Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
РЕШЕНИЕ ВИТЕБСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
11 сентября 2003 г. № 487
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ
-----------------------------------------------------------
Утратило силу решением Витебского областного
исполнительного комитета от 14 ноября 2006 г. № 793
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2006 г., № 214, 9/5702)
![Изменения и дополнения:
Решение Витебского областного исполнительного комитета
от 11 ноября 2004 г. № 715 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2004 г., № 202, 9/3821);
Решение Витебского областного исполнительного комитета
от 13 июля 2005 г. № 449 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2005 г., № 151, 9/4487);
Решение Витебского областного исполнительного комитета
от 23 февраля 2006 г. № 107 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2006 г., № 49, 9/4978);
Решение Витебского областного исполнительного комитета
от 12 мая 2006 г. № 334 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2006 г., № 100, 9/5188)].
Во исполнение постановления Совета Министров Республики
Беларусь от 19 мая 2003 г. № 652 "О некоторых вопросах осуществления
закупок товаров, работ и услуг" и в целях повышения эффективности
использования средств областного бюджета, областных целевых
бюджетных, внебюджетных и инновационного фондов, внешних
государственных займов, а также иных средств организаций, имущество
(доли в уставных фондах) которых находится в областной коммунальной
собственности, Витебский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Установить, что:
1.1. закупки товаров, работ и услуг осуществляются в
соответствии с Инструкцией о порядке осуществления закупок товаров,
работ и услуг на тендерной основе, утверждаемой настоящим решением:
юридическими лицами независимо от форм собственности и
индивидуальными предпринимателями за счет средств (полностью или
частично) областного бюджета, областных целевых бюджетных,
внебюджетных и инновационного фондов, внешних государственных
займов, если иное не установлено законодательными актами и решениями
Совета Министров Республики Беларусь;
организациями, имущество которых находится в областной
коммунальной собственности, за счет средств, не указанных в абзаце
втором настоящего подпункта, для собственного производства или
потребления, если иной порядок не установлен актами
законодательства;
организациями, доли (акции) в уставном фонде которых
принадлежат областной коммунальной собственности, осуществляются
закупки товаров, работ и услуг согласно абзацу третьему части первой
настоящего подпункта в соответствии с решениями органов управления
указанных организаций.
Закупки импортных товаров, работ и услуг согласно перечню,
определяемому Советом Министров Республики Беларусь, осуществляются
на тендерной основе по согласованию такой закупки с заместителями
председателя облисполкома, курирующими соответствующую отрасль;
Тендеры на закупку товаров для организаций, финансируемых из
областного бюджета, в соответствии с перечнем, определенным
облисполкомом согласно приложению, рекомендовать проводить
республиканскому торгово-посредническому унитарному предприятию
«Витебскоблресурсы» (далее - РУП «Витебскоблресурсы»). Возмещение
затрат РУП «Витебскоблресурсы» на проведение тендеров производится
за счет средств претендентов.
РУП «Витебскоблресурсы» при осуществлении закупок товаров
руководствоваться постановлением Министерства торговли Республики
Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства
экономики Республики Беларусь от 23 декабря 2002 г. № 53/168/289 «Об
утверждении Положения о порядке взаимодействия организаций при
осуществлении закупок товаров, тендеры по которым проводит
Белорусский концерн по материальным ресурсам» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 9, 8/8953);
-----------------------------------------------------------
Подпункт 1.1 пункта 1 дополнен частями решением Витебского
областного исполнительного комитета от 13 июля 2005 г.
№ 449
-----------------------------------------------------------
1.2. платежи по закупкам товаров, работ и услуг за счет средств
областного бюджета, областных целевых бюджетных и внешних
государственных займов осуществляются через органы государственного
казначейства и уполномоченные банки при условии поступления им
заявления от производящей закупки организации о проведении
установленной законодательством процедуры закупок. Не требуется
заявления на покупку, осуществляемую по прямой процедуре;
1.2-1. юридические лица и индивидуальные предприниматели,
указанные в подпункте 1.1 настоящего пункта, обязаны известить о
проведении тендеров путем размещения приглашений к участию в
тендерах (далее - тендерные приглашения):
в информационно-аналитическом бюллетене "Конкурсные торги в
Беларуси и за рубежом", информационной системе "Тендеры" на сайте
информационного республиканского унитарного предприятия
"Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен" или его дочернего
унитарного предприятия "Витебский центр маркетинга" (далее -
Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен) (для абонентов
указанной информационной системы без оплаты) либо в газете "Вiцебскi
рабочы".
Сообщения о результатах проведенных тендеров подлежат
направлению по форме и в порядке, утвержденных Министерством
экономики Республики Беларусь, в Национальный центр маркетинга и
конъюнктуры цен для последующего (с соблюдением законодательства о
коммерческой тайне) размещения соответствующей информации в
информационно-аналитическом бюллетене "Конкурсные торги в Беларуси и
за рубежом", информационной системе "Тендеры" на сайте данного
центра либо в газете "Вiцебскi рабочы".
Тендерные приглашения и сообщения о результатах проведенных
тендеров могут быть дополнительно размещены юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, осуществляющими закупки, и в иных
средствах массовой информации;
1.2-2. страхование рисков при проведении закупки товаров за
счет средств областного бюджета, государственных целевых бюджетных,
внебюджетных и инновационных фондов, внешних государственных займов
по внешнеторговому контракту закупки осуществляется в Белорусском
республиканском унитарном предприятии экспортно-импортного
страхования "Белэксимгарант", его филиале по Витебской области и
иных страховых организациях с долей государственной собственности в
уставном фонде не менее 50 процентов, организацией, производящей
такую закупку товаров, или их поставщиком в случае принятия этой
организацией решения о страховании;
1.2-3. государственные органы управления областной коммунальной
собственности вправе устанавливать случаи и порядок осуществления
централизованных закупок в отношении товаров, работ и услуг,
приобретаемых находящимися в их ведении (входящими в состав)
юридическими лицами;
-----------------------------------------------------------
Пункт 1 дополнен подпунктами 1.2-1 - 1.2-3 решением
Витебского областного исполнительного комитета от 11 ноября
2004 г. № 715
-----------------------------------------------------------
1.3. контроль за целевым использованием средств областного
бюджета и внешних государственных займов Витебской области,
предусмотренных на указанные закупки, осуществляется финансовым
управлением Витебского областного исполнительного комитета и
финансовыми отделами городских и районных исполнительных комитетов
области, а также структурными подразделениями облисполкома,
областными организациями - по подчиненным им юридическим лицам.
2. Утвердить:
2.1. прилагаемую Инструкцию о порядке осуществления закупок
товаров, работ и услуг на тендерной основе;
2.2. прилагаемое Положение о тендерной комиссии.
3. Рекомендовать городским и районным исполнительным комитетам
руководствоваться при осуществлении закупок товаров, работ и услуг
за счет средств соответствующих бюджетов Инструкцией о порядке
осуществления закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе,
утверждаемой настоящим решением.
4. Информация о проведенном тендере (протокол заседания
тендерной комиссии и проект контракта) представляется в пятидневный
срок в комитет экономики Витебского областного исполнительного
комитета.
5. Контроль за выполнением данного решения возложить на
заместителей председателя облисполкома по курируемым направлениям и
комитет экономики Витебского областного исполнительного комитета.
Председатель В.П.Андрейченко
Исполняющий обязанности управляющего делами В.П.Пенин
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Витебского областного
исполнительного комитета
11.09.2003 № 487
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке осуществления закупок товаров, работ
и услуг на тендерной основе
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке осуществления закупок товаров, работ и
услуг на тендерной основе (далее - Инструкция) определяет порядок
осуществления на территории Витебской области закупок товаров, работ
и услуг на тендерной основе за счет средств областного бюджета,
областных целевых бюджетных, внебюджетных и инновационного фондов,
внешних государственных займов, а также иных средств организаций,
имущество (доли в уставных фондах) которых находится в областной
коммунальной собственности.
2. Настоящая Инструкция не распространяется на закупки:
товаров, работ и услуг, осуществляемые по проектам за счет
кредитов, выданных банками и небанковскими кредитно-финансовыми
организациями, если условия предоставления кредита предусматривают
специальные требования по процедурам осуществления закупок;
товаров, работ и услуг для целей, которые считаются секретными
в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
товаров (строительных материалов, изделий и конструкций),
работ, услуг при строительстве, реконструкции, ремонте, реставрации
зданий, сооружений, их комплексов, изменении их функционального
назначения, внешнего облика и интерьеров, сносе существующих
строений, в том числе при строительстве объектов в соответствии с
Указом Президента Республики Беларусь от 28 июня 1995 г. № 242 "О
подрядных торгах в капитальном строительстве" (Собрание указов
Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь,
1995 г., № 19, ст.427). Закупки указанных товаров, работ, услуг
осуществляются в порядке, определяемом Министерством архитектуры и
строительства;
товаров, работ и услуг собственного производства организаций
общественных объединений «Белорусское общество глухих», «Белорусское
общество инвалидов», «Белорусское товарищество инвалидов по зрению»,
в которых численность инвалидов составляет не менее пятидесяти
процентов от списочной численности работников.
-----------------------------------------------------------
Пункт 2 дополнен абзацем пятым решением Витебского
областного исполнительного комитета от 12 мая 2006 г. № 334
-----------------------------------------------------------
Пункт 2 - с изменениями, внесенными решением Витебского
областного исполнительного комитета от 11 ноября 2004 г.
№ 715
2. Настоящая Инструкция не распространяется на закупки:
товаров, работ и услуг, осуществляемые по проектам за
счет кредитов, выданных банками и небанковскими
кредитно-финансовыми организациями, если условия
предоставления кредита предусматривают специальные
требования по процедурам осуществления закупок;
товаров, работ и услуг для целей, которые считаются
секретными в соответствии с законодательством Республики
Беларусь;
товаров, работ и услуг, которые необходимы поставщику
(подрядчику), определенному заказчиком в установленном
настоящей Инструкцией порядке, для выполнения заключенного
контракта закупки, если этим контрактом и (или)
законодательством не установлено иное;
строительных подрядных работ, проводимых в соответствии
с Указом Президента Республики Беларусь от 28 июня 1995 г.
№ 242 "О подрядных торгах в капитальном строительстве"
(Собрание указов Президента и постановлений Кабинета
Министров Республики Беларусь, 1995 г., № 19, ст.427).
-----------------------------------------------------------
3. Для целей настоящей Инструкции используются следующие
определения:
"закупка" - приобретение путем заключения договоров купли-
продажи (поставки), аренды (включая финансовую) товаров, подряда,
выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и
технологических работ, возмездного оказания услуг, перевозки,
транспортной экспедиции. Закупка включает процедуру выбора
поставщика (подрядчика), которая в случаях, установленных частью
третьей подпункта 1.1 пункта 1 решения Витебского областного
исполнительного комитета, утверждающего настоящую Инструкцию,
проводится РУП "Витебскоблресурсы";
-----------------------------------------------------------
Абзац второй пункта 3 - с изменениями, внесенными решением
Витебского областного исполнительного комитета от 13 июля
2005 г. № 449
"закупка" - приобретение путем заключения договоров
купли-продажи (поставки), аренды (включая финансовую)
товаров, подряда, выполнения научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и технологических работ, возмездного
оказания услуг, перевозки, транспортной экспедиции;
-----------------------------------------------------------
"закупка за счет средств областного бюджета, государственных
целевых бюджетных, внебюджетных и инновационных фондов" - закупка,
оплачиваемая заказчиком из средств, предусмотренных заказчику
соответствующими сметами расходов. К такой закупке не относится
закупка, оплачиваемая заказчиком из средств, поступающих ему в
соответствии с гражданско-правовыми договорами, заключенными с
юридическими лицами независимо от формы собственности, источника
финансирования деятельности и индивидуальными предпринимателями;
"централизованная закупка" - закупка, осуществляемая:
организацией, уполномоченной областным органом государственного
управления, иной государственной организацией областной коммунальной
собственности с последующей продажей или передачей товаров иным
организациям, находящимся в ведении (входящим в состав) указанных
государственных органов (организаций) в соответствии с настоящим
Положением. Выбор поставщиков осуществляется данной организацией
либо тендерными комиссиями, образуемыми указанными государственными
органами (организациями);
организациями, находящимися в ведении (входящими в состав)
областного органа государственного управления, у победителей
тендеров, проведенных тендерными комиссиями, образованными
указанными государственными органами (организациями);
-----------------------------------------------------------
Пункт 3 после абзаца второго дополнен абзацами решением
Витебского областного исполнительного комитета от 11 ноября
2004 г. № 715. Абзацы третий - двадцать четвертый считать
соответственно абзацами седьмым - двадцать восьмым.
-----------------------------------------------------------
"заказчик" - организация или индивидуальный предприниматель,
которые осуществляют закупки;
"поставщик (подрядчик)" - юридическое или физическое лицо, у
которого заказчик осуществляет закупку;
"товары" - материальные вещи, за исключением денег, иных
валютных ценностей, ценных бумаг, а также компьютерные программы и
иные объекты интеллектуальной собственности;
"работа" - деятельность по созданию, переработке, обработке или
уничтожению вещей, а также иная деятельность, продукт которой
приобретает овеществленную форму;
"услуга" - продукт деятельности, не приобретающий
овеществленной формы и закупаемый заказчиками отдельно от товаров и
работ;
"тендер" - конкурсная форма размещения заказов на закупку
товаров, работ и услуг;
"тендерные документы" - документы, содержащие необходимую
информацию, позволяющую претенденту подготовить тендерное
предложение на поставку товаров, работ или услуг, отвечающее
потребностям заказчика, а также правила и процедуры проведения
тендера;
"тендерное предложение" - предложение претендента о заключении
контракта на закупку товаров, работ или услуг на условиях,
определенных в тендерных документах;
"тендерное обеспечение" - предоставленная претендентом в
соответствии с законодательством заказчику гарантия обеспечения
обязательств, возникающих в связи с его участием в тендере;
"претендент" - юридическое или физическое лицо, которое
представило заказчику тендерное предложение на поставку товаров,
работ или услуг или осуществляет подготовку этого предложения, а
также (при осуществлении закупок без проведения тендера) которое
предполагается в качестве поставщика (подрядчика);
-----------------------------------------------------------
Абзац 16 пункта 3 - с изменениями, внесенными решением
Витебского областного исполнительного комитета от 11 ноября
2004 г. № 715
"претендент" - юридическое или физическое лицо, которое
представило заказчику тендерное предложение на поставку
товаров, работ или услуг или осуществляет подготовку этого
предложения, а также (при осуществлении процедур закупок
без проведения тендера) которое предполагается в качестве
поставщика (подрядчика);
-----------------------------------------------------------
"отечественный претендент" - юридическое или физическое лицо,
являющееся резидентом Республики Беларусь;
"тендерная комиссия" - постоянно или временно действующий
орган, создаваемый заказчиком для проведения тендера (тендеров);
"открытая процедура" - процедура проведения тендера, при
которой все заинтересованные претенденты могут представлять
тендерные предложения;
"предквалификация" - проводимый заказчиком предварительный
отбор претендентов, удовлетворяющих предусмотренным тендерными
документами квалификационным данным;
"ограниченная процедура" - открытая процедура проведения
тендера с применением предквалификации;
"упрощенная процедура" - процедура проведения тендера, при
которой претенденты имеют право представлять тендерные предложения в
письменном виде по приглашению, опубликованному заказчиком в
печатном издании;
-----------------------------------------------------------
Абзац 22 пункта 3 - с изменениями, внесенными решением
Витебского областного исполнительного комитета от 11 ноября
2004 г. № 715
"упрощенная процедура" - процедура проведения тендера,
при которой претенденты имеют право представлять тендерные
предложения в письменном виде или по приглашению,
опубликованному заказчиком в печатном издании;
-----------------------------------------------------------
"процедура переговоров" - процедура проведения конкурентных
переговоров, при которых заказчик направляет прямые приглашения
выбранным им претендентам и обсуждает условия контракта с одним или
несколькими из них;
"прямая процедура" - процедура, при которой заказчик без
предварительного приглашения сообщает выбранному (выбранным) им
претенденту (претендентам) условия контракта закупки и обсуждает их
с ним (несколькими из них);
"контракт закупки" - договор между заказчиком и претендентом,
определенным в качестве поставщика (подрядчика);
"пороговая цена" - ориентировочная цена закупки, исчисляемая в
белорусских рублях или иностранной валюте, эквивалентная 80 тысячам
евро по официальному курсу Национального банка на дату принятия
решения о проведении закупки;
"преференциальная поправка" - представление преимущества
претендентам, предлагающим товары (работы, услуги), произведенные в
Республике Беларусь, при оценке тендерных предложений или
предложений (при осуществлении закупок без проведения тендера);
-----------------------------------------------------------
Абзац двадцать седьмой пункта 3 - в редакции решения
Витебского областного исполнительного комитета от 23
февраля 2006 г. № 107
"преференциальная поправка" - предоставление преимущества
отечественным претендентам при оценке тендерных предложений;
-----------------------------------------------------------
"акцепт" - согласие заказчика на подписание контракта закупки
на условиях тендерного предложения претендента.
4. В целях определения процедуры закупок и соблюдения передачи
РУП «Витебскоблресурсы» функций заказчика в случаях, установленных
частью третьей подпункта 1.1 пункта 1 решения Витебского областного
исполнительного комитета, утверждающего настоящую Инструкцию
заказчик разрабатывает и утверждает технико-экономическое задание на
закупаемые товары, работы и услуги с соответствующим обоснованием
перечня потребительских и экономических показателей (характеристик)
и требований, предъявляемых к каждому из них, а также критериев, на
основании которых заказчик присуждает претенденту контракт закупки,
и обоснование выбора процедуры закупок. Указанные задания
составляются на основании предварительного изучения конъюнктуры
рынка, проспектов фирм, технических описаний товаров, а также при
необходимости ознакомления с потребительскими характеристиками этих
товаров непосредственно у производителей или в организациях,
использующих эти товары. Технико-экономическое задание утверждается
руководителем заказчика. Закупки коммунальных услуг, услуг почтовой,
телеграфной, телефонной (кроме мобильной) связи, услуг
радиотрансляционной сети, а также закупки товаров, работ и услуг
стоимостью до 1 тысячи евро осуществляются без технико-
экономического задания.
-----------------------------------------------------------
Часть первая пункта 4 - с изменениями, внесенными решением
Витебского областного исполнительного комитета от 13 июля
2005 г. № 449
4. В целях определения процедуры закупок заказчик
разрабатывает и утверждает технико-экономическое задание на
закупаемые товары, работы и услуги с соответствующим
обоснованием перечня потребительских и экономических
показателей (характеристик) и требований, предъявляемых к
каждому из них, а также критериев, на основании которых
заказчик присуждает претенденту контракт закупки, и
обоснование выбора процедуры закупок. Указанные задания
составляются на основании предварительного изучения
конъюнктуры рынка, проспектов фирм, технических описаний
товаров, а также при необходимости ознакомления с
потребительскими характеристиками этих товаров
непосредственно у производителей или в организациях,
использующих эти товары. Технико-экономическое задание
утверждается руководителем заказчика. Закупки коммунальных
услуг, услуг почтовой, телеграфной, телефонной (кроме
мобильной) связи, услуг радиотрансляционной сети, а также
закупки товаров, работ и услуг стоимостью до 1 тысячи
евро осуществляются без технико-экономического задания.
Часть первая пункта 4 - с изменениями, внесенными решением
Витебского областного исполнительного комитета от 11 ноября
2004 г. № 715
4. В целях определения процедуры закупок заказчик
разрабатывает и утверждает технико-экономическое задание на
закупаемые товары, работы и услуги с соответствующим
обоснованием перечня потребительских и экономических
показателей (характеристик) и требований, предъявляемых к
каждому из них, а также критериев, на основании которых
заказчик присуждает претенденту контракт закупки, и
обоснование выбора процедуры закупок. Указанные задания
составляются на основании предварительного изучения
конъюнктуры рынка, проспектов фирм, технических описаний
товаров, а также при необходимости ознакомления с
потребительскими характеристиками этих товаров
непосредственно у производителей или в организациях,
использующих эти товары. Технико-экономическое задание
утверждается руководителем заказчика. Закупки коммунальных
услуг, услуг почтовой, телеграфной, телефонной (кроме
мобильной) связи, услуг радиотрансляционной сети, а также
закупки товаров, работ и услуг стоимостью до 500 евро
осуществляются без технико-экономического задания.
-----------------------------------------------------------
Выбор процедуры закупок заказчиком определяется исходя из
соотношения ориентировочной цены контракта и пороговой цены на день
принятия решения о проведении закупки и требований настоящей
Инструкции. Изменение официального курса валют Национального банка
Республики Беларусь, изменение количества закупаемых товаров (объема
работ и услуг) по этой и иным причинам не влечет изменение уже
выбранной и осуществляемой процедуры закупок.
Для осуществления закупок применяются:
4.1. при ориентировочной цене контракта закупки, равной или
выше пороговой (за исключением случаев, указанных в подпункте 4.3
настоящего пункта):
открытая процедура тендера;
ограниченная процедура тендера;
процедура переговоров;
4.2. при ориентировочной цене контракта закупки ниже пороговой
(за исключением случаев, указанных в подпункте 4.3 настоящего
пункта):
упрощенная процедура тендера;
прямая процедура закупки;
4.3. в случае, если в соответствии с настоящей Инструкцией в
процедуре закупки могут участвовать иностранные и отечественные
претенденты, предлагающие товары, работы и услуги иностранного
происхождения, то такая закупка осуществляется по открытой процедуре
тендера. Иные процедуры при ориентировочной цене контракта, равной и
выше пороговой, проводятся в случаях, указанных в пункте 5 настоящей
Инструкции, а если такая цена ниже пороговой, - в случаях, указанных
в пункте 6 настоящей Инструкции.
5. Основным видом процедур закупок при ориентировочной цене
контракта закупки, равной или выше пороговой, является открытая
процедура тендера. Однако при закупке технически сложных товаров,
сложных работ и услуг в целях ограничения числа претендентов,
способных обеспечить удовлетворительное осуществление контракта
закупки, а также уточнения вопросов, связанных с предметом закупки,
заказчик может принять решение об использовании ограниченной
процедуры тендера.
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
|
