ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств № 24-8 "О модельном Земельном кодексе для государств - участников СНГ"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Стр. 4

Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3 | Стр. 4

2. Использование и охрана земель указанных зон и округов осуществляются в установленном порядке.

Статья 158. Государственные природные заповедники

1. На территории государственных природных заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, воды, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира.

2. Земли государственных природных заповедников предоставляются в пользование (владение) государственным природным заповедникам на правах, предусмотренных законами государства.

3. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки, которые включаются в государственные природные заповедники.

Статья 159. Земли государственных природных заказников

1. К землям государственных природных заказников относятся земельные участки, имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

2. Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.

3. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

Статья 160. Земли национальных и природных парков

1. Национальные и природные парки являются природоохранными, экологическими, просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую ценность, и предназначены для использования в природоохранительных, просветительских, научных, культурных целях и для регулирования туризма.

2. Земли, находящиеся на территории национальных и природных парков, предоставляются в пользование (владение) национальным паркам на правах, предусмотренных законами государства.

3. В отдельных случаях в границах национальных и природных парков могут находиться земельные участки иных пользователей, а также собственников.

4. Национальные и природные парки имеют исключительное право приобретения указанных земель за счет средств бюджета и иных не запрещенных законом источников.

5. Вокруг национального и природного парка создается охранная зона с ограниченным режимом природопользования.

Статья 161. Земли рекреационного назначения

1. К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные для организованного массового отдыха и туризма населения.

2. За пределами городов и других населенных пунктов земли, занятые лесопарками и иными зелеными насаждениями, выполняющими защитные и санитарно-гигиенические функции, и являющиеся местами отдыха населения, включаются в состав зеленой зоны.

3. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, которая препятствует или может препятствовать использованию их по целевому назначению.

4. Порядок использования земель рекреационного назначения определяется законодательством.

Статья 162. Земли, занятые памятниками природы

1. К землям памятников природы относятся земельные участки, на которых находятся уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношении природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

2. Объявление природных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими, - территориями памятников природы допускается с изъятием занимаемых ими земельных участков у собственников, владельцев и пользователей этих участков.

3. В случае необходимости изъятия земельных участков, используемых для общегосударственных нужд, объявление природных комплексов и объектов памятниками природы осуществляется постановлением органов исполнительной власти.

4. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

5. Расходы собственников, владельцев и пользователей указанных земельных участков по обеспечению установленного режима особой охраны памятников природы возмещаются за счет средств бюджета, а также средств внебюджетных фондов.

Статья 163. Земли дендрологических парков и ботанических садов

1. Дендрологические парки и ботанические сады являются природоохранными учреждениями, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществления научной, учебной и просветительской деятельности.

2. Земли дендрологических парков и ботанических садов предназначаются для выполнения их прямых задач, при этом земельные участки передаются в бессрочное (постоянное) пользование дендрологическим или образовательным учреждениям, в ведении которых находятся дендрологические парки и ботанические сады.

Статья 164. Земли лечебно-оздоровительного назначения

1. К землям лечебно-оздоровительного назначения относятся земли, обладающие природными лечебными ресурсами, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

2. Земли лечебно-оздоровительного назначения являются особо охраняемыми природными объектами.

3. Охрана указанных земель осуществляется посредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны.

4. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленные для лечебно-оздоровительных местностей и курортов общегосударственного значения, утверждаются правительством, а для лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения - территориальными исполнительными органами государственной власти.

5. Режим использования округов санитарной (горно-санитарной) охраны определяется законодательством государства.

Статья 165. Земли историко-культурного назначения

1. К землям историко-культурного назначения относятся земли историко-культурных заповедников, мемориальных парков, захоронений, археологических и архитектурных памятников и архитектурно-ландшафтных комплексов.

2. На землях историко-культурного назначения запрещается любая деятельность, противоречащая их целевому назначению.

3. Для обеспечения режима историко-культурных заповедников, мемориальных парков, захоронений, археологических и архитектурных памятников и архитектурно-ландшафтных комплексов устанавливаются охранные зоны с запрещением на землях этих зон деятельности, которая вредно влияет или может повлиять на обеспечение соблюдения режима земель историко-культурного назначения.

4. Порядок использования земель историко-культурного назначения определяется законодательством.

Глава 18 ЗЕМЛИ ЛЕСНОГО ФОНДА, ЗЕМЛИ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЛИ ЗАПАСА (РЕЗЕРВА)

Статья 166. Земли лесного фонда

1. К землям лесного фонда относятся:

а) лесные земли (покрытые лесом, а также не покрытые лесом - вырубки, гари, редины, прогалины и др.);

б) нелесные земли (болота, дороги, квартальные просеки и др.).

2. В целях достижения необходимой лесистости малолесных районов и предотвращения эрозии почв для облесения могут предоставляться земли, не пригодные для сельскохозяйственного производства.

3. Земли лесного фонда используются в соответствии с их основным целевым назначением - для ведения лесного хозяйства и удовлетворения нужд государства и населения в лесных ресурсах.

4. Лесхозы по решению государственных органов исполнительной власти предоставляют не используемые для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности сельскохозяйственные и другие угодья из имеющихся в их ведении земель лесного фонда предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам во временное пользование для сельскохозяйственных целей, если такое пользование совместимо с интересами лесного хозяйства.

Статья 167. Земли водного фонда

1. К землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, а также земли, выделяемые под полосы отвода и водоохранные зоны водозаборов, гидротехнических, водоохранных сооружений.

2. Земли водного фонда используются в целях обеспечения рационального использования водных ресурсов, а также для целей водного, рыбного, лесного хозяйства и водного транспорта.

3. На землях водного фонда производятся:

а) строительство сооружений, обеспечивающих полное удовлетворение питьевых и бытовых нужд населения и нужд народного хозяйства в воде;

б) возведение и реконструкция гидротехнических сооружений для обводнения, орошения земель сельскохозяйственного назначения;

в) строительство берегозащитных сооружений, противопаводковых валов и дамб и других объектов, предупреждающих или ликвидирующих вредное воздействие вод (наводнения, затопления и засоления земель, эрозия почв, образование оврагов, оползней, селевых потоков и т.п.);

г) использование земельных участков в прибрежных полосах и зонах для сельскохозяйственных целей, под огороды и земельные служебные наделы.

4. Порядок использования земель водного фонда определяется законодательством.

Статья 168. Земли запаса (резерва)

1. Землями запаса являются земли, не предоставленные в постоянное пользование (или не переданные в собственность).

2. В состав земель запаса могут включаться неиспользуемые и освободившиеся участки.

3. Земли запаса находятся в ведении государственных органов исполнительной власти и предназначаются для (передачи в собственность или) предоставления в пользование, в том числе в аренду, преимущественно для сельскохозяйственных нужд.

Раздел VII ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ УЛУЧШЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ, СОБЛЮДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Глава 19 ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ

Статья 169. Планирование развития территории

1. Хозяйственное и иное освоение территории производится на основе постановлений правительства государства и решений органов местного самоуправления о планировании развития соответствующей территории.

2. Планирование осуществляется в целях определения долгосрочной перспективы развития территории на основании социально-экономических программ и утвержденной в установленном порядке землеустроительной, градостроительной, природоохранной или иной документации.

3. На землях сельскохозяйственного назначения в целях их эффективного использования и охраны дополнительно производится природно-сельскохозяйственное районирование.

4. Требования нормативных актов о природно-сельскохозяйственном районировании земель сельскохозяйственного назначения относятся к законным обременениям земельных участков и включаются в условия их предоставления гражданам и сельскохозяйственным организациям, в том числе и крестьянским (фермерским) хозяйствам.

Статья 170. Территориальное зонирование

1. Территориальное зонирование осуществляется в соответствии с планами развития территории. Основные положения и принципы территориального зонирования устанавливаются законами государства и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами правительства.

2. Зонирование территории производится на основе решения органов государственной власти или органов местного самоуправления о выделении в пределах подведомственной им территории зон (зональные планы), устанавливаемых на основании одной или нескольких характеристик:

а) правовой режим соответствующей зоны;

б) целевое назначение и разрешенное использование земельных участков в пределах зоны;

в) параметры планировки и застройки;

г) иные характеристики, устанавливаемые в соответствии с законодательством и решениями органов местного самоуправления.

3. Решения государственных органов о территориальном зонировании обязательны для исполнения при использовании земель.

Глава 20 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР, МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ, ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

Статья 171. Понятие, содержание и порядок ведения государственного земельного кадастра

1. Государственный земельный кадастр - государственная система государственного учета и регистрации земельных участков (и иной недвижимости), учета и оценки земельных участков, ведущаяся по единой системе. Государственный земельный кадастр содержит сведения о местоположении, размерах земельных участков, их качественной характеристике, режиме землепользования, собственниках, владельцах, пользователях, арендаторах земли.

2. Государственный земельный кадастр является основой, на которой базируются государственные отраслевые кадастры природных ресурсов, государственные и отраслевые регистрационные и учетные системы природных объектов недвижимости.

3. Данные государственного земельного кадастра подлежат обязательному применению при планировании использования и охраны земель, при их изъятии и предоставлении (совершении сделок с землей), при определении размеров платежей за землю, проведении землеустройства, оценке хозяйственной деятельности и осуществлении других мероприятий, связанных с использованием и охраной земель.

Статья 172. Порядок ведения государственного земельного кадастра

1. Государственный земельный кадастр ведется с кадастровыми бюро органов по земельным ресурсам и землеустройству за счет средств соответствующих бюджетов.

2. Порядок ведения государственного земельного кадастра устанавливается законодательством государства, а до его принятия - решениями (постановлениями) правительства.

Статья 173. Ответственность за правильное ведение государственного земельного кадастра

1. Законодательством может быть установлена имущественная ответственность органов, осуществляющих ведение государственного земельного кадастра, за ущерб, нанесенный предоставлением недостоверной кадастровой информации (и регистрации неправомерных сделок с землей).

2. В случаях умышленного искажения данных государственного земельного кадастра законодательством государства может быть предусмотрена уголовная ответственность.

Статья 174. Мелиоративный кадастр

На орошаемых землях органами водного хозяйства за счет государственного бюджета ведется мелиоративный кадастр.

Статья 175. Мониторинг земель

1. В целях слежения за движением земель (в связи с предоставлением в собственность, куплей-продажей, другими сделками с землей), изменениями в составе и категориях земель, их качестве, составе собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земли ведется мониторинг земель.

2. Мониторинг земель представляет собой систематические наблюдения за состоянием земельного фонда с целью выявления происходящих изменений и их оценки.

3. Основными задачами мониторинга земель являются:

а) своевременная оценка состояния земельного фонда для выявления изменений, прогноза и выработки рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов;

б) информационное обеспечение государственного земельного кадастра, рационального землепользования и землеустройства, контроля за использованием и охраной земель.

4. Содержание и порядок осуществления мониторинга земель устанавливаются законами государства, а до их принятия - правительством.

5. Мониторинг земель осуществляется за счет средств государственного бюджета.

Статья 176. Землеустройство

1. Землеустройство включает систему мероприятий, направленных на обеспечение исполнения земельного законодательства, решений органов государственной власти по организации рационального использования и охраны земель, создание благоприятной экологической среды и улучшение природных ландшафтов.

2. Основными задачами землеустроительной службы являются:

а) планирование и организация рационального использования земель во всех отраслях народного хозяйства независимо от форм хозяйствования на ней (форм собственности на землю);

б) обеспечение целевого использования земель и сохранение продуктивных земель;

в) разработка комплекса мер по освоению новых земель, улучшению существующих сельскохозяйственных угодий, сохранению и повышению плодородия почв, поддержанию устойчивых природных ландшафтов и охране земель;

г) межевание земель с установлением (восстановлением) на местности границ административно-территориальных образований, границ земельных участков землевладельцев (собственников земли), землепользователей по единой государственной системе и их техническое оформление.

3. Землеустройство осуществляется на основе научно обоснованной, гласно обсужденной и утвержденной в установленном порядке землеустроительной документации и проводится на всех землях независимо от их целевого назначения (и форм собственности).

4. Землеустройство обеспечивает:

а) разработку программ и прогнозов использования и охраны земельных ресурсов, схем землеустройства с учетом градостроительной, экологической, экономической и иных особенностей территории;

б) составление проектов новых и упорядочение существующих землевладений и землепользований с устранением чересполосицы земель, определение границ земельных участков, установление границ и отвод земельных участков в натуре (на местности), подготовку документов для удостоверения и подтверждения прав на земельные участки собственников, владельцев, пользователей, арендаторов;

в) разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства и других проектов, связанных с использованием и охраной земель, поддержанием устойчивых природных ландшафтов;

г) разработку рабочих проектов по рекультивации нарушенных земель, защите почв от водной и ветровой эрозии, селей, оползней, подтопления, заболачивания, иссушения, уплотнения, засоления, загрязнения отходами производства, химическими и радиоактивными веществами, по улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель, сохранению и повышению плодородия почв;

д) обоснование размещения и установления границ территорий с особыми природоохранными, рекреационными, природно-заповедными, историко-культурными и оздоровительными режимами;

е) закрепление на местности городской черты, поселковой черты и черты сельских поселений;

ж) проведение топографо-геодезических, картографических, почвенных, агрохимических, геоботанических, историко-культурных и других исследовательских и изыскательских работ;

з) разработку землеустроительной документации, связанной с ресурсной оценкой, использованием и охраной земель, сохранением и развитием исторически сложившейся хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп;

и) проведение инвентаризации всех земель и систематическое выявление неиспользуемых, нерационально используемых, используемых не по целевому назначению земель;

к) проведение земельно-оценочных работ в целях налогообложения;

л) составление кадастровых и тематических карт и атласов состояния и использования земельных ресурсов.

Статья 177. Организация и порядок проведения землеустройства

1. Землеустройство проводится по решению государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления или по ходатайству землевладельцев (собственников земельных участков), землепользователей и арендаторов, а также по инициативе государственного комитета по земельным ресурсам и землеустройству и его органов на местах.

2. Землеустройство осуществляется государственными проектными организациями, другими организациями и лицами, получившими лицензию на проведение этих работ в установленном порядке.

3. Землеустройство осуществляется за счет средств государственного бюджета.

4. Землеустроительные работы могут проводиться за счет землевладельцев (собственников земельных участков), землепользователей и арендаторов, если иное не предусмотрено законами государства, по их желанию при установлении границ и отводе земельного участка в натуре, при оформлении планов (чертежей) границ земельных участков, а также при выполнении иных работ, указанных в настоящем Кодексе.

5. Землеустройство проводится при участии заинтересованных землевладельцев (собственников земли), землепользователей, арендаторов. Проекты землеустройства после утверждения в установленном порядке переносятся в натуру (на местность) с обозначением границ земельных участков и полей севооборота знаками установленного образца.

Статья 178. Порядок лицензирования землеустроительных работ, связанных с использованием земель

1. Выполнение землеустроительных работ осуществляется субъектами хозяйственной деятельности на основании лицензий, полученных в установленном порядке.

2. Выдача лицензий осуществляется на основании заявок субъектов хозяйственной деятельности соответствующими комитетами по земельным ресурсам и землеустройству.

3. Плата за выдачу лицензий, ее размеры и сроки устанавливаются правительством.

Глава 21 ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ

Статья 179. Цели и задачи охраны земель

1. Охрана земель включает систему правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на их рациональное использование, предотвращение необоснованных изъятий земель из сельскохозяйственного и несельскохозяйственного оборота, защиту от вредных антропогенных воздействий, а также на воспроизводство и повышение плодородия почв, продуктивности земель лесного фонда.

2. Охрана земель осуществляется на основе комплексного подхода к угодьям как к сложным природным образованиям (экосистемам) с учетом их зональных и региональных особенностей, целей и характера использования.

3. Охрана земель осуществляется их собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами в соответствии с нормами и требованиями, установленными настоящим Кодексом и законодательством об охране окружающей природной среды.

4. Целями охраны земель являются:

а) предотвращение деградации и нарушения земель, других неблагоприятных последствий хозяйственной деятельности путем стимулирования применения экологически безопасных технологий производства и проведения агротехнических, лесомелиоративных и иных почвозащитных мероприятий;

б) улучшение и восстановление земель, подвергшихся деградации или нарушению;

в) создание механизма учета и проверки экологического состояния земель, а также обеспечение землевладельцев (собственников земли), землепользователей и арендаторов экологическими нормативами оптимального использования земельных участков.

Статья 180. Содержание охраны земель

1. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земли осуществляют:

а) рациональную организацию территории;

б) восстановление и повышение плодородия почв, а также других полезных свойств земли;

в) защиту земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства, химическими и радиоактивными веществами, от других процессов разрушения;

г) защиту сельскохозяйственных угодий и других земель от заражения карантинными вредителями и болезнями растений, от зарастания сорняками, кустарниками и мелколесьем, от других видов ухудшения культуртехнического состояния земель;

д) рекультивацию нарушенных земель, восстановление их плодородия и других полезных свойств земли и своевременное вовлечение ее в хозяйственный оборот;

е) снятие, использование и сохранение плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель;

ж) консервацию деградированных сельскохозяйственных угодий, если иными способами невозможно восстановить плодородие почв.

2. Государственные органы принимают необходимые меры по охране земель в рамках общегосударственных и региональных программ.

3. Порядок охраны земель устанавливается законодательством государства.

Статья 181. Нормативы предельно допустимых концентраций вредных химических веществ в почве

1. Нормативы предельно допустимых концентраций вредных химических веществ в почве устанавливаются для оценки состояния почв в интересах охраны здоровья человека и окружающей среды.

2. Указанные нормативы утверждаются в порядке, устанавливаемом правительством.

Статья 182. Экономическое стимулирование охраны земель

1. Экономическое стимулирование охраны земель направлено на повышение заинтересованности собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов в сохранении и повышении плодородия почв, на защиту земель от негативных последствий производственной деятельности.

2. Экономическое стимулирование охраны земель включает:

а) использование средств, выделяемых из государственного бюджета, местных бюджетов, и сумм, поступающих в порядке штрафов, на восстановление земель, проведение агротехнических, лесомелиоративных и иных почвозащитных мероприятий в соответствии с общегосударственными и региональными программами повышения плодородия почв;

б) освобождение от платы за земельные участки, находящиеся в стадии сельскохозяйственного освоения, на период, предусмотренный проектом производства работ;

в) компенсацию из средств государственного бюджета, местных бюджетов убытков, которые вызваны снижением дохода из-за временной консервации земель, нарушенных в результате стихийных бедствий и природных явлений.

3. Полная или частичная компенсация собственникам земель, землевладельцам, землепользователям и арендаторам произведенных ими затрат по охране земель, повышению плодородия почв производится из государственного бюджета, местных бюджетов в соответствии с общегосударственными, региональными и местными программами.

Статья 183. Экологические и санитарно-гигиенические требования к проектированию и вводу в эксплуатацию объектов, строений и сооружений, влияющих на состояние земель

1. При размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструируемых объектов, строений и сооружений, а также при внедрении новых технологий, отрицательно влияющих на состояние земель, должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по охране земель.

2. Ввод в эксплуатацию объектов и применение технологий, не обеспеченных мерами защиты земель от деградации или нарушения, запрещаются.

3. Размещение объектов, влияющих на состояние земель, согласовывается в обязательном порядке с землевладельцами, землепользователями, арендаторами, землеустроительной службой, органами охраны природы и другими заинтересованными органами.

4. Оценка отрицательного воздействия на состояние земель и оценка эффективности мероприятий по их охране производятся по результатам государственной экологической экспертизы, иных государственных экспертиз, без положительного заключения которых запрещается внедрение новой техники и технологий, осуществление программ мелиорации земель, финансирование строительства (реконструкции) предприятий и других объектов.

Статья 184. Экономическое стимулирование рационального использования и охраны земель

1. Экономическое стимулирование использования и охраны земель направлено на повышение заинтересованности государства в сохранении и воспроизводстве плодородия почв, а также на защиту земель от негативных последствий хозяйственной деятельности.

2. Экономическое стимулирование использования и охраны земель включает:

а) выделение из государственного бюджета и использование сумм, поступающих в порядке штрафов на специальные счета, на восстановление земель, нарушенных не по вине использующих эти земли, для проведения на них агротехнических, лесомелиоративных и иных почвозащитных мероприятий;

б) освобождение от платы за землю, находящуюся в стадии сельскохозяйственного освоения, в период, предусмотренный проектом производства работ;

в) компенсацию из средств государственного бюджета убытков, которые вызваны снижением дохода из-за временной консервации земель, нарушенных в результате стихийных бедствий и природных явлений.

3. Компенсация собственникам, владельцам, пользователям и арендаторам земли производственных затрат по охране земель, повышению плодородия почв производится в полной или частичной мере в соответствии с законодательством государства.

Статья 185. Экологические, санитарно-гигиенические и иные специальные требования к проектированию и вводу в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и других объектов

1. При размещении, проектировании и вводе в эксплуатацию новых и реконструируемых зданий, строений, сооружений и других объектов, при внедрении новой техники и технологий должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по охране земель, соблюдаться экологические, санитарно-гигиенические и другие специальные требования (нормы, правила, нормативы).

2. Оценка отрицательного воздействия на состояние земель и оценка эффективности предусмотренных мероприятий по их охране производятся по результатам государственных экспертиз, без положительного заключения которых запрещается внедрение новой техники и технологий, осуществление программ мелиорации земель, финансирование строительства (реконструкции) производственных и других объектов.

Статья 186. Использование земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению

1. Земельные участки, подвергшиеся радиоактивному и химическому загрязнению, на которых не обеспечивается получение продукции, соответствующей установленным требованиям (нормам, правилам, нормативам), подлежат исключению из сельскохозяйственного оборота. Производство и реализация сельскохозяйственной продукции на таких землях запрещаются.

2. Порядок использования земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, установления охранных зон, сохранения на этих землях жилых домов, объектов производственного и социально-культурного назначения, проведения на них мелиоративных и культуртехнических работ определяется правительством с учетом нормативов предельно допустимого уровня радиационного и химического воздействия.

Глава 22 КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ

Статья 187. Задачи государственного контроля за соблюдением земельного законодательства, использованием и охраной земель

Задачи государственного контроля за соблюдением земельного законодательства, использованием и охраной земель состоят в обеспечении исполнения всеми государственными и общественными органами, государственными, кооперативными и иными общественными предприятиями, учреждениями и организациями, гражданами государства, а также иностранными юридическими лицами и гражданами требований земельного законодательства в целях эффективного использования и охраны земель.

Статья 188. Органы, осуществляющие государственный контроль за соблюдением земельного законодательства, использованием и охраной земель

1. Государственный контроль за соблюдением земельного законодательства, использованием и охраной земель осуществляют органы законодательной и исполнительной власти, землеустроительная служба, органы охраны природы и другие специально уполномоченные на то органы в пределах полномочий, предоставленных им конституцией, настоящим Кодексом, иными законодательными актами государства.

2. Указания органов законодательной и исполнительной власти, землеустроительной службы, органов охраны природы и других специально уполномоченных органов по вопросам соблюдения земельного законодательства, использования и охраны земель в пределах их компетенции обязательны для землепользователей.

3. Не допускается вмешательство какого бы то ни было органа независимо от его ведомственной подчиненности в процесс организации и непосредственного осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель.

Статья 189. Общественный контроль за использованием и охраной земель

1. Задачей общественного контроля за использованием и охраной земель является проверка исполнения земельного законодательства государственными органами, предприятиями независимо от их подчиненности (и форм собственности, на которых они основаны), а также обеспечение реализации прав общественных объединений и граждан на участие в управлении государственными и общественными делами, прав граждан на благоприятную окружающую среду, иных конституционных прав граждан.

2. Общественный контроль за использованием и охраной земель осуществляется через общественных инспекторов, назначаемых специально уполномоченными государственными органами, осуществляющими государственный контроль, из числа лиц, знающих земельное законодательство, имеющих опыт работы в области сохранения и улучшения природной среды и выразивших желание стать общественными инспекторами. Права и обязанности общественных инспекторов определяются законодательством.

3. Общественный контроль может проводиться на стадиях планирования и территориального зонирования, проектирования, предварительного согласования места размещения предприятий и иных объектов использования земельных участков в порядке и формах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами и иными нормативными актами.

Статья 190. Производственный контроль за использованием и охраной земель

1. Задачей производственного контроля за использованием и охраной земель является обеспечение исполнения земельного законодательства, соблюдения специальных требований (норм, правил, нормативов), выполнения мероприятий по рациональному использованию и охране земель в деятельности конкретного предприятия.

2. Предприятие обязано иметь и представлять по требованию государственных органов, осуществляющих государственную экспертизу, контроль, регистрацию предприятия или выдающих разрешение на его учреждение, сведения о состоянии производственного контроля за использованием и охраной земель.

Глава 23 РАЗРЕШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ

Статья 191. Разрешение земельных споров и имущественных споров, связанных с земельными отношениями

Споры, связанные с земельными отношениями, в том числе по предоставлению и изъятию земельных участков, о возмещении убытков, потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства и об определении их размеров, разрешаются судом, арбитражным судом или третейским судом.

Статья 192. Досудебное рассмотрение земельных споров

1. Земельные и связанные с ними имущественные споры могут по совместному желанию лиц, права которых нарушены, рассматриваться в административном порядке компетентными органами местной администрации (комиссиями при комитетах по земельным ресурсам и землеустройству, комиссиями при главе местной администрации).

2. Указанный порядок не лишает заинтересованную сторону права прибегнуть к повторному рассмотрению спора в суде или арбитражном суде.

Статья 193. Разрешение споров между государствами, связанных с отводом и использованием земель

Споры между государствами по вопросам отвода и использования земель рассматриваются в порядке третейского разбирательства или в порядке, установленном государством.

Статья 194. Разрешение земельных споров юридических лиц и граждан государства о собственности на землю и о землепользовании на территории другого государства

1. Споры юридических лиц и граждан государства о собственности на землю и о землепользовании на территории другого государства рассматриваются комиссиями, образуемыми на паритетных началах из представителей заинтересованных государств, на основании законодательства соответствующего государства и межгосударственных соглашений.

2. Земельные споры могут разрешаться также в порядке третейского разбирательства.

Статья 195. Права и обязанности сторон, участвующих в земельном споре

Стороны, участвующие в земельном споре, имеют следующие права: знакомиться с материалами по разрешению земельного спора; делать из них выписки; участвовать в заседании при рассмотрении земельного спора; представлять документы и другие доказательства; заявлять ходатайства; давать устные и письменные объяснения против ходатайств, доводов и соображений другой стороны; получать копию решения по земельному спору; в течение десяти дней со дня получения копии решения по земельному спору обжаловать решение в соответствующий вышестоящий орган или в суд, арбитражный суд.

Статья 196. Исполнение решений по земельным спорам

1. Решения по земельным спорам исполняются компетентными землеустроительными органами, если в решениях не указан другой орган исполнения.

2. Обжалование решения по земельному спору приостанавливает его исполнение.

Глава 24 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Статья 197. Недействительность сделок с землей владельцев, пользователей, арендаторов земли

Купля-продажа, дарение, залог, обмен земельных участков владельцами, пользователями, арендаторами и другие сделки с землей признаются недействительными.

Статья 198. Недействительность сделок с землей собственников земли

Сделки собственников земли, заключенные с нарушением установленного порядка приобретения или отчуждения земельных участков, являются недействительными.

Статья 199. Нарушения земельного законодательства

1. Нарушениями земельного законодательства признаются:

а) самовольные занятие и застройка земельных участков;

б) бесхозяйственное использование земель;

в) порча сельскохозяйственных и других земель, загрязнение их химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами;

г) размещение, проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель и окружающей природной среды;

д) невыполнение требований природоохранного режима использования земель;

е) нецелевое использование земельных участков;

ж) невыполнение условий снятия, хранения и нанесения плодородного слоя почвы;

з) непринятие мер по борьбе с сорняками и вредителями сельскохозяйственных культур;

и) нарушение сроков возврата временно занимаемых земель или невыполнение обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования по назначению; порча или уничтожение плодородного слоя почвы; нарушение землеустроительных и градостроительных требований;

к) ухудшение экологической обстановки на предоставленном земельном участке и сопряженной территории; уничтожение или повреждение пастбищ и сенокосов; неправильная эксплуатация, уничтожение или повреждение противоэрозионных и гидротехнических сооружений, защитных лесонасаждений;

л) утаивание или искажение сведений о состоянии экологической, в том числе радиационной, обстановки, связанной с загрязнением земель;

м) нарушение сроков рассмотрения заявлений граждан и решения вопросов о передаче и предоставлении земельных участков;

н) искажение данных государственного земельного кадастра, государственного учета земель, государственной регистрации, учета и оценки земель, сокрытие информации о наличии земель запаса;

о) самовольное снятие плодородного слоя почвы с целью его передачи другим организациям и лицам возмездно или безвозмездно;

п) самовольное отклонение от проектов внутрихозяйственного землеустройства;

р) противоправные действия должностных лиц, повлекшие за собой самовольные занятие и застройку земельного участка;

с) невыполнение или уклонение от выполнения предписаний органов и должностных лиц, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель;

т) нарушение установленного режима земель особо охраняемых территорий; захламление земель;

у) использование земель способами, приводящими к их ухудшению или деградации;

ф) сокрытие от граждан и юридических лиц информации о наличии свободных земель, воспрепятствование проведению инвентаризации земель;

х) уничтожение межевых и других информационных знаков на земельных участках.

2. Законодательными актами государства могут быть предусмотрены и другие виды нарушений земельного законодательства.

Статья 200. Административная ответственность за нарушения земельного законодательства

1. Граждане и юридические лица, виновные в нарушении земельного законодательства, привлекаются к административной ответственности в виде штрафа, налагаемого в административном порядке специально уполномоченными государственными органами, осуществляющими государственный контроль за использованием и охраной земель.

2. Виды административно-правовых нарушений земельного законодательства, размеры и порядок наложения и взыскания штрафов предусматриваются в Кодексе об административных правонарушениях или специальном законе государства об административной ответственности за нарушение земельного законодательства.

3. Суммы штрафов зачисляются на специальные счета и расходуются по строго целевому назначению на мероприятия по улучшению использования и охраны земель.

4. Наложение штрафа не освобождает виновного от обязанности устранения вскрытых нарушений земельного законодательства и возмещения причиненного имущественного ущерба.

Статья 201. Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства

1. В случае если совершенные правонарушения приобретают признаки уголовного преступления, виновные должностные лица и граждане привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законом государства.

2. По приговору суда возможна конфискация земельного участка или его части у собственника.

Статья 202. Возврат самовольно занятых земельных участков

1. Самовольно занятые участки возвращаются по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования.

2. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, включая снос строений, производится за счет предприятий, учреждений, организаций и граждан, самовольно занявших земельные участки, без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования.

3. Возврат указанных земельных участков производится по решению соответствующего органа исполнительной власти или суда, арбитражного суда.

Статья 203. Восстановление межевых знаков

Лица, виновные в уничтожении или порче межевых или других информационных знаков, помимо привлечения к ответственности обязаны восстановить уничтоженный знак за свой счет и сдать его государственной землеустроительной службе.

Статья 204. Изъятие земельного участка за систематические нарушения правил пользования землей

1. В соответствии с настоящим Кодексом у землепользователей, допускающих систематические нарушения правил пользования землей, могут быть изъяты неправильно используемые ими земельные участки.

2. Изъятие земельного участка за систематические нарушения правил пользования землей производится по решению органов, предоставивших земельные участки, или суда, арбитражного суда.

3. Земельный участок может быть изъят (конфискован) у физического или юридического лица по приговору суда, если судом будет установлен факт его приобретения за счет доходов, полученных от преступной деятельности.

4. Земельный участок может быть конфискован в связи с совершением общеуголовного преступления, если это предусмотрено уголовным кодексом государства.

Статья 205. Возмещение имущественного вреда, причиненного в результате нарушения земельного законодательства

1. Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны возместить вред, причиненный ими в результате нарушения земельного законодательства, включая упущенную выгоду, в соответствии с гражданским законодательством, другими правовыми актами государства.

2. Гражданско-правовая ответственность за причиненный имущественный вред наступает независимо от привлечения виновных лиц к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3 | Стр. 4

Archiv Dokumente Папярэдні | Наступны