Стр. 5
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
установленные нормативы предельно допустимых выбросов в окружающую
среду. В общее количество выбросов вредных веществ в окружающую
среду включаются выбросы от всех возможных источников загрязнения.
Выбросы в окружающую среду вредных химических, физических и
биологических веществ, для которых не установлены соответствующие
нормативы, могут допускаться только в исключительных случаях по
разрешениям, выданным на определенный срок органами Минприроды. В
течение этого срока должны быть установлены нормативы предельно
допустимого вредного воздействия на окружающую среду указанных
веществ и проведены мероприятия по охране окружающей среды.
При превышении установленных нормативов допустимых выбросов
загрязняющих веществ в окружающей среде предприятие обязано
немедленно сообщить об этом органам, осуществляющим государственный
контроль за охраной окружающей среды, и принять меры к ликвидации
допущенных нарушений.
155. Предприятия, деятельность которых связана с выбросами
загрязняющих веществ в окружающую среду, независимо от времени
возникновения источников загрязнения должны быть оснащены
сооружениями, оборудованием и аппаратурой для улавливания,
подавления или очистки от загрязняющих веществ выбросов в окружающую
среду и обеспечивать бесперебойную, эффективную работу и поддержание
в исправном состоянии этих сооружений, оборудования и аппаратуры, а
также осуществлять систематический учет количества загрязняющих
веществ и их состав.
Глава 12. Ликвидация и консервация горного предприятия
156. После полного завершения отработки балансовых запасов
полезных ископаемых и отсутствия возможности их прироста в пределах
горного отвода и прилегающих площадей, а также в случаях, когда по
технико-экономическому обоснованию и другим причинам и случаям,
предусматриваемым Кодексом Республики Беларусь о недрах, дальнейшая
разработка месторождения или его части нецелесообразна или
невозможна, предприятие, разрабатывающее месторождение, или
соответствующая часть этого предприятия подлежит ликвидации либо
переводу на консервацию в соответствии с требованиями Кодекса
Республики Беларусь о недрах и Положения о порядке ликвидации или
консервации горных предприятий и подземных сооружений, не связанных
с добычей полезных ископаемых, утвержденного приказом Комитета по
надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной
энергетике Республики Беларусь от 30 декабря 1998 г. № 130
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., №
8, 8/25).
При ликвидации либо консервации предприятия горные выработки и
буровые скважины должны быть приведены пользователями недр в
состояние, обеспечивающее безопасность населения, охрану окружающей
среды, зданий и сооружений, а при консервации - также и сохранность
месторождения, горных выработок и буровых скважин на все время
консервации.
Кроме указанных выше причин, предприятия подлежат также
ликвидации или консервации в соответствии с требованием Кодекса
Республики Беларусь о недрах в следующих случаях:
по истечении срока действия лицензии, когда по объективным
причинам действие лицензии не может быть продлено;
досрочном прекращении права пользования недрами:
при возникновении непосредственной угрозы жизни или здоровью
людей, работающих или проживающих в зоне вредного влияния работ,
связанных с пользованием недрами;
при нарушении пользователем недр существенных условий
лицензии;
при систематическом нарушении пользователем недр установленных
правил пользования недрами;
при возникновении чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия,
военные действия, техногенные катастрофы и другое);
если пользователь недр в течение установленного срока не
приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;
при прекращении пользования недрами по инициативе владельца
лицензии.
157. Ликвидация горного предприятия, как правило, допускается
после полной отработки балансовых запасов полезных ископаемых по
действующему проекту, при отсутствии перспектив их прироста,
невозможности и нецелесообразности повторной разработки
месторождения и вовлечения в добычу имеющихся забалансовых запасов,
а также при условии списания остатков запасов, утративших
промышленное значение.
158. Консервация предприятия допускается в случаях временной
невозможности или нецелесообразности дальнейшей разработки
месторождения или отдельных его участков по технико-экономическим,
экологическим, горно-геологическим и другим причинам.
Консервации также подлежат горные выработки и буровые скважины
на ликвидируемых предприятиях, перспективные и пригодные для
использования в иных целях.
Порядок консервации таких выработок и период, в течение
которого выработки должны находиться на консервации, устанавливаются
Проматомнадзором.
159. Ликвидация или консервация горного предприятия
осуществляется за счет средств пользователей недр по проектам,
разработанным проектными организациями, имеющими соответствующие
лицензии, в которых должны быть учтены все требования действующих
норм, стандартов и правил по технике безопасности, использованию и
охране недр и охране окружающей среды.
Проект на ликвидацию или консервацию предприятия утверждается
пользователем недр (собственником предприятия) после согласования
его с Проматомнадзором.
Ликвидированные или находящиеся на консервации предприятия по
добыче полезных ископаемых подлежат учету и контролю в установленном
порядке.
160. После ликвидации или консервации горного предприятия
запрещается использование горных выработок и буровых скважин в
хозяйственных и иных целях без согласования с органом исполнительной
власти, территориальными органами Проматомнадзора и Минприроды.
Пользователи недр обязаны после ликвидации горного предприятия
возвратить в месячный срок акт о предоставлении горного отвода и
справку о его регистрации в органы, выдавшие их.
Глава 13. Геомеханическое обеспечение разработки месторождений
161. Горное предприятие обязано осуществлять меры по
геомеханическому обеспечению разработки месторождений твердых
полезных ископаемых, которое включает в себя организацию и
проведение инструментальных наблюдений за сдвижением земной
поверхности и толщи пород горного массива, деформациями бортов,
откосов и подошвы карьеров и разрезов, подземных капитальных горных
выработок, а также реализацию мер охраны земной поверхности,
природных объектов, зданий и сооружений от вредного влияния горных
разработок.
162. Геомеханическое обеспечение горных разработок
осуществляется техническими службами горного предприятия и
регламентируется действующими инструкциями и методическими
указаниями по наблюдению за деформациями бортов, уступов карьеров.
163. Инструментальные наблюдения за сдвижением земной
поверхности, деформацией бортов и откосов карьеров и разрезов
проводятся на наблюдательных станциях, состоящих из системы реперов,
закладываемых по профильным линиям.
164. Наблюдения за деформациями бортов, откосов карьеров и
разрезов должны вестись с началом вскрышных работ и продолжаться
вплоть до ликвидации карьеров и разрезов.
165. Результаты инструментальных наблюдений за сдвижением
земной поверхности толщи горных пород при подземном и открытом
способах разработки месторождений должны сопоставляться с данными
прогноза и уточнять принятую при расчетах модель деформирования
среды и свойства породного массива, а также определять признаки,
предшествующие возникновению аварийных ситуаций, и общее
геомеханическое состояние верхних горизонтов толщи пород горного
массива на период наблюдений.
166. Данные инструментальных наблюдений должны позволять
оценивать надежность капитальных подземных и наземных выработок в
процессе разработки месторождения. В этих целях одновременно с
проведением инструментальных наблюдений необходимо производить
обследования подрабатываемых территорий и горных выработок,
устанавливать видимые признаки сдвижения горных пород и земной
поверхности, фиксировать трещины и провалы, определять их размеры,
время появления и связь с горными выработками.
Результаты наблюдений и обследования геомеханического состояния
толщи пород горного массива, деформации земной поверхности и
капитальных горных выработок должны отражаться в специальном
журнале, к которому (в случае необходимости) должны прилагаться
выкопировки из плана горных выработок и земной поверхности.
167. Данные проведенных инструментальных и визуальных
наблюдений должны анализироваться и обрабатываться в соответствии с
требованиями соответствующих инструкций и служить основанием для
подготовки мер охраны земной поверхности, природных объектов, зданий
и сооружений от вредного влияния горных разработок, утверждаемых
горным предприятием в соответствии с требованиями нормативных
документов.
Глава 14. Основные требования промышленной безопасности
к разработке месторождений как опасным производственным
объектам
168. К категории опасных производственных объектов относятся
объекты, на которых ведутся горные работы, работы по обогащению
полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.
169. Обязательным условием принятия решения о начале
строительства, расширения, реконструкции, технического
перевооружения, консервации и ликвидации горных предприятий, горных
выработок и буровых скважин как опасных производственных объектов
является наличие положительного заключения экспертизы промышленной
безопасности проекта и проектной документации, утвержденной
Проматомнадзором.
170. В процессе строительства, расширения, реконструкции,
технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного
производственного объекта организации, разработавшие проектную
документацию, в установленном порядке осуществляют авторский
надзор.
171. Приемка в эксплуатацию опасного производственного объекта
производится в установленном порядке.
172. При осуществлении технологических операций по добыче
полезных ископаемых и переработке минерального сырья горное
предприятие обязано выполнять все требования промышленной
безопасности к эксплуатации производственного объекта за счет
собственных средств.
Глава 15. Надзор и контроль за рациональным использованием
и охраной недр, ответственность за нарушение правил
173. Государственный надзор и контроль за рациональным
использованием и охраной недр при разработке месторождений полезных
ископаемых имеет своей задачей обеспечить соблюдение всеми
пользователями недр установленного порядка пользования недрами,
законодательства о недрах, утвержденных в установленном порядке
стандартов (норм, правил) в области использования и охраны недр,
правил ведения государственного учета и отчетности, а также иных
правил и норм, установленных законодательством о недрах, и настоящих
Правил.
174. Государственный надзор и контроль за рациональным
использованием и охраной недр при разработке месторождений полезных
ископаемых, а также за соблюдением настоящих Правил осуществляется
органами государственного геологического контроля Минприроды и
органами Проматомнадзора во взаимодействии с иными контрольными
органами. Полномочия органов государственного геологического
контроля и органов Проматомнадзора определяются Советом Министров
Республики Беларусь.
175. Руководящие и инженерно-технические работники горного
предприятия (шахты, рудника, карьера и тому подобных) обязаны для
обеспечения контроля за правильностью разработки месторождений
полезных ископаемых и охраной недр систематически посещать места
ведения горных работ и принимать меры по устранению выявленных
нарушений законодательства о недрах и настоящих Правил.
176. Запрещается выдача нарядов на выполнение горных работ,
если содержание этих нарядов противоречит требованиям
законодательства о недрах и настоящих Правил.
177. Ответственность за соблюдение государственных стандартов и
технических условий на поставку сырья, достоверность учета и
эффективность контроля количества и качества добытого и отгружаемого
потребителю (дилеру) и на переработку минерального сырья, а также за
сохранность его на складах, при технологических операциях по
подготовке к отгрузке, погрузочно-разгрузочных работ и
транспортировании несут руководители предприятия.
178. Работник горного предприятия, заметивший нарушение
настоящих Правил, которое может привести или привело к порче
месторождения и к необоснованным потерям полезных ископаемых, обязан
немедленно сообщить об этом соответствующему лицу технического
надзора или администрации предприятия для принятия мер.
179. Пользователи недр при разработке месторождений полезных
ископаемых, обеспечивая условия пользования недрами, определенные
лицензией, несут экономическую, административную и иную
ответственность за нарушение требований рационального комплексного
использования месторождения в границах горного отвода, возмещают
ущерб, причиненный государству выборочной (непроектной) отработкой
месторождения, а также другими действиями, которые привели к порче
месторождения, частично или полностью исключающей возможность
дальнейшего пользования недрами. Пользователь недр возмещает также
ущерб, причиненный загрязнением окружающей среды, в порядке,
устанавливаемом законодательством Республики Беларусь.
180. Должностные лица и инженерно-технические работники,
виновные в нарушении законодательства о недрах и невыполнении
настоящих Правил, несут уголовную, административную или иную
ответственность в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
181. Должностные лица и инженерно-технические работники, по
вине которых предприятия понесли расходы, связанные с возмещением
убытков, причиненных нарушением законодательства о недрах и
невыполнением настоящих Правил, несут материальную ответственность в
установленном порядке.
182. Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами
государственного управления в соответствии с их полномочиями в
области недропользования и судами в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь.
Глава 16. Термины и определения
В настоящих Правилах используются следующие основные термины и
определения:
недра - часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя,
а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и
водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического
изучения и освоения;
геологическое изучение недр - комплекс исследовательских и
прикладных работ, проводимых в целях уяснения строения земной коры и
протекающих в ней процессов, поиска и разведки полезных ископаемых,
строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых, организации в недрах
природного заповедования;
геологический отвод - участок недр, предоставляемый для
геологического изучения;
полезные ископаемые (твердые) - природные образования земной
коры (твердые), используемые или пригодные для использования во всех
сферах человеческой деятельности;
общераспространенные полезные ископаемые - полезные ископаемые,
запасы которых свидетельствуют об относительной достаточности их для
удовлетворения потребностей народного хозяйства на перспективу и в
случае их истощения могут быть заменены однотипными полезными
ископаемыми;
месторождения полезных ископаемых - естественные скопления
полезных ископаемых, по количеству, качеству и условиям залегания
пригодные для промышленного и иного хозяйственного использования;
пользователь недр (недропользователь) - юридическое или
физическое лицо, имеющее лицензию на пользование недрами;
геологическая среда - верхняя часть литосферы, подверженная
деятельности человека;
охрана геологической среды - система мероприятий,
обеспечивающая сохранение существующего разнообразия и рационального
использования геологической среды, образование особо охраняемых
геологических объектов, имеющих особую научную, практическую,
культурную, эстетическую и рекреационную ценность;
охрана месторождений полезных ископаемых - комплекс мероприятий
по предупреждению самовольной разработки и застройки площадей
залегания полезных ископаемых, их охране от затопления, пожаров и
других факторов, снижающих качество запасов полезных ископаемых;
минерально-сырьевая база - совокупность месторождений полезных
ископаемых как подготовленных, так и перспективных для промышленного
освоения;
горное предприятие - субъект хозяйствования, осуществляющий
пользование недрами в целях добычи и эксплуатационной разведки
полезных ископаемых, а иногда и их переработки;
горный отвод - участок недр, предоставляемый пользователю недр
для добычи полезных ископаемых, строительства и (или) эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
горные выработки - полости в земной коре, образуемые в
результате извлечения полезных ископаемых и горных пород. Горные
выработки разведочные проводят с целью поисков и разведки полезного
ископаемого, эксплуатационные - для разработки месторождения. Горные
выработки могут быть открытыми и подземными;
горные породы - естественные минеральные агрегаты более или
менее постоянного состава и строения, слагающие земную кору и
залегающие в ней в виде самостоятельных тел;
горные работы - комплекс работ (процессов) по проведению,
креплению и поддержанию горных выработок и выемки полезного
ископаемого. Горные работы включают работы по вскрытию и подготовке
шахтного (рудничного, карьерного) поля к очистной выемке. Различают
подземные и открытые горные работы;
охрана недр - комплекс мероприятий, осуществляемых с целью
рационального, наиболее полного (комплексного) извлечения полезных
ископаемых из недр и максимально возможного, экономически
целесообразного снижения потерь при добыче и переработке
минерального сырья, а также с целью рационального использования
подземного пространства.
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
|
