ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

"Процессуальные кодексы стран содружества независимых государств о рассмотрении экономических споров" (Ю.К.Грушецкий, А.А.Иванов, В.С.Каменков, С.И.Раимбаев)

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Стр. 3

Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3 | Стр. 4 |

АПК предоставляет право арбитражному суду по ходатайству или с согласия истца заменить ненадлежащего ответчика (статья 47). О замене ненадлежащего истца речи не идет вообще.

Вопрос о полномочиях прокурора в арбитражном процессе Кодекс решает следующим образом.

Во-первых, он устанавливает, что прокурор вправе обратиться в арбитражный суд только с определенной категорией заявлений (об оспаривании нормативных и ненормативных актов, о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти и юридическими лицами, в уставном капитале которых есть доля государственной собственности, о применении последствий недействительности ничтожных сделок, совершенных этими же лицами).

Во-вторых, обращение в Высший Арбитражный Суд могут направить только Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители, а в арбитражный суд субъекта Российской Федерации также прокурор или заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры и их заместители. Следовательно, прокуроры районов, городов и приравненные к ним прокуроры не вправе обратиться в арбитражные суды этого уровня.

В-третьих, прокурор, предъявивший иск, несет обязанности и пользуется правами истца. Нет даже оговорки, что прокурор не имеет права на заключение мирового соглашения.

В-четвертых, впервые АПК говорит, что прокурор по той категории дел, возбуждение которых он вправе инициировать, вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии процесса с правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности (статья 52).

Предусмотрел АПК не только секретарей судебного заседания, но и помощников судей (статья 58). При этом помощник судьи наделяется правом совершать определенные процессуальные действия, которые, однако, не должны влечь возникновение, изменение или прекращение прав или обязанностей участников процесса.

Доказательствами по делу являются полученные в соответствии с предусмотренным АПК и другими законами порядком сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела (статья 64).

Представляется, что такая формулировка является более точной, поскольку суд при рассмотрении дела оперирует, как правило, не самими фактическими данными, а сведениями о них. В то же время было бы более правильным подчеркнуть, чтобы информация о фактах судом не только получалась, но и использовалась в соответствии с законом.

Общее правило распределения бремени доказывания заключается в том, что каждому лицу, участвующему в деле, надлежит доказывать обстоятельства, которые обосновывают его позицию в процессе. Исключение сделано для дел об оспаривании актов государственных и иных органов, решений должностных лиц, где обязанность доказывать основания принятия таких актов возлагается на лиц, их принявших.

Арбитражный суд в целом освобожден от обязанности собирать доказательства. АПК позволяет арбитражному суду предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства. Только это право было у арбитражного суда в соответствии с ранее действовавшим АПК. Теперь АПК предоставил арбитражному суду истребовать соответствующие доказательства самому по ходатайству лиц, участвующих в деле, если они сами не имеют возможности самостоятельно представить эти доказательства. Нужно отметить, что в новой редакции АПК законодатель пошел дальше и обязал арбитражный суд по своей инициативе истребовать доказательства от государственных органов и должностных лиц по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений (статья 66).

Новая роль арбитражного суда в процессе доказывания состоит и в том, что он должен создать лицам, участвующим в деле, необходимые и равные процессуальные условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела. Для выполнения этой роли арбитражный суд:

- разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, в том числе по представлению доказательств и распределению бремени доказывания;

- предупреждает лиц, участвующих в деле, о возможных последствиях совершения или несовершения ими определенных процессуальных действий.

Новеллой можно назвать и норму АПК, которая обязывает арбитражные суды первой и апелляционной инстанций "на всех стадиях процесса содействовать достижению сторонами соглашения в оценке обстоятельств в целом или в их отдельных частях, проявлять в этих целях необходимую инициативу, использовать свои процессуальные полномочия и авторитет органа судебной власти" (статья 70). Основной целью этой нормы является принятие арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания, обстоятельств, признанных сторонами в результате достигнутого соглашения.

В новой редакции АПК значительно больше внимания уделено правовому регулированию письменных и вещественных доказательств, а также экспертизе.

В качестве одного из средств доказывания АПК называет и свидетельские показания (статья 88). Однако многие вопросы этого правового института остались неурегулированными. В частности, арбитражный суд должен иметь предусмотренную законом возможность для того, чтобы:

1) удостовериться в личности свидетеля;

2) разъяснить его права и обязанности;

3) предупредить об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, отказ или уклонение от дачи показаний;

4) допросить свидетеля в месте его нахождения, если он по объективным причинам не может явиться в судебное заседание;

5) огласить показания свидетеля, допрошенного в порядке судебного поручения;

6) при необходимости провести очную ставку с другими лицами, показания которых имеют значение для дела и противоречат показаниям свидетеля, и т.д.

Подробно освещены в АПК вопросы о предъявлении иска в арбитражный суд, основания оставления искового заявления без движения и возвращения его, предъявления встречного иска и т.п. (статьи 125 - 132). Следовало бы предусмотреть в АПК, что требования, предъявляемые к форме и содержанию искового заявления, относятся и к другим обращениям в арбитражный суд (заявлениям, жалобам), а также описать их особенности.

Как и в других процессуальных законах государств - участников СНГ, в АПК недостаточно внимания уделено мировому соглашению (глава 15).

Представляется, что в АПК (а возможно, и в других аналогичных процессуальных кодексах) следовало бы отрегулировать следующие вопросы мирового соглашения:

- предоставить право заключения мирового соглашения не только сторонам, но и третьим лицам, заявляющим самостоятельные требования на предмет спора;

- предусмотреть, что если в споре участвует несколько истцов и ответчиков, то мировое соглашение должно заключаться между всеми истцами и ответчиками;

- сформулировать общие правила заключения мирового соглашения (не должно противоречить законодательству, нарушать права и законные интересы других лиц; должно быть основано на доброй воле; может быть заключено на любой стадии процесса до фактического исполнения решения, но только по спорам, вытекающим из гражданско-правовых отношений);

- конкретизировать требования, предъявляемые к содержанию определения суда об утверждении мирового соглашения (в резолютивной части такого определения должно содержаться указание об утверждении мирового соглашения, его содержание и другие данные, позволяющие при необходимости принудительно исполнить это определение);

- урегулировать порядок принудительного исполнения определения об утверждении мирового соглашения.

Достаточно подробно регламентированы в АПК подготовка дела к судебному разбирательству (глава 14), само судебное разбирательство (глава 19), порядок вынесения и вступления в законную силу судебных актов (главы 20, 21), особенности производства по отдельным категориям дел (разделы III - V).

Дело должно быть рассмотрено, и решение принято в срок, не превышающий одного месяца со дня вынесения определения о назначении дела к судебному разбирательству, вместо двух месяцев со дня поступления искового заявления в арбитражный суд по прежнему АПК. Возможности продления срока рассмотрения дела АПК не предоставляет.

Разбирательство дела осуществляется при неизменном составе суда и происходит непрерывно, кроме времени, назначенного для отдыха. В исключительных случаях арбитражный суд вправе объявить перерыв в заседании на срок не более пяти дней.

В судебном заседании, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания судьей либо секретарем судебного заседания или помощником судьи составляется протокол (статья 155).

В разделе АПК о производстве по делам с участием иностранных лиц также немало новелл.

Одной из них является норма о соглашении об определении компетенции арбитражных судов в Российской Федерации (статья 249). В ней указано, что в случае, если стороны, хотя бы одна из которых является иностранным лицом, заключили соглашение, в котором определили, что арбитражный суд в Российской Федерации обладает компетенцией по рассмотрению возникшего или могущего возникнуть спора, связанного с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд в Российской Федерации будет обладать исключительной компетенцией по рассмотрению данного спора при условии, что такое соглашение не изменяет исключительную компетенцию иностранного суда.

В отдельную главу АПК выделены нормы, регулирующие особенности рассмотрения дел с участием иностранных лиц (глава 33). В частности, предусмотрена обязанность иностранных лиц, участвующих в деле, представить в арбитражный суд доказательства, подтверждающие их юридический статус и право на осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 254).

Значительно расширен перечень оснований, когда по делам с участием иностранных лиц компетентным является арбитражный суд Российской Федерации (статья 247), а также перечень оснований для исключительной компетенции арбитражных судов Российской Федерации (статья 248).

Так, арбитражные суды в Российской Федерации рассматривают дела с участием иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, в случае если:

1) ответчик находится или проживает на территории Российской Федерации либо на территории Российской Федерации находится имущество ответчика;

2) орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории Российской Федерации;

3) спор возник из договора, по которому исполнение должно иметь место или имело место на территории Российской Федерации;

4) требование возникло из причинения вреда имуществу действием или иным обстоятельством, имевшими место на территории Российской Федерации или при наступлении вреда на территории Российской Федерации;

5) спор возник из неосновательного обогащения, имевшего место на территории Российской Федерации;

6) истец по делу о защите деловой репутации находится в Российской Федерации;

7) спор возник из отношений, связанных с обращением ценных бумаг, выпуск которых имел место на территории Российской Федерации;

8) заявитель по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, указывает на наличие этого факта на территории Российской Федерации;

9) спор возник из отношений, связанных с государственной регистрацией имен и других объектов и оказанием услуг в международной ассоциации сетей "Интернет" на территории Российской Федерации;

10) имеется наличие тесной связи спорного правоотношения с территорией Российской Федерации;

11) об этом имеется соглашение сторон.

К исключительной компетенции арбитражных судов в Российской Федерации по делам с участием иностранных лиц относятся дела:

1) по спорам в отношении находящегося в государственной собственности Российской Федерации имущества, в том числе по спорам, связанным с приватизацией государственного имущества и принудительным отчуждением имущества для государственных нужд;

2) по спорам, предметом которых являются недвижимое имущество, если такое имущество находится на территории Российской Федерации, или права на него;

3) по спорам, связанным с регистрацией или выдачей патентов, регистрацией и выдачей свидетельств на товарные знаки, промышленные образцы, полезные модели или регистрацией других прав на результаты интеллектуальной деятельности, которые требуют регистрации или выдачи патента либо свидетельства в Российской Федерации;

4) по спорам о признании недействительными записей в государственные реестры (регистры, кадастры), произведенных компетентным органом Российской Федерации, ведущим такой реестр (регистр, кадастр);

5) по спорам, связанным с учреждением, ликвидацией или регистрацией на территории Российской Федерации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также с оспариванием решений органов этих юридических лиц;

6) споры, вытекающие из публичных правоотношений.

АПК предусматривает три самостоятельные стадии арбитражного процесса для исправления ошибок, допущенных при рассмотрении и разрешении споров, и четвертую стадию, где судебные акты могут быть пересмотрены не в связи с судебными ошибками:

1) производство в апелляционной инстанции по жалобам на не вступившие в законную силу решения и определения арбитражного суда первой инстанции;

2) производство в суде кассационной инстанции по жалобам на вступившие в законную силу решения, определения, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций;

3) надзорное производство по протестам на вступившие в законную силу решения, определения и постановления арбитражных судов первой, апелляционной и кассационной инстанций;

4) пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам вступивших в законную силу решений, определений и постановлений арбитражных судов.

Для апелляционного производства характерны следующие черты:

- оно возбуждается только по жалобам (протестов АПК не предусматривает);

- субъектами апелляционного обжалования могут быть лица, участвующие в деле, и иные лица в предусмотренных АПК случаях;

- объектом апелляционного обжалования выступают не вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда первой инстанции (кроме решений Высшего Арбитражного Суда);

- апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца после принятия арбитражным судом судебного акта;

- в качестве суда апелляционной инстанции выступает арбитражный суд апелляционной инстанции, образованный в соответствии с законом. Арбитражные заседатели к рассмотрению дел в порядке апелляционного производства не привлекаются;

- в ходе каждого заседания апелляционной инстанции, а также при совершении процессуальных действий вне судебного заседания ведется протокол;

- суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если обжалуется только часть решения, а лица, участвующие в деле, не заявят возражений. В любом случае апелляционная инстанция проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы АПК об основаниях для отмены решения суда первой инстанции;

- если суд апелляционной инстанции придет к выводу о незаконности или необоснованности судебного акта, он повторно рассматривает дело по существу, как с правовой, так и с фактической стороны, по имеющимся и дополнительно представленным доказательствам. Однако заявитель должен обосновать невозможность представления новых доказательств в суд первой инстанции по причинам, от него не зависящим;

- в апелляционной инстанции не принимаются и не рассматриваются новые требования, которые не были предъявлены в суд первой инстанции;

- апелляционная жалоба рассматривается в месячный срок со дня ее поступления в арбитражный суд;

- апелляционная инстанция вправе: оставить решение без изменения, а жалобу без удовлетворения; отменить решение полностью или в части и принять новое решение; отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения;

- постановление апелляционной инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции.

Кассационное производство характеризуется следующим:

1) оно возбуждается также по жалобам, в которых должно быть указано, в чем заключается нарушение или неправильное применение закона;

2) субъектами кассационного обжалования являются лица, участвующие в деле, и иные лица, в случаях, предусмотренных АПК;

3) объектами - вступившие в законную силу судебные акты, в том числе апелляционной инстанции (кроме актов Высшего Арбитражного Суда);

4) кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев после вступления в законную силу судебного акта (пропущенный срок может быть восстановлен, при условии, что ходатайство об этом подано не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу и кассационная инстанция признает причины пропуска срока уважительными);

5) в качестве суда кассационной инстанции выступают федеральные арбитражные суды округов;

6) кассационный суд не рассматривает дело по существу, не проверяет обоснованность судебных актов, а только - их законность;

7) кассационная инстанция вправе приостановить исполнение обжалованного судебного акта по ходатайству лиц, участвующих в деле;

8) кассационная жалоба рассматривается в месячный срок со дня ее поступления вместе с делом в федеральный арбитражный суд округа;

9) кассационная инстанция обладает двумя дополнительными полномочиями в сравнении с апелляционной инстанцией: отменить состоявшиеся судебные акты и передать дело на новое рассмотрение; оставить в силе один из ранее принятых судебных актов;

10) постановление кассационной инстанции вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Имеются отличительные особенности и у надзорного производства:

- оно возбуждается не по протестам соответствующих должностных лиц Высшего Арбитражного Суда и Генеральной прокуратуры Российской Федерации, как было в прежнем АПК, а по заявлениям лиц, участвующих в деле, и других лиц, которые вправе обратиться в арбитражный суд в защиту других лиц. Прокуроры же, по делам, которые они вправе инициировать в арбитражном суде, вправе направить представления о пересмотре судебных актов в порядке надзора;

- объектом надзорного опротестования являются вступившие в законную силу решения и постановления арбитражных судов (первой, в том числе решения Высшего Арбитражного Суда, апелляционной и кассационной инстанций), кроме постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда;

- раньше сроки для принесения протеста в порядке надзора не были установлены. Новый АПК установил, что заявление или представление может быть подано в Высший Арбитражный Суд в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу;

- существует ограничение в возможности пересмотра судебных актов в порядке надзора: лица, имеющие право на надзорную жалобу, вправе оспорить судебный акт в порядке надзора, если полагают, что этим актом существенно нарушены их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в результате нарушения или неправильного применения арбитражным судом, принявшим оспариваемый судебный акт, норм материального или процессуального права;

- вопрос о принятии заявления или представления к производству или возвращении его рассматривается единолично судьей Высшего Арбитражного Суда;

- заявление или представление о пересмотре судебного акта в порядке надзора рассматривается коллегиальным составом судей Высшего Арбитражного Суда, который решает, есть ли основания для пересмотра, исходя из доводов жалобы или представления. При наличии таких оснований выносится определение о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда (при отсутствии оснований - определение об отказе);

- единственным судом надзорной инстанции выступает Президиум Высшего Арбитражного Суда;

- право приостановления исполнения оспоренного судебного акта принадлежит коллегиальному составу судей Высшего Арбитражного Суда;

- надзорная инстанция проверяет только законность судебных актов. Однако не всякое нарушение законности влечет пересмотр судебного акта. Судебные акты арбитражных судов, вступившие в законную силу, подлежат изменению или отмене, если при рассмотрении дела в порядке надзора Президиум Высшего Арбитражного Суда установит, что оспариваемый судебный акт:

1) нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушает права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы.

Поскольку перечень оснований для возможного пересмотра судебных актов в порядке надзора является исчерпывающим, надо полагать, что во всех других случаях судебные акты будут оставаться неизменными.

Арбитражный суд может пересмотреть по вновь открывшимся обстоятельствам принятый им вступивший в законную силу судебный акт (статья 309). Заявление о таком пересмотре может быть подано лицами, участвующими в деле, не позднее трех месяцев со дня открытия обстоятельств, служащих основанием для пересмотра судебного акта.

Заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта рассматривается в судебном заседании в месячный срок со дня его поступления.

В качестве оснований для пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, помимо четырех известных групп оснований, АПК называет еще и такие, как:

- признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделка, повлекшая за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;

- признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд;

- установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека.

АПК регулирует лишь отдельные вопросы, связанные с исполнением судебных актов, отнесенные к компетенции арбитражных судов: выдачу исполнительных листов и их дубликатов, сроки давности исполнения, их перерыв и восстановление, отсрочку, рассрочку, изменение способа и порядка исполнения, ответственность за неисполнение судебных актов, поворот исполнения решения (статьи 318 - 332).

Решения судов иностранных государств, принятые ими по спорам и иным делам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности (иностранные суды), решения третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятые ими на территориях иностранных государств по спорам и иным делам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности (иностранные арбитражные решения), признаются и приводятся в исполнение в Российской Федерации арбитражными судами, если признание и приведение в исполнение таких решений предусмотрено международным договором Российской Федерации и федеральным законом.

Арбитражный суд отказывает в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда полностью или в части в случае, если:

1) решение по закону государства, на территории которого оно принято, не вступило в законную силу;

2) сторона, против которой принято решение, не была своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела или по другим причинам не могла представить в суд свои объяснения;

3) рассмотрение дела в соответствии с международным договором Российской Федерации или федеральным законом относится к исключительной компетенции суда в Российской Федерации;

4) имеется вступившее в законную силу решение суда в Российской Федерации, принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям;

5) на рассмотрении суда в Российской Федерации находится дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, производство по которому возбуждено до возбуждения производства по делу в иностранном суде, или суд в Российской Федерации первым принял к своему производству заявление по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям;

6) истек срок давности приведения решения иностранного суда к принудительному исполнению и этот срок не восстановлен арбитражным судом;

7) исполнение решения иностранного суда противоречило бы публичному порядку Российской Федерации.

Основания для отказа в признании и приведении в исполнение полностью или в части иностранного арбитражного решения соответствуют положениям Конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (г.Нью-Йорк, 1958 г.).

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРАВОСУДИЕ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН

Структура судебной системы Республики Таджикистан включает Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Экономический Суд, областные, городские, районные суды, а также Военный Суд.

Система экономического правосудия Республики Таджикистан состоит из: Высшего Экономического Суда Республики Таджикистан (далее - Высший Экономический Суд), Экономического суда Горно-Бадахшанской автономной области, экономических судов областей и Экономического суда города Душанбе.

Задачами судопроизводства в экономическом суде являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций (далее - организации), независимо от формы собственности, и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По первой инстанции споры рассматриваются Экономическим судом Горно-Бадахшанской автономной области, областными экономическими судами, Экономическим судом города Душанбе.

Экономический суд Горно-Бадахшанской автономной области, экономические суды областей, Экономический суд города Душанбе состоят из председателя и судей.

В экономических судах, состоящих из пяти и более судей, устанавливается должность заместителя председателя.

Экономический суд Горно-Бадахшанской автономной области, областные экономические суды, Экономический суд города Душанбе:

рассматривают в первой инстанции все дела, подведомственные экономическим судам, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Экономического Суда;

пересматривают по вновь открывшимся обстоятельствам принятые ими и вступившие в законную силу судебные акты;

вправе обратиться в Конституционный Суд Республики Таджикистан о конституционности применения закона по конкретному делу.

Рассмотрение апелляционной жалобы осуществляет апелляционная инстанция экономического суда, принявшего решение в первой инстанции.

Высший Экономический Суд является высшим судебным органом по разрешению экономических споров, осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

К компетенции Высшего Экономического Суда относятся следующие функции:

рассмотрение в первой инстанции дел, подведомственных экономическим судам;

рассмотрение в апелляционной инстанции дел, разрешенных по первой инстанции в этом суде и нижестоящих судах;

пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятых им и вступивших в законную силу судебных актов;

проверка в кассационной инстанции законности судебных актов по делам, рассмотренным экономическими судами Республики Таджикистан в первой инстанции, а также рассмотренным Высшим Экономическим Судом в апелляционной инстанции;

рассмотрение дел в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты экономических судов.

Высший Экономический Суд наделен правом обращения в Конституционный Суд Республики Таджикистан для проверки конституционности закона, примененного по конкретному делу, а также имеет возможность выступать с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

Высший Экономический Суд действует в составе:

Пленума Высшего Экономического Суда;

Президиума Высшего Экономического Суда;

судебной коллегии по проверке в апелляционном порядке законности и обоснованности решений экономических судов, не вступивших в законную силу;

судебной коллегии по проверке в кассационном порядке законности и обоснованности решений экономических судов, вступивших в законную силу.

Порядок судопроизводства в экономических судах определяется Конституцией Республики Таджикистан, конституционным законом об экономических судах, Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Таджикистан 1995 года (далее - ХПК) и принимаемыми в соответствии с ними другими законами Республики Таджикистан. ХПК устанавливает приоритет международного договора Республики Таджикистан над нормами национального законодательства (статья 3).

Право на обращение в экономический суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов имеет любое заинтересованное лицо. Если законом или договором установлен для определенной категории споров претензионный порядок их урегулирования, то обращение в суд по таким спорам возможно лишь после соблюдения такого порядка (статья 4).

В качестве принципов экономического правосудия ХПК, в частности, выделяет следующие:

- независимости судей при осуществлении правосудия (статья 5);

- равенства организаций и граждан перед законом и судом (статья 6);

- состязательности и равенства сторон (статья 7);

- государственного языка судопроизводства или языка большинства населения (статья 8);

- гласности разбирательства дел (статья 9);

- непосредственности судебного разбирательства (статья 10);

- возможности применения иностранного права (статья 12);

- обязательности судебных актов (статья 13).

Как правило, все дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями единолично. По решению председателя суда любое дело может быть рассмотрено коллегиально. А дела о признании недействительными актов государственных органов, органов местной власти и дела о банкротстве рассматриваются экономическими судами коллегиально (статья 14).

Своеобразно решен в ХПК вопрос по делам с особым мнением судьи. Вступивший в законную силу судебный акт с особым мнением судьи направляется Председателю Высшего Экономического Суда для проверки (статья 15).

Очень жесткое правило установлено в отношении повторного участия судьи в рассмотрении одного и того же дела. Единственным исключением, когда повторное участие судьи возможно, - это рассмотрение дела по вновь открывшимся обстоятельствам (статья 18).

Родовая подсудность также имеет специфику в ХПК (статья 24). Высший Экономический Суд рассматривает дела о признании недействительными ненормативных актов Правительства Республики Таджикистан, а также споры между организациями, расположенными на территории районов и городов республиканского подчинения, и по искам, заявленным к ним. Другие дела рассматриваются иными экономическими судами.

Правила альтернативной, исключительной, договорной подсудности такие же, что и в других процессуальных кодексах государств - участников СНГ.

То же самое можно сказать об определении лиц, участвующих в деле, их правах и обязанностях, процессуальном правопреемстве. Прокурор вправе обратиться в экономический суд с иском в защиту государственных и общественных интересов. При этом прокурор пользуется правами и несет обязанности истца, кроме права на мировое соглашение (статья 41).

Среди иных участников процесса не называется понятой. Свидетелем может быть любое лицо, которому известны сведения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора. Других ограничений по отношению к свидетелю ХПК не устанавливает (статья 44).

Дела юридических лиц и других организаций в экономическом суде ведут их органы. Граждане могут вести свои дела в суде лично или через представителя (статья 47).

Из средств доказывания ХПК предусматривает письменные и вещественные доказательства, заключения экспертов, показания свидетелей и объяснения лиц, участвующих в деле (статья 52). Бремя доказывания возложено на лиц, участвующих в деле. Исключение составляют дела о признании недействительными актов государственных и иных органов, по которым обязанность доказывания возлагается на орган, принявший акт. Экономический суд не имеет права истребовать доказательства по своей инициативе, а только по ходатайству лица, участвующего в деле (статья 54). В то же время судья при подготовке дела к судебному разбирательству может предложить лицам, участвующим в деле, другим организациям, их должностным лицам выполнить определенные действия, в том числе представить документы и сведения, имеющие значение для дела (статья 112).

ХПК расшифровывает не только состав судебных расходов, но и входящих в них, помимо государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела, следующим образом:

- суммы, подлежащие выплате за проведение экспертизы, назначенной судом;

- за вызов свидетелей;

- за осмотр доказательств на месте;

- расходы, связанные с исполнением судебного акта (статья 89).

Копии искового заявления и приложенных к нему документов лицам, участвующим в деле, направляет не экономический суд, а истец (статья 103).

Судья экономического суда обязан принять к производству суда исковое заявление, поданное в соответствии с требованиями ХПК. В то же время ХПК называет четыре основания для отказа в принятии искового заявления и девять оснований - для его возвращения (статьи 106 - 108).

О подготовке дела к судебному разбирательству судья выносит определение, в котором указывается о действиях по подготовке дела к судебному разбирательству, времени и месте его проведения. Такое определение направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении. Иные участники процесса извещаются и вызываются в суд повестками, телеграммами, по факсу и другими средствами связи (статья 113).

ХПК устанавливает достаточно строгие правила соблюдения принципов непосредственности и непрерывности судебного разбирательства. До принятия решения по делу или до отложения его рассмотрения суд не вправе рассматривать другие дела (статья 117).

В судебном заседании, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания составляется протокол. Его составляет во всех случаях секретарь судебного заседания (статья 123).

ХПК достаточно подробно регламентирует исковое производство при рассмотрении дел судом первой инстанции и фактически не предусматривает других видов производства, в том числе сокращенного, упрощенного, приказного.

При разрешении спора по существу экономический суд должен принять от имени Республики Таджикистан законное и обоснованное решение, основанное лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (статья 124).

Решение экономического суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено, вступает в законную силу с момента вынесения постановления апелляционной инстанции (статья 135).

Производство по пересмотру решений (раздел III) включает в себя апелляционное производство, производство в кассационной инстанции, надзорное производство и пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам.

Право на подачу апелляционной жалобы имеют лица, участвующие в деле в течение месяца после принятия решения. Рассмотрение апелляционной жалобы осуществляет апелляционная инстанция экономического суда, принявшего решение в первой инстанции (статьи 145 - 147).

При рассмотрении дела в апелляционной инстанции экономический суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело. Дополнительные доказательства принимаются судом, если заявитель обосновал невозможность их представления в суде первой инстанции по причинам, не зависящим от него. Апелляционная инстанция не связана доводами апелляционной инстанции и проверяет законность и обоснованность решения в полном объеме (статья 155).

Основаниями к изменению или отмене решения экономического суда в апелляционной инстанции являются неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые экономический суд считал установленными; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Решение экономического суда, вступившее в законную силу, а также постановление кассационной инстанции может быть обжаловано в Высший Экономический Суд лицами, участвующими в деле, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу в кассационном порядке (статьи 161 - 164). Кассационная инстанция проверяет только законность принятых судебных актов (правильность применения норм материального и процессуального права), но не их обоснованность.

Вступившие в законную силу судебные акты всех экономических судов в Республике Таджикистан могут быть пересмотрены в порядке надзора по протестам:

- Председателя Высшего Экономического Суда и Генерального прокурора Республики Таджикистан - на решение и постановление любого экономического суда в Республике Таджикистан, за исключением постановлений Пленума Высшего Экономического Суда;

- заместителей Председателя Высшего Экономического Суда и Генерального прокурора Республики Таджикистан - на решение и постановление любого экономического суда в Республике Таджикистан, за исключением постановлений Президиума Высшего Экономического Суда (статья 181).

Можно отметить не совсем удачную редакцию приведенной нормы ХПК, поскольку из нее вытекает, что заместители Председателя Высшего Экономического Суда и Генерального прокурора Республики Таджикистан не имеют права на принесение протеста на постановление Президиума Высшего Экономического Суда, но имеют право принести протест на постановление Пленума этого суда.

Протест в порядке надзора может быть принесен указанными должностными лицами по заявлениям лиц, участвующих в деле, либо по своей инициативе. Эти же должностные лица вправе истребовать из соответствующего экономического суда дело для решения вопроса о наличии оснований для принесения надзорного протеста.

В качестве надзорной инстанции выступают Президиум и Пленум Высшего Экономического Суда.

Приостановить исполнение судебных актов на этой стадии процесса имеют право только Председатель Высшего Экономического Суда и его заместитель.

Пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам в ХПК возможен по четырем группам оснований, которые известны и другим процессуальным кодексам государств - участников СНГ со всеми их достоинствами и недостатками. Например, основанием являются существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю. При этом не уточняется, что такие обстоятельства должны опровергать судебный акт. Или основанием также является отмена судебного или иного акта, послужившего основанием к принятию данного решения. Но если отменяется судебное решение и дело отправляется на новое судебное рассмотрение, то это обстоятельство не может служить основанием для пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Ведь при новом рассмотрении первого дела решение может быть таким же, что и при первом рассмотрении.

Заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам может быть подано лицами, участвующими в деле, в месячный срок со дня открытия таких обстоятельств. Подача должностными лицами суда и органов прокуратуры представления для пересмотра дел по вновь открывшимся обстоятельствам ХПК не предусматривается.

Рассматривается такое заявление (кстати, как и другие заявления о пересмотре судебных актов в апелляционном, кассационном и надзорном производствах) в месячный срок со дня поступления его в суд (статья 195).

Достаточно оригинально в ХПК решен вопрос по исполнительному производству.

Судебные акты, вступившие в законную силу, исполняются всеми государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами на всей территории Республики Таджикистан. Контроль за правильным и своевременным исполнением судебных актов осуществляют судьи экономических судов.

Принудительное исполнение судебных актов (в том числе третейских судов) производится судебными исполнителями экономических судов на основании исполнительного листа.

Исполнительный лист на взыскание денежных средств направляется взыскателем банку или иному кредитному учреждению, а в остальных случаях - судебному исполнителю.

ХПК дает примерный перечень мер принудительного исполнения (статья 198-2):

1) обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста и продажи имущества;

2) обращение взыскания на доходы должника;

3) обращение взыскания на денежные суммы и имущество должника, находящихся у других лиц;

4) изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в судебном акте;

5) иные меры, указанные в судебном акте в соответствии с законом.

При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для погашения задолженности, взыскание может быть обращено на любое принадлежащее должнику имущество.

Из суммы, взысканной судебным исполнителем с должника, сначала покрываются расходы по исполнению, остальная сумма поступает на удовлетворение требований взыскателей. Сумма, оставшаяся после удовлетворения всех требований, возвращается должнику.

При наличии нескольких взыскателей и недостаточности взысканной с должника суммы для полного погашения всех требований судебный исполнитель составляет расчет распределения денег между взыскателями и представляет его на утверждение судьи.

Жалобы на действия судебного исполнителя по исполнению судебных актов могут быть поданы взыскателем или должником в экономический суд, при котором состоит судебный исполнитель. Такие жалобы рассматриваются в судебном заседании с извещением взыскателя и должника (статьи 207 - 207-3).

Иностранные и международные организации, а также осуществляющие предпринимательскую деятельность иностранные граждане и лица без гражданства (иностранные лица) имеют право обращаться в экономические суды Республики Таджикистан наравне с организациями и гражданами Республики Таджикистан и пользуются такими же процессуальными правами и обязанностями (статья 210).

Экономические суды Республики Таджикистан рассматривают дела с участием иностранных лиц, если:

- ответчик находится, а гражданин имеет место жительства на территории Республики Таджикистан;

- филиал или представительство иностранного лица находится на территории Республики Таджикистан;

- ответчик имеет имущество на территории Республики Таджикистан;

- иск вытекает из договора, по которому исполнение должно иметь место или имело место на территории Республики Таджикистан;

- по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для предъявления требования о возмещении вреда, имело место на территории Республики Таджикистан;

- иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место на территории Республики Таджикистан;

- по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации истец находится в Республике Таджикистан;

- имеется соглашение об этом между организацией или гражданином Республики Таджикистан и иностранным лицом (статья 212).

Дела, связанные с признанием права собственности на здания, сооружения, земельные участки, изъятием зданий, сооружений, земельных участков из чужого незаконного владения, устранением нарушений прав собственника или законного владельца, рассматриваются по месту нахождения этих объектов. Иски к перевозчикам, вытекающие из договора перевозки, в том числе когда перевозчик является одним из ответчиков, рассматриваются по месту нахождения органа транспорта.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРАВОСУДИЕ В ТУРКМЕНИСТАНЕ

Судебная система Туркменистана представлена Верховным Судом Туркменистана (далее - Верховный Суд), военными и другими судами, предусмотренными законом, осуществляющими свою деятельность в форме гражданского, хозяйственного, административного и уголовного судопроизводства. Конституционный Суд или его аналоги в Туркменистане отсутствуют.

Постановлением Туркменбаши судебная власть в Туркменистане преобразована в систему казыятов.

В настоящее время упразднены ранее действовавшие хозяйственные суды - Высший Хозяйственный Суд Туркменистана и хозяйственные суды велаятов (областей), и в соответствии с Законом Туркменистана от 14.02.2000 "Об образовании Арбитражного Суда Туркменистана" созданы арбитражные суды.

Согласно закону решения Арбитражного Суда могут быть обжалованы в кассационном и надзорном порядке в Верховный Суд. На Верховный Суд возложено осуществление судебного надзора за рассмотрением дел в Арбитражном Суде.

Арбитражное судопроизводство в Туркменистане осуществляется в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Туркменистана (далее - АПК) и другими законами. АПК введен в действие с 01.01.2001. Арбитражное судопроизводство осуществляется путем разрешения споров, вытекающих из экономических правоотношений либо из правоотношений в сфере управления и иных дел (статья 1).

Арбитражное судопроизводство осуществляется на основе Конституции Туркменистана и в соответствии с Законом Туркменистана "О судоустройстве и статусе судей в Туркменистане" и АПК. Особенности судопроизводства по отдельным категориям споров могут устанавливаться другими законами Туркменистана. То есть допускается множественность источников правового регулирования процессуальных отношений. Одновременно подчеркнуто, что арбитражный процессуальный закон, возлагающий новые обязательства, отменяющий или умаляющий принадлежащие участникам процесса права, ограничивающий использование прав дополнительными условиями, обратной силы не имеет (статья 3).

В суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов вправе обращаться юридические и физические лица. Право на обращение в суд в защиту государственных и общественных интересов в случаях, предусмотренных АПК, имеют также прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы. Иностранные юридические и физические лица вправе обращаться в суд Туркменистана в случаях, предусмотренных АПК, другими законами, международными договорами Туркменистана или соглашениями сторон (статья 4).

АПК в числе общих положений называет такие известные принципы судопроизводства, как:

независимость судей при рассмотрении арбитражных дел (статья 5);

состязательность и равенство сторон (статья 6);

принцип государственного языка судопроизводства (статья 7);

гласность судебного процесса (статья 8);

непосредственность исследования доказательств. Этот принцип и изложен в узком его понимании: только непосредственное исследование судом всех доказательств по делу (статья 9);

возможности применения, наряду с нормами национального права, норм международных договоров, иностранного права, аналогии закона и права (статья 10);

обязательность судебных актов (статья 11);

законность и обоснованность судебных актов (статья 12) и другие.

АПК предусматривает следующие виды судопроизводства: исковое, кассационное, надзорное, пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам и исполнительное.

Дела рассматриваются судьями единолично и в коллегиальном составе. Предоставляется возможность заявления отвода судье, прокурору, эксперту и переводчику.

Интересно решен вопрос по делам, где имеется особое мнение судьи (статья 15). Если дело, по которому имеется особое мнение судьи, не пересматривалось в кассационном порядке, то по истечении срока для подачи кассационной жалобы дело передается Председателю Верховного Суда для решения вопроса о принесении протеста.

Положения АПК о подведомственности и подсудности дел изложены в основном так же, что и в других процессуальных кодексах государств - участников СНГ, за некоторыми исключениями.

АПК установил категории дел, которые перечисленным выше судам не подведомственны:

1) споры, разрешение которых законодательством Туркменистана отнесено к ведению других органов;

2) споры об установлении цен на продукцию, размера арендной платы, а также тарифов за оказанные услуги или выполненные работы;

3) заявления о понуждении заключить договор, не основанный на обязательном для сторон акте (статья 22).

Не установлены ограничения для передачи по соглашению сторон любого спора на рассмотрение третейского суда (статья 23). Надо понимать, что не только спор, вытекающий из гражданско-правовых отношений, но и любой другой, может быть передан на рассмотрение в третейский суд.

К исключительной подсудности Арбитражного Суда АПК отнес следующие споры (статья 24):

- в которых одной из сторон является иностранное юридическое или физическое лицо;

- о признании недействительности (полностью или частично) актов ненормативного характера центральных органов, не соответствующих нормативным правовым актам Туркменистана и нарушающих права и законные интересы юридических и физических лиц, а также о возмещении убытков, связанных с принятием таких актов;

- о банкротстве юридических и физических лиц;

- по которым ответчики находятся в разных велаятах или в каком-либо велаяте и городе Ашхабаде.

Состав лиц, участвующих в деле, их права и обязанности, множественность сторон, замена ненадлежащей стороны, правопреемство урегулированы в АПК практически идентично, что и во многих других процессуальных кодексах государств - участников СНГ. Среди иных участников процесса называются эксперты, переводчики и иные лица (статья 41). Кто подразумевается под "иными лицами" непонятно. Во всяком случае среди доказательств и средств доказывания не называются показания свидетелей, заключения специалистов.

Представителями сторон в суде не могут быть судьи, следователи, прокуроры и работники аппарата судов. Это правило не распространяется на случаи, когда указанные лица выступают в процессе в качестве уполномоченных представителей судов и правоохранительных органов (статья 44). Остался открытым вопрос, имеют ли перечисленные лица право быть представителями своих несовершеннолетних детей?

В отличие от других процессуальных кодексов, в АПК сохранено старое определение доказательств. Ими признаются не информация о фактических данных, а сами фактические данные, на основе которых суд в порядке, определенном законом, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора. Эти данные устанавливаются письменными или вещественными доказательствами, объяснениями сторон и других лиц, участвующих в процессе, заключениями экспертов (статья 46).

Бремя доказывания возложено на стороны, но другие лица, участвующие в деле, также представляют доказательства (статья 47). Суд не обязан и не вправе по своей инициативе собирать или истребовать доказательства, но может это сделать по ходатайству лица, участвующего в деле (статья 53).

Признание одной стороной фактических данных и обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, для суда не является обязательным (статья 50). Но "суд может считать признанный факт установленным, если у него нет сомнений в том, что признание соответствует обстоятельствам дела и не совершено под влиянием обмана, насилия, угрозы, заблуждения или с целью сокрытия истины" (статья 58).

Некоторые особенности имеются и в отношении судебных расходов. В частности, надзорные жалобы государственной пошлиной не облагаются. При увеличении размера исковых требований государственная пошлина доплачивается, а при уменьшении - разница не возвращается (статья 61).

Суду предоставлено право производить отсрочку, рассрочку уплаты государственной пошлины и уменьшать ее размер (статья 63).

Вопросы предъявления иска, формы и содержания искового заявления, цены иска, оснований для отказа в принятии и возвращении искового заявления, предъявления встречного иска урегулированы в АПК тождественно с многими другими процессуальными кодексами стран СНГ.

Копию искового заявления ответчику должен направить не суд, а истец. Норма об отзыве на исковое заявление изложена императивно (статья 78), то есть ответчик направляет суду отзыв на каждое исковое заявление не позднее пяти дней после его получения.

Для решения вопроса о принятии искового заявления АПК предоставляет судье пять дней и две недели на подготовку дела к судебному разбирательству (статья 81).

Каждое дело должно быть рассмотрено в срок не позднее двух месяцев со дня поступления искового заявления в суд. Дела, по которым одна из сторон находится за пределами Туркменистана, рассматриваются не позднее трехмесячного срока. В исключительных случаях председатель суда может продлить эти сроки, но не более чем на шесть месяцев (статья 89).

При разрешении спора по существу суд принимает решение, которое вступает в законную силу по истечении десяти дней после его принятия, если оно не было обжаловано в кассационном порядке (статьи 106, 110).

Лица, участвующие в деле, имеют право в десятидневный срок со дня принятия судебного акта подать кассационную жалобу, а прокурор - кассационный протест на не вступивший в законную силу судебный акт (статья 121).

Суд кассационной инстанции не связан доводами жалобы или протеста и проверяет законность и обоснованность судебного акта по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам (статья 128).

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть пересмотрены в порядке надзора по протестам соответствующих должностных лиц. Надзорными инстанциями выступают судебная коллегия по арбитражным делам Верховного Суда, Президиум и Пленум Верховного Суда.

Право принесения надзорного протеста имеют:

Председатель Верховного Суда и Генеральный прокурор Туркменистана - на все судебные акты, включая акты Президиума и Пленума Верховного Суда. В то же время АПК не регулирует порядок принесения протестов на акты Пленума Верховного Суда и их рассмотрения;

заместители Председателя Верховного Суда и заместители Генерального прокурора Туркменистана - на все судебные акты, за исключением актов Президиума и Пленума Верховного Суда (статья 132).

Суд надзорной инстанции не связан доводами протеста и проверяет законность и обоснованность судебных актов в полном объеме (статья 138).

Два основания для пересмотра дел по вновь открывшимся обстоятельствам в АПК изложены иначе, чем в других процессуальных кодексах. Это - обстоятельства, влияющие на существо дела, которые ранее не были известны и не могли быть известны заявителю, а также отмена нормативного правового акта, на котором основывался судебный акт (статья 153).

Заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам может быть подано в суд прокурором и другими лицами, участвующими в деле, не позднее одного месяца со дня, когда эти обстоятельства стали известны или должны были быть известными (статья 154).

Исполнительное производство не содержит серьезных отличительных особенностей.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРАВОСУДИЕ В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН

Разрешение возникающих в экономической сфере и хозяйственных споров между предприятиями, учреждениями, организациями, основанными на различных формах собственности, а также между предпринимателями в Республике Узбекистан, осуществляется Высшим Хозяйственным Судом и хозяйственными судами в пределах их компетенции.

Формирование самостоятельной системы судов по разрешению коммерческих споров в Республике Узбекистан относится к началу 90-х годов. В 1991 году Верховным Советом Республики Узбекистан был принят Закон Республики Узбекистан "Об арбитражном суде и порядке разрешения хозяйственных споров", который стал первым документом, обозначившим создание специализированной системы экономических судов. Конституция Республики Узбекистан 1992 года, Закон Республики Узбекистан от 02.09.1993 "О судах в Республике Узбекистан", Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Узбекистан от 02.09.1993 закрепили статус специальных судов как отдельной ветви судебной власти.

Названными нормативными актами арбитражные суды переименованы в хозяйственные, что, возможно, более четко отражает природу и сущность этого государственного института. Такое название воспринято и новым Законом Республики Узбекистан от 14.12.2000 "О судах Республики Узбекистан" и Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Узбекистан (далее - ХПК).

При создании хозяйственных судов перед ними были поставлены задачи по защите нарушенных или оспариваемых прав либо охраняемых законом интересов экономически активных субъектов, содействию укрепления законности и предупреждению правонарушений в экономической сфере. Для их выполнения была выстроена стройная система хозяйственных судов Республики Узбекистан. Она состоит из хозяйственных судов областей и города Ташкента, Хозяйственного Суда Республики Каракалпакстан, Высшего Хозяйственного Суда Республики Узбекистан (далее - Высший Хозяйственный Суд). Право на обжалование судебного акта, вынесенного первой инстанцией, обеспечивается наличием в областных судах и суде города Ташкента апелляционных и кассационных инстанций.

Высший Хозяйственный Суд - высший орган судебной власти в сфере хозяйственного судопроизводства. Принимаемые им акты являются окончательными и обязательными для исполнения на всей территории Республики Узбекистан. Он осуществляет надзор за судебной деятельностью нижестоящих судов, контроль за выполнением ими руководящих разъяснений Пленума; изучает и обобщает судебную практику. Структура Высшего Хозяйственного Суда включает Пленум, Президиум, судебные коллегии по разрешению споров и по проверке законности и обоснованности решений хозяйственных судов.

Многие принципы, иные общие положения и отдельные правовые нормы ХПК хорошо знакомы практикующим юристам, а также ученым-правоведам. Дело в том, что такие же нормы можно встретить в аналогичных законодательных актах большинства государств - участников СНГ и международных договорах, регламентирующих судопроизводство по экономическим спорам.

Например, в ХПК присутствуют и одинаково с другими государствами СНГ раскрываются такие принципы, как:

- независимость судей хозяйственного суда при осуществлении правосудия;

- равенство граждан и организаций перед законом и судом;

- гласность разбирательства дел;

- состязательность и равноправие сторон;

- приоритет международного договора перед национальным законодательством;

- обязательность судебных актов и другие.

ХПК предусматривает для суда первой инстанции приказное и исковое производство (причем исковое производство имеет главенствующее значение для рассмотрения большинства дел). В качестве самостоятельных стадий процесса, предназначенных для проверки законности и обоснованности судебных актов, выступают производство в апелляционной инстанции, производство в кассационной инстанции, производство в порядке надзора и пересмотр вступивших в законную силу актов хозяйственного суда по вновь открывшимся обстоятельствам.

Имеются разделы, посвященные исполнению судебных актов и производству по делам с участием иностранных лиц.

В то же время ХПК содержит характерные только для него особенности, представляющие интерес для лиц, обращающихся в хозяйственные суды Республики Узбекистан, а также ученых-правоведов.

Так, формулируя принцип языка судопроизводства, законодатель использовал комплексный подход. Можно предположить, что его основной целью является создание максимального удобства для участников судебного процесса.

Судопроизводство в хозяйственных судах ведется на узбекском, каракалпакском языках или на языке большинства населения данной местности. Хозяйственные споры между предприятиями, учреждениями и организациями разных государств рассматриваются по определению суда на приемлемом для сторон языке. Участникам судебного процесса, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право ознакомления со всеми материалами дела, участия в судебных действиях через переводчика и право выступать на родном языке (статья 10).

В то же время отдельные моменты указанной нормы нуждаются, на наш взгляд, в уточнении. Скажем, как правильно определить язык большинства населения данной местности на момент рассмотрения конкретного дела? Каким образом должно оформляться соглашение сторон из разных государств о приемлемости языка (мировым соглашением или другим договором)?

Принцип коллегиального и единоличного рассмотрения дел подчинен в ХПК определенным правилам. Дела по первой инстанции рассматриваются судьями хозяйственных судов единолично, за исключением Высшего Хозяйственного Суда, где такие же дела рассматриваются коллегиально - в составе трех судей. По решению председателя суда любое дело, независимо от категории спора, степени сложности дела, наличия ходатайства и других обстоятельств может быть рассмотрено коллегиально (такое же правило присутствует в процессуальных кодексах Беларуси, России и других государств). Все дела в апелляционной, кассационной, надзорной инстанциях рассматриваются хозяйственным судом коллегиально (статья 15). Отсутствие хотя бы примерного перечня критериев, которые должен учитывать председатель суда при изменении состава суда для рассмотрения конкретного дела, можно отнести скорее к недостаткам, нежели к достоинствам таких правовых норм.

Подведомственность дел хозяйственным судам Республики Узбекистан не отличается от подведомственности дел арбитражным, хозяйственным и экономическим судам в других государствах - участниках СНГ.

А институт подсудности имеет свои особенности. Прямо в ХПК закреплено, что Высший Хозяйственный Суд рассматривает:

1) споры, вытекающие из экономических соглашений между органами управления республики, местными органами представительной и исполнительной власти;

2) дела о признании недействительными (полностью или частично), не имеющих нормативного характера актов высших органов власти (статья 26).

Кроме того, Высший Хозяйственный Суд в зависимости от особых обстоятельств вправе изъять любое дело из любого хозяйственного суда и принять его к своему производству по первой инстанции, передать из одного хозяйственного суда в другой. Что означают в данном случае особые обстоятельства, в законе ничего не сказано.

Несколько расплывчато сформулировано одно из правил альтернативной подсудности: иски к нескольким ответчикам, находящимся в разных местах, предъявляются в хозяйственный суд по выбору истца по месту нахождения одного из ответчиков (статья 28). Надо понимать, что это правило применяется, если ответчики находятся на территории различных регионов Республики Узбекистан.

Процессуальное соучастие ХПК предусмотрено, но не оговорены условия, при которых оно допускается, и по чьей инициативе (статья 34).

Норма о процессуальном правопреемстве (статья 39) не содержит права или обязанности хозяйственного суда приостановить производство по делу для замены выбывшей стороны. А нормы о приостановлении производств по делу (статьи 82, 83) называют только два случая возможного процессуального правопреемства - смерть гражданина (суд обязан приостановить производство) и реорганизацию организации (суд вправе приостановить производство). Поэтому хозяйственному суду и лицам, участвующим в деле, в других случаях процессуального правопреемства нужно находить другие возможности для решения возникающих вопросов (например, через отложение производства по делу).

Правовое положение третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, отличается тем, что в ХПК не конкретизируется форма вступления этих лиц в дело (статья 41). Ничего не сказано и о праве хозяйственного суда отказать в ходатайстве о привлечении в качестве третьего лица по делу.

Несмотря на то что третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика, за ними ХПК сохранил право заявлять отводы (статья 42).

Имеет свои особенности и процессуальное положение прокурора (статья 43). Исковое заявление в Высший Хозяйственный Суд может предъявить только Генеральный прокурор Республики Узбекистан или его заместитель, а в другие хозяйственные суды - только прокуроры соответствующих регионов, приравненные к ним прокуроры и их заместители.

Участие прокурора в разбирательстве дела обязательно в случаях, когда это предусмотрено законом или признано судом. Однако прокурор вправе участвовать в судебном заседании по всем делам. Эта норма фактически является третьим основанием для обязательного участия прокурора в разбирательстве дел, поскольку, если прокурор изъявит желание участвовать в рассмотрении дела, суд не вправе ему отказать.

Государственные и иные органы в соответствии с ХПК могут предъявить иск только в защиту прав и охраняемых законом интересов государства. Предъявить иск в интересах организаций, индивидуальных предпринимателей и других лиц названные органы не могут (статья 44). Не оговорено и право хозяйственного суда привлечь указанные органы для дачи заключения по делу.

Среди других участников хозяйственного судопроизводства ХПК называет свидетеля, представителя, эксперта и переводчика (понятой и специалист не предусматриваются).

Процедура вызова свидетелей, порядок их допроса в судебном заседании, предупреждения об ответственности за дачу ложных показаний и отказ от дачи показаний не регламентированы. Нет в ХПК и ответа на вопрос, кто не может быть свидетелем.

Нормы о представительстве в хозяйственном суде изложены в ХПК достаточно подробно (статьи 49 - 53). В целях совершенствования этого правового института следовало бы осветить такие вопросы, как прекращение доверенности представителя, порядок признания его полномочий и допуск к участию в деле.

Бремя доказывания возложено на лиц, участвующих в деле. При рассмотрении споров о признании недействительными актов государственных и иных органов обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия указанных актов, возлагается на орган, принявший акт (статья 55). Хозяйственный суд не имеет права ни при каких обстоятельствах истребовать доказательства по своей инициативе (статья 56). Он может только по инициативе лица, участвующего в деле, выдать последнему запрос для получения необходимого доказательства. ХПК не устанавливает каких-либо особенностей осмотра и исследования вещественных доказательств, подвергающихся быстрой порче. Звукозапись и видеозапись не упомянуты в качестве средств доказывания. Не предусмотрена возможность применения технических средств для закрепления доказательств.

Свои особенности имеются и в нормах о приостановлении производства по делу (глава 8). Хозяйственный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до принятия решения по другому делу или вопросу, рассматриваемому в порядке конституционного, гражданского, уголовного или административного судопроизводства (статья 82). Это значит, что хозяйственный суд не должен и не вправе приостанавливать производство по делу, если его невозможно рассмотреть по другим причинам (например, из-за расследования уголовного дела). Перечень оснований, когда хозяйственный суд вправе приостановить производство по делу, является исчерпывающим и состоит из трех пунктов:

1) назначение хозяйственным судом экспертизы;

2) реорганизация организации - лица, участвующего в деле;

3) привлечение гражданина - лица, участвующего в деле, для выполнения какой-либо государственной обязанности (статья 83). Ни болезнь гражданина - стороны по делу, ни направление материалов в следственные органы, ни взаимное соглашение сторон не могут стать причиной приостановления производства по делу. Более того, эта норма ХПК сформулирована таким образом, что не позволяет предусмотреть дополнительные основания для предоставления права хозяйственному суду приостановить производство по делу и в других законодательных актах.

Основания прекращения производства по делу в ХПК практически такие же, что и в аналогичных кодексах других государств - участников СНГ. Но обращает на себя внимание, что только вступившее в законную силу принятое по спору между теми лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение общего или хозяйственного суда является основанием для прекращения производства по делу. Определение же о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения или принятием отказа истца от иска таким основанием не является. Хотя правовые последствия названных определений одинаковы с правовыми последствиями вынесенного решения.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В число последних включены почтовые расходы, связанные с направлением судебных актов. Оригинально решен в ХПК вопрос взыскания почтовых расходов. Их предполагаемая сумма определяется хозяйственным судом и подлежит внесению на депозитный счет хозяйственного суда истцом (статья 90). Впоследствии судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Характерно также, что апелляционные и кассационные жалобы на решения и даже на определения о наложении штрафов оплачиваются государственной пошлиной, а надзорные - нет (статья 91).

При предъявлении иска копии искового заявления направляются лицам, участвующим в деле, не судом, а истцом (статья 113). В ХПК прямо указано, что вопрос о принятии искового заявления судья решает единолично путем вынесения соответствующего определения (статья 116). Надо полагать, что коллегиальный состав суда, назначенный председателем суда для рассмотрения конкретного дела, также вправе решать вопрос о принятии искового заявления.

Интересно, что ХПК содержит норму об извещениях и вызовах (статья 124). Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного разбирательства определением суда, которое направляется заказным письмом с уведомлением о вручении. Иные участники процесса извещаются и вызываются в суд определением суда, а в необходимых случаях - повестками, телеграммами, факсами, телетайпами и другими средствами связи.

Срок рассмотрения дела - один месяц со дня вынесения определения о подготовке дела к судебному разбирательству, которое в свою очередь должно быть вынесено в течение десяти дней со дня поступления искового заявления. В исключительных случаях срок рассмотрения дела может быть продлен председателем хозяйственного суда, но не более чем на один месяц (статья 125). В чем должны выражаться эти исключительные случаи, в ХПК не сказано ничего.

Имеется норма в ХПК о непрерывности процесса (статья 128), которая обязывает хозяйственный суд рассматривать каждое дело непрерывно и запрещающая до принятия решения по делу рассматривать другие дела.

Как и во многих других хозяйственных (арбитражных) процессуальных кодексах государств СНГ, в ХПК мало норм посвящено мировому соглашению (статья 132). Можно сказать, что правовое регулирование мирового соглашения только обозначено: достижение сторонами мирового соглашения оформляется ими письменно. Мировое соглашение утверждается хозяйственным судом, о чем выносится определение, в котором указывается о прекращении производства по делу. О порядке заключения мирового соглашения, возможности внесения в него изменений, о принудительном исполнении и других вопросах остается только предполагать, что стороны должны указать сами в тексте мирового соглашения.

В судебном заседании, а также при совершении процессуальных действий вне судебного заседания составляется протокол (статья 134). Отмечено, что с протоколом вправе знакомиться не лица, участвующие в деле, а участники хозяйственного судопроизводства и представлять замечания относительно полноты и правильности его составления. Значит и свидетель, и переводчик, и эксперт вправе сделать свои замечания на протокол судебного заседания, и судья обязан их рассмотреть и вынести определение.

Право подать апелляционную жалобу на решение, не вступившее в законную силу (в течение одного месяца со дня принятия решения), имеют лица, участвующие в деле (статья 156). Рассматривает апелляционную жалобу апелляционная инстанция хозяйственного суда, принявшего решение в первой инстанции, по правилам рассмотрения дела хозяйственным судом первой инстанции (статьи 157, 164) с учетом особенностей производства в апелляционной инстанции.

При рассмотрении дела в апелляционной инстанции хозяйственный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело. Дополнительные доказательства принимаются хозяйственным судом, если заявитель обосновал невозможность их представления в суде первой инстанции по причинам, не зависящим от него. В апелляционной инстанции не принимаются и не рассматриваются новые требования, которые не были предъявлены при рассмотрении дела в первой инстанции (статья 166).

Апелляционная жалоба рассматривается в месячный срок со дня ее поступления в хозяйственный суд.

Следующей стадией хозяйственного процесса, предназначенной для исправления возможных судебных ошибок, является производство в кассационной инстанции.

Объектом кассационного обжалования являются решения и определения хозяйственного суда, вступившие в законную силу, а также постановления апелляционной инстанции.

Право на подачу кассационной жалобы предоставлено лицам, участвующим в деле, прокурор вправе подать кассационный протест. Это право можно реализовать в течение одного месяца со дня вступления судебного акта в законную силу.

В качестве суда кассационной инстанции выступает Высший Хозяйственный Суд в отношении судебных актов, принятых хозяйственными судами Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента. А Президиум Высшего Хозяйственного Суда - в отношении судебных актов, принятых судьями Высшего Хозяйственного Суда по первой инстанции.

ХПК установлен месячный срок для рассмотрения кассационной жалобы (или протеста) со дня ее поступления в кассационную инстанцию вместе с делом.

Кассационная инстанция проверяет только законность судебных актов, т.е. правильность применения норм материального и процессуального права, не вникая в их обоснованность (статья 186). Ссылка в кассационной жалобе (протесте) на недоказанность обстоятельств дела или на несоответствие выводов о фактических взаимоотношениях лиц, участвующих в деле, обстоятельствам дела не допускается (статья 177).

Вступившие в законную силу судебные акты хозяйственных судов Республики Узбекистан (кроме постановлений Президиума Высшего Хозяйственного Суда) могут быть пересмотрены и в порядке надзора по протестам Председателя Высшего Хозяйственного Суда и его заместителей, а также Генерального прокурора Республики Узбекистан и его заместителей (статья 192).

Эти же должностные лица имеют право истребовать дела из хозяйственных судов и ставить вопрос о приостановлении исполнения судебных актов в случае принесения надзорного протеста.

Заявление о принесении надзорного протеста может быть подано лицами, участвующими в деле, и другими лицами только после рассмотрения дела в суде апелляционной или кассационной инстанции (статья 197).

Внимательный анализ правовых норм, содержащихся в статье 197 ХПК, позволяет сделать вывод, что надзорные протесты могут быть принесены должностными лицами не только по заявлениям (жалобам) лиц, участвующих в деле. Какие еще обстоятельства могут быть поводами для принесения надзорного протеста? На этот вопрос ответа нет. Как и на вопрос: кто должен направлять лицам, участвующим в деле, копию протеста?

Единственным органом, рассматривающим надзорные протесты соответствующих должностных лиц, является Президиум Высшего Хозяйственного Суда. Для дачи объяснений в заседание Президиума Высшего Хозяйственного Суда могут быть вызваны лица, участвующие в деле.

В рассмотрении дел в порядке надзора принимает участие Генеральный прокурор Республики Узбекистан или его заместитель, который поддерживает принесенный протест или дает заключение по делу, рассматриваемому по протесту других должностных лиц (статья 199).

Производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам урегулировано в ХПК не так подробно, как другие стадии процесса (глава 24 состоит из пяти статей). Основания для такого пересмотра делятся на четыре известные и для других процессуальных законов группы:

- открытие существенных для дела обстоятельств, существовавших на момент рассмотрения дела, но не известных заявителю;

- установление приговором суда порочности доказательств (их ложность и подложность), повлекших за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта;

- установление приговором суда преступных деяний лиц, участвующих в деле, их представителей или судей, совершенных при рассмотрении данного дела;

- отмена судебного акта или постановления другого органа, послужившего основанием к принятию данного решения (статья 204).

Можно предположить, что в хозяйственных судах Республики Узбекистан пересматривается в порядке названного выше производства незначительное количество дел. В противном случае судебная практика подсказала бы некоторое несовершенство отдельных правовых норм, регулирующих пересмотр дел по вновь открывшимся обстоятельствам.

В частности, просто существенные обстоятельства, которые не были известны и не могли быть известны заявителю на момент рассмотрения дела, могут подтверждать законность и обоснованность судебного акта, а не опровергать его. Значит, они не могут быть основанием для пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Во-вторых, преступные деяния могут быть совершены лицами, участвующими в деле, их представителями и судьями не только при рассмотрении данного дела, но и накануне. Поэтому более правильной представляется формулировка "... в связи с рассмотрением данного дела и повлекшие вынесение незаконного или (и) необоснованного судебного акта".

В-третьих, не всякая отмена судебного акта или постановления другого органа, положенного в основу судебного акта по данному делу, должна служить основанием для пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам, а лишь отмена и вынесение противоположного по содержанию акта или постановления (полностью или в части, существенной для вынесенного судебного акта).

В ХПК подчеркнуто, что в случае отказа в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта хозяйственным судом выносится определение (статья 208). А какой судебный акт (определение или решение) выносится в случае удовлетворения заявления и отмены пересматриваемого судебного акта? И на этот вопрос ответа не содержится. Можно предположить, что в любом случае это должно быть решение хозяйственного суда.

Раздел четвертый ХПК посвящен исполнению судебных актов. В нем содержатся лишь общие правовые нормы о порядке выдачи исполнительного листа, сроке предъявления его к исполнению (шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу), об ответственности за неисполнение судебных актов и повороте исполнения судебного акта.

Иностранные и международные организации, а также осуществляющие предпринимательскую деятельность иностранные граждане и лица без гражданства:

- имеют право обращаться в хозяйственные суды Республики Узбекистан для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов;

- пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности наравне с организациями и гражданами Республики Узбекистан.

ХПК определяет конкретные случаи, когда хозяйственные суды компетентны рассматривать дела с участием иностранных лиц (статья 223).

Предъявление иска к иностранному государству, привлечение его к участию в деле в качестве третьего лица, наложение ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории Республики Узбекистан, и принятие по отношению к нему других мер по обеспечению иска, обращение взыскания на это имущество в порядке принудительного исполнения решения хозяйственного суда допускаются лишь с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено законодательством или международными договорами Республики Узбекистан (статья 224).

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРАВОСУДИЕ В УКРАИНЕ

Экономические споры в Украине рассматриваются хозяйственными судами в соответствии с Хозяйственным процессуальным кодексом Украины (далее - ХПК). До принятия в июне 2001 года Закона Украины "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Украины" суды и соответственно кодекс назывались арбитражными.

Кстати, сейчас нужно внимательно относиться к аббревиатуре процессуальных кодексов на русском и украинском языках. Так, ГПК на русском языке означает Гражданский процессуальный кодекс (украинский вариант - ЦПК), а на украинском - Господарський процессуальный кодекс (русский вариант - ХПК).

Процесс реформирования судебной системы в полном объеме начался по окончании действия переходных положений Конституции Украины. Так, были приведены в соответствие с действующей Конституцией Украины законы о судоустройстве, а вследствие этого и процессуальные законы.

Наиболее актуальными для предприятий, субъектов хозяйственной деятельности являются изменения, произошедшие в системе бывших арбитражных судов, так как именно к их компетенции относилось рассмотрение хозяйственных споров.

На первый взгляд не заметное, но очень существенное изменение заключается в том, что созданные на базе арбитражных хозяйственные суды как специализированные включены в систему судов общей юрисдикции.

Хозяйственные суды Украины представляют собой единую трехзвеньевую иерархическую систему, состоящую из местных хозяйственных судов, которые выступают как суды первой инстанции, апелляционных хозяйственных судов, созданных по региональному принципу, и Высшего Хозяйственного Суда Украины (далее - Высший Хозяйственный Суд).

Систему хозяйственных судов составляют местные хозяйственные суды (суды первой инстанции), апелляционные хозяйственные суды, Высший Хозяйственный Суд как кассационная инстанция.

Указом Президента Украины учреждены следующие апелляционные хозяйственные суды: Днепропетровский апелляционный хозяйственный суд; Донецкий апелляционный хозяйственный суд; Киевский апелляционный хозяйственный суд; Львовский апелляционный хозяйственный суд; Одесский апелляционный хозяйственный суд; Севастопольский апелляционный хозяйственный суд; Харьковский апелляционный хозяйственный суд.

Высший Хозяйственный Суд пересматривает в кассационном порядке судебные акты местных и апелляционных хозяйственных судов. Высший Хозяйственный Суд Украины как высший судебный орган экономических судов обобщает судебную практику, оказывает методическую помощь, дает рекомендации и разъяснения хозяйственным судам по вопросам единообразного применения законодательства. Высший Хозяйственный Суд действует в составе Президиума, Пленума и палат.

В Высшем Хозяйственном Суде создано 4 судебные палаты по рассмотрению отдельных категорий дел по определенной специализации:

Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3 | Стр. 4 |

Архів документів Папярэдні | Наступны