Стр. 2
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
отдельных предприятий, объектов;
капитальные затраты и технико-экономические показатели по
отдельным горным предприятиям и в целом по месторождению,
непосредственно влияющие на полноту и комплексность использования
запасов полезных ископаемых.
Комплексный проект освоения и разработки месторождения
утверждается в установленном порядке пользователями недр после
проведения его экспертизы Проматомнадзором, Минприроды,
Министерством экономики Республики Беларусь (далее - Минэкономики)
или их территориальными органами. На его основе разрабатываются
проекты отдельных предприятий по добыче полезных ископаемых,
размещаемых на данном месторождении.
Разработку комплексного проекта разработки месторождения
осуществляет тот пользователь недр, на которого будут возложены
координирующие функции. Остальные пользователи недр также принимают
участие в разработке комплексного проекта, обеспечивая при этом
долевое участие в финансировании этих работ.
Принимаемые в проекте схемы вскрытия месторождения, способы и
системы разработки должны быть обоснованы повариантными
технико-экономическими расчетами с выбором вариантов, наиболее
отвечающих условиям безопасности и обеспечивающих оптимальную
полноту и качество извлечения запасов полезных ископаемых из недр с
максимальным экономическим эффектом на единицу (т, куб.м) погашаемых
балансовых запасов с учетом требований по охране окружающей среды.
При обосновании способов и систем разработки в проектах предприятий
должны быть также рассмотрены варианты или возможность применения
вариантов отработки шахтных полей от фланга к центру,
последовательной подготовки выемочных единиц.
23. Принятые в проектах к осуществлению варианты должны
обеспечивать техническую и экологическую безопасность работ и
исключать выборочную отработку наиболее богатых или находящихся в
более благоприятных горно-геологических условиях участков
месторождения, пластов и залежей полезных ископаемых, приводящих к
снижению качества остающихся балансовых запасов и истощению
месторождения, а также необоснованную подработку пластов и залежей,
вследствие которой содержащиеся в них запасы полезных ископаемых
могут утратить промышленное значение и оказаться полностью
потерянными.
24. Проекты разработки месторождений, залегающих в сложных
горно-геологических и других природных условиях, должны содержать
специальный раздел, предусматривающий меры, исключающие или
значительно снижающие вредное влияние осложняющих природных факторов
на рациональное, комплексное использование недр и одновременно
обеспечивающие безопасное ведение горных работ, охрану недр и
окружающей среды.
Строительство и эксплуатация таких предприятий должны
осуществляться при строгом выполнении требований специальных
инструкций, разрабатываемых и утверждаемых в установленном порядке.
25. При установлении РКЗ (до 1 апреля 1999 г. - ГКЗ, ТКЗ, НТС)
многоцелевого использования запасов полезных ископаемых проектом
предприятия должен быть определен оптимальный вариант освоения
месторождения по специальной технологии комплексной переработки и
использования минерального сырья.
26. Основные данные по проектным решениям в части обеспечения
рационального, комплексного использования разрабатываемого
месторождения и добываемых полезных ископаемых, охраны недр и
окружающей среды должны быть сведены в специальный раздел проекта
"Охрана недр и окружающей среды".
27. В проектах предприятий по подземной добыче природных
каменных строительных материалов, гипса, известняка, каменных и
калийных солей в определенных случаях должна рассматриваться
необходимость целевой подготовки выработок с учетом обеспечения их
долговременной сохранности для использования в целях, не связанных с
добычей полезных ископаемых.
28. Запрещается при строительстве новых и реконструкции
действующих предприятий, а также подготовке на них горизонтов и
выемочных участков осуществлять какие-либо изменения и отступления
от утвержденных проектов, приводящие к нарушениям требований
законодательства о недрах и настоящих Правил, без предварительного
согласования с проектной организацией, разработавшей проект, и
органами Проматомнадзора и Минприроды, а также без письменного
разрешения владельца лицензии на внесение изменений, нарушающих
условия выдачи лицензии.
29. Предприятия, законченные строительством в соответствии с
утвержденным проектом и подготовленные к эксплуатации, должны быть
предъявлены заказчиком к приемке специально создаваемым
государственным приемочным комиссиям.
Состав приемочных комиссий, порядок их образования и работы
определяются соответствующими нормативными документами. Приемка в
эксплуатацию законченных строительством предприятий и объектов
оформляется актами приемочных комиссий.
30. Решение о начале строительства горного предприятия
(объекта) принимается пользователем недр только после получения
положительного заключения экспертизы проектной документации по
вопросам промышленной безопасности, составления декларации
промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Декларация промышленной безопасности согласовывается и
утверждается Проматомнадзором.
Глава 3. Геологическое и маркшейдерское обеспечение
горных работ и учет запасов
31. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,
осуществляющие проектирование и строительство горных предприятий и
непосредственно добычу полезных ископаемых, должны иметь в своем
составе геологическую и маркшейдерскую службы, укомплектованные
персоналом соответствующих специальностей и нормативной
численности.
Структура, задачи, обязанности и права этих служб определяются
типовым положением о геологической и маркшейдерской службе.
32. Горные предприятия должны:
осуществлять доразведку и эксплуатационную разведку
разрабатываемых месторождений полезных ископаемых и проводить иные
геологические работы в целях изучения и уточнения их строения,
укрепления минерально-сырьевой базы, повышения достоверности
разведанных запасов, изученности горно-геологических и других
условий их отработки;
выполнять специальные маркшейдерские работы, предусмотренные
проектом предприятия, для обеспечения наиболее полного и
комплексного использования месторождений полезных ископаемых,
технологически эффективного и безопасного ведения горных работ,
охраны недр, зданий, сооружений, природных объектов и земной
поверхности от вредного влияния горных разработок;
вести установленную проектом строительства предприятия и
соответствующими нормативными документами геологическую и
маркшейдерскую документацию;
обеспечивать учет состояния и движения запасов, потерь и
разубоживания полезных ископаемых (геолого-маркшейдерский учет
запасов), а также учет попутно добываемых, временно не используемых
полезных ископаемых, вскрышных и вмещающих пород и образующихся
отходов производства, содержащих полезные компоненты;
при производстве подземных горных работ своевременно
разрабатывать и реализовывать проекты мер охраны подрабатываемых
объектов в соответствии с установленным порядком разработки и
утверждения мер охраны зданий и сооружений и природных объектов от
вредного влияния горных подработок.
Запрещаются строительство и реконструкция горных предприятий,
разработка месторождений полезных ископаемых без своевременного и
качественного геологического и маркшейдерского обеспечения ведения
горных работ, без ведения геолого-маркшейдерского учета запасов,
добычи и потерь, а также без представления отчетности об
использовании и охране недр в государственный геологический фонд и
Проматомнадзор по установленным формам.
33. Все геологические работы в пределах разрабатываемого
месторождения должны проводиться в соответствии с утвержденной
программой (проектом), специальными нормативными документами и
указаниями, а также с соблюдением норм и правил по безопасному
ведению работ, охране недр и окружающей природной среды.
В отдельных случаях допускается ведение эксплуатационной
разведки по годовым планам развития горных работ.
Эксплуатационная разведка должна опережать и сопровождать
развитие подготовительных и очистных работ и проводиться на
протяжении всего срока разработки месторождения, вплоть до полного
исчерпания запасов полезных ископаемых.
34. Доразведка и эксплуатационная разведка месторождений или
отдельных их участков осуществляются горным предприятием или
специализированной организацией по геологическому заданию, выданному
предприятием, и специальному проекту, утвержденному первым
руководителем предприятия или главным инженером.
35. Доразведка флангов, глубоких горизонтов, обособленных
участков разрабатываемых месторождений и отдельных пластов и залежей
полезных ископаемых должна осуществляться последовательно, в увязке
с проектами предприятий, планами развития и фактическим состоянием
горных работ.
Доразведка месторождения по площади и на глубину,
предполагающая производство разведочных работ за границами горного
отвода, должна производиться после регистрации работ в геолфонде и
получения лицензии на геологическое изучение недр. Если эти
разведочные работы (проходка подземных разведочных выработок)
осуществляются с целью уточнения местоположения геологических
структур (линия выклинивания пласта, тектоническое нарушение и
другие), к которым приурочены границы горного отвода, то их
производство горным предприятием допускается по согласованию с
Проматомнадзором без получения лицензии на геологическое изучение
недр и без регистрации в геолфонде.
36. Проекты доразведки и эксплуатационной разведки
месторождения должны предусматривать:
целевое задание, обоснование постановки и задачи работ;
методику и технологию проведения принятого комплекса
геологических, геофизических, гидрогеологических и
инженерно-геологических работ, а также технологических и других
видов исследований, необходимых для выполнения целевого задания;
расчет фактических объемов работ и необходимых ассигнований,
исходя из принятой методики работ;
ожидаемый прирост запасов полезных ископаемых и их перевод в
более высокие категории по степени их изученности, а также уточнение
геологических особенностей месторождения или отдельных его
участков.
При сложных горно-геологических условиях разработки
месторождения или его участков (возможности внезапных выбросов
горной массы и газов, горных ударов, прорывов воды и плывунов,
оползневых явлений и других) проектами по доразведке и
эксплуатационной разведке должно предусматриваться проведение
специальных исследований для выработки рекомендаций по обеспечению
эффективного и безопасного ведения горных работ.
Проекты доразведки и эксплуатационной разведки должны
предусматривать максимальное использование капитальных,
подготовительных, нарезных горных выработок и буровых скважин для
осуществления доразведки месторождения и эксплуатационной разведки,
повышения геологической изученности месторождения.
Разведочные горные выработки должны максимально использоваться
для эксплуатационных работ.
Проекты эксплуатационной разведки и доразведки отдельных
участков могут входить составной частью в проекты на отработку
данных участков.
37. Результаты геологических, гидрогеологических,
геофизических, технологических и других работ, полученные в процессе
строительства и эксплуатации предприятия, доразведки и
эксплуатационной разведки, должны своевременно обрабатываться и
использоваться для геологического обоснования проектирования,
рационального планирования горного производства, в том числе
капитальных, подготовительных и очистных работ.
В случае существенных расхождений между данными разведки и
разработки месторождения, полученными в процессе эксплуатационных
разведок и доразведок, а также эксплуатации части месторождения,
резко усложняющих условий разработки и снижающих показатели работы
горного предприятия, рекомендуется разработка нового проекта
постоянных кондиций для подсчета запасов и их переутверждение в
установленном порядке. Списание неподтвердившихся или потерявших
промышленную ценность запасов полезных ископаемых производится в
соответствии с Положением о порядке списания запасов полезных
ископаемых (далее - Положение о порядке списания), утвержденным
приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь от 28 декабря 1998 г. № 396 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 5, 8/3).
Горное предприятие или специализированная организация по
результатам проведенных на разрабатываемом месторождении доразведки
и эксплуатационной разведки должны составлять геологические отчеты
(горное предприятие - ежегодно, специализированная организация -
после окончания работ). Порядок, сроки и содержание геологических
отчетов предприятий по добыче полезных ископаемых или
специализированных геологических организаций устанавливаются
отраслевыми инструкциями.
Проектирование и планирование горных работ, а также их
производство без геологического и маркшейдерского обеспечения не
допускаются.
38. По всем разведочным горным выработкам и буровым скважинам
ведется геологическая и маркшейдерская документация, а в случаях
вскрытия ими тел полезных ископаемых и в других необходимых случаях
должно производиться опробование, в том числе технологическое, в
соответствии с проектом и инструкцией по геологическим работам
предприятия.
В необходимых случаях, предусмотренных указанной инструкцией,
геологической документации и опробованию подлежат капитальные,
подготовительные, нарезные, очистные горные выработки и буровые
скважины различного назначения.
Предприятие обязано своевременно обеспечивать выполнение
химических, спектральных и других видов анализа проб на все полезные
компоненты и вредные примеси, предусмотренные проектом
геологоразведочных работ и упомянутой выше инструкцией, а также
проведение исследований технологических свойств полезных ископаемых
и содержащихся в них компонентов, имеющих промышленное значение.
39. Своевременность и качество составления геологической и
маркшейдерской документации подлежат обязательной периодической
проверке руководителями соответствующих служб предприятий.
40. Обо всех изменениях горно-геологических условий, которые
могут вызвать осложнения технологии или остановку горных работ,
геологическая служба обязана безотлагательно уведомить руководителей
предприятия в соответствии с инструкцией по геологическим работам.
41. На основе первичной геологической документации должна
составляться сводная геологическая документация.
Обязательный комплект и содержание первичной и сводной
геологической документации определяются инструкцией по геологическим
работам.
Для месторождений сложного строения или с неравномерным
распределением полезных компонентов и вредных примесей обязательно
проведение геологической и маркшейдерской службами особо детальной
геометризации месторождения или отдельных его участков с
составлением специальной графической документации.
42. Графическая геологическая документация должна составляться
на маркшейдерской основе с соблюдением принятых для горной
графической документации условных обозначений. Для чертежей должны
применяться материалы, обеспечивающие установленные сроки их службы
и хранения.
Рабочая геологическая и маркшейдерская документация пополняется
по мере накопления фактического материала, но не реже одного раза в
месяц. Сводная геологическая документация пополняется ежеквартально.
Отставание в пополнении геологической и маркшейдерской документации
не допускается.
43. По геологической документации, данным опробования и другим
геологическим работам, выполненным в процессе доразведки,
эксплуатационной разведки и разработки месторождений, должны
устанавливаться или уточняться контуры, элементы залегания,
качество, типы и сорта, технологические свойства полезных ископаемых
для подсчета или пересчета балансовых и забалансовых запасов по
отдельным выемочным единицам, участкам, телам полезного ископаемого
и по месторождению в целом.
Контуры балансовых и забалансовых запасов для их подсчета или
пересчета определяются на основании соответствующих кондиций,
утвержденных в установленном порядке.
44. На строящихся и действующих горных предприятиях должны
выполняться следующие маркшейдерские работы:
своевременное создание геодезических маркшейдерских опорных и
съемочных сетей и на их основе осуществление всего комплекса
маркшейдерских измерений и вычислений, необходимых для составления и
систематического пополнения горной графической документации, решения
различных горно-геометрических задач для горного производства;
вынос в натуру проектных параметров строительства различных
объектов на земной поверхности и в подземных выработках, задание
направлений горным и разведочным выработкам в соответствии с
проектами и планами развития горных работ, а также контроль за их
соблюдением;
проведение инструментальных наблюдений за процессами сдвижения
горных пород, деформациями земной поверхности, зданий, сооружений,
устойчивостью уступов и бортов карьеров;
расчет и своевременное нанесение на горную графическую
документацию предохранительных и барьерных целиков и границ
безопасного ведения горных работ;
своевременное нанесение на горную графическую документацию
опасных зон возможного прорыва воды и газа в действующие выработки,
мест газодинамических проявлений (выбросов, горных ударов);
контроль за соблюдением утвержденных мероприятий по безопасному
ведению горных работ вблизи и в пределах опасных зон в части
маркшейдерского обеспечения;
контроль за недопущением самовольной застройки площадей
залегания полезных ископаемых.
45. Маркшейдерские работы должны выполняться в соответствии с
требованиями действующих инструкций, правил и норм. Маркшейдерские
работы, требующие применения специальных методов, технических
средств и инструментов, должны выполняться по договору
специализированными организациями, имеющими разрешение
Проматомнадзора, или непосредственно специализированными
маркшейдерскими подразделениями самого горнодобывающего предприятия.
Маркшейдерские работы на горных предприятиях с объемом добычи
полезных ископаемых открытым способом до 50 тыс.куб.м выполняются
с периодичностью не менее 2 раз в год, на всех остальных -
ежеквартально или ежемесячно (при сдельной форме оплаты вскрышных и
добычных работ).
46. Запрещается производить геологоразведочные, горные и
строительные работы без маркшейдерского обеспечения этих работ.
47. На каждом горном предприятии должны систематически вестись
записи в книгах геологических и маркшейдерских указаний,
обязательных для выполнения должностными лицами, которым они
адресованы. Исполнение этих указаний должно регулярно
контролироваться руководителем или главным инженером предприятия.
Маркшейдерская и геологическая службы горного предприятия (рудника,
карьера, шахты) обязаны давать письменные уведомления согласно
действующим нормативным документам о подходе горных работ к
установленным проектной документацией границам опасных зон, а также
о пересечении горными работами этих границ и выходе из них.
48. Учет состояния и движения запасов, потерь и разубоживания
полезных ископаемых, а также учет запасов по степени их
подготовленности к выемке осуществляется в соответствии с
требованиями отраслевых инструкций и Инструкции по учету запасов
твердых полезных ископаемых и по составлению отчетных балансов по
форме 5-гр.
Учет попутно добываемых, временно не используемых полезных
ископаемых, вскрышных пород и отходов горного производства
осуществляется в соответствии с инструкциями.
49. Учет состояния и движения запасов, потерь и разубоживания
полезных ископаемых должен выполняться с соблюдением следующих
основных требований:
учету подлежат как утвержденные РКЗ, ГКЗ ТКЗ, ЦКЗ запасы
полезных ископаемых, так и все запасы, разведанные и подсчитанные
горным предприятием в соответствии с требованиями РКЗ, ГКЗ, ТКЗ,
ЦКЗ;
запасы полезных ископаемых учитываются по категориям А, В, С1 и
С2 раздельно по месторождениям, отдельным рудным телам, шахтным
полям, горизонтам, выемочным единицам, основным промышленным
(технологическим) типам и сортам полезных ископаемых;
запасы полезных ископаемых учитываются по наличию их в недрах
независимо от возможного разубоживания и потерь при добыче и
переработке;
списание балансовых и забалансовых запасов полезных ископаемых
с учета горного предприятия в результате их добычи, потерь, утраты
ими промышленного значения и неподтверждения производится в
соответствии с порядком списания запасов полезных ископаемых с учета
предприятий, установленным Положением о порядке списания;
списание запасов должно быть отражено в геологической и
маркшейдерской документации раздельно по элементам учета и внесено в
специальную книгу учета списанных запасов по каждому шахтному полю
(горизонту, руднику, карьеру);
запрещается погашать горные выработки, служащие для подхода к
участкам месторождения, запасы которых намечены к списанию как
утратившие промышленное значение или неподтвердившиеся, до
окончательного решения вопроса о списании с государственного учета в
установленном порядке;
прирост и перевод запасов как основных, так и совместно с ними
залегающих полезных ископаемых и содержащихся в них компонентов в
более высокие категории по степени изученности производятся на
основе их подсчета по фактическим геологическим материалам и
утверждаются в установленном порядке.
50. Учет состояния и движения запасов, потерь и разубоживания
включает первичный учет, сводный учет и ежегодный отчетный баланс
запасов.
Первичный учет осуществляется по выемочным единицам на
основании материалов геологических и маркшейдерских работ,
выполненных в процессе проведения геологоразведочных, капитальных,
подготовительных и нарезных выработок и очистной выемки.
На основании данных первичного учета осуществляется сводный
учет состояния и движения запасов, потерь и разубоживания по
горизонтам, участкам, по месторождению (шахтному полю) и предприятию
в целом.
Корректировка геологических и маркшейдерских данных количества
и качества добытого полезного ископаемого по учетным данным
перерабатывающего производства (обогатительных фабрик) не
допускается. В случае систематических расхождений в определении
количества и качества добытого, отгруженного и переработанного
минерального сырья пользователем недр должны своевременно
приниматься меры к выяснению этих причин и их устранению.
51. Ежегодный отчетный баланс запасов составляется на основе
первичного и сводного учета запасов, потерь и разубоживания полезных
ископаемых по состоянию на первое января каждого года.
К ежегодному отчетному балансу запасов предприятия должны быть
приложены материалы, обосновывающие изменение запасов в результате
их прироста, а также списание как утративших промышленное значение
или не подтвердившихся при последующих геологоразведочных работах и
разработке месторождения.
52. Снятие с учета всех балансовых запасов или полный перевод
их в группу забалансовых по месторождениям, утратившим промышленное
значение, производится по согласованию с органами Минприроды и
Проматомнадзора.
53. Учет состояния и движения запасов по степени их
подготовленности к выемке осуществляется предприятиями:
по вскрытым, подготовленным и готовым к выемке запасам;
раздельно по способам разработки (подземный, открытый);
по выемочным единицам.
54. На основании данных учета состояния и движения запасов
полезных ископаемых по степени их подготовленности к выемке, а также
имеющихся заданий, квот по объему добычи геологическая,
маркшейдерская и другие службы предприятий должны подготавливать
предложения по направлению и развитию горных работ, обеспечивающих
восполнение вскрытых, подготовленных и готовых к выемке запасов,
наиболее полное, комплексное освоение месторождения.
Глава 4. Планирование и проектирование развития горных работ
55. Планирование и проектирование развития горных работ в
процессе разработки месторождения полезных ископаемых должны
осуществляться в строгом соответствии с законодательством о недрах,
проектом предприятия, действующими нормативными документами и
предусматривать решение всех вопросов технологии горного
производства, обеспечивающих правильность разработки месторождения,
техническую и экологическую безопасность, рациональное, комплексное
использование и охрану недр.
56. Планы развития горных работ должны предусматривать:
осуществление доразведки месторождения и эксплуатационной
разведки;
планомерность отработки месторождения или его части,
обеспечивающую достижение оптимального уровня извлечения полезных
ископаемых из недр при добыче и исключающую выборочную отработку
богатых участков, снижение промышленной ценности месторождения и
осложнение условий его разработки;
совершенствование применяемых и внедрение новых прогрессивных
способов и систем разработки, а также технологий добычи с целью
повышения уровня извлечения полезных ископаемых из недр и улучшения
безопасности труда, охраны зданий, сооружений и природных объектов
от вредного влияния горных разработок;
меры по охране недр и рациональному использованию минеральных
ресурсов;
восполнение вскрытых, подготовленных и готовых к выемке запасов
в соответствии с установленными нормативами;
сохранение забалансовых запасов и временно не используемых
балансовых запасов полезных ископаемых или вовлечение их в
отработку;
использование вскрышных и вмещающих пород;
меры по технике безопасности, охране месторождения или его
частей от затопления, обводнения, пожаров и от других факторов,
снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность
месторождения или осложняющих его разработку;
порядок и сроки погашения пустот;
меры по охране зданий, сооружений, земной поверхности и водных
объектов от вредного влияния горных разработок;
применение селективной выемки запасов полезных ископаемых с
оставлением пустых пород в выработанном пространстве, если такая
выемка повышает эффективность разработки месторождения и уменьшает
влияние выемки на подрабатываемые объекты;
рекультивацию земель, нарушенных горными работами.
По мере развития техники, совершенствования технологии добычи
полезных ископаемых и переработки минерального сырья, изменения
технических условий, стандартов и конъюнктуры на товарную продукцию
при создании условий для экономически оправданного перевода
забалансовых запасов в балансовые в перспективных планах должен быть
рассмотрен вопрос о переоценке минерально-сырьевой базы предприятия.
В зависимости от назначения перспективных планов их состав может
быть сокращен или увеличен.
57. Планы горных работ должны обеспечивать:
применение способов и систем разработки месторождения,
обеспечивающих наиболее полное извлечение из недр основных и
совместно с ними залегающих полезных ископаемых;
соответствие планируемых систем разработки фактическим
горно-геологическим условиям в части рационального извлечения
полезных ископаемых из недр и безопасности горных работ по каждой
выемочной единице, а также планируемого объема
горно-подготовительных и нарезных выработок, вскрышных работ
нормативам вскрытых, подготовленных и готовых к выемке запасов, а
также объемам по добыче полезных ископаемых;
объем добычи полезных ископаемых в соответствии с календарным
графиком отработки месторождения и спросом потребителя на готовую
продукцию предприятия;
проведение опытно-конструкторских, научно-исследовательских и
других работ, направленных на оптимизацию показателей извлечения из
недр основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и
содержащихся в них компонентов;
рациональное количество одновременно разрабатываемых выемочных
единиц, обеспечивающее добычу полезных ископаемых требуемого
количества и качества;
оптимальные нагрузки на забои разрабатываемых выемочных единиц,
допустимые объемы запасов, извлекаемых из лучших, то есть богатых
или находящихся в благоприятных условиях разработки участков
месторождения;
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
|
