Право
Навигация
Новые документы

Реклама


Ресурсы в тему
ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 15 июня 2007 г. №Р-200/2007 "О праве физических лиц на юридическую помощь в административном процессе"

Текст правового акта с изменениями и дополнениями по состоянию на 5 декабря 2007 года (обновление)

Правовая библиотека
(архив)

 

          РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
                    15 июня 2007 г. № Р-200/2007

О ПРАВЕ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ НА ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ В
АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОЦЕССЕ

     Конституционный    Суд   Республики    Беларусь    в    составе
председательствующего    -   Председателя   Конституционного    Суда
Василевича  Г.А.,  заместителя Председателя  Марыскина  А.В.,  судей
Данилюка   С.Е.,   Кеник  К.И.,  Подгруши  В.В.,   Тиковенко   А.Г.,
Филипчик   Р.И.,  Шуклина  В.З.  рассмотрел  обращение,  в   котором
указывается  на  несовершенство  норм  законодательства,  касающихся
обеспечения   права   физических  лиц  на   юридическую   помощь   в
административном процессе.
     Изучив     положения    Конституции    Республики     Беларусь,
Процессуально-исполнительного   кодекса   Республики   Беларусь   об
административных   правонарушениях  (далее  -   ПИКоАП),   Уголовно-
процессуального   кодекса  Республики  Беларусь   (далее   -   УПК),
Гражданского  процессуального  кодекса  Республики  Беларусь,   иных
нормативных правовых актов Республики Беларусь, Конституционный  Суд
установил следующее.
     Согласно части первой статьи 62 Конституции каждый имеет  право
на  юридическую помощь для осуществления и защиты прав и  свобод,  в
том  числе  право  пользоваться в любой момент помощью  адвокатов  и
других  своих  представителей в суде, иных государственных  органах,
органах   местного  управления,  на  предприятиях,  в   учреждениях,
организациях,   общественных   объединениях   и   в   отношениях   с
должностными лицами и гражданами.
     Статьей   1.4   ПИКоАП  предусмотрено,   что   защита   -   это
процессуальная  деятельность,  осуществляемая  адвокатом   в   целях
обеспечения  прав, свобод и законных интересов физического  лица,  в
отношении  которого  ведется административный процесс.  К  лицам,  в
отношении   которых  ведется  административный  процесс,   относятся
физические или юридические лица, в отношении которых судом, органом,
ведущим  административный  процесс,  устанавливается  виновность   в
совершении административного правонарушения.
     В  соответствии с пунктом 1 статьи 2.8 ПИКоАП физическое  лицо,
в  отношении которого ведется административный процесс, имеет  право
на  защиту.  Это  право оно может осуществлять как лично,  так  и  с
помощью защитника в порядке, установленном данным Кодексом.
     Пунктом   1   статьи  4.5  ПИКоАП  установлено,  что   оказание
юридической  помощи физическому лицу, в отношении  которого  ведется
административный  процесс, может осуществлять защитник,  а  оказание
юридической  помощи  потерпевшему,  а  также  физическому   лицу   -
индивидуальному   предпринимателю,  в  отношении  которого   ведется
административный  процесс,  -  представитель.  Пунктом  2  указанной
статьи   в   качестве   защитника  в   производстве   по   делу   об
административном  правонарушении  предусмотрено  участие  адвокатов,
являющихся  гражданами Республики Беларусь, и адвокатов,  являющихся
гражданами  других  государств,  - в соответствии  с  международными
договорами  Республики Беларусь. Согласно пункту 4 данной  статьи  в
качестве  представителя  потерпевшего  в  административном  процессе
могут   участвовать  адвокаты  и  иные  лица,  которым  он   доверил
представлять свои интересы.
     Таким  образом, указанные нормы ПИКоАП предоставляют  различный
объем    прав    по    оказанию   юридической   помощи    участникам
административного  процесса: физическое лицо, в  отношении  которого
ведется  административный процесс, может самостоятельно осуществлять
защиту или пользоваться юридической помощью защитника, которым может
являться  только  адвокат;  в то же время  потерпевший  имеет  право
пользоваться услугами  представителя,  в  качестве  которого   могут
выступать  не  только адвокаты, но и иные лица, которым  он  доверил
представлять  свои интересы. Согласно статье 1.4 и пункту  4  статьи
4.5   ПИКоАП  представителями  потерпевшего  являются  его   близкие
родственники и другие члены семьи. Тем самым нарушается закрепленный
в   пункте  1  статьи  2.12  ПИКоАП  принцип  равенства  всех   лиц,
участвующих в административном процессе, перед законом и  право  без
всякой дискриминации на равную защиту их прав и законных интересов.
     Конституционный  Суд также отмечает, что,  в  свою  очередь,  в
УПК,  несмотря на тяжесть возможных последствий (осуждение к лишению
свободы   и   применение   других   мер   наказания),   законодатель
предусмотрел   более   широкий  круг  лиц,   осуществляющих   защиту
обвиняемого,  чем  это  установлено для лица, в  отношении  которого
ведется  административный процесс. В УПК, как и в ПИКоАП, закреплены
принцип  равенства перед законом всех лиц, участвующих  в  уголовном
процессе, и право без всякой дискриминации на равную защиту их  прав
и законных интересов (часть 1 статьи 20 УПК). В то же время согласно
части  3  статьи  44  УПК  по  ходатайству обвиняемого  определением
(постановлением) суда в качестве защитника в суде может быть допущен
не  только  адвокат, но и один из близких родственников обвиняемого.
Следует  иметь  в  виду,  что  если в отношении  лица,  совершившего
преступление, судом или прокурором прекращается производство по делу
и  к  нему  в  соответствии  с пунктом  3  части  1  статьи  30  УПК
применяются   меры  административного  взыскания,   его   право   на
обеспечение  защиты  сужается. Так, в  случае  участия  в  уголовном
процессе    по    уголовному   делу,   впоследствии    прекращенному
производством в связи с применением мер административного взыскания,
в   качестве  защитника  обвиняемого  его  близкого  родственника  в
административном процессе близкий родственник теряет право  защищать
указанное  лицо,  хотя  он  ранее  участвовал  в  защите  в   рамках
уголовного  дела и ознакомился со всеми обстоятельствами  уголовного
дела.  Кроме  того,  это  может привести к затягиванию  рассмотрения
дела,   обусловленному  необходимостью  привлечения  к   участию   в
административном  процессе  других  лиц  (в  частности,   адвоката),
ознакомления их с материалами дела и осуществления иных мер.
     По  мнению  Конституционного Суда, нормы ПИКоАП не обеспечивают
равенство  участников административного процесса в  силу  отсутствия
возможности участия в защите физического лица, в отношении  которого
ведется   процесс,   наряду   с  защитником   (адвокатом)   и   иных
представителей,   а  также  преемственную  связь   между   уголовно-
процессуальным и административно-процессуальным законодательством.
     На  основании  изложенного, руководствуясь статьями  40  и  116
Конституции, статьей 22 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве
и статусе судей, Конституционный Суд РЕШИЛ:
     1.  Предложить  Палате  представителей  Национального  собрания
Республики Беларусь в целях обеспечения равенства прав на  получение
юридической  помощи  как потерпевшими, так и физическими  лицами,  в
отношении   которых   ведется   административный   процесс,   внести
соответствующие    изменения   и   дополнения    в    Процессуально-
исполнительный   кодекс  Республики  Беларусь  об   административных
правонарушениях.
     При    этом    следовало   бы   согласовать   нормы   уголовно-
процессуального    законодательства    и    нормы     Процессуально-
исполнительного  кодекса  Республики  Беларусь  об  административных
правонарушениях.
     2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.
     3.   Опубликовать   настоящее   решение   в   соответствии    с
законодательством.
     
Председательствующий -                                 Г.А.Василевич
Председатель Конституционного Суда
Республики Беларусь



Предыдущий | Следующий

< Содержание

Новости законодательства

Новости сайта
Новости Беларуси

Новости Спецпроекта "Тюрьма"

Полезные ресурсы

Разное

Rambler's Top100
TopList

Законы России

Право - Законодательство Беларуси и других стран

ЗОНА - специальный проект. Политзаключенные Беларуси

LawBelarus - Белорусское Законодательство

Юридический портал. Bank of Laws of Belarus

Фирмы Беларуси - Каталог предприятий и организаций Республики Беларусь

RuFirms. Фирмы России - каталог предприятий и организаций.Firms of Russia - the catalogue of the enterprises and the organizations