Стр. 2
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
помещений арендатору и их освобождения арендатором после прекращения
арендных отношений (наличие передаточных актов);
своевременность перечисления арендной платы, наличие
просроченной задолженности на момент проверки, меры по взысканию
задолженности, пени, процентов за пользование чужими денежными
средствами;
соблюдение установленного законодательством порядка
перечисления в республиканский бюджет части денежных средств,
полученных от сдачи в аренду зданий, сооружений и иных помещений,
находящихся в республиканской собственности;
соблюдение законодательства при сдаче государственного
имущества в субаренду;
правомерность предоставления нежилых помещений в безвозмездное
пользование;
скрытые формы аренды государственного имущества, реализуемые
посредством заключаемых притворных сделок о совместной деятельности,
сотрудничестве, предоставление нежилых помещений в пользование без
заключения договора аренды (безвозмездного пользования);
наличие учета договоров аренды;
достоверность сведений, внесенных в государственную
статистическую отчетность, о сдаваемых в аренду (безвозмездное
пользование) площадях.
Сведения, полученные в результате проверки вопросов,
изложенных в настоящем пункте, оформляются по форме согласно
приложениям 16, 17.
17. В процессе рассмотрения правомерности совершенных
организацией сделок по залогу (ипотеке) зданий, сооружений,
незавершенных законсервированных капитальных строений, нежилых
помещений, другого государственного имущества, отнесенного к
основным средствам, проверяются:
наличие сделок по залогу государственного имущества;
соответствие требованиям законодательства договоров залога
(ипотеки) и кредитного договора;
наличие документов, подтверждающих согласование залога;
соблюдение установленного законодательством порядка оценки
государственного имущества;
соблюдение установленного срока между датой оценки и датой
заключения (совершения) сделки по залогу (ипотеке);
соблюдение установленного порядка государственной регистрации
сделок по залогу (ипотеке).
Сведения, полученные в результате проверки вопросов,
изложенных в настоящем пункте, оформляются по форме согласно
приложению 18.
18. В процессе рассмотрения законности внесения организацией
государственного имущества в виде неденежного вклада в уставные
фонды негосударственных юридических лиц определяется перечень
юридических лиц, созданных с участием проверяемой организации, а
также проверяются:
наличие полномочий на внесение государственного имущества в
уставные фонды создаваемых юридических лиц, наличие и содержание
соответствующих разрешений, закрепленных в уставе, или письменных
разрешений собственника имущества организации либо уполномоченного
им органа;
соблюдение установленного законодательством порядка оценки
государственного имущества, внесенного в виде неденежного вклада в
уставные фонды, наличие заключения экспертизы о достоверности оценки
имущества, внесенного в виде неденежного вклада в уставный фонд;
выполнение созданными юридическими лицами обязательств перед
организацией-учредителем (участником): полнота и своевременность
перечисления части прибыли в виде дивидендов, выполнение иных
договорных обязательств перед учредителем (участником), если такие
условия предусмотрены учредительными документами или договором
(поставка продукции, материалов, товаров, оказание услуг, выполнение
работ и т.д.);
соответствие имущественных прав организации-учредителя
(участника) размеру его доли в уставном фонде, имуществе в случае
выхода из состава учредителей (участников) негосударственных
юридических лиц или при их ликвидации.
Сведения, полученные в результате проверки вопросов,
изложенных в настоящем пункте, оформляются по форме согласно
приложению 19.
19. В процессе рассмотрения эффективности использования
организацией, подразделением государственного имущества, отнесенного
к основным средствам, проверяются:
наличие неиспользуемых зданий, сооружений, площадей,
незавершенных законсервированных капитальных строений;
наличие мероприятий по снижению количества неиспользуемых
объектов и площадей, вовлечению их в хозяйственный оборот;
достоверность сведений, внесенных в государственную
статистическую отчетность, о неиспользуемых объектах и площадях.
Сведения, полученные в результате проверки вопросов,
изложенных в настоящем пункте, оформляются по форме согласно
приложению 4.
20. В процессе изучения принимаемых организацией,
подразделением мер по возмещению причиненного вреда производится
расчет потерь от:
списания, недостач, безвозмездной передачи, залога, занижения
стоимости при отчуждении, занижения восстановительной (остаточной)
стоимости государственного имущества при проведении переоценок;
наличия просроченной задолженности, невзимания и (или)
неправильного взимания арендной платы за сданные организацией в
аренду помещения и оборудование;
невзимания пени за просрочку внесения арендной платы и
процентов за пользование чужими денежными средствами;
недоперечисления в республиканский бюджет части денежных
средств, полученных в виде арендной платы;
неучтенных объектов основных средств (при наличии оценки
стоимости объектов).
Сведения, полученные в результате проверки вопросов,
изложенных в настоящем пункте, оформляются по форме согласно
приложению 20.
Кроме того, в ходе проверки оформляются сведения,
характеризующие основные результаты финансово-хозяйственной
деятельности проверяемых государственного органа, организации,
подразделения, по форме согласно приложению 21.
ГЛАВА 4
ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРКИ
21. По результатам проверки, в ходе которой выявлены нарушения
законодательства, составляется акт. Результаты проверки, в ходе
которой не выявлено нарушений, оформляются справкой. Акты (справки)
подписываются проводившим проверку работником (руководителем
проверки), руководителем государственного органа, организации,
подразделения, а при его отсутствии - заместителем руководителя, а
также лицом, выполняющим функции главного (старшего на правах
главного) бухгалтера. В случае причастности к выявленным нарушениям
других должностных лиц акт проверки подписывается и этими лицами.
В случае отказа уполномоченного представителя проверяемых
государственного органа, организации, подразделения от подписания
акта (справки) проверки в нем делается соответствующая запись и акт
(справка) направляется проверяемому государственному органу,
организации, подразделению (вручается его представителю).
Представитель проверяемых государственного органа, организации,
подразделения вправе письменно изложить мотивы отказа от подписания
акта (справки).
При наличии возражений по акту проверки подписывающие его
должностные лица проверяемых государственного органа, организации,
подразделения делают об этом запись после своей подписи и не позднее
пяти рабочих дней со дня подписания акта представляют в письменном
виде свои возражения по его содержанию в контролирующий орган,
проводивший проверку (Госкомимущество или соответствующий фонд). По
истечении пятидневного срока возражения к рассмотрению не
принимаются.
Обоснованность доводов, изложенных в возражениях, проверяется
проводившим проверку работником (руководителем проверки) с
подготовкой по ним письменного заключения, с которым должны быть
ознакомлены соответствующие должностные лица проверяемых
государственного органа, организации, подразделения.
22. В случае если выявленное нарушение может быть сокрыто или
по выявленным фактам необходимо принять неотложные меры по их
устранению и привлечению к ответственности виновных лиц, проводившим
проверку работником (руководителем проверки) составляется отдельный
промежуточный акт до окончания проверки. Данный акт подписывается
проводившим проверку работником (руководителем проверки),
соответствующим должностным лицом проверяемых государственного
органа, организации, подразделения, а также лицами, причастными к
выявленным нарушениям, от которых в обязательном порядке истребуются
письменные объяснения. Один экземпляр акта передается руководителю
государственного органа, организации, подразделения. Факты,
изложенные в промежуточном акте, включаются в общий акт проверки. На
основании промежуточного акта может быть составлен протокол об
административном правонарушении и наложено административное
взыскание.
23. В акте (справке) проверки излагаются итоги проверки
деятельности государственного органа, организации, подразделения и
раскрываются установленные факты конкретных нарушений действующего
законодательства, определяется размер нанесенного вреда.
В акте (справке) проверки указываются:
основание назначения проверки, дата и номер предписания на ее
проведение, должности, фамилии и инициалы лиц, проводивших проверку;
даты начала и завершения проверки (в случае перерывов
указывается их период), место составления акта (справки) проверки;
должность, фамилия и инициалы руководителя проверяемых
государственного органа, организации, подразделения, лица,
выполнявшего функции главного (старшего на правах главного)
бухгалтера проверяемых государственного органа, организации,
подразделения, обязанных подписать акт (справку) проверки, с
указанием периода их работы на занимаемых должностях в проверяемом
периоде, а также иных лиц, привлекаемых к проверке;
наименование, местонахождение и подчиненность проверяемых
государственного органа, организации, подразделения, учетный номер
плательщика, реквизиты расчетного и иных счетов;
наличие книги учета проверок (ревизий), а также информация о
произведенной в ней записи о данной проверке;
кем и когда были проведены предыдущие проверки за проверяемый
период по аналогичной тематике, какие приняты меры по выявленным
фактам нарушения актов законодательства;
какие документы, каким методом и за какой период проверены;
место, время (если оно установлено) и характер совершенного
нарушения, акты законодательства, требования которых нарушены, и
(или) установленная законодательством ответственность за данный вид
нарушения;
факты сокрытия или несвоевременного перечисления в бюджет
платежей, неправильного ведения бухгалтерского учета и составления
отчетности, невыполнения требований по осуществлению
внутрихозяйственного учета и контроля;
установленные в ходе проверки недостачи (излишки)
государственного имущества;
должности, фамилии и инициалы лиц, действия (бездействие)
которых повлекли нарушения законодательства, регулирующего порядок
распоряжения государственным имуществом, обеспечение его
сохранности, целевое и эффективное использование;
размеры причиненного вреда (при его наличии) и другие
последствия допущенных нарушений.
24. Акт (справка) проверки должна объективно, ясно и точно
излагать выявленные факты. Не допускается включение в акт (справку)
проверки различного рода не подтвержденных документально предложений
и данных о деятельности проверяемых государственного органа,
организации, подразделения. При проведении проверки проверяющие
обязаны выяснить все существенные для принятия обоснованного решения
факты и обстоятельства.
Однородные нарушения отражаются в таблицах, прилагаемых к
каждому экземпляру справки (акта) проверки, в которых указываются
все необходимые данные по каждому факту нарушения: размер
причиненного вреда (при его наличии), период, на протяжении которого
совершалось нарушение, даты и номера документов, виновные лица и
другие сведения. В акте (справке) могут приводиться обобщенные
итоговые данные и примеры.
В необходимых случаях к акту (справке) могут быть приложены
копии или выписки из различных документов, а также справки и
расчеты, составленные на основании проверенных документов,
заверенные в установленном порядке.
Объем акта (справки) проверки не ограничивается, при этом
проверяющие должны обеспечить разумную краткость изложения при
обязательном отражении в акте (справке) ясных и полных ответов на
все поставленные вопросы или вопросы программы проведения проверки.
Акт (справка) проверки направляется (передается) работником
Госкомимущества или фонда, проводившим проверку (руководителем
проверки), соответственно руководителю соответствующего структурного
подразделения Госкомимущества, руководителю соответствующего
структурного подразделения фонда, уполномоченным рассматривать
материалы проверки и вносить предложения по устранению выявленных
нарушений.
25. Обобщенные справки по итогам проверок фондами направляются
в Госкомимущество в установленный планом работы и (или) программой
проверки срок для анализа, свода и доклада Председателю
Госкомимущества, а также для подготовки соответствующей информации в
Комитет государственного контроля Республики Беларусь, Совет по
координации контрольной деятельности в Республике Беларусь, иные
государственные органы и заинтересованные инстанции.
Обобщенные справки, представляемые фондами по результатам
проверок, должны быть оформлены с соблюдением следующей
последовательности изложения материалов: вступительная часть, уставы
(контракты), учет основных средств (порядок учета, инвентаризации,
переоценки, паспортизация зданий, объектов), отчуждение и списание
государственного имущества, договоры аренды, ставки арендной платы
(задолженность, недоплата), сделки по залогу (ипотеке), внесение
государственного имущества в виде неденежного вклада в уставные
фонды негосударственных юридических лиц, эффективность использования
государственного имущества, статистическая отчетность, принимаемые
меры по возмещению причиненного вреда, заключительная часть
(предложения). К справкам прилагаются карточки учета результатов
проверки по форме согласно приложению 22.
При незначительности выявленных нарушений предложения по их
устранению и привлечению виновных лиц к ответственности вносятся на
рассмотрение Председателя Госкомимущества.
В случае выявления по результатам проверок существенных
нарушений законодательства, регулирующего порядок распоряжения
государственным имуществом и обеспечение его сохранности, такие
материалы вносятся на рассмотрение коллегии Госкомимущества.
Принятые руководством (коллегией) Госкомимущества решения по
результатам проверки направляются соответствующему государственному
органу. Указания и предложения об устранении выявленных нарушений и
недостатков в работе руководителям государственных органов даются
Председателем Госкомимущества, руководителям проверенных фондами
организаций, подразделений - руководителями соответствующих фондов.
26. Государственный орган, как правило, по истечении месяца
после рассмотрения результатов проверки руководством (коллегией)
Госкомимущества представляет информацию об устранении выявленных
проверками нарушений, возмещении причиненного вреда, привлечении
виновных к ответственности. В дальнейшем до полного устранения
выявленных нарушений указанная информация представляется
ежеквартально.
27. Госкомимущество и фонды:
ведут учет проверок и их результатов, составляют и
представляют по принадлежности в установленном порядке отчетность о
контрольной деятельности;
осуществляют контроль за устранением выявленных недостатков и
нарушений, реализацией мер, принятых по результатам проверок,
полнотой возмещения причиненного вреда;
систематически изучают и обобщают материалы проверок, вносят в
необходимых случаях предложения по изменению и дополнению
действующих законодательных и нормативных правовых актов, улучшению
системы контроля.
28. Материалы каждой проверки в делопроизводстве должны
составлять отдельное дело с соответствующим индексом, номером,
наименованием и количеством томов этого дела.
29. Фонды до десятого числа месяца, следующего за отчетным
кварталом, представляют в Госкомимущество сводную информацию о
результатах проверок, реализации мер, принятых по результатам
проверок, устранении выявленных нарушений, возмещении причиненного
вреда, привлечении к ответственности виновных лиц (нарастающим
итогом).
30. Госкомимущество осуществляет методическое руководство и
контроль за организацией и проведением проверок фондами, оказывает
им практическую помощь.
Приложение 1
к Инструкции о порядке
организации и проведения проверок
использования и законности
распоряжения государственным
имуществом, находящимся в
собственности Республики Беларусь
ПРЕДПИСАНИЕ № ________*
____________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы проверяющего (группы работников),
руководителя проверки
____________________________________________________________________
с указанием структурного подразделения Госкомимущества
(территориального фонда госимущества)
в срок с_______________по ______________провести выборочную проверку
(дата, месяц, год) (дата, месяц, год)
____________________________________________________________________
(УНП, наименование государственного органа, организации,
подразделения,
____________________________________________________________________
юридический адрес, телефон)
по вопросам** соблюдения законодательства, регулирующего порядок
распоряжения государственным имуществом, обеспечения его
сохранности, целевого и эффективного использования, за период
финансово-хозяйственной деятельности с ____________ по _____________
(месяц,год) (месяц,год)
Основание проведения проверки________________________________
(пункт___ координационного плана контрольной
____________________________________________________________________
деятельности в Республике Беларусь на _______ полугодие ___ года,
другие поручения)
Настоящее предписание действительно при предъявлении
служебного удостоверения проводящими проверку должностными лицами.
__________________________ __________ ___________________
(должность лица, (подпись) (И.О.Фамилия)
назначившего проверку)
______________________________
*Предписания Госкомимущества, фондов оформляются на
соответствующих бланках.
**Перечень подлежащих проверке вопросов может уточняться с
учетом особенностей проводимых проверок.
Приложение 2
к Инструкции о порядке
организации и проведения проверок
использования и законности
распоряжения государственным
имуществом, находящимся в
собственности Республики Беларусь
СВЕДЕНИЯ
о состоянии сохранности государственного имущества, отнесенного к
основным средствам, на
________________________________________________________________
(наименование проверяемых государственного органа,
организации, подразделения)
за ________________________________
(проверяемый период)
(млн. руб.)
-------T--------------------------T-----------T----------T---------------¬
¦ № ¦ Недостачи, хищения (по ¦ Передано ¦Предъявле-¦ Привлечено к ¦
¦ п/п ¦ годам) ¦материалов ¦но исков в¦дисциплинарной,¦
¦ +-------T------T-----------+в правоох- ¦суды (ко- ¦административ- ¦
¦ ¦наиме- ¦сто- ¦ возмещено ¦ранительные¦личество, ¦ной, материаль-¦
¦ ¦нование¦имость+----T------+органы (ко-¦ сумма) ¦ной ответствен-¦
¦ ¦имущес-¦ ¦сум-¦ про- ¦ личество, ¦ ¦ ности ¦
¦ ¦тва ¦ ¦ ма ¦ цент ¦ сумма) ¦ ¦ ¦
+------+-------+------+----+------+-----------+----------+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
+------+-------+------+----+------+-----------+----------+---------------+
¦ 1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------+-------+------+----+------+-----------+----------+---------------+
¦ 2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------+-------+------+----+------+-----------+----------+---------------+
¦ ... ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------+-------+------+----+------+-----------+----------+---------------+
¦ ИТОГО¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------+-------+------+----+------+-----------+----------+----------------
Руководитель ____________________ _____________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Главный бухгалтер _______________ _____________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
«__» _______________ 20__ г.
Примечание. Руководитель и главный бухгалтер несут
ответственность за достоверность представленных сведений.
Приложение 3
к Инструкции о порядке
организации и проведения проверок
использования и законности
распоряжения государственным
имуществом, находящимся в
собственности Республики Беларусь
СВЕДЕНИЯ
о списании государственного имущества, отнесенного к основным
средствам, на
__________________________________________________________________
(наименование проверяемых государственного органа, организации,
подразделения)
за _______________________
(проверяемый период)
-------T------------T-----------T--------------T------------T------------¬
¦ № ¦ Перечень ¦Инвентарный¦ Стоимость ¦ Основание ¦Примечание* ¦
¦ п/п ¦ списанного ¦ номер ¦(восстановите-¦ списания ¦ ¦
¦ ¦ имущества ¦ ¦ льная/ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ остаточная), ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ млн. руб. ¦ ¦ ¦
+------+------------+-----------+--------------+------------+------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+------+------------+-----------+--------------+------------+------------+
¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------+------------+-----------+--------------+------------+------------+
¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------+------------+-----------+--------------+------------+------------+
¦... ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------+------------+-----------+--------------+------------+------------+
¦ ИТОГО¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------+------------+-----------+--------------+------------+-------------
Руководитель ____________________ ____________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Главный бухгалтер _______________ ____________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
«__» _______________ 20__ г.
Примечание. Руководитель и главный бухгалтер несут
ответственность за достоверность представленных сведений.
______________________________
*В графе 6 указывается допущенное нарушение порядка списания
государственного имущества.
Приложение 4
к Инструкции о порядке
организации и проведения проверок
использования и законности
распоряжения государственным
имуществом, находящимся в
собственности Республики Беларусь
СВЕДЕНИЯ
об эффективности использования недвижимого государственного
имущества
в _______________________________________________________________
(наименование государственного органа, организации, подразделения)
за _______________________
(проверяемый период)
------T--------------T--------T-----------------T----------T--------------¬
¦ № ¦Наименование, ¦ Общая ¦ Площадь ¦Характери-¦Предложения по¦
¦п/п ¦место нахожде-¦площадь ¦ ¦стика не- ¦ дальнейшему ¦
¦ ¦ ния объекта ¦здания, +---------T-------+использу- ¦использованию ¦
¦ ¦ (здания, со- ¦сооруже-¦сданная в¦ неис- ¦емых объ- ¦ ¦
¦ ¦оружения, не- ¦ния, не-¦ аренду ¦ поль- ¦ ектов ¦ ¦
¦ ¦жилого помеще-¦ жилого ¦или пере-¦зуемая,¦ ¦ ¦
¦ ¦ния, не завер-¦помеще- ¦данная в ¦ м2 ¦ ¦ ¦
¦ ¦шенного стро- ¦ния, м2 ¦безвоз- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ительством ка-¦ ¦ мездное ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ питального ¦ ¦пользова-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строения, ин- ¦ ¦ ние, м2 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вентарный но- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мер, дата ре- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ гистрации) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------+--------+---------+-------+----------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------+--------+---------+-------+----------+--------------+
¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------+--------+---------+-------+----------+--------------+
¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------+--------+---------+-------+----------+--------------+
¦... ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------+--------+---------+-------+----------+--------------+
¦ИТОГО¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----+--------------+--------+---------+-------+----------+---------------
Руководитель ____________________ ____________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Главный бухгалтер _______________ ____________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
|
