Стр. 3
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
двухмесячный срок после официальных консультаций с председателями
палат.
Палаты не могут быть распущены в период чрезвычайного или
военного положения, в последние шесть месяцев полномочий Президента,
в период решения палатами вопроса о досрочном освобождении или
смещении Президента с должности.
Не допускается роспуск палат в течение года со дня их первых
заседаний.
Статья 95. Палаты собираются на две очередные сессии в год.
Первая сессия открывается 2 октября; ее продолжительность не
может быть более восьмидесяти дней.
Вторая сессия открывается 2 апреля; ее продолжительность не
может быть более девяноста дней.
Если 2 октября или 2 апреля приходятся на нерабочий день, то
сессия открывается в первый следующий за ним рабочий день.
Палата представителей, Совет Республики в случае особой
необходимости созываются на внеочередную сессию по инициативе
Президента, а также по требованию большинства не менее двух третей
голосов от полного состава каждой из палат по определенной повестке
дня.
Внеочередные сессии созываются указами Президента.
Статья 96. Палата представителей избирает из своего состава
Председателя Палаты представителей и его заместителя.
Совет Республики избирает из своего состава Председателя Совета
Республики и его заместителя.
Председатели Палаты представителей и Совета Республики, их
заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палат.
Палата представителей и Совет Республики из своего состава
избирают постоянные комиссии и иные органы для ведения
законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки
вопросов, относящихся к ведению палат.
Статья 97. Палата представителей:
1) рассматривает по предложению Президента либо по инициативе
не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих
избирательным правом, проекты законов о внесении изменений и
дополнений в Конституцию, о толковании Конституции;
2) рассматривает проекты законов, в том числе об утверждении
основных направлений внутренней и внешней политики Республики
Беларусь; военной доктрины; ратификации и денонсации международных
договоров; об основном содержании и принципах осуществления прав,
свобод и обязанностей граждан; о гражданстве, статусе иностранцев и
лиц без гражданства; о правах национальных меньшинств; об
утверждении республиканского бюджета и отчета о его исполнении;
установлении республиканских налогов и сборов; о принципах
осуществления отношений собственности; об основах социальной защиты;
о принципах регулирования труда и занятости; о браке, семье,
детстве, материнстве, отцовстве, воспитании, образовании, культуре и
здравоохранении; об охране окружающей среды и рациональном
использовании природных ресурсов; об определении порядка решения
вопросов административно-территориального устройства государства; о
местном самоуправлении; о судоустройстве, судопроизводстве и статусе
судей; об уголовной ответственности; об амнистии; об объявлении
войны и о заключении мира; о правовом режиме военного и
чрезвычайного положения; об установлении государственных наград; о
толковании законов;
3) назначает выборы Президента;
4) дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра;
5) заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности
Правительства и одобряет или отклоняет программу; повторное
отклонение палатой программы означает выражение вотума недоверия
Правительству;
6) рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о
доверии Правительству;
7) по инициативе не менее одной трети от полного состава Палаты
представителей выражает вотум недоверия Правительству; вопрос об
ответственности Правительства не может быть поставлен в течение года
после одобрения программы его деятельности;
8) принимает отставку Президента;
9) выдвигает большинством голосов от полного состава Палаты
представителей обвинение против Президента в совершении
государственной измены или иного тяжкого преступления; на основании
соответствующего решения Совета Республики принимает большинством не
менее двух третей голосов от полного состава решение о смещении
Президента с должности;
10) отменяет распоряжения Председателя Палаты представителей.
Палата представителей может принимать решения по другим
вопросам, если это предусмотрено Конституцией.
Статья 98. Совет Республики:
1) одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей
проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию; о
толковании Конституции; проекты иных законов;
2) дает согласие на назначение Президентом Председателя
Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда,
Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя
Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских
референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов
Правления Национального банка;
3) избирает шесть судей Конституционного Суда;
4) избирает шесть членов Центральной комиссии Республики
Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;
5) отменяет решения местных Советов депутатов, не
соответствующие законодательству;
6) принимает решение о роспуске местного Совета депутатов в
случае систематического или грубого нарушения им требований
законодательства и в иных случаях, предусмотренных законом;
7) рассматривает выдвинутое Палатой представителей обвинение
против Президента в совершении государственной измены или иного
тяжкого преступления, принимает решение о его расследовании. При
наличии оснований большинством не менее двух третей голосов от
полного состава принимает решение о смещении Президента с должности;
8) рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного
положения, военного положения, полной или частичной мобилизации и не
позднее чем в трехдневный срок после их внесения принимает
соответствующее решение.
Совет Республики может принимать решения по другим вопросам,
если это предусмотрено Конституцией.
Статья 99. Право законодательной инициативы принадлежит
Президенту, депутатам Палаты представителей, Совету Республики,
Правительству, а также гражданам, обладающим избирательным правом, в
количестве не менее 50 тысяч человек и реализуется в Палате
представителей.
Законопроекты, следствием принятия которых может быть
сокращение государственных средств, создание или увеличение
расходов, могут вноситься в Палату представителей лишь с согласия
Президента либо по его поручению - Правительства.
Президент либо по его поручению Правительство имеют право
вносить предложения в Палату представителей и Совет Республики об
объявлении рассмотрения проекта закона срочным. Палата
представителей и Совет Республики в этом случае должны рассмотреть
данный проект в течение десяти дней со дня внесения на их
рассмотрение.
По требованию Президента либо, с его согласия, Правительства
Палата представителей, Совет Республики на своих заседаниях
принимают решения, голосуя в целом за весь внесенный Президентом или
Правительством проект или его часть, сохранив лишь те поправки,
которые предложены или приняты Президентом либо Правительством.
Статья 100. Любой законопроект, если иное не предусмотрено
Конституцией, вначале рассматривается в Палате представителей, а
затем в Совете Республики.
Законопроект, за исключением случаев, предусмотренных
Конституцией, становится законом после принятия Палатой
представителей и одобрения Советом Республики большинством голосов
от полного состава каждой палаты.
Принятые Палатой представителей законопроекты в течение пяти
дней передаются на рассмотрение в Совет Республики, где могут
рассматриваться не более двадцати дней, если иное не предусмотрено
Конституцией.
Закон считается одобренным Советом Республики, если за него
проголосовало большинство от полного состава Совета Республики, либо
если в течение двадцати дней, а при объявлении законопроекта срочным
- десяти дней со дня внесения он не был рассмотрен Советом
Республики. В случае отклонения законопроекта Советом Республики
палаты могут создать согласительную комиссию, формируемую на
паритетной основе, для преодоления возникших разногласий. Текст
законопроекта, выработанный согласительной комиссией, представляется
на одобрение обеих палат.
Если согласительной комиссией не принят согласованный текст
законопроекта, Президент либо по его поручению Правительство могут
потребовать, чтобы Палата представителей приняла окончательное
решение. Закон считается принятым Палатой представителей при
условии, что за него проголосовало не менее двух третей от полного
состава Палаты представителей.
Закон, принятый Палатой представителей и одобренный Советом
Республики, либо принятый Палатой представителей в порядке,
предусмотренном настоящей статьей, представляется в десятидневный
срок Президенту на подпись. Если Президент согласен с текстом
закона, он его подписывает. Если Президент не возвращает какой-либо
закон на протяжении двух недель после того, как он был ему
представлен, закон считается подписанным. Закон не считается
подписанным и не вступает в силу, если он не мог быть возвращен в
Парламент в связи с окончанием сессии.
При несогласии с текстом закона Президент возвращает его со
своими возражениями в Палату представителей, которая должна
рассмотреть закон с возражениями Президента не позднее тридцати
дней. Если закон будет принят Палатой представителей большинством не
менее двух третей голосов от полного состава, он вместе с
возражениями Президента в пятидневный срок направляется в Совет
Республики, который также должен рассмотреть его повторно не позднее
двадцати дней. Закон считается принятым, если он одобрен
большинством не менее двух третей голосов от полного состава Совета
Республики. Закон после преодоления Палатой представителей и Советом
Республики возражений Президента подписывается Президентом в
пятидневный срок. Закон вступает в силу и в том случае, если он не
будет подписан Президентом в этот срок.
В таком же порядке палатами рассматриваются возражения
Президента на отдельные положения закона, которые возвращаются для
повторного голосования. В этом случае до вынесения соответствующего
решения Палатой представителей и Советом Республики закон
подписывается Президентом и вступает в силу, за исключением тех
положений, относительно которых имеются возражения Президента.
Статья 101. Палата представителей и Совет Республики законом,
принятым большинством голосов от полного состава палат, по
предложению Президента могут делегировать ему законодательные
полномочия на издание декретов, имеющих силу закона. Этот закон
должен определять предмет регулирования и срок полномочий Президента
на издание декретов.
Не допускается делегирование полномочий Президенту на издание
декретов, предусматривающих изменение и дополнение Конституции, ее
толкование; изменение и дополнение программных законов; утверждение
республиканского бюджета и отчета о его исполнении; изменение
порядка выборов Президента и Парламента; ограничение конституционных
прав и свобод граждан. Закон о делегировании законодательных
полномочий Президенту не может разрешать ему изменение этого закона,
а также предоставлять право принимать нормы, имеющие обратную силу.
В силу особой необходимости Президент по своей инициативе либо
по предложению Правительства может издавать временные декреты,
имеющие силу закона. Если такие декреты издаются по предложению
Правительства, они скрепляются подписью Премьер-министра. Временные
декреты должны быть в трехдневный срок представлены для последующего
рассмотрения Палатой представителей, а затем Советом Республики. Эти
декреты сохраняют силу, если они не отменены большинством не менее
двух третей голосов от полного состава каждой из палат. Палаты могут
регулировать законом отношения, возникшие на основе декретов,
которые отменены.
Статья 102. Депутаты Палаты представителей и члены Совета
Республики пользуются неприкосновенностью при выражении своих мнений
и осуществлении своих полномочий. Это не относится к обвинению их в
клевете и оскорблении.
В течение срока своих полномочий депутаты Палаты представителей
и члены Совета Республики могут быть арестованы, иным образом лишены
личной свободы лишь с предварительного согласия соответствующей
палаты, за исключением совершения государственной измены или иного
тяжкого преступления, а также задержания на месте совершения
преступления.
Уголовное дело в отношении депутата Палаты представителей или
члена Совета Республики рассматривается Верховным Судом.
Статья 103. Заседания палат являются открытыми. Палаты, если
этого требуют интересы государства, могут принять решение о
проведении закрытого заседания большинством голосов от их полного
состава. Во время заседаний, в том числе и закрытых, Президент, его
представители, Премьер-министр и члены Правительства могут выступать
вне очереди записавшихся для выступления столько раз, сколько они
этого потребуют.
Одно заседание в месяц резервируется для вопросов депутатов
Палаты представителей и членов Совета Республики и ответов
Правительства.
Депутат Палаты представителей, член Совета Республики вправе
обратиться с запросом к Премьер-министру, членам Правительства,
руководителям государственных органов, образуемых или избираемых
Парламентом. Запрос должен быть включен в повестку дня палаты. Ответ
на запрос надлежит дать в течение двадцати сессионных дней в
порядке, установленном палатой Парламента.
Заседание палаты считается правомочным при условии, что на нем
присутствует не менее двух третей депутатов Палаты представителей
или членов Совета Республики от полного состава палаты.
Голосование в Палате представителей и Совете Республики
открытое и осуществляется лично депутатом, членом Совета Республики
путем подачи голоса "за" или "против". Тайное голосование проводится
только при решении кадровых вопросов.
Статья 104. Решения Палаты представителей принимаются в форме
законов и постановлений. Постановления Палаты представителей
принимаются по вопросам распорядительного и контрольного характера.
Решения Совета Республики принимаются в форме постановлений.
Решения палат считаются принятыми при условии, что за них
проголосовало большинство от полного состава палат, если иное не
предусмотрено Конституцией.
Законы об основных направлениях внутренней и внешней политики
Республики Беларусь, о военной доктрине Республики Беларусь являются
программными и считаются принятыми при условии, если за них
проголосовало не менее двух третей от полного состава палат.
Законы подлежат немедленному опубликованию после их подписания
и вступают в силу через десять дней после опубликования, если в
самом законе не установлен иной срок. В таком же порядке публикуются
и вступают в силу декреты Президента.
Закон не имеет обратной силы, за исключением случаев, когда он
смягчает или отменяет ответственность граждан.
Статья 105. Порядок деятельности Палаты представителей, Совета
Республики, их органов, депутатов Палаты представителей и членов
Совета Республики определяется регламентами палат, которые
подписываются председателями палат.
ГЛАВА 5.
ПРАВИТЕЛЬСТВО - СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Статья 106. Исполнительную власть в Республике Беларусь
осуществляет Правительство - Совет Министров Республики Беларусь -
центральный орган государственного управления.
Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту
Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом Республики
Беларусь.
Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным
Президентом Республики Беларусь.
Правительство Республики Беларусь состоит из Премьер-министра,
его заместителей и министров. В состав Правительства могут входить и
руководители иных республиканских органов государственного
управления.
Премьер-министр назначается Президентом Республики Беларусь с
согласия Палаты представителей. Решение по этому вопросу принимается
Палатой представителей не позднее чем в двухнедельный срок со дня
внесения предложения по кандидатуре Премьер-министра. В случае
двукратного отказа в даче согласия на назначение Премьер-министра
Палатой представителей Президент Республики Беларусь вправе
назначить исполняющего обязанности Премьер-министра, распустить
Палату представителей и назначить новые выборы.
Работой Правительства руководит Премьер-министр.
Премьер-министр:
1) осуществляет непосредственное руководство деятельностью
Правительства и несет персональную ответственность за его работу;
2) подписывает постановления Правительства;
3) в двухмесячный срок после своего назначения представляет
Парламенту программу деятельности Правительства, а в случае ее
отклонения представляет повторную программу деятельности
Правительства в течение двух месяцев;
4) информирует Президента об основных направлениях деятельности
Правительства и о всех его важнейших решениях;
5) выполняет другие функции, связанные с организацией и
деятельностью Правительства.
Правительство или любой член Правительства вправе заявить
Президенту о своей отставке, если считают невозможным дальнейшее
осуществление возложенных на них обязанностей. Правительство
заявляет Президенту об отставке в случае выражения Палатой
представителей вотума недоверия Правительству.
Премьер-министр может поставить перед Палатой представителей
вопрос о доверии Правительству по представленной программе или по
конкретному поводу. Если Палата представителей в доверии отказывает,
Президент вправе в десятидневный срок принять решение об отставке
Правительства или о роспуске Палаты представителей и назначении
новых выборов. При отклонении отставки Правительство продолжает
осуществлять свои полномочия.
Президент вправе по собственной инициативе принять решение об
отставке Правительства и освободить от должности любого члена
Правительства.
В случае отставки или сложения полномочий Правительство
Республики Беларусь по поручению Президента продолжает осуществлять
свои полномочия до сформирования нового Правительства.
Статья 107. Правительство Республики Беларусь:
руководит системой подчиненных ему органов государственного
управления и других органов исполнительной власти;
разрабатывает основные направления внутренней и внешней
политики и принимает меры по их реализации;
разрабатывает и представляет Президенту для внесения в
Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении;
обеспечивает проведение единой экономической, финансовой,
кредитной и денежной политики, государственной политики в области
науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального
обеспечения и оплаты труда;
принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите
интересов государства, национальной безопасности и
обороноспособности, охране собственности и общественного порядка,
борьбе с преступностью;
выступает от имени собственника в отношении имущества,
являющегося собственностью Республики Беларусь, организует
управление государственной собственностью;
обеспечивает исполнение Конституции, законов и декретов, указов
и распоряжений Президента;
отменяет акты министерств и иных республиканских органов
государственного управления;
осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией,
законами и актами Президента.
Статья 108. Правительство Республики Беларусь издает
постановления, имеющие обязательную силу на всей территории
Республики Беларусь.
Премьер-министр издает в пределах своей компетенции
распоряжения.
Компетенция, порядок организации и деятельности Правительства
определяются на основе Конституции законом о Совете Министров
Республики Беларусь.
ГЛАВА 6.
СУД
Статья 109. Судебная власть в Республике Беларусь принадлежит
судам.
Система судов строится на принципах территориальности и
специализации.
Судоустройство в Республике Беларусь определяется законом.
Образование чрезвычайных судов запрещается.
Статья 110. Судьи при осуществлении правосудия независимы и
подчиняются только закону.
Какое-либо вмешательство в деятельность судей по отправлению
правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону.
Статья 111. Судьи не могут осуществлять предпринимательскую
деятельность, выполнять иную оплачиваемую работу, кроме
преподавательской и научно-исследовательской.
Основания для избрания (назначения) судей на должности и их
освобождения предусматриваются законом.
Статья 112. Суды осуществляют правосудие на основе Конституции
и принятых в соответствии с ней иных нормативных актов.
Если при рассмотрении конкретного дела суд придет к выводу о
несоответствии нормативного акта Конституции, он принимает решение в
соответствии с Конституцией и ставит в установленном порядке вопрос
о признании данного нормативного акта неконституционным.
Статья 113. Дела в судах рассматриваются коллегиально, а в
предусмотренных законом случаях - единолично судьями.
Статья 114. Разбирательство дел во всех судах открытое.
Слушание дел в закрытом судебном заседании допускается лишь в
случаях, определенных законом, с соблюдением всех правил
судопроизводства.
Статья 115. Правосудие осуществляется на основе
состязательности и равенства сторон в процессе.
Судебные постановления являются обязательными для всех граждан
и должностных лиц.
Стороны и лица, участвующие в процессе, имеют право на
обжалование решений, приговоров и других судебных постановлений.
Статья 116. Контроль за конституционностью нормативных актов в
государстве осуществляется Конституционным Судом Республики
Беларусь.
Конституционный Суд Республики Беларусь формируется в
количестве 12 судей из высококвалифицированных специалистов в
области права, имеющих, как правило, ученую степень.
Шесть судей Конституционного Суда назначаются Президентом
Республики Беларусь, шесть судей избираются Советом Республики.
Председатель Конституционного Суда назначается Президентом с
согласия Совета Республики. Срок полномочий членов Конституционного
Суда - 11 лет. Предельный возраст членов Конституционного Суда - 70
лет.
Конституционный Суд по предложениям Президента Республики
Беларусь, Палаты представителей, Совета Республики, Верховного Суда
Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики
Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь дает заключения:
о соответствии законов, декретов, указов Президента,
международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь
Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным
Республикой Беларусь;
о соответствии актов межгосударственных образований, в которые
входит Республика Беларусь, указов Президента, изданных во
исполнение закона, Конституции, международно-правовым актам,
ратифицированным Республикой Беларусь, законам и декретам;
о соответствии постановлений Совета Министров, актов Верховного
Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора
Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным
Республикой Беларусь, законам, декретам и указам;
о соответствии актов любого другого государственного органа
Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным
Республикой Беларусь, законам, декретам и указам.
Нормативные акты или их отдельные положения, признанные
неконституционными, утрачивают силу в порядке, определяемом законом.
В случаях, предусмотренных Конституцией, Конституционный Суд по
предложению Президента дает заключение о наличии фактов
систематического или грубого нарушения палатами Парламента
Конституции Республики Беларусь.
Компетенция, организация и порядок деятельности
Конституционного Суда определяются законом.
РАЗДЕЛ V.
МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 117. Местное управление и самоуправление осуществляется
гражданами через местные Советы депутатов, исполнительные и
распорядительные органы, органы территориального общественного
самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого
участия в государственных и общественных делах.
Статья 118. Местные Советы депутатов избираются гражданами
соответствующих административно-территориальных единиц сроком на
четыре года.
Статья 119. Руководители местных исполнительных и
распорядительных органов назначаются на должность и освобождаются от
должности Президентом Республики Беларусь или в установленном им
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
|
