Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
Постановление СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
19 апреля 2006 г. № 535
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ РЫБНОЙ ОТРАСЛИ НА 2006-2010 ГОДЫ
![Изменения и дополнения:
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от
21 декабря 2006 г. № 1696 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2007 г., № 1, 5/24404);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26
ноября 2007 г. № 1606 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2007 г., № 289, 5/26248)]
В целях создания условий для повышения эффективности ведения
рыбохозяйственной деятельности Совет Министров Республики Беларусь
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую программу развития
рыбной отрасли на 2006-2010 годы (далее - Республиканская
программа).
Определить Министерство сельского хозяйства и продовольствия
государственным заказчиком и координатором Республиканской
программы.
2. Министерству сельского хозяйства и продовольствия ежегодно
до 25 февраля информировать Совет Министров Республики Беларусь о
ходе выполнения Республиканской программы.
3. Министерству финансов, Министерству экономики, Министерству
сельского хозяйства и продовольствия, Министерству природных
ресурсов и охраны окружающей среды при формировании бюджетов на
очередной финансовый (бюджетный) год предусматривать в установленном
порядке средства на финансирование мероприятий, предусмотренных
Республиканской программой.
4. Возложить персональную ответственность за выполнение
Республиканской программы на Министра сельского хозяйства и
продовольствия.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на Заместителя Премьер-министра Республики Беларусь, курирующего
вопросы агропромышленного комплекса республики.
Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
19.04.2006 № 535
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА
развития рыбной отрасли на 2006-2010 годы
ПАСПОРТ
Республиканской программы развития рыбной отрасли на 2006-2010 годы
Наименование Программы - Республиканская программа развития
рыбной отрасли на 2006-2010 годы
Основание для разработки - поручение Президента Республики Беларусь
Программы от 1 марта 2006 г. № 40/3
Государственный заказчик - Министерство сельского хозяйства и
- координатор Программы продовольствия
Основные разработчики - Министерство сельского хозяйства и
Программы продовольствия, РУП «Институт рыбного
хозяйства НАН Беларуси»
Цели и задачи Программы - обеспечение потребности населения в рыбе
и рыбных продуктах, рациональное
использование рыбных ресурсов
естественных водоемов, повышение
качества и ассортимента выпускаемой
продукции
Срок реализации - 2006-2010 годы
Программы
Основные мероприятия - развитие прудового рыбоводства и
Программы воспроизводство рыбных запасов в
водоемах республики,
восстановление запасов естественных
водоемов,
рост объемов добычи рыбы,
создание рациональной системы
рыболовства,
реализация комплекса мер по
реконструкции и восстановлению
производственных мощностей и
воспроизводственной базы рыбоводных
организаций,
восстановление материально-технической
базы,
повышение уровня механизации и
автоматизации производственных
процессов,
техническое перевооружение,
строительство и реконструкция
инкубационных и рыбоперерабатывающих
цехов,
развитие садкового и индустриального
рыбоводства,
формирование ремонтно-маточных стад
хозяйственно-ценных видов рыб,
проведение селекционно-племенной работы,
профилактических мероприятий по борьбе с
болезнями рыб
Исполнители основных - Министерство сельского хозяйства и
мероприятий Программы продовольствия, Управление делами
Президента Республики Беларусь,
Министерство экономики, Министерство
финансов, Министерство юстиции,
Министерство статистики и анализа,
Национальная академия наук Беларуси,
областные и районные исполкомы
Объемы и источники - общая сумма расходов на реализацию
финансирования Программы Программы - 311 363,9 млн. рублей (в
ценах 2006 года),
в том числе:
республиканский бюджет - 65 180,3 млн.
рублей,
республиканский фонд поддержки
производителей сельскохозяйственной
продукции, продовольствия и аграрной
науки - 47 615,6 млн. рублей,
кредиты банков - 116 548 млн. рублей,
республиканский фонд охраны природы -
76 417 млн. рублей,
собственные средства - 5603 млн. рублей
1. Обоснование необходимости разработки Программы
Республиканская программа развития рыбной отрасли на 2006-2010
годы (далее - Программа) разработана во исполнение поручения
Президента Республики Беларусь Лукашенко А.Г. от 1 марта 2006 г.
№ 40/3.
Программа представляет собой комплекс мер, направленных на
обеспечение населения республики рыбой и рыбопродуктами, а также
проведение единой государственной политики в сфере рыбохозяйственной
деятельности, обеспечивающих выполнение заданий по производству
прудовой и озерно-речной рыбы.
Основным источником обеспечения населения республики рыбой и
рыбопродуктами в настоящее время является импорт. Продукция
собственного производства в 2005 году составила менее 6 процентов
(13,7 тыс. тонн).
Ежегодное потребление рыбы и рыбной продукции на душу
населения составляет - 17,5 килограмма при рекомендованных
медицинских нормах - 18,6 килограмма. Для обеспечения населения
республики необходимо не менее 186 тыс. тонн рыбы и рыбной
продукции.
Рыбохозяйственная деятельность в Беларуси осуществляется по
двум основным направлениям: рыбоводство (разведение и выращивание
рыбы в искусственных водоемах) и ведение рыболовного хозяйства.
Рыбоводством занимаются специализированные рыбоводные
организации, находящиеся в республиканской собственности, и
организации, находящиеся в коммунальной собственности, у которых
ведение рыбоводного хозяйства является не основным видом
деятельности. Площадь прудового фонда специализированных рыбоводных
организаций составляет 20,26 тыс. гектаров, в том числе для
выращивания прудовой товарной рыбы - 16,33 тыс. гектаров,
рыбопосадочного материала - 3,93 тыс. гектаров. За организациями,
находящимися в коммунальной собственности, закреплено 8,9 тыс.
гектаров прудовой площади.
Ведение рыболовного хозяйства осуществляется юридическими
лицами на основе аренды рыболовных угодий и наличия специальных
разрешений (лицензий) на ведение рыболовного хозяйства.
Ведением рыболовного хозяйства занимается 224 юридических
лица, которым передано в аренду 98,3 тыс. гектаров озер и
водохранилищ и 1,3 тыс. километров рек, что составляет
соответственно 59 и 30,2 процента от пригодных для ведения
рыболовного хозяйства рыболовных угодий.
Основная доля рыболовных угодий (32,8 процента водоемов и 8,4
процента протяженности водотоков) находится в пользовании
государственных природоохранных учреждений, осуществляющих
управление особо охраняемыми природными территориями. Рыбоводными
организациями, подчиненными Министерству сельского хозяйства и
продовольствия, эксплуатируются 20,3 процента всей переданной в
аренду площади водоемов и 6 процентов протяженности водотоков, 10
процентов рыболовных угодий арендует общественное объединение
«Белорусское общество охотников и рыболовов», 69,7 процента
эксплуатируется сельскохозяйственными организациями,
лесохозяйственными учреждениями, крестьянскими фермерскими
хозяйствами.
Максимальный объем производства прудовой и озерно-речной рыбы
был достигнут в 1988 году и составил 20,6 тыс. тонн, в том числе
18,4 тыс. тонн рыбы выращено в государственных прудовых рыбоводных
организациях и 2,2 тыс. тонн выловлено из естественных водоемов.
В 2005 году общий объем производства рыбы составил 6,1 тыс.
тонн, в том числе 5,5 тыс. тонн прудовой и 0,6 тыс. тонн озерно-
речной. Производство рыбы снизилось в 3,4 раза в сравнении с
объемами производства рыбы 1988 года.
Снижение производства прудовой и озерно-речной рыбы,
недоиспользование рыбохозяйственного потенциала может привести к
упадку этого вида хозяйственной деятельности.
В связи с этим необходимо выполнить комплекс мероприятий,
направленных на восстановление и реконструкцию производственных
мощностей, техническое перевооружение специализированных рыбоводных
организаций, обеспечение технологического кормления рыбы в прудовых
хозяйствах, создание маточных стад хозяйственно-ценных видов рыб,
проведение селекционно-племенной работы и профилактических
мероприятий по борьбе с болезнями рыб, повышение продуктивности
рыболовных угодий и совершенствование методов ведения рыболовного
хозяйства.
Из-за недостатка собственных средств рыбоводные организации не
в состоянии осуществить указанные мероприятия. Их финансовое
положение остается сложным. Задолженность составляет свыше 7 млрд.
рублей, или 42 процента годовой выручки. Износ основных средств
превышает 60 процентов. Обновление основных средств, реконструкция
прудов, техническое перевооружение инкубационных цехов, внедрение
новых технологий получения и выращивания рыбопосадочного материала
не проводилось из-за недостатка финансовых средств.
Выращиваемая продукция является социально значимой, поэтому
повысить фактически сложившиеся цены нельзя и нецелесообразно.
Собственных оборотных средств у рыбоводных организаций, кроме
посадочного материала, не имеется. Они не в состоянии провести
переоснащение производственных мощностей, обеспечить повсеместное
внедрение интенсивных технологий, дальнейшее устойчивое развитие
рыбоводства и выращивание конкурентоспособной продукции.
Таким образом, преобразование рыбохозяйственной деятельности в
высокоэффективную отрасль экономики возможно при финансовой
государственной поддержке.
2. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются увеличение производства
прудовой и озерно-речной рыбы и насыщение рынка республики рыбой и
рыбопродуктами.
Для достижения этих целей, учитывая особенности развития
рыбного хозяйства, Программой определены следующие основные задачи:
обеспечить наращивание объемов производства рыбы в водоемах
республики к 2010 году до 19,4 тыс. тонн, увеличив объем
производства валовой продукции рыбоводства в сравнении с 2005 годом
в 3,2 раза;
расширить ассортимент производимой продукции за счет внедрения
поликультуры и выращивания ценных видов рыб, организации
производства полуфабрикатов на базе цехов по переработке рыбы;
обеспечить повышение рентабельности рыбоводных организаций до
20-25 процентов;
увеличить количество рабочих мест в рыбоводных организациях,
расположенных в сельской местности, на 25 процентов;
создать условия для достижения работниками, занятыми
выращиванием рыбы, среднемесячной заработной платы, эквивалентной
360-370 долларам США;
повысить в 3,5 раза поступления от уплаты налогов рыбоводными
организациями.
Для решения поставленных задач необходимо:
провести реконструкцию рыбопитомников с их перепрофилированием
на производство рыбопосадочного материала ценных видов рыб;
провести восстановление производственных мощностей и
воспроизводственных баз рыбоводных организаций, в том числе садковых
линий на базе отработанных вод тепловых электростанций;
провести техническое перевооружение цехов по переработке
пресноводной рыбы;
ввести в действие комплексы по индустриальному выращиванию
товарного угря и подращиванию его до жизнестойкого возраста с
последующим вселением в рыболовные угодья, а также осетровых видов
рыб для получения товарной икры;
обеспечить более полное использование ресурсного потенциала
арендуемых естественных водоемов, предусмотрев при этом оснащение
рыболовецких бригад современными орудиями лова, совершенствование
организации промысла;
совершенствовать организацию ведения рыболовного хозяйства и
рыболовства;
провести укрупнение рыболовных хозяйств.
Программа, определяющая основные направления развития отрасли,
содержит:
мероприятия по развитию рыбоводства;
мероприятия по совершенствованию ведения рыболовного
хозяйства.
Реализация этих мероприятий позволит удвоить товарооборот и
увеличить к 2010 году производство «собственной» рыбопродукции до 19
тыс. тонн в год.
Объемы производства рыбы в водоемах республики приведены в
приложениях 1 и 2.
3. Мероприятия по развитию рыбоводства
Программой предусматривается реализовать комплекс мер по
восстановлению, реконструкции и техническому перевооружению
рыбоводных организаций, рыбоводных участков промышленных,
сельскохозяйственных и иных организаций, реконструкции цехов по
переработке выращенной рыбы. Создание высокотехнологичных
производств по принципу «от выращивания рыбы к выпуску готовой
продукции» позволит организовать ее круглогодичную и ритмичную
реализацию.
3.1. Восстановление и реконструкция производственных мощностей
В связи с недостатком собственных финансовых средств
рыбоводными организациями не проводились работы по реконструкции и
восстановлению прудов. Производственные площади рыбоводных
организаций в последние годы сократились более чем на 30 процентов.
Зарастание прудов жесткой растительностью приводит к выведению из
хозяйственного оборота производственных площадей, снижению
нормативного выхода рыбопродукции (до 3,6-4,6 центнера с гектара).
Из-за аварийного состояния гидротехнических сооружений не
обеспечивается заполнение водой прудов до установленных нормативных
глубин.
Восстановление и расчистка производственных площадей от
жесткой растительности, проведение агромелиоративных мероприятий на
них позволит поднять естественную продуктивность прудов, снизить
затраты искусственных кормов, улучшить санитарно-эпизоотическую
обстановку, обеспечить нормативный выход рыбопродукции и эффективно
использовать производственные мощности рыбоводных организаций.
Объемы финансовых средств на проведение ремонтно-
эксплуатационных работ и агромелиоративных мероприятий утверждены
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 декабря
2005 г. № 1541 «О внесении изменений и дополнений в постановление
Совета Министров Республики Беларусь от 5 мая 2005 г. № 459»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г.,
№ 4, 5/17033).
Потребность в объемах работ по выполнению агромелиоративных
мероприятий приведена в приложении 3.
Потребность в финансовых средствах на проведение
эксплуатационных работ приведена в приложении 4.
3.2. Техническое перевооружение
Сдерживающим фактором роста рыбопродукции является низкий
уровень механизации рыбоводства. В настоящее время рыбоводные
организации не обеспечены в полном объеме кормушками «Рефлекс-1500»,
«Рефлекс-300», камышекосилками, живорыбными машинами и другими
механизмами. Состояние механизации и автоматизации производственных
процессов в отрасли находится на низком уровне. Наибольшие удельные
трудозатраты имеют место при облове прудов, кормлении рыбы, внесении
минеральных удобрений, извести, подготовке прудов к зарыблению,
практически не механизировано удаление жесткой растительности из
прудов. Несмотря на создание и внедрение новой техники, доля ручного
труда в производственных процессах составляет около 70 процентов.
Недостаточное количество необходимого оборудования не позволяет
своевременно выполнять технологические процессы. Важнейшим условием
перевода рыбоводства на индустриальную основу и превращения в
высокоэффективную отрасль является механизация технологических
процессов производства прудовой рыбы.
Потребность в финансовых средствах на техническое
перевооружение приведена в приложении 5.
3.3. Восстановление и развитие садкового рыбоводства и
производство ценных видов рыб
Одним из перспективных направлений по выращиванию рыбы
является производство ее в садках и бассейнах на базе отработанных
вод тепловых электростанций, а также в бассейнах рыбоводных
организаций и садках в естественных водоемах республики.
Для поддержания конкурентоспособности и рентабельности
продукции будет осуществлен переход от культивирования карпа к
выращиванию более ценных видов рыб (осетровые, лососевые, сомовые),
из которых можно изготовить высококачественную деликатесную
рыбопродукцию.
Это направление будет развиваться как за счет разработки и
освоения новых интенсивных комбинированных и ресурсосберегающих
технологий на базе имеющихся рыбоводных организаций, так и путем
создания новых производственных мощностей, реконструкции и
строительства садковых линий и бассейнов.
Развитие товарного производства осетровых, лососевых, сиговых
и сомовых видов рыб на первом этапе работ будет базироваться в
рыбоводных организациях в основном на завозном рыбопосадочном
материале с одновременным проведением в этих организациях работ по
созданию ремонтно-маточных стад. Именно в условиях этих организаций
на базе существующих и вновь создаваемых мощностей возможна
отработка методов ускоренного созревания осетровых и лососевых рыб
dk получения собственного рыбопосадочного материала.
К 2010 году планируется довести объемы по выращиванию товарных
высокоценных видов рыб до 197 тонн, в том числе угря до 75 тонн,
осетровых до 50 тонн и 1,5 тонны икры, карповых до 350 тонн в год.
Потребность в финансовых средствах на восстановление и
реконструкцию, развитие садковых линий и бассейнов приведена в
приложении 6.
_____________________________________________________
Подпункт 3.3 пункта 3 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26
ноября 2007 г. № 1606
3.3. Восстановление и развитие садкового рыбоводства и
производство ценных видов рыб
Одним из перспективных направлений по выращиванию рыбы
является производство ее в садках и бассейнах на базе
отработанных вод тепловых электростанций.
В республике выращивание рыбы в садках может
осуществляться на теплых водах Березовской ГРЭС Брестской
области и Лукомльской ГРЭС Витебской области.
Для поддержания конкурентоспособности и рентабельности
продукции будет осуществлен переход от культивирования
карпа к выращиванию более ценных видов рыб (осетровые,
лососевые, сомовые), из которых можно изготовить
высококачественную деликатесную рыбопродукцию.
Это направление будет развиваться как за счет
разработки и освоения новых интенсивных комбинированных и
ресурсосберегающих технологий на базе имеющихся рыбоводных
организаций, так и путем создания новых производственных
мощностей, реконструкции и строительства садковых линий.
Развитие товарного производства осетровых и лососевых
видов рыб на первом этапе работ будет базироваться в
рыбоводных организациях в основном на завозном
рыбопосадочном материале с одновременным проведением в этих
организациях работ по созданию ремонтно-маточных стад.
Именно в условиях этих организаций на базе существующих и
вновь создаваемых мощностей возможна отработка методов
ускоренного созревания осетровых и лососевых рыб для
получения собственного рыбопосадочного материала.
К 2010 году планируется довести объемы по выращиванию
товарных высокоценных видов рыб до 197 тонн, в том числе
угря до 75 тонн, осетровых до 50 тонн и 1,5 тонны икры,
карповых до 350 тонн в год.
Потребность в финансовых средствах на восстановление и
реконструкцию садковых линий приведена в приложении 6.
------------------------------
3.4. Развитие рыбоводства на рыбоводных участках
сельскохозяйственных и иных организаций коммунальной формы
собственности
В коммунальной собственности находится около 8,9 тыс. гектаров
прудовых площадей, пригодных для выращивания прудовой рыбы. В 2005
году использовалось 2,3 тыс. гектаров прудов, что составило 26
процентов от имеющегося фонда, всего выращено 551,2 тонны товарной
рыбы.
Увеличение производства прудовой рыбы к 2010 году в объеме 1
тыс. тонн организациями коммунальной формы собственности будет
достигнуто за счет восстановления площадей и применения комплекса
мероприятий полуинтенсивной и интенсивной технологии выращивания
рыбы на эксплуатируемых прудовых площадях: известкование прудов,
стимулирование развития естественной кормовой базы, кормление рыбы,
использование поликультуры.
3.5. Мероприятия по интенсификации выращивания рыбы
Основными методами интенсификации рыбоводства являются:
ведение селекционно-племенной работы, организация производства
рыбных комбикормов и кормления рыбы, стимулирование развития
естественной кормовой базы и известкование, внедрение поликультуры
рыб, механизация производственных процессов, профилактика
заболеваний рыб.
3.6. Ведение селекционно-племенной работы
Ведение селекционно-племенной работы позволит получать
дополнительно до 10-15 процентов прироста рыбопродукции за счет
выращивания рыбы с повышенной выживаемостью, массонакоплением,
устойчивостью к болезням, эффективной оплатой потребляемого корма.
К 2010 году будет полностью завершен переход от использования
беспородных малопродуктивных маточных стад местного происхождения на
разведение в каждой рыбоводной организации двух генетически
дифференцированных групп/линий рыб (разные породы, породные группы,
отводки одной породы).
Потребность в финансовых средствах на приобретение по импорту
производителей и рыбопосадочного материала ценных и
высокопродуктивных видов рыб для формирования ремонтно-маточных стад
приведена в приложении 7.
3.7. Организация производства рыбных комбикормов и кормления
рыбы
Кормление рыбы искусственными кормами является основным
методом интенсификации прудового рыбоводства, обеспечивающим до 80
процентов получаемой рыбной продукции. Выпускаемые комбикормовой
промышленностью корма не полностью отвечают требованиям ведения
рыбоводства на современном уровне, что приводит к перерасходу кормов
и недополучению рыбной продукции.
В целях обеспечения рыбной отрасли специализированными кормами
требуемого технологического типа и рецептуры необходимо
переоснастить комбикормовые заводы современным оборудованием по
переработке исходного сырья и получению гранул и крупки для разных
видов и возрастных групп рыб. Использование специализированных
высококачественных кормов повысит их эффективность и снизит расход
до 30 процентов.
Потребность в комбикормах и финансовых средствах на их
приобретение приведена в приложении 8.
3.8. Повышение продуктивности рыбоводных прудов
Минеральные удобрения являются одним из главных средств
повышения продуктивности прудов. Научно обоснованное внесение
удобрений в пруды в течение вегетационного периода выращивания рыбы
увеличивает естественную продуктивность почти в 2 раза и
обеспечивает снижение затрат искусственных кормов до 3 единиц при
выращивании посадочного материала и до 4 единиц - при выращивании
товарной рыбы.
Известкование прудов является необходимой предпосылкой для
эффективного использования минеральных удобрений и развития
естественной кормовой базы.
Ежегодное известкование прудов нейтрализует избыточную
кислотность грунтов, оптимизирует газовый режим водной среды,
предотвращает развитие болотной растительности, а также улучшает
санитарное состояние прудов. Кроме того, в прудовом рыбоводстве
известкование проводится в целях профилактики инфекционных и
инвазионных заболеваний.
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
|