Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
29 декабря 1992 г. № 237
О МЕРАХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРИЕМНИКОВ-РАСПРЕДЕЛИТЕЛЕЙ ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
В целях дальнейшего совершенствования деятельности
приемников-распределителей для несовершеннолетних по предупреждению
безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 1993 г. Положение о
приемниках-распределителях для несовершеннолетних, согласованное с
Прокуратурой, Министерством образования, Министерством торговли,
Министерством финансов, Государственным комитетом по экономике и
планированию, Государственным комитетом по труду и социальной защите
населения Республики Беларусь (приложение 1).
2. Начальникам Управлений и самостоятельных отделов МВД,
начальникам УВД облисполкомов, Мингорисполкома, УВДТ, Управления
материально-технического и военного снабжения МВД Республики
Беларусь:
2.1. организовать изучение Положения руководящим и
инспекторским составом службы охраны правопорядка и профилактики,
хозяйственных, финансово-плановых, медицинских управлений (отделов),
информационных центров, других подразделений МВД, УВД, УВДТ,
гор(рай)линорганов внутренних дел.
До 1 августа 1993 г. принять зачеты от должностных лиц по делам
несовершеннолетних, приемников-распределителей для
несовершеннолетних, других заинтересованных служб и подразделений;
2.2. ознакомить с указанным Положением в части, их касающейся,
комиссии по делам несовершеннолетних, руководителей органов
прокуратуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения,
иных заинтересованных ведомств и организаций.
3. ХОЗУ МВД Республики Беларусь (т.Павлоцкий Э.М.) обеспечить
изготовление бланков в соответствии с приложениями к Положению о
приемниках-распределителях для несовершеннолетних.
4. ИЦ МВД Республики Беларусь (т.Бондарь М.П.) с 1 января
1993 г. организовать обработку статистических данных
приемников-распределителей для несовершеннолетних и выдачу их в
заинтересованные службы МВД, Прокуратуру Беларуси в установленные
сроки.
5. Отменить с 1 января 1993 г. представление статистической
отчетности по форме "ПРН", утвержденной ЦСУ СССР 6 августа 1986 г. №
549.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя Министра, Штаб и УОПП МВД Республики Беларусь.
7. Считать недействующими приказы МВД СССР от 16 сентября 1977
г. № 0751, от 14 октября 1981 г. № 325, от 2 марта 1987 г. № 42, от
25 апреля 1990 г. № 174; Указания МВД СССР от 25 января 1984 г. №
1/390, от 27 августа 1985 г. № 24/3440, от 9 октября 1987 г. №
1/5647.
Министр
генерал-лейтенант
внутренней службы В.Д.ЕГОРОВ
Приложение 1
к приказу
Министерства внутренних дел
Республики Беларусь
29.12.1992 № 237
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Заместитель Министра Заместитель Генерального прокурора
здравоохранения Республики Беларусь
Республики Беларусь Кондратьев В.К.
Томашев А.К.
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Заместитель Министра образования Заместитель Министра торговли
Республики Беларусь Республики Беларусь
Бутрим Г.А. Кривеня Т.К.
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Заместитель Министра финансов Заместитель Председателя
Республики Беларусь Государственного комитета
Тарасевич Г.В. Республики Беларусь по
экономике и планированию
Макейченко Б.А.
СОГЛАСОВАНО
Заместитель Председателя
Государственного комитета
Республики Беларусь по труду
и социальной защите населения
Козел А.Г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о приемниках-распределителях для несовершеннолетних
1. Общие положения
1.1. Приемники-распределители для несовершеннолетних* являются
самостоятельными подразделениями органов внутренних дел для
временного содержания детей и подростков в возрасте от трех до
восемнадцати лет, нуждающихся в помощи со стороны государства и
общества, а также несовершеннолетних правонарушителей и лиц,
подвергнутых принудительным мерам воспитательного характера.
___________________________________
*В дальнейшем будут именоваться "приемники-распределители" или
"ПРН".
В этих целях приемники-распределители:
1.1.1. принимают меры к устройству несовершеннолетних,
установлению над ними опеки и попечительства*, возвращению их в
семью, детское учреждение или учебно-воспитательное заведение;
_____________________________
*Опека и попечительство устанавливаются для воспитания
несовершеннолетних, которые вследствие смерти родителей, лишения
родителей родительских прав, болезни родителей или по другим
причинам остались без родительского попечения, а также для защиты
личных и имущественных прав и интересов этих детей (ч.1 ст.140
Кодекса о браке и семье Республики Беларусь).
1.1.2. организуют изучение и обобщение по имеющимся в ПРН
материалам причин безнадзорности и иных правонарушений среди детей и
подростков, доставленных в приемник-распределитель, и вносят
предложения в государственные органы и общественные организации,
принимают в пределах своей компетенции другие меры по охране прав и
законных интересов несовершеннолетних;
1.1.3. принимают необходимые меры по безопасному содержанию
несовершеннолетних, защите жизни и здоровья детей и подростков от
противоправных посягательств при доставлении их к месту учебы,
работы или жительства.
В необходимых случаях оказывают в пределах имеющихся
возможностей им медицинскую или иную помощь;
1.1.4. регистрируют поступающую от несовершеннолетних
информацию о преступлениях, других правонарушениях и происшествиях*,
участвуют в пределах своей компетенции в предотвращении, пресечении
и раскрытии преступлений**;
___________________________________
*В случае, когда работникам ПРН станет известно о том, что
несовершеннолетними совершено преступление, то начальник
приемника-распределителя немедленно извещает об этом орган
внутренних дел, на территории которого совершено преступление.
Обязанность доставления несовершеннолетнего к месту проведения
дознания, следствия лежит на органе внутренних дел, в производстве
которого находится уголовное дело.
**Приказ МВД Республики Беларусь № 056-1987 г. "О мерах по
повышению активности и ответственности руководителей и сотрудников
всех служб за раскрытие преступлений".
Запрещается передача на рассмотрение должностным лицам ПРН
заявлений и сообщений о преступлениях несовершеннолетних, а также
поручение этим работникам проведения действий следственного,
оперативно-розыскного или технического характера.
1.1.5. выявляют несовершеннолетних, злоупотребляющих спиртными
напитками, потребляющих в немедицинских целях наркотические и другие
вещества, влекущие одурманивание*, больных венерическими
заболеваниями и содействуют органам здравоохранения в доставке таких
лиц, в отношении которых имеются документально подтвержденные
основания, в лечебные учреждения;
_____________________________
*Наркотическими веществами являются такие средства,
употребление которых приводит к привыканию к ним, что в конечном
счете может вызвать душевные или иные заболевания. К подобного рода
веществам относятся опиум, героин, кокаин, гашиш, морфий, понтопон и
др.
Сильнодействующими веществами следует признавать такие
вещества, прием которых в увеличенных дозах или не по назначению
врача может вызвать побочные явления, отрицательно отражающиеся на
здоровье подростка, или привести к иным заболеваниям. Это кодеин,
кофеин, новокаин, биомицин и др.
1.1.6. оказывают содействие в социальной адаптации
несовершеннолетним, утратившим родственные, трудовые и другие
социальные связи, оказавшимся без попечения родителей и средств
существования, не имеющим места жительства*;
_____________________________
*Местом жительства несовершеннолетних, не достигших пятнадцати
лет или лиц, находящихся под опекой, признается место жительства их
родителей, усыновителей или опекунов (ч.2 ст.18 Гражданского Кодекса
Республики Беларусь).
1.1.7. обеспечивают сохранность сданных несовершеннолетними
документов, вещей, ценностей и другого имущества, в необходимых
случаях принимают меры к их возврату законным владельцам.
1.2. Преемники-распределители в своей деятельности
руководствуются Конституцией (Основным Законом) Республики Беларусь,
Законом Беларуси "О милиции", настоящим Положением, приказами и
указаниями МВД, а также другими законодательными актами,
действующими на территории Республики Беларусь.
1.3. Приемники-распределители создаются и ликвидируются МВД
Республики Беларусь, УВД облисполкомов по согласованию с Советом
Министров Республики Беларусь, исполнительными комитетами областных
Советов народных депутатов.
1.4. Приемники-распределители являются юридическими лицами,
находятся на самостоятельном балансе и содержатся за счет
ассигнований по бюджетам местных Советов народных депутатов, имеют
штамп и печать установленного образца, а также расчетный счет в
учреждении банка.
1.5. Открытие приемника-распределителя разрешается только при
наличии помещений, отвечающих санитарно-гигиеническим нормам и
требованиям пожарной безопасности, пригодных для безопасного
содержания детей и подростков. Перечень служебных и подсобных
помещений, предъявляемые к ним санитарно-гигиенические нормы и
другие требования устанавливаются типовыми проектами зданий
приемников-распределителей соответственно на 25, 50 и 100
койко-мест.
Приемники-распределители именуются по названию населенного
пункта, где они расположены. На зданиях приемников-распределителей
устанавливаются соответствующие вывески*.
___________________________________
*Управление внутренних дел исполнительного комитета Минского
областного Совета народных депутатов. Минский
приемник-распределитель для несовершеннолетних. Текст дается на
русском и белорусском языках.
1.6. Приемники-распределители находятся в непосредственном
подчинении УВД облисполкомов, которые оказывают ПРН помощь в подборе
квалифицированных кадров, в постановке организационно-методической,
хозяйственной и финансовой деятельности.
1.7. Штаты приемников-распределителей устанавливаются в
соответствии с действующими типовыми штатами* и утверждаются
Министром внутренних дел Республики Беларусь, начальниками
управлений внутренних дел облисполкомов**.
_____________________________
*Приказ МВД Республики Беларусь от 10 марта 1992 г. № 46.
**В дальнейшем будут именоваться "МВД", "УВД".
1.8. Приемники-распределители обеспечиваются
оперативно-техническими средствами, автомобилями, инвентарем,
одеждой, продовольственными товарами и другим имуществом в
установленном порядке с восстановлением стоимости (за плату)
поставляемых материальных ценностей за счет средств, выделяемых на
эти цели в смете затрат на содержание приемника-распределителя*.
___________________________________
*Оперативно-криминалистической техникой и средствами
радиопроводной связи, автомобилями, мебелью ПРН обеспечиваются УВД в
соответствии с нормами табельной положенности; одеждой, обувью,
продовольственными товарами - местными базами поставщиков по
ежегодно заключаемым договорам; медикаментами и медицинским
оборудованием - местными торговыми предприятиями "Белмедтехника" по
представляемым заявкам в установленном порядке.
Поставляемые материальные ценности отпускаются по действующим
ценам.
1.9. В своей деятельности приемники-распределители опираются на
поддержку и содействие государственных, религиозных, кооперативных и
иных общественных организаций, трудовых и учебных коллективов,
спортивных и культурно-просветительных учреждений, правовых
органов*.
______________________________
*Обязанности и права государственных органов и формирований
общественности определяются законодательством Республики Беларусь.
1.10. В приемнике-распределителе ведутся журналы учетов
проверки работы (приложение 1) несовершеннолетних, доставленных в
ПРН (приложение 2), подростков, помещенных в дисциплинарную комнату
(приложение 3), ценностей несовершеннолетних, содержащихся в
приемнике-распределителе (приложение 4), приеме граждан (приложение
5), а также алфавитный журнал учета детей и подростков.
1.11. По итогам деятельности за полугодие и год
приемники-распределители составляют статистический отчет (приложение
6), который направляется в ООПП УВД и ИЦ МВД в следующие сроки:
приемники-распределители - ООПП УВД облисполкомов к 10 января и 10
июля; ИЦ УВД облисполкомов - информационному центру МВД к 15 января
и 15 июля.
1.11.1. Информационные центры МВД и УВД облисполкомов
направляют сводный отчет Генеральному прокурору Республики Беларусь,
прокурорам областей - к 30 января и 30 июля.
1.12. Отчетным документом о работе приемника-распределителя за
год является докладная записка*, которая готовится в соответствии с
методическими рекомендациями (приложение 7) и направляется в УВД
облисполкомов к 10 января, в МВД к 15 января. Копия докладной
записки в указанный срок направляется в комиссию по делам
несовершеннолетних при исполнительном комитете областного Совета
народных депутатов.
___________________________________
*Докладная записка и статистический отчет подписываются
начальником приемника-распределителя или лицом, исполняющим его
обязанности.
1.13. Деятельность приемников-распределителей строится по
плану, составляемому на квартал. В планах не должны содержаться
мероприятия, не входящие в компетенцию ПРН.
1.14. Должностные лица ПРН осуществляют прием граждан в удобное
для населения время. Учет приема граждан ведется в специальном
журнале (приложение 5). Жалобы и заявления граждан, сообщения
государственных органов и общественных организаций, непосредственно
поступившие в приемник-распределитель, подлежат в установленном
порядке учету и регистрации в ПРН.
1.15. Контроль за деятельностью приемников-распределителей
осуществляют образовавшие их государственные органы и вышестоящие
органы внутренних дел. Никто, кроме органов и должностных лиц, прямо
уполномоченных на то законодательством и настоящим Положением, не
вправе вмешиваться в служебную деятельность
приемников-распределителей.
1.16. Надзор за точным и единообразным исполнением законов в
деятельности приемников-распределителей осуществляет Генеральный
прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры.
2. Права и обязанности должностных лиц
приемников-распределителей
2.1. Руководство деятельностью приемника-распределителя
осуществляет начальник, назначаемый УВД по согласованию с МВД из
числа лиц, обладающих организаторскими способностями, имеющих высшее
юридическое или педагогическое образование и стаж работы с
трудновоспитуемыми подростками не менее пяти лет. Начальник
организует работу ПРН в соответствии с настоящим Положением и несет
ответственность за финансово-хозяйственную деятельность. Он
обеспечивает правильный подбор, расстановку и воспитание кадров,
создание необходимой материальной базы для работы ПРН и нормальных
бытовых условий для детей и подростков. Разрабатывает правила
внутреннего распорядка и поведения несовершеннолетних в
приемнике-распределителе, функциональные обязанности, планы и
графики работы должностных лиц, рабочих и служащих; организует
профессиональную и физическую подготовку, прием граждан,
рассмотрение жалоб и заявлений.
2.2. Старший инспектор профилактики отвечает за постановку
профилактической работы в ПРН, инструктирует, непосредственно
контролирует работу инспекторов профилактики и дежурных по режиму,
обеспечивает своевременное и безопасное доставление детей и
подростков к месту жительства или устройства.
2.3. Инспектор профилактики проводит профилактическую работу с
несовершеннолетними, устанавливает их личность и образ жизни, факты
жестокого обращения с детьми, преступлений и правонарушений с их
стороны; обеспечивает соблюдение подростками установленного порядка
и режима, своевременное и безопасное доставление несовершеннолетних
к месту жительства или устройства.
2.4. Старший воспитатель назначается из числа лиц, имеющих
высшее педагогическое образование и зарекомендовавших себя умелым
руководителем подросткового коллектива. Он отвечает за воспитание
детей и подростков, сохранность их жизни и здоровья, является
непосредственным руководителем воспитателей.
2.5. Воспитатели подбираются из числа лиц, имеющих высшее
педагогическое образование, хорошо знающих психологию детей, их
возрастные особенности. Воспитатель проводит
индивидуально-воспитательную работу с несовершеннолетними,
обеспечивает соблюдение подростками установленного порядка и режима,
охрану их здоровья, правильное использование и сохранность
материальных ценностей и оборудования.
2.6. Старший дежурный по режиму руководит работой дежурных по
режиму, обеспечивает круглосуточное наблюдение за
несовершеннолетними и соблюдение ими установленного порядка и
режима.
2.7. Дежурный по режиму осуществляет круглосуточное наблюдение
за несовершеннолетними, обеспечивает соблюдение ими установленного
порядка и режима, а также сохранность материальных ценностей и
оборудования.
2.8. Права и обязанности других работников
приемников-распределителей определяются УВД облисполкомов по
согласованию с заинтересованными ведомствами и организациями*.
___________________________________
*Правила внутреннего распорядка и поведения несовершеннолетних
в ПРН, функциональные обязанности должностных лиц, рабочих и
служащих, а также квартальные планы работы приемника-распределителя
утверждаются заместителем начальника УВД (куратором службы).
2.9. Должностным лицам приемников-распределителей* для
выполнения возложенных на них обязанностей предоставляется право:
_____________________________
*К должностным лицам ПРН относятся: начальник, старший
инспектор профилактики, инспектор профилактики, старший воспитатель,
воспитатель, старший дежурный по режиму, дежурный по режиму.
Должностные лица ПРН работают в установленной форме одежды, как
правило, без табельного оружия, по графикам, утвержденным
начальником ПРН, в том числе в субботние, воскресные и праздничные
дни. При этом взамен неиспользованных дней еженедельного отдыха и
праздничных дней им в соответствии с Положением о прохождении службы
рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел
представляются выходные дни в другое время.
2.9.1. получать беспрепятственно и безвозмездно от должностных
лиц организаций, предприятий и учреждений, учебных заведений
сведения, необходимые для устройства несовершеннолетнего,
установления его личности, причин безнадзорности и правонарушений;
2.9.2. вызывать родителей, лиц, их заменяющих, представителей
учреждений и организаций, учебных заведений по делам и материалам,
находящимся в производстве, для выяснения обстоятельств, связанных с
безнадзорностью и правонарушениями подростков;
2.9.3. при наличии данных о нахождении у несовершеннолетних
предметов, запрещенных к хранению, производить в целях их изъятия
личный осмотр подростков, их вещей, посылок, передач, а также осмотр
спальных и иных помещений с составлением протокола о результатах
осмотра (приложение 8);
2.9.4. вносить при наличии достаточных оснований и в порядке,
установленном законом, в органы опеки и попечительства предложения
об ограничении или лишении несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18
лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком или
стипендией, о признании гражданина недееспособным, а также об
ограничении дееспособности родителей;
2.9.5. обращаться в народный суд с заявлением о лишении
родителей своих прав, об отобрании детей у родителей без лишения их
прав*;
___________________________________
*Всякое ограничение граждан в правах и свободах допустимо лишь
на основаниях и в порядке, предусмотренном Законом.
2.9.6. направлять в установленном законодательством порядке на
освидетельствование в медицинское учреждение несовершеннолетних на
предмет употребления ими алкоголя, токсических или наркотических
веществ, если результат освидетельствования необходим для
подтверждения или опровержения факта доставления*.
______________________________
*Должностные лица не имеют права разглашать сведения,
относящиеся к личной жизни несовершеннолетних, порочащие их честь и
достоинство или могущие повредить их правам и законным интересам,
если исполнение предусмотренных законом обязанностей не требует
иного.
3. Прием и регистрация несовершеннолетних,
поступивших в приемник-распределитель
3.1. В приемник-распределитель помещаются дети и подростки:
3.1.1. подкинутые и заблудившиеся;
3.1.2. оставшиеся без попечения родителей или лиц, их
заменяющих, оказавшиеся без средств существования, не имеющие места
жительства, в случае необходимости оказания им содействия в
устройстве, установления опеки и попечительства;
3.1.3. направляемые в специальные профессионально-технические
училища, а также в специальные общеобразовательные школы для детей и
подростков, нуждающихся в особых условиях воспитания*;
___________________________________
*В дальнейшем будут именоваться "специальные школы".
3.1.4. самовольно оставившие семью, а равно подростки, личность
которых не установлена*, либо нуждающиеся в надзоре и помощи;
______________________________
*Документами, удостоверяющими личность несовершеннолетних,
являются паспорт, а также свидетельство о рождении при подтверждении
принадлежности данному лицу.
3.1.5. самовольно ушедшие из специальных школ, специальных
профессионально-технических училищ либо из других детских
учреждений*;
______________________________
*Розыск лиц, совершивших самовольный уход из специального
учебно-воспитательного учреждения, возлагается на оперуполномоченных
уголовного розыска. Порядок и формы этой работы регламентируются
отдельным нормативным актом МВД Республики Беларусь.
3.1.6. совершившие в возрасте от 11 до 14 лет тяжкие
общественно опасные действия при необходимости, в связи с этим,
подвергшиеся немедленной их изоляции;
3.1.7. доставленные из приемников-распределителей для
несовершеннолетних других республик.
3.2. Не подлежат помещению в приемники-распределители
несовершеннолетние, не достигшие трехлетнего возраста, находящиеся в
состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения,
психически больные с выраженными симптомами болезни, совершившие
преступления и достигшие установленного законом возраста для
привлечения к уголовной ответственности*.
___________________________________
*Несовершеннолетние, доставленные в ПРН, при отсутствии
установленных законом оснований для их помещения в
приемник-распределитель немедленно передаются ИДН, родителям, лицам,
их заменяющим, медицинским учреждениям, представителям учебных и
детских заведений, где они содержались (обучались), либо
освобождаются из ПРН для самостоятельного следования к месту
жительства (устройства).
3.3. Основаниями для помещения несовершеннолетних в
приемники-распределители являются:
3.3.1. постановление, утвержденное начальником отдела
внутренних дел или его заместителем, в ночное время - оперативным
дежурным либо приравненным к нему работником дежурной части
гор(рай)линоргана внутренних дел - для несовершеннолетних, указанных
в пп.3.1.1, 3.1.2, 3.1.4, 3.1.5 (приложение 9);
3.3.2. постановление комиссии по делам несовершеннолетних при
исполнительном комитете районного (городского) Совета народных
депутатов* или определение народного суда - для несовершеннолетних,
указанных в пп.3.1.2, 3.1.3, 3.1.6;
___________________________________
*В дальнейшем будут именоваться "комиссии по делам
несовершеннолетних".
3.3.3. постановление, утвержденное начальником
приемника-распределителя - для несовершеннолетних, указанных в
пп.3.1.1, 3.1.2, 3.1.4, 3.1.5, только в случаях, когда эти
несовершеннолетние лично явились либо доставлены гражданами
(приложению 9).
3.4. Прием несовершеннолетних осуществляется
приемниками-распределителями круглосуточно.
3.5. Перед помещением в приемник-распределитель производится
личный осмотр несовершеннолетнего. Осмотр осуществляется должностным
лицом приемника-распределителя в присутствии двух других работников
или граждан одного пола с доставленным*.
___________________________________
*За исключением малолетних детей.
3.6. Во время осмотра подлежат изъятию оружие, боеприпасы,
взрывчатые, ядовитые, наркотические и токсические вещества, деньги,
ценные бумаги, документы, ювелирные изделия, игральные карты,
спиртные напитки, а также медикаменты, не разрешенные к употреблению
медицинскими работниками приемника-распределителя; колющие, пилящие
и режущие предметы, стеклянная посуда и иные предметы, хранение
которых в ПРН не допускается, либо вещи, которые могут
свидетельствовать о причастности несовершеннолетних к совершению
преступлений.
Изъятые предметы описываются в протоколе личного осмотра
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
|
