Стр. 2
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
конференциях, выставках, ярмарках, салонах, семинарах, а также для
осуществления деловых и коммерческих контактов, проведения
переговоров и заключения контрактов. Важен комплексный подход в
предоставлении туристских услуг по данному виду туризма.
Использование познавательно-делового туризма, который наряду с
составлением деловой программы включает в себя ряд мероприятий
культурно-познавательного характера, позволяет туристам поближе
познакомиться с городом Минском, его достопримечательностями. Для
развития делового туризма в городе Минске Программой
предусматривается:
создание благоприятных условий для организации и проведения
конгрессов, выставок, салонов, конференций;
определение знаковых событий в деловой жизни города;
увеличение количества гостиничных комплексов туристского
класса (двух-, трех-, четырех-, пятизвездочных) с современным
уровнем комфорта и сервиса;
улучшение качества обслуживания туристов в соответствии с
требованиями стандартизации на всех объектах туристской
инфраструктуры (гостиницы, рестораны, развлекательные комплексы,
предприятия торговли и др.).
19.3. Еще одним видом туризма является транзитный туризм.
Основные железнодорожные и автодорожные магистрали, проходящие через
столицу Беларуси, соединяют западные страны с Россией. Потоки
туристов, следующих в этом направлении, проходят через Минск, что
является благоприятным для развития транзитного туризма. В качестве
основных задач развития транзитного туризма Программой определены:
организация активного рекламно-информационного обеспечения
объектов придорожной инфраструктуры в окрестностях Минска;
организация взаимодействия с государственной туристской
администрацией Минской области с целью более эффективного
использования объектов придорожной инфраструктуры и
достопримечательностей, находящихся вблизи основных транспортных
магистралей;
создание сети туристско-информационных бюро на центральных
транспортных узлах города.
19.4. Спортивный туризм направлен на поддержку устойчивого
интереса населения к физической культуре и спорту, формирование
потребности в здоровом образе жизни.
В Минске проводятся спортивно-массовые и культурно-
оздоровительные мероприятия («Минская лыжня», «Кожаный мяч»,
«Золотая шайба» и др.), функционирует около 3,5 тыс. спортивных
сооружений (стадионов, манежей, спортивных залов, площадок,
бассейнов, спортивных сооружений с искусственным льдом). Важной
составляющей частью спортивного туризма являются туристские
соревнования и слеты, соревнования по спортивному ориентированию,
организация и проведение спортивных туристских походов, проведение
международных соревнований и турниров. Основными задачами развития
данного вида туризма являются:
проведение в Минске международных спортивных мероприятий
европейского и мирового масштаба;
создание и распространение единого календаря спортивных
событий в г. Минске;
активная пропаганда здорового образа жизни через все источники
массовой информации.
19.5. Этнографический туризм позволяет удовлетворить интерес
потребителей к самобытной народной культуре. Туристы во время
экскурсии должны познакомиться с архитектурой, фольклором, обрядами,
народными традициями, ремеслами, продегустировать блюда белорусской
кухни. В качестве основных задач развития этнографического туризма
Программой определены:
разработка специализированных экскурсионных маршрутов для
разных категорий туристов;
организация взаимодействия с органами управления туризмом
Минской области с целью более эффективного использования музеев
народного быта и центров народного промысла в окрестностях Минска
(музей народной архитектуры и быта в д. Строчица Минского района,
историко-культурный музей-заповедник «Заславль», музей и центр
ремесел в д. Ивенец Воложинского района, музейно-производственный
комплекс «Дудутки».);
развитие туристских зон г. Минска (исторический центр и
Лошицкий усадебно-парковый комплекс). Создание в Троицком предместье
центра народных ремесел. Создание в Лошицком усадебно-парковом
комплексе музейно-развлекательных объектов (музей дворянского быта,
пекарня с рестораном, ресторан-бровар и т.д.);
расширение в г. Минске количества предприятий питания,
предлагающих блюда белорусской национальной кухни;
организация традиционных народных праздников в Минске
(Купалье, Коляды и т.д.) с реставрацией исторических событий,
происходивших на территории Беларуси в различные годы;
проведение в предприятиях питания фестивалей национальной
кухни.
19.6. Основой событийного туризма является привлечение
туристов к участию в культурной, деловой и спортивной жизни Минска.
Для развития событийного туризма в г. Минске Программой
предусмотрено:
выделение ряда наиболее значимых городских событий, которые
должны стать дополнительным фактором привлечения туристов в город
(День города, ежегодные фестивали, праздники, выставки);
составление и распространение календаря значимых мероприятий,
проходящих в городе и окрестностях;
проведение широкомасштабной рекламной деятельности,
информирующей о событиях, происходящих в культурной, деловой и
спортивной жизни Минска.
19.7. Еще одной разновидностью туризма является этнический
(ностальгический туризм). В странах Западной Европы, США, Израиле,
Канаде и других проживает большое количество выходцев из Беларуси и
их потомков. Многие из них часто посещают свою историческую родину.
Важной частью мероприятий по развитию туризма в г. Минске должна
стать разработка специальных предложений для данной категории
туристов. Для развития этнического туризма необходимо:
организовать ностальгические туры для выходцев из Беларуси, их
родственников и потомков. Экскурсии по этой тематике позволят
иностранным туристам познакомиться с прошлым своих предков, их
культурой, узнать о знаменитых выходцах из Беларуси, посетить места,
связанные с культурой разных народов, мемориальные комплексы,
культовые объекты и т.д.;
взаимодействовать с представителями белорусской диаспоры за
рубежом и национальными общинами (еврейской, литовской, русской,
польской и т.д.) на территории Беларуси.
19.8. Религиозный туризм перспективен для Минска, так как
здесь находятся храмы различных конфессий (Свято-Духов кафедральный
собор, Свято-Петро-Павловский собор, костел Святого Симеона и Святой
Елены, архикафедральный костел Пресвятой Девы Марии и др.),
чудотворные иконы и мощи святых. С Минском связана жизнь многих
известных православных, католических, униатских и иудейских
деятелей. Это позволяет организовывать паломнические туры для
верующих, исповедующих различные религии. Для развития данного
направления Программой предусматривается:
разработка специализированных экскурсионных маршрутов для
паломников;
взаимодействие с представителями церковной иерархии с целью
эффективного использования культовых объектов г. Минска и
окрестностей в туристских целях;
взаимодействие с туристскими администрациями областей с целью
включения белорусских религиозных святынь (Жировичи, Будслав и т.д.)
в специализированные маршруты.
19.9. Рекреационный туризм основывается на эффективном и
рациональном использовании природных и оздоровительных ресурсов и
имеющейся инфраструктуры. Программой определены следующие задачи по
развитию рекреационного туризма:
более широкое использование в туристских целях имеющейся
санаторно-курортной базы предприятий и организаций города;
обновление имеющейся и создание новой инфраструктуры,
расширение спектра предлагаемых туристских услуг в местах отдыха и
оздоровления;
создание летних туристско-оздоровительных (в том числе
передвижных палаточных) лагерей, кемпингов, оборудованных стоянок
для отдыха.
19.10. Научный и учебный туризм основывается на участии
иностранных туристов в научных, научно-практических конференциях,
молодежных слетах, фестивалях искусств, археологических раскопках,
исследовательских работах на территории г. Минска и окрестностях.
Учебный туризм включает в себя обучение иностранных студентов
белорусскому и русскому языкам, изучение этнографии, истории
Беларуси, проведение археологических экспедиций и т.д. В качестве
основных задач развития данного направления туризма Программа
определяет:
взаимодействие со всеми заинтересованными органами
государственного управления с целью увеличения количества туристов,
приезжающих в Беларусь по программам учебного обмена и в рамках
научного сотрудничества;
координация действий с высшими учебными заведениями, научными
и культурными учреждениями г. Минска;
разработка специализированных экскурсионных маршрутов для
учащихся и студентов;
строительство, обустройство социально-ориентированных гостиниц
для молодежи и студентов, общежитий, способных принимать иностранных
туристов;
создание условий для широкого применения в Минске
международных студенческих дисконтных карт (ISIC и т.д.).
19.11. Альтернативный туризм ориентирован на индивидуальный
подход к потребителю, основывается на собственных предложениях
населения. Главными условиями развития данного вида туризма
являются:
поощрение альтернативного туризма среди населения;
обеспечение высокого уровня обслуживания на предприятиях
сервиса и торговли;
воспитание минчан в духе гостеприимства и доброжелательного
отношения к приезжим туристам.
19.12. Экотуризм является одним из самых перспективных и
динамично развивающихся направлений туризма в республике. Экотуризм
включает в себя туристские походы, отдых на природе, охоту, рыбную
ловлю, водный туризм. Данный вид туризма является важным фактором
привлечения иностранных туристов в Республику Беларусь и должен
активно использоваться в проведении туристской политики в г. Минске,
в окрестностях которого сосредоточено большое количество природных
ресурсов. Программа предусматривает:
организацию взаимодействия с областными органами управления
туризмом с целью наибольшего использования потенциала этого вида
туризма в интересах иностранных туристов, посещающих г. Минск;
координацию действий туристических организаций г. Минска,
предлагающих услуги по данному виду туризма;
рекламу данных видов туризма в г. Минске.
ГЛАВА 9
РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ
ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. РАЗВИТИЕ ТУРИСТСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В
Г. МИНСКЕ
20. В целях развития системы государственного регулирования и
поддержки туристской деятельности в г. Минске Программой
предусматривается реализация следующих мер:
обеспечение достаточного уровня финансирования туристской
отрасли в г. Минске из всех возможных источников: городской бюджет,
собственные средства организаций, привлеченные инвестиции и т.д.;
совершенствование нормативных правовых актов и основ системы
регулирования туристской деятельности (разработка правил оказания
туристских услуг в Минске);
разработка городской политики регулирования в вопросах
ценообразования для определения оптимального порога рентабельности
туристского бизнеса в целях обеспечения конкурентоспособности и
стабильной доходности всех производителей на рынке туристских услуг;
обеспечение безопасности туризма в г. Минске и организация
медицинского обслуживания туристов;
организация сертификации деятельности туристических
организаций в г. Минске;
организация работы межведомственного совета по туризму при
Минском городском исполнительном комитете (далее - Мингорисполком);
создание в администрациях районов города структур,
занимающихся вопросами регулирования туризма;
организация взаимодействия с областными органами управления
туризмом с целью более эффективного использования туристских
ресурсов Минска и Республики Беларусь. Необходимо заключение
договоров о сотрудничестве между органами управления туризмом в
г. Минске и областях республики;
обеспечение максимального уровня координации деятельности в
сфере туризма между всеми заинтересованными органами
государственного управления, исполнительными и распорядительными
органами;
стимулирование инвестиционной активности в сфере туризма;
развитие сотрудничества с минскими туристическими
организациями с целью повышения качества предоставляемых туристских
услуг;
внедрение мировых стандартов обслуживания в гостиничном
хозяйстве и на предприятиях питания;
подготовка проекта введения дисконтной карты гостя Минска;
организация сотрудничества с органами управления туризмом и
туристическими организациями соседних государств.
21. Для развития туристской инфраструктуры в г. Минске
Программой предусматривается:
21.1. развитие материально-технической базы туризма путем
привлечения отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции
и строительства туристских объектов;
21.2. повышение конкурентоспособности на рынке услуг
авиаперевозок, развитие пассажирских перевозок на автомобильном и
железнодорожном транспорте;
21.3. внедрение доступной и понятной иностранным туристам
информации на маршрутах движения общественного транспорта и в
соответствующих транспортных средствах (метро, автобусы,
троллейбусы, трамваи, маршрутные такси);
21.4. организация сети стоянок для туристского транспорта по
периметру исторического центра г. Минска, Лошицкого усадебно-
паркового комплекса и возле других туристских объектов;
21.5. создание комфортной туристской информационной среды:
создание сети туристских информационных бюро в местах,
наиболее посещаемых туристами;
установка справочно-информационных терминалов с информацией о
Минске на вокзалах, автовокзалах, аэропортах и т.д.;
разработка схемы прохождения туристских маршрутов по
территории исторического центра г. Минска;
установка информационных щитов, указателей и вывесок на
иностранных языках в местах прохождения туристских маршрутов;
организация городской справочно-информационной службы,
предоставляющей информацию на английском языке;
21.6. развитие гостиничного комплекса, а именно: создание
соответствующего мировым стандартам гостинично-сервисного комплекса,
а также сети туристических комплексов и зон отдыха;
21.7. реконструкция гостиниц и других средств размещения
туристов, внедрение мировых стандартов гостиничного обслуживания;
21.8. разработка паспортов туристских объектов и планов их
развития;
21.9. развитие в имеющихся и потенциальных туристских зонах
сопутствующей инфраструктуры: телекоммуникаций,
водоэлектроснабжения, канализации и системы удаления твердых
отходов;
21.10. внедрение мировых стандартов обслуживания клиентов на
предприятиях питания, увеличение перечня ресторанов, кафе и баров,
предлагающих блюда белорусской национальной кухни;
21.11. развитие сети ресторанов, кафе и малых предприятий
общественного питания в культурно-исторических и рекреационно-
туристских зонах и на туристских маршрутах;
21.12. приспособление мест, наиболее часто посещаемых
туристами к потребностям инвалидов и пожилых людей;
21.13. развитие системообразующих туристских объектов
(туристские комплексы международного уровня) путем привлечения
иностранных инвестиций;
21.14. разработка проектов и строительство туристских
объектов, в том числе средних и малых средств размещения, гостиниц
для молодежи с учетом обеспечения их круглогодичного использования;
21.15. обеспечение приема международных банковских карт в
местах, наиболее часто посещаемых туристами, в гостиницах, на
предприятиях торговли и питания.
ГЛАВА 10
ИНФОРМАЦИОННАЯ И МАРКЕТИНГОВАЯ РАБОТА
22. Наличие в г. Минске уникального культурного наследия,
динамично развивающегося рынка товаров и услуг предопределяет
необходимость проведения комбинированной имиджевой политики по
поддержанию и развитию культурно-познавательного, экологического,
конгрессного и делового туризма, городского туристского продукта в
целом.
Рекламная кампания начинает приносить экономический эффект
лишь с определенного минимального объема, при регулярности и
продолжительности мероприятий, их нацеленности на потенциальных
туристов, с учетом специфики рынка. Вместе с тем существующий в
настоящее время объем финансирования мероприятий по продвижению и
пропаганде городского туристского продукта не оказывает
значительного воздействия на изменение объема существующего
туристского потока.
Продвижению городского туристского продукта должно
способствовать участие Минска единым стендом на основных
международных туристских выставках и ярмарках (Москва, Лондон,
Мадрид, Берлин, Милан, Чикаго, Токио).
Важную роль играет внедрение новых интернет-технологий на фоне
быстрого роста индивидуального (неорганизованного) туризма как за
рубежом, так и внутри Беларуси. Представляется необходимым создание
интернет-портала, где будут размещены информация на иностранных
языках о туристских ресурсах города Минска, новости событийного
туризма, сведения о таких мероприятиях, как фестивали, празднование
Дня города, Масленицы, Нового года, Рождества, Пасхи и т.д.
Широкая реклама туристских возможностей города на телевидении
способствует росту количества приезжающих иностранных туристов, а
также тому, что въездной туризм становится наиболее доходной
составляющей городской экономики. Необходимо размещать телевизионные
ролики о Минске в сетке вещания международных спутниковых каналов
CNN Asia, CNN Europe, Middle East/Africa, печатать и распространять
различные брошюры и журналы для туристов, рассказывающие о
белорусской столице.
23. Программой определены следующие задачи проведения
информационной и маркетинговой работы:
мониторинг основных тенденций на туристском рынке,
формирование, пополнение и обновление баз данных о туристском
потенциале г. Минска, выделение ключевых факторов, определяющих
перспективы развития въездного туризма, а также совершенствование
системы нормативных правовых актов;
создание брэнда города, определение основных маркетинговых
стратегий, разработка рекламного логотипа и слогана г. Минска;
создание и развитие городского туристского портала;
многоуровневая рекламная кампания в средствах массовой
информации как в отечественных, так и в зарубежных;
издание справочно-рекламной печатной продукции по г. Минску на
различных языках;
изготовление рекламных видеороликов о туристских возможностях
г. Минска;
обеспечение участия г. Минска на международных туристских
выставках и акциях, проводимых Всемирной туристской организацией;
формирование календаря основных туристских событий в
г. Минске;
сотрудничество с органами управления туризмом и туристическими
организациями соседних государств;
установление и развитие систематических отношений с
белорусской диаспорой с целью привлечения в г. Минск туристов,
имеющих белорусские корни.
ГЛАВА 11
ТУРИСТСКАЯ ПОЛИТИКА В РАЙОНАХ Г. МИНСКА. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
ТУРИЗМА
24. С целью эффективного развития въездного и внутреннего
туризма, максимального использования туристского потенциала
г. Минска необходимо активное взаимодействие всех органов
государственного управления и в том числе администраций районов
города по вопросам регулирования туристской отрасли, работы с
туристическими организациями, развития туристских объектов и
улучшения туристской инфраструктуры. Важной целью проведения единой
туристской политики на территории города является повышение
эффективности использования имеющихся на территории каждого из
районов туристских ресурсов и материальной базы. Программой
предусматривается:
создание при администрациях районов советов по туризму с
включением в их состав представителей органов государственной
власти, субъектов хозяйствования, имеющих лицензии на осуществление
туристической деятельности, других заинтересованных в развитии сферы
туризма;
разработка паспортов туристских объектов в каждом из районов;
развитие существующих туристских зон и благоустройство
туристских объектов, разработка предложений по созданию новых
туристских зон на территории города;
развитие туристской инфраструктуры в каждом из районов города
по мировым стандартам, строительство новых объектов;
развитие индустрии развлечений и организация досуга, используя
объекты культуры и спорта, театры, кинотеатры, концертные залы,
спортивные сооружения, обеспечив создание новых комплексов,
аквапарков, боулингов и т.д., проведение культурно-массовых,
спортивных мероприятий, выставок, фестивалей на территории всех
районов города;
формирование единой информационно-рекламной инфраструктуры
(указатели, информационные щиты, сеть туристских информационных бюро
и т.д.);
разработка новых туристско-экскурсионных маршрутов.
25. В соответствии с Национальной программой развития туризма
в Республике Беларусь на 2006-2010 годы приоритетными направлениями
повышения уровня безопасности в области туризма являются:
безопасность жизни и здоровья туристов;
развитие рынка страхования в туризме;
защита прав потребителей;
противопожарная безопасность;
безопасность в местах размещения и питания;
безопасность на транспорте;
осуществление специальной подготовки туристских кадров и
контроля за соблюдением норм, правил по технике безопасности в
деятельности туроператоров и турагентов по обслуживанию туристов;
защита и охрана туристической среды;
информирование по вопросам защиты и безопасности;
борьба с организованной преступностью и терроризмом;
создание местных систем обеспечения защиты и безопасности
туристов и местного населения.
ГЛАВА 12
НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ПОДГОТОВКА КАДРОВ. ОСНОВНЫЕ
ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
26. С целью улучшения качества предоставляемых туристских
услуг, приведения их уровня в соответствие с мировыми стандартами, а
также с целью увеличения числа квалифицированных специалистов в
сфере туризма необходимо организовать научно-методическое
обеспечение туристской отрасли города и развивать существующую
систему подготовки кадров. Программой предусматривается:
организация взаимодействия с высшими и средними специальными
учебными заведениями г. Минска по вопросам подготовки и
переподготовки специалистов туристской отрасли, а также по вопросам
подготовки и повышения квалификации педагогических кадров высших
учебных заведений, готовящих специалистов сферы туризма;
проведение в городе научно-практических конференций и
семинаров для работников туристской отрасли по ключевым проблемам
развития туризма в Минске и Республике Беларусь;
разработка научно методической литературы по вопросам
экскурсионной деятельности, издание сборников нормативных правовых
документов, регулирующих туристскую деятельность.
Особое внимание будет уделяться внесению соответствующих
изменений в систему подготовки и переподготовки кадров, связанных с
организацией и проведением экскурсионной деятельности, являющейся
основой въездного и внутреннего туризма.
27. Основными технико-экономическими условиями для реализации
Программы являются:
развитие системы единого информационного пространства в
отрасли;
разработка и реализация планов развития важнейших
системообразующих туристских зон и объектов, обеспечивающих
устойчивое развитие туристской индустрии города;
оценка оптимальных объемов в инвестициях в соответствии с
необходимыми темпами развития отрасли по регионам;
создание и обеспечение функционирования сервисной
инфраструктуры в туристских зонах и объектах;
создание системы многоканального маркетинга, охватывающего все
стадии продвижения городского туристского продукта до потребителя.
РАЗДЕЛ III
НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ И ИСТОЧНИКИ ИХ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ГЛАВА 13
ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И
ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
28. Финансирование мероприятий Программы (приложение 10)
предполагается осуществить за счет следующих источников:
бюджетные средства;
внебюджетные средства, включая собственные средства
организаций сферы туризма;
кредиты банков;
средства общественных организаций;
средства частных отечественных и зарубежных инвесторов;
целевые отчисления от прибыли организаций, заинтересованных в
реализации Программы.
В соответствии с мероприятиями 1-го этапа Программы на
2006-2007 годы предусмотрено выделение средств из городского бюджета
в сумме 970 111 000 рублей, в том числе на 2006 год - 482 910 000
рублей, на 2007 год - 487 201 000 рублей.
Объемы финансирования мероприятий 2-го этапа Программы на
2008-2010 годы будут уточняться при утверждении мероприятий на
соответствующий период.
29. Государственным заказчиком Программы выступает
Мингорисполком, который обеспечивает взаимодействие между ее
исполнителями и осуществляет текущий контроль за ходом реализации
Программы.
Исполнителями Программы являются комитеты, управления,
администрации районов и другие государственные органы и организации,
подчиненные Мингорисполкому.
ГЛАВА 14
ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
30. Согласно прогнозным показателям Национальной программы
развития туризма в Республике Беларусь на 2006-2010 годы объем
платных туристско-экскурсионных услуг, выручка и прибыль от
организации туризма к 2010 году возрастут в 14 раз по сравнению с
2005 годом, количество иностранных туристов, посетивших Минск к 2010
году, должно составить более 150 тыс. человек (приложение 9). К 2010
году доля платных туристских услуг в общем объеме платных услуг в
городе должна возрасти до размера не менее 5 процентов.
Выполнение намеченных Программой мероприятий внесет
значительный вклад в социально-экономическое развитие г. Минска. Это
должно быть достигнуто за счет увеличения поступлений в доходную
часть бюджета, укрепления материальной базы туризма, привлечения
инвестиций, увеличения числа рабочих мест, профессиональной
подготовки и повышения квалификации специалистов для работы в
индустрии туризма. Реализация Программы также будет стимулировать
развитие таких отраслей экономики города, как сфера услуг,
транспорт, связь, торговля и общественное питание, строительство и
реконструкция автодорог, благоустройство городских территорий,
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
|
