Решение Минского городского исполнительного комитета от 15.12.2000 № 1421 "Отчет администрации Заводского района о реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 г. № 29 "О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины"

Минский городской исполнительный комитет отмечает, что администрацией Заводского района проводится определенная работа по реализации требований, вытекающих из Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 г. N 29 "О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины". Она направлена на усиление исполнительской дисциплины и повышение ответственности управленческих кадров всех уровней, обеспечение должного порядка на производстве, дальнейшее совершенствование на предприятиях и в организациях социально-трудовых отношений, в целом - на стабилизацию социально-экономического развития района. Декрет обсужден в трудовых коллективах, с целью его реализации изданы соответствующие приказы руководителей предприятий и организаций, организована учеба кадров. Распоряжением главы администрации района от 12.01.2000 г. N 5 определен порядок заключения контрактов с работниками отделов администрации, утверждены соответствующие графики, проведена аттестация большинства специалистов. Для укрепления трудовой и исполнительской дисциплины на многих предприятиях возобновлена работа советов профилактики и комиссий по борьбе с пьянством и алкоголизмом.

Реализация мер, направленных на укрепление дисциплины, повышение ответственности кадров способствовала закреплению имеющихся положительных тенденций в социально-экономическом развитии района. За 10 месяцев 2000 года темпы роста объемов промышленного производства составили 122,6% при прогнозном показателе - 104,2%, производства потребительских товаров - 130% при прогнозе - 106,1%. Обеспечено выполнение прогнозных показателей по оказанию бытовых услуг населению, росту розничного товарооборота.

Вместе с тем администрацией района, руководителями предприятий и организаций не задействованы все возможности и резервы по обеспечению устойчивого социально-экономического развития района, во многих трудовых коллективах продолжают иметь место нарушения трудовой и производственной дисциплины, есть случаи волокиты и бюрократизма, высока текучесть кадров.

Так, за 10 месяцев 2000 года 8 из 33, или 24,2% промышленных предприятий, снизили объемы производства по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Недостаточно активно районная администрация работает над выполнением городской программы развития производства потребительских товаров, 14 предприятий, или 10% от учитываемого количества субъектов хозяйствования Заводского района в отчетном периоде, имели убытки, каждое третье предприятие - просроченную кредиторскую задолженность. Ежемесячно в районе имеются субъекты хозяйствования, нарушающие сроки выплаты заработной платы, отдельные предприятия допускают задолженность по платежам в бюджет и за потребленные энергоресурсы. В целом по району, а также по отдельным предприятиям допущен значительный рост числа нарушений трудовой дисциплины, не изжиты прогулы и распитие спиртных напитков на рабочих местах.

За 9 месяцев 2000 года численность работников, совершивших нарушения трудовой дисциплины в районе, увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 16,7% (при уменьшении в целом по городу на 1,6%). Возросло число лиц, совершающих прогулы и распивающих спиртные напитки на рабочем месте, их число превысило общегородские показатели соответственно на 21,4 и 9,7 процентных пункта. Потери рабочего времени из-за нарушений трудовой дисциплины возросли на 1586 чел./дней, в том числе из-за прогулов на 3909 чел./дней, или на 142,6%. В течение текущего года более 20 субъектов хозяйствования района периодически имели задолженность по выплате заработной платы. Некоторые руководители смирились с низким уровнем дисциплины труда, не применяют действенных мер к нарушителям трудовой дисциплины, скрывают случаи нарушений. В то же время руководители большинства предприятий и организаций района практически не реализуют представленное им Декретом Президента Республики Беларусь право заключать с работниками контракты.

Минский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Признать работу администрации Заводского района по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 г. N 29 "О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины" удовлетворительной.

Определить важнейшей задачей районных администраций, руководителей предприятий и организаций, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, улучшение организаторской работы, направленной на укрепление трудовой и производственной дисциплины, устранение потерь рабочего времени на производстве, пропаганду здорового образа жизни, обеспечение своевременной и в полном объеме выплаты заработной платы. Неспособность руководителя обеспечить надлежащую дисциплину труда на порученном участке работы должна расцениваться как несоответствие его занимаемой должности.

2. Считать нецелесообразным дальнейшее использование в занимаемой должности директора ОАО "Ремжилстрой" Живуцкого А.И. Направить в Министерство промышленности Республики Беларусь ходатайство о его освобождении.

3. Администрации Заводского района:

3.1. обеспечить выполнение установленных району важнейших параметров социально-экономического развития на текущий год. С этой целью проанализировать работу предприятий, дать принципиальную оценку работе руководителей, допустивших отставание, и выработать комплекс мер по безусловному выполнению требований, изложенных в Указе Президента Республики Беларусь от 16.12.1999 г. N 731 "Об утверждении важнейших параметров социально-экономического развития Республики Беларусь на 2000 год";

3.2. особое внимание уделить совершенствованию форм и методов работы с руководителями и специалистами предприятий и организаций, повышению их ответственности за улучшение экономической эффективности хозяйствования, усилению трудовой и исполнительской дисциплины. При необходимости укрепить важнейшие участки хозяйственной деятельности ответственными и квалифицированными кадрами;

3.3. обеспечить постоянный контроль за состоянием трудовой и исполнительской дисциплины на предприятиях и в организациях района, использовать весь комплекс мер воздействия к хозяйственным руководителям, не обеспечивающим надлежащий уровень дисциплины труда. Заслушать в I квартале 2001 года на заседании исполкома отчеты руководителей ГП "Минский автомобильный завод" (директор Гуринович В.А.), ОАО "Минский подшипниковый завод" (директор Пенза В.Н.), ПГП "Энерготеплоизоляция" (директор Смолей А.Е.), ДСУ-43 ГП "Строительно-монтажный трест N 8" (начальник Алимкин С.А.), ОАО "Управление механизации N 79" (директор Бутырчик М.Ф.), допустивших в 2000 году значительный рост нарушений трудовой дисциплины. Потребовать от них принятия исчерпывающих мер по исправлению положения дел;

3.4. в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь вопросы состояния трудовой и исполнительской дисциплины на предприятиях и в организациях района, не реже одного раза в полугодие рассматривать на заседаниях исполкома;

3.5. постоянно проводить индивидуальную работу с предприятиями, допускающими сокращение рабочих мест, а также рост производственного травматизма, активизировать деятельность районной комиссии по проверке знаний по безопасности труда у руководителей предприятий и организаций, не имеющих вышестоящих органов управления;

3.6. провести в I квартале 2001 года с участием Минского городского управления Комитета по инспекции труда и прокуратуры района семинар-совещание с работниками кадровых служб предприятий и организаций по практическому применению Трудового кодекса Республики Беларусь в части использования рабочего времени, укрепления трудовой дисциплины, приема и увольнения работников;

3.7. установить жесткий контроль за своевременной выплатой заработной платы. К руководителям предприятий и организаций, допускающих систематическое нарушение трудового законодательства при выплате заработной платы, применять самые строгие меры воздействия вплоть до освобождения от занимаемой должности, при необходимости вносить предложения по принадлежности по ликвидации данных субъектов хозяйствования. По итогам работы за 2000 год заслушать по данному вопросу на заседании исполкома отчеты руководителей ПМК-113 (директор Кивлюк Г.Н.), ПУП "Играмет" (директор Самонов Н.Н.), ОАО "Минскпромстрой" (ген.директор Нехай В.С.), ОАО "Белтеплоизоляция" (директор Наруцкий Н.П.) и др.;

3.8. совместно с инспекцией Государственного налогового комитета по Заводскому району (Сушинская В.М.) усилить работу с предприятиями, имеющими недоимку по платежам в бюджет, используя для этого предоставленные законодательством возможности прямого списания поступающих на расчетные счета денежных средств, а также осуществление различных зачетных схем, заслушать на заседании исполкома отчеты руководителей, допустивших наибольшую задолженность: ОАО "Минский подшипниковый завод" (директор Пенза В.Н.), ДСУ-43 ГП "Строительно-монтажный трест N 8" (начальник Алимкин С.А.), ГП "Литмаш" (директор Гаркун А.Г.), УП "Пищевой комбинат Белкоопсоюза" (директор Лазюк М.М.);

3.9. провести анализ работы районного жилищно-эксплуатационного объединения с целью принятия действенных мер по повышению уровня содержания и эксплуатации жилого фонда и дворовых территорий, снижению просроченной дебиторской задолженности по сдаваемым в аренду помещениям, квартплате и коммунальным платежам, целевому использованию арендуемых помещений;

3.10. ежегодно осуществлять анализ качественного состава кадров и обновлять резерв кадров. До 2005 года добиться, чтобы все государственные служащие администрации имели высшее образование; не менее 25% работников составляла молодежь в возрасте до 30 лет; направлять на учебу в Академию управления при Президенте Республики Беларусь не менее двух работников, состоящих в резерве на выдвижение. Заключить в будущем году контракты с государственными служащими аппарата администрации района.

4. Администрации Заводского района в срок до 15 января 2001 года разработать конкретные мероприятия по устранению выявленных недостатков и установить контроль за их исполнением.

О проведенной работе доложить горисполкому до 1 апреля 2001 года.

5. Руководителям предприятий и организаций Заводского района:

5.1. в январе - феврале 2001 года с учетом требований Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 г. N 29 "О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины" проанализировать итоги работы за 2000 год и определить конкретные меры по повышению эффективности производства и обеспечения на этой основе роста заработной платы до уровня, определенного Президентом Республики Беларусь;

5.2. постоянно анализировать эффективность применяемых мер воздействия к нарушителям трудовой дисциплины и правил внутреннего трудового распорядка, шире использовать в этих целях роль общественных формирований и трудовых коллективов. С учетом требований Трудового кодекса Республики Беларусь пересмотреть действующие коллективные договоры, предусмотрев в них дополнительные меры общественного и экономического воздействия к нарушителям дисциплины труда, а также к руководителям структурных подразделений, где допускаются такие проступки.

Для предупреждения случаев несвоевременной выплаты заработной платы привлекать к работе профсоюзные организации, используя для этого возможности, предоставленные Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.10.2000 г. N 1630 "Об утверждении порядка осуществления профсоюзами общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде".

О проделанной работе информировать администрацию Заводского района до 1 марта 2001 года.

6. Обратить внимание руководителей предприятий и организаций района на необходимость принятия конкретных и действенных мер по снижению выбросов в атмосферу вредных веществ, изысканию финансовых средств на осуществление природоохранных мероприятий в целях улучшения экологической обстановки в районе.

Районному центру гигиены и эпидемиологии повысить срос с предприятий и организаций района за ненадлежащее санитарное состояние прилегающих к ним территорий, установить постоянный контроль за содержанием внутридворовых территорий и жилых домов района, ликвидацией стихийных свалок.

7. Главам администраций районов:

7.1. принять меры по своевременному и полному выполнению Указов и Декретов Президента Республики Беларусь, постановлений Совета Министров и решений Мингорисполкома. Постоянно анализировать состояние трудовой и исполнительской дисциплины в своих коллективах и трудовых коллективах районов и не реже одного раза в полугодие рассматривать на заседаниях администраций районов, результаты рассмотрения учитывать при премировании работников. Практиковать проведение внеочередной аттестации на соответствие занимаемой должности работников, допускающих неоднократное нарушение исполнительской дисциплины;

7.2. обеспечить по итогам работы за 2000 год выполнение установленных прогнозных показателей социально-экономического развития, жесткий режим экономии выделяемых бюджетных ассигнований и их целевое использование;

7.3. считать важнейшей задачей улучшение организаторской и воспитательной работы, направленной на укрепление трудовой и исполнительской дисциплины, устранение потерь рабочего времени, рациональное использование трудовых ресурсов, формирование стабильных трудовых коллективов.

Широко разъяснять в трудовых коллективах, что укрепление трудовой дисциплины, повышение организованности на местах являются непременным условием успешного выполнения планов социально-экономического развития, дальнейшего роста материального благосостояния людей.

8. Главам администраций районов, Комитету по труду Мингорисполкома установить в 2001 году постоянный контроль за заработной платой во всех отраслях экономики с целью ее доведения до уровня, определенного Президентом Республики Беларусь. Регулярно рассматривать эти вопросы на заседаниях комиссий по платежам, принимать меры воздействия к руководителям предприятий и организаций, допускающих необоснованный рост заработной платы при невыполнении основных прогнозных показателей.

9. ГУВД Мингорисполкома и Управлению юстиции провести работу по укреплению законности на предприятиях и в организациях, укрепить связь с их администрациями, юридическими службами и общественными организациями в целях предупреждения случаев воровства, пьянства и иных нарушений трудовой и производственной дисциплины, улучшения правового воспитания работников.

10. Пресс-центру Мингорисполкома, многотиражным газетам предприятий и организаций систематически освещать организаторскую и воспитательную работу, проводимую по укреплению трудовой дисциплины, улучшению использования рабочего времени, сокращению текучести кадров, совершенствованию организации труда и наведению порядка на производстве, показывать опыт лучших трудовых коллективов.

11. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителей председателя горисполкома по направлениям.

Председатель исполкома М.Я.ПАВЛОВ

Управляющий делами Л.Н.ВОЛОДЬКИНА