ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

"Процессуальные кодексы стран содружества независимых государств о рассмотрении экономических споров" (Ю.К.Грушецкий, А.А.Иванов, В.С.Каменков, С.И.Раимбаев)

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Стр. 2

Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3 | Стр. 4 |

В ГПК предусмотрены следующие стадии и виды судопроизводства: производство в суде первой инстанции (в том числе приказное производство, исковое производство, заочное производство, особое исковое производство, особое производство); производство по пересмотру судебных постановлений (апелляция, надзор, пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам).

Нормы, регулирующие судопроизводство по делам с участием иностранных лиц, выделены в самостоятельный заключительный (пятый) раздел ГПК.

В правовых нормах ГПК, регулирующих общие положения судопроизводства, можно выделить следующие характерные особенности.

Порядок судопроизводства по гражданским делам на территории Республики Казахстан определяется конституционными законами, ГПК, который должен соответствовать Конституции Республики Казахстан, а также общепризнанными принципами и нормами международного права. Положения иных законов, регулирующих порядок гражданского судопроизводства, подлежат включению в ГПК.

Составной частью гражданского процессуального права являются международные договорные и иные обязательства Республики Казахстан, нормативные постановления Конституционного Совета и Верховного Суда (статья 2).

Большое значение придает ГПК принципам гражданского судопроизводства. В статье 7, в частности, говорится, что решения суда, осуществлявшего гражданское судопроизводство по неподсудному ему делу, превысившего свои полномочия или иным образом существенно нарушившего предусмотренные ГПК принципы гражданского судопроизводства, незаконны и подлежат отмене.

Одним из основных принципов судопроизводства ГПК называет принцип законности. Он означает, что суд при разрешении дел обязан точно соблюдать требования Конституции Республики Казахстан, ГПК и других нормативных правовых актов. Суды не вправе применять законы и иные нормативные правовые акты, ущемляющие предусмотренные Конституцией Республики Казахстан права и свободы человека и гражданина. Если суд усмотрит, что закон, подлежащий применению, ущемляет права и свободы человека и гражданина, он обязан приостановить производство по делу и обратиться в Конституционный Совет с представлением о признании этого акта неконституционным (статья 6).

Наряду с принципом законности, ГПК предусматривает в качестве критериев поведения суда в процессе справедливость, разумность (статья 6), совесть (статья 16).

Судопроизводство по гражданским делам ведется на государственном языке, а при необходимости в судопроизводстве наравне с государственным употребляется русский или другие языки. Язык судопроизводства устанавливается определением суда в зависимости от того, на каком языке подано в суд исковое заявление. Эти и другие вопросы, связанные с языком судопроизводства, регулируются статьей 14 ГПК и постановлением Пленума Верховного Суда Казахской ССР от 22.12.1989 N 12 "О практике применения судами законодательства о языке судопроизводства".

Обращает на себя внимание содержание принципа состязательности и равноправия сторон (статья 15). Стороны избирают в гражданском судопроизводстве свою позицию, способы и средства ее отстаивания самостоятельно и независимо от суда, других органов и лиц. Суд полностью освобожден от сбора доказательств по собственной инициативе в целях установления фактических обстоятельств дела и основывает решение лишь на тех доказательствах, участие в исследовании которых на равных основаниях было обеспечено каждой из сторон.

Закреплен в ГПК и приоритет судебной подведомственности (статья 26). При объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду, а другие - несудебным органам, все требования рассматриваются в суде. При наличии сомнения или коллизии законодательных актов по вопросу подведомственности конкретного спора он рассматривается судом.

Особенности рассмотрения отдельных экономических, административных споров касаются и института подсудности.

Областными и приравненными к ним судами в качестве суда первой инстанции рассматриваются дела:

по имущественным спорам, сторонами в которых являются юридические лица и индивидуальные предприниматели при цене иска, превышающей пятнадцать тысяч месячных расчетных показателей, установленных законом на момент подачи заявления;

одной из сторон, в которых является международная или иностранная организация;

об оспаривании решений нормативных правовых актов министерств, других республиканских исполнительных органов и органов, подчиненных, подотчетных непосредственно Президенту Республики Казахстан.

Дела по искам граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих за пределами Республики Казахстан, на неправомерные действия должностных лиц дипломатических представительств или консульских учреждений Республики Казахстан, а также дела об оспаривании ненормативных актов Правительства Республики Казахстан, министерств и других республиканских исполнительных органов и органов, подчиненных, подотчетных непосредственно Президенту Республики Казахстан, о правах и свободах граждан и организаций рассматриваются судом города Астаны (статья 28).

Верховный Суд Республики Казахстан рассматривает по первой инстанции (из числа споров, которые могут относиться к экономическим) дела об оспаривании нормативных правовых актов Правительства Республики Казахстан (статья 29).

Специализированные межрайонные экономические суды рассматривают гражданские дела по имущественным и неимущественным спорам, сторонами в которых являются граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица (статья 30).

Прокурор по ГПК осуществляет высший надзор от имени государства за точным и единообразным применением законов в гражданском судопроизводстве. Как по своей инициативе, так и по инициативе суда, прокурор может вступить в процесс для дачи заключения по делу. Участие прокурора в деле обязательно в случаях, когда это предусмотрено законом или необходимость такого участия признана судом. Прокурор вправе обратиться в суд с иском о защите прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, общественных и государственных интересов. Иски о защите прав, свобод и законных интересов граждан могут быть предъявлены прокурором лишь по просьбе заинтересованных лиц, если они сами по уважительным причинам не могут обратиться в суд (статья 55).

Доказательствами по делу в соответствии с ГПК являются не сведения о фактических данных, а сами фактические данные, полученные законным способом, на основе которых в предусмотренном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела (статья 64).

Не признаются доказательствами фактические обстоятельства, полученные с нарушением требований закона, то есть полученные путем лишения или стеснения гарантированных законом прав лиц, участвующих в деле, или с нарушением иных правил гражданского процесса при подготовке дела к судебному разбирательству или в судебном разбирательстве. К числу таких нарушений, в частности, отнесены:

проведение процессуального действия лицом, не обладающим правом осуществлять производство по данному гражданскому делу;

участие в процессуальном действии лица, подлежащего отводу;

получение фактических данных от неизвестного источника либо от источника, который не может быть установлен в судебном заседании;

получение фактических данных с применением в ходе доказывания методов, противоречащих современным научным знаниям (статья 69).

ГПК предусмотрел меры принуждения и ответственности, которые суды могут применять к лицам, участвующим в деле, другим участникам процесса, к отдельным гражданам и должностным лицам юридических лиц за:

- вмешательство в разрешение судом дел;

- угрозу по отношению к судье;

- оскорбление судьи;

- неисполнение судебных постановлений;

- проявление неуважения к суду;

- нарушение порядка в судебном заседании;

- непринятие мер по частному определению судьи;

- другие противоправные действия.

Если перечисленные действия не образуют состава административного проступка или уголовно-наказуемого преступления, то ГПК установил только два вида мер принуждения: привод и удаление из зала суда (статьи 118 - 120).

Приказное производство в соответствии с ГПК представляет собой вынесение единолично судьей акта о взыскании денежных сумм или истребовании имущества по бесспорным требованиям без вызова взыскателя и должника и без судебного разбирательства. Судебный приказ имеет силу исполнительного документа.

Перечень оснований для выдачи судебного приказа достаточно обширен, в том числе для экономических (хозяйственных) отношений. В частности, судебный приказ выносится по этим отношениям, если:

1) требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

2) требование основано на письменной сделке и признано ответчиком;

3) требование основано на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом;

4) заявлено требование органом внутренних дел или налоговой полиции о взыскании расходов по розыску ответчика или должника;

5) заявлено требование о взыскании с граждан и юридических лиц недоимки по налогам и другим обязательным платежам;

6) заявлено требование ломбарда к должнику-залогодателю об обращении взыскания на предмет залога (статья 140).

Основания к отказу в выдаче судебного приказа в ГПК те же, что и в процессуальных кодексах других государств - участников СНГ.

Судебный приказ выносится судьей в течение трех дней со дня поступления заявления в суд, и копия его направляется незамедлительно должнику с уведомлением о вручении. Должник вправе в десятидневный срок со дня получения копии судебного приказа направить в суд возражения против заявленного требования с использованием любых средств связи. В этом случае судья отменяет судебный приказ.

Исковое производство возбуждается на основании письменного искового заявления. ГПК устанавливает требования, предъявляемые к содержанию искового заявления. В нем должны быть указаны многие известные для других процессуальных законов обстоятельства, а также суть нарушения или угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его исковые требования (статья 150).

После принятия заявления и возбуждения гражданского дела судья производит подготовку дела к судебному разбирательству с целью обеспечения своевременного и правильного его разрешения. Подготовка дела к судебному разбирательству должна быть проведена не позднее чем в семидневный срок со дня принятия заявления. В исключительных случаях по делам особой сложности этот срок может быть продлен до одного месяца по мотивированному определению судьи (статья 167).

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья может, в частности, производить следующие действия:

опрашивать истца по существу заявленных требований, предлагать представить дополнительные доказательства, разъяснять ему его процессуальные права и обязанности;

вызывать ответчика, опрашивать его по имеющимся возражениям, предлагать ему представить письменные объяснения, разъяснять его процессуальные права и обязанности.

В качестве оснований для обязательного приостановления производства по делу, помимо известных для других процессуальных кодексов, ГПК называет и такие, как:

обращение с поручением суду иностранного государства об оказании правовой помощи;

обращение в Конституционный Совет Республики Казахстан о признании нормативного правового акта, подлежащего применению по данному делу, неконституционным, либо когда Конституционный Совет проверяет конституционность этого акта по инициативе другого суда (статья 242).

Среди оснований для необязательного приостановления производства по делу обращают на себя внимание следующие:

нахождение стороны в служебной командировке, превышающей срок рассмотрения дела;

обращение с поручением суду об оказании правовой помощи по рассматриваемому делу;

нахождение стороны в лечебном учреждении или при наличии у нее заболевания, которое препятствует явке в суд и подтверждается документом медицинского учреждения (статья 243).

Основаниями для заочного производства и вынесения заочного решения являются неявка надлежаще извещенного ответчика в судебное заседание и согласие истца на рассмотрение дела в отсутствие ответчика. Если же истец изменил предмет или основание иска, то суд не вправе рассмотреть дело в заочном производстве (статья 260).

Копия заочного решения высылается ответчику в трехдневный срок со дня его вынесения с уведомлением о вручении. Ответчик в течение пяти дней с момента получения копии заочного решения вправе обжаловать его в суд, вынесший решение. Кроме того, заочное решение может быть обжаловано сторонами или опротестовано прокурором в апелляционном порядке.

Заочное решение отменяется в том случае, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и были представлены доказательства, которые могут повлиять на содержание решения (статья 269).

В порядке особого искового производства рассматриваются:

заявления о защите избирательных прав граждан и общественных объединений, участвующих в выборах и референдумах (статьи 272 - 274);

заявления об оспаривании постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях (статьи 275 - 277);

заявления об оспаривании гражданами решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и государственных служащих (статьи 278 - 282);

заявления об оспаривании законности нормативных правовых актов (статьи 283 - 285);

заявления прокурора о признании актов и действий органов и должностных лиц незаконными (статьи 286 - 288). В последнем случае речь идет о заявлениях прокурора, когда его протест в порядке общего надзора был отклонен. Обращение прокурора в суд приостанавливает действие опротестованного акта до рассмотрения дела судом. Срок рассмотрения таких дел - 10 дней.

К делам, рассматриваемым судом в порядке особого производства, ГПК относит следующие дела:

- об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

- о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим;

- о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным;

- о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар;

- о банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права коммунальной собственности на недвижимое имущество;

- об установлении неправильностей записей актов гражданского состояния;

- по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении;

- о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

- об усыновлении (удочерении) ребенка.

На не вступившие в законную силу судебные акты стороны и другие лица, участвующие в деле, а также лица, не привлеченные к участию в деле, но в отношении прав и обязанностей которых суд принял решение, могут подать апелляционную жалобу. Право принесения апелляционного протеста принадлежит прокурору, участвовавшему в рассмотрении дела. Прокурор района и его заместитель, а также вышестоящие прокуроры могут принести апелляционный протест независимо от их участия в деле. Не могут быть обжалованы и опротестованы в апелляционном порядке только решения Верховного Суда (статья 332).

В качестве апелляционной инстанции выступают областные и приравненные к ним суды, а также коллегия по гражданским делам Верховного Суда.

Апелляционные жалобы (протесты) могут быть поданы в течение 15 дней со дня вынесения решения.

Суд апелляционной инстанции по имеющимся в деле и дополнительно представленным материалам в месячный срок проверяет правильность установления судом первой инстанции фактических обстоятельств дела, применения и толкования норм материального права, а также соблюдение норм процессуального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 345 ГПК суд апелляционной инстанции может устанавливать новые факты в пределах заявленного иска, что приблизит этот институт к классическому образцу апелляции - повторному рассмотрению дела по существу вышестоящим судом. В то же время суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме.

При рассмотрении дела в апелляционном порядке коллегии областного, Верховного Суда заседают в составе не менее 3 судей. Участие прокурора на заседании коллегии является обязательным. После прений сторон прокурор дает заключение об обоснованности апелляционной жалобы или апелляционного протеста.

Несколько отличается по ГПК от других процессуальных кодексов государств - участников СНГ производство в порядке надзора.

Вступившие в законную силу судебные акты, за исключением постановлений надзорной коллегии Верховного Суда, могут быть обжалованы непосредственно сторонами и другими лицами, участвующими в деле, имеющими право на подачу апелляционной жалобы, в суд, полномочный пересматривать дела в порядке надзора.

Постановления надзорной коллегии Верховного Суда могут быть ею же пересмотрены по представлению Председателя Верховного Суда или протесту Генерального прокурора Республики Казахстан в исключительных случаях. Представление и протест могут быть внесены в связи с установлением данных о том, что принятое надзорной коллегией постановление может привести к тяжким необратимым последствиям для жизни, здоровья людей либо для экономики и безопасности Республики Казахстан (статья 384).

Протесты в порядке надзора могут быть принесены только соответствующими должностными лицами органов прокуратуры. При этом протест может быть принесен прокурорами, как по своей инициативе, так и по ходатайству заинтересованных лиц, которые вправе подать надзорную жалобу. Должностные лица судов права принесения надзорных протестов не имеют, но могут вносить представления по жалобам участников процесса (статья 385).

В качестве надзорных инстанций выступают:

надзорная коллегия областного и приравненного к нему суда;

коллегия по гражданским делам Верховного Суда;

надзорная коллегия Верховного Суда.

Поводами к истребованию дел из судов являются жалобы и ходатайства заинтересованных лиц, а также инициатива соответствующих прокуроров. Основанием к пересмотру судебных актов в порядке надзора является существенное нарушение норм материального или процессуального права. Также в порядке надзора пересматриваются судебные акты, если Конституционный Совет Республики Казахстан признал неконституционным акт, на основании которого они вынесены (статья 387).

Для надзорного обжалования и опротестования установлен срок, равный одному году (он может быть продлен) со дня вступления судебного акта в законную силу. Этот срок не распространяется на случаи пересмотра ущемляющего закрепленные Конституцией Республики Казахстан права и свободы человека и гражданина судебного акта в связи с признанием Конституционным Советом нормативного акта неконституционным.

Судья надзорной инстанции по поручению руководителя соответствующего суда вначале осуществляет в течение 15 суток предварительное рассмотрение надзорной жалобы. Если содержание жалобы вызывает сомнение в законности и обоснованности принятого по делу решения судья вправе истребовать из суда дело. По результатам изучения жалобы и дела составляется заключение о пересмотре дела или об отсутствии оснований для пересмотра. Заключение по результатам предварительного рассмотрения надзорной жалобы передается соответствующим руководителем суда на коллегиальное рассмотрение судьям, либо автору обращения дается отказное письмо (статья 393).

Надзорные протесты прокуроров рассматриваются судебными инстанциями непосредственно, минуя предварительный порядок разрешения споров.

Производство по пересмотру судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам в ГПК значительных особенностей не имеет.

Иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные и международные организации имеют право обращаться в суды Республики Казахстан для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов. При этом они пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с гражданами и организациями Республики Казахстан (статья 413).

Процессуальная правоспособность иностранной организации определяется по закону иностранного государства, в соответствии с которым она создана. Гражданская процессуальная дееспособность иностранных граждан и лиц без гражданства определяется по их личному закону.

Суды Республики Казахстан рассматривают дела с участием иностранных лиц, если организация-ответчик находится или гражданин-ответчик имеет место жительства на территории Республики Казахстан. Другие случаи компетенции судов Республики Казахстан по делам с участием иностранных лиц перечислены в статьях 416, 417 ГПК.

Следует обратить внимание на норму ГПК о значении производства в иностранном суде (статья 421). Суд оставляет заявление без рассмотрения, а производство по делу прекращает, если по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям судом иностранного государства, с которым Республика Казахстан имеет международный договор, предусматривающий взаимное признание и исполнение судебных решений, уже вынесено решение.

Решения иностранных судов и арбитражей признаются и исполняются в Республике Казахстан, если это предусмотрено законом или международным договором Республики Казахстан на началах взаимности. Решение иностранного суда или арбитража может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение трех лет с момента вступления его в законную силу. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРАВОСУДИЕ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Согласно статье 79 Конституции Кыргызской Республики от 05.05.1993, в редакции Закона Кыргызской Республики от 21.10.1998 "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики", судебная система Кыргызской Республики состояла из Конституционного Суда Кыргызской Республики, Верховного Суда Кыргызской Республики, Высшего Арбитражного Суда Кыргызской Республики и местных судов (суды областей, города Бишкека, районов, городов, арбитражные суды областей и города Бишкека, военные суды).

В Кыргызской Республике 02.02.2003 был проведен всенародный референдум, на котором был принят Закон Кыргызской Республики "О новой редакции Конституции Кыргызской Республики".

В ходе проведенной конституционной реформы:

1) произошло слияние судов общей юрисдикции и арбитражных судов в единую судебную систему под эгидой Верховного Суда Кыргызской Республики (далее - Верховный Суд). При этом судьи Высшего Арбитражного Суда полным составом вошли в Верховный Суд и образовали судебную коллегию по экономическим делам, а судьи местных арбитражных судов - в областные суды;

2) определены новая структура Верховного Суда и его полномочия - теперь в Верховном Суде образованы судебные коллегии, составы, Президиум;

3) закреплен новый принцип формирования судейского корпуса - судьи местных судов будут назначаться Президентом с согласия Жогорку Кенеша;

4) увеличен срок полномочий судей местных судов до 7 лет, что в свою очередь укрепило независимость судей;

5) получили закрепление положения о независимости и неприкосновенности судей, наряду с Президентом и депутатами Жогорку Кенеша;

6) закреплено положение, предусматривающее, что граждане имеют право участвовать в отправлении правосудия, т.е. возможно введение института судебных заседателей;

7) введена возможность создания третейских судов.

Кроме этого, учитывая мировой опыт развития судебной системы, статьей 79 Конституции Кыргызской Республики установлена возможность учреждения специализированных судов в отличие от прежней редакции, где создание специализированных судов запрещалось.

Сохранился как отдельный институт Конституционный Суд, что для страны, находящейся на пути становления правового государства, несомненно является оправданным и необходимым.

В целях развития положений Конституции 18.07.2003 был принят новый Закон "О Верховном Суде Кыргызской Республики и местных судах".

Конституционная реформа не пошла по пути полной ликвидации основ экономического судопроизводства, специфики и объективно существующих особенностей ранее рассматриваемых арбитражными судами дел. При этом в целях более эффективного использования потенциала и опыта судей арбитражных судов данные судьи в полном составе сохранили свои судейские полномочия на срок, на которые они были назначены или избраны, а арбитражные суды областей и города Бишкека были преобразованы в межрайонные суды по экономическим делам, в областных судах и Верховном Суде созданы судебные коллегии по экономическим делам.

Таким образом, в настоящее время экономические споры разрешаются в следующем порядке.

Низший уровень представляют межрайонные суды по экономическим делам, районные и областные суды.

При этом межрайонные суды по экономическим делам рассматривают экономические споры при цене иска от 150000 сомов до 5000000 сомов, а также дела о банкротстве. Районные суды - все неимущественные споры, имущественные споры при цене иска до 150000 сомов, а также дела об оспаривании актов налоговой, таможенной служб, актов Социального фонда. Судебная коллегия по экономическим делам областного суда - споры при цене иска свыше 5000000 сомов, а также все административные споры, за исключением споров, отнесенных к компетенции районных судов.

Второй уровень представлен областным судом и судом города Бишкека, которые действуют в составе Президиума суда и судебных коллегий, образуемых для рассмотрения уголовных, гражданских, административных, экономических и иных дел. В Военном Суде Кыргызской Республики судебная коллегия по экономическим делам не образуется.

Не вступившие в законную силу судебные акты районных и межрайонных судов обжалуются в судебную коллегию по экономическим делам областного суда, а вступившие в законную силу судебные акты этих судов - в Президиум данного суда (они проверяют в кассационном порядке только законность решений и постановлений).

Если областной суд принимал решение по первой инстанции, то его акты, не вступившие в законную силу, обжалуются в Президиум областного суда.

Третьим, высшим уровнем судебной системы является Верховный Суд.

Экономические дела, рассмотренные по первой инстанции районным и межрайонным судом, пересматриваются в порядке надзора судебной коллегией по экономическим делам Верховного Суда. Если же они были рассмотрены по первой инстанции судебной коллегией областного суда, то надзор осуществляет Президиум Верховного Суда.

Акты Верховного Суда, принятые в порядке надзора, обжалованию не подлежат.

Право на обращение в экономические коллегии судов за защитой своих прав и законных интересов предоставлено только предприятиям, учреждениям и организациям, которые являются юридическими лицами (статья 2). Такого права не предоставлено индивидуальным предпринимателям и иным гражданам. В случаях, предусмотренных АПК, государственные и иные органы могут обратиться в суд в защиту государственных и общественных интересов.

В АПК закреплены все известные принципы судопроизводства: независимость судей, гласность, непосредственность, обязательность судебных актов и другие.

Раскрывая принцип равенства всех перед законом и судом, АПК говорит не о лицах, участвующих в деле, а обо всех участниках процесса. Они равны независимо от формы собственности, места нахождения и подчиненности (статья 4). Другие обстоятельства, которые могут повлиять на неравенство, почему-то не упоминаются.

Судопроизводство в судах ведется на кыргызском или русском языках. Участвующие в деле лица вправе знакомиться с материалами дела, делать заявления, давать объяснения, заявлять ходатайства на родном языке через переводчика.

АПК предоставляет суду, рассматривающему дело в качестве суда первой инстанции, направить запрос в Конституционный Суд Кыргызской Республики, если при рассмотрении дела возник вопрос о конституционности закона или иного акта, от которого зависит решение суда (статья 9).

Как и в других государствах - участниках СНГ, в Кыргызской Республике в судах дела в первой инстанции рассматриваются судьями единолично. В апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях все дела рассматриваются коллегиально.

АПК установил категоричный запрет на повторное участие судьи в рассмотрении одного и того же дела в любой инстанции, кроме случаев рассмотрения дела по вновь открывшимся обстоятельствам (статья 13).

Норма, определяющая подведомственность дел суду (статья 19), еще раз подчеркивает, что экономические коллегии судов рассматривают дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений между юридическими лицами. Это правило распространяется на предприятия Кыргызской Республики, а также на иностранные предприятия, предприятия с иностранными инвестициями и международные организации. Иное правило может быть предусмотрено только международным договором Кыргызской Республики.

В состав лиц, участвующих в деле, АПК включает стороны, третьих лиц, заявителей и иных заинтересованных лиц по делам о банкротстве, а также прокурора, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся с иском в защиту государственных и общественных интересов (статья 27). При этом прокурор может предъявить иск только в интересах государства (статья 35), а государственные и иные органы - в защиту государственных и общественных интересов (статья 36).

АПК обязывает лиц, участвующих в деле, уважительно относиться к суду, добросовестно пользоваться своими правами. Поэтому устанавливает такие правила:

- права и обязанности, которые были разъяснены при подготовке дела к судебному разбирательству, могут на судебном заседании не разъясняться (статья 27);

- за недобросовестное использование лицами, участвующими в деле, своих процессуальных прав в целях введения состава суда в заблуждение или повлекшее нарушение сроков рассмотрение дела, а также за предъявление заведомо необоснованного иска на виновную сторону судом налагается штраф в размере до ста минимальных размеров месячной оплаты труда (статья 28).

К иным участникам процесса АПК отнес эксперта, переводчика и представителя (свидетель, специалист, понятой - не предусмотрены).

Обязанность доказывания возложена на стороны (а не на лиц, участвующих в деле). Суд освобожден от обязанности доказывания, по своей инициативе он не может истребовать доказательства, но вправе предложить сторонам представить дополнительные доказательства, если сочтет невозможным рассмотреть дело на основании имеющихся доказательств (статьи 43, 49). При рассмотрении дел о признании недействительными актов государственных и иных органов обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия указанных актов, возлагается на орган, принявший акт.

Представляют интерес нормы о протоколировании судебных действий. Судебное заседание первой и апелляционной инстанций, а также совершение отдельных процессуальных действий вне судебного заседания протоколируется обязательно. При необходимости протокол может вестись и в других случаях, в том числе в суде кассационной инстанции (статья 62). Протокол ведет судья, но составляет секретарь судебного заседания или судья (статья 64). Объяснения сторон (почему не лиц, участвующих в деле?) и устные ответы экспертов протоколируются в объеме, который имеет значение для разрешения дела. Содержание протокола в этой части доводится до сведения соответствующего лица немедленно в заседании и представляется ему для подписи. На основе возражений, с которыми согласился суд, в протокол вносятся поправки. Возражения, с которыми суд не согласился, вносятся в протокол или, если они представлены в письменном виде, прилагаются к протоколу. Объяснения участников процесса, устные ответы экспертов по распоряжению суда могут стенографироваться, записываться на магнитофонную и видеопленку.

Суд обязан приостановить производство по делу только в одном случае: при невозможности рассмотрения данного дела до принятия решения по другому делу или вопросу (статья 72). Другие случаи обязательного приостановления производства по делу могут быть установлены законом.

Суд вправе приостановить производство по делу в двух случаях: при назначении экспертизы или при реорганизации предприятия - лица, участвующего в деле.

АПК установил исчерпывающий перечень, семь оснований, для прекращения производства по делу (статья 75) и такой же перечень из шести оснований для оставления иска без рассмотрения (статья 76).

Государственной пошлиной оплачиваются:

- исковые заявления;

- заявления о признании предприятий банкротами;

- заявления о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора;

- апелляционные и кассационные жалобы на решения, а также на определения о прекращении производства по делу, об оставлении иска без рассмотрения и о наложении судебных штрафов;

- заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения суда;

- выдача копий решений, определений, постановлений суда и копий других документов из дела, выдаваемых судом по просьбе лиц, участвующих в деле;

- апелляционные и кассационные жалобы на определение суда о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда и мирового соглашения и об отказе в выдаче исполнительного листа (статья 82).

Основным видом судопроизводства в судах Кыргызской Республики, как и в других процессуальных кодексах государств СНГ, является исковое производство.

Вопрос о принятии искового заявления решается судьей единолично. Судья обязан принять к производству суда исковое заявление, поданное с соблюдением всех требований АПК. Для отказа в принятии искового заявления АПК предусмотрел пять оснований (исчерпывающий перечень) и для возвращения искового заявления - девять оснований (статьи 98, 99).

АПК предоставляет суду десять дней для подготовки дела к судебному разбирательству и один месяц на рассмотрение дела (статьи 103, 104).

Для поддержания порядка в судебном заседании АПК предоставляет суду следующие права (статья 107):

- удалить из зала заседания любое лицо, которое нарушает порядок судебного заседания или мешает рассмотрению дела;

- наложить штраф в размере до двадцати минимальных размеров месячной оплаты труда на любое лицо, которое грубо нарушает порядок судебного заседания, устно или письменно выражает неуважение к суду, употребляет непристойные или оскорбительные выражения или сравнения. Содержащие неуважение к суду письмо, жалоба или документ могут быть исключены судом из числа доказательств.

АПК содержит норму, в которой оговорены процессуальные действия, которые суд не вправе совершить, при принятии решения (статья 114):

1) выходить за пределы требований стороны;

2) применять по своей инициативе исковую давность, если на нее не ссылаются стороны;

3) опираться на обстоятельство, на которое стороны не ссылались при рассмотрении дела.

Особенности рассмотрения предусмотрены только для дел о банкротстве (статья 130). Они рассматриваются по правилам АПК, но с учетом требований, установленных Законом Кыргызской Республики "О банкротстве".

Право подачи апелляционной жалобы (в течение месяца после принятия решения) принадлежит только лицам, участвующим в деле. Копию жалобы и прилагаемых к ней документов направляет лицам, участвующим в деле, лицо, подающее апелляционную жалобу.

При рассмотрении дел в апелляционной инстанции суд по имеющимся в деле и дополнительным доказательствам повторно рассматривает дело. Дополнительные доказательства принимаются судом, если заявитель обосновал невозможность их представления в суде первой инстанции по причинам, не зависящим от него (статья 139). Суд апелляционной инстанции не связан доводами жалобы и проверяет законность и обоснованность решения в полном объеме.

На рассмотрение апелляционной жалобы АПК дает один месяц.

Основаниями к отмене или изменению решения суда первой инстанции являются:

1) неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, которые суд считает установленными;

3) несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм права.

Постановление апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано.

Также только лица, участвующие в деле, вправе подать кассационную жалобу (в течение одного месяца после вступления в законную силу обжалуемого судебного акта) на вступившее в законную силу решение суда или постановление апелляционной инстанции (статья 145).

Для возвращения кассационной жалобы АПК установил исчерпывающий перечень из семи оснований (статья 150). Среди них имеется и такое, как отсутствие указания, в чем заключается нарушение или неправильное применение норм материального права либо норм процессуального права.

Для рассмотрения кассационной жалобы АПК также определил один месяц.

Основаниями к отмене или изменению судебных актов кассационной инстанцией являются существенные нарушения либо неправильное применение норм права, необоснованность судебных актов, а также признание Конституционным Судом Кыргызской Республики не соответствующим Конституции Кыргызской Республики закона, на котором основан судебный акт, если для его пересмотра нет иных оснований. Судебный акт не может быть отменен по формальным соображениям.

Постановление кассационной инстанции вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит (статья 159).

Вступившие в законную силу решения и постановления всех судов в Кыргызской Республике могут быть пересмотрены и в порядке надзора.

Жалоба в порядке надзора подается лицами, участвующими в деле, в течение года с момента вступления обжалуемого судебного акта по экономическому делу в законную силу.

Право надзорного обжалования имеют стороны и другие лица, участвующие в деле, их представители, а также лица, чьи права или охраняемые законом интересы нарушены, а также прокурор по делам, возбужденным по его заявлениям и рассмотренным с его участием. По другим делам представления могут быть принесены в том случае, если судом принято решение, нарушающее государственные или общественные интересы.

Основаниями к отмене или изменению судебных актов в порядке надзора являются существенные нарушения либо неправильное применение норм права, необоснованность судебных актов, а также признание закона, на котором основан судебный акт, неконституционным.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть пересмотрены по заявлению лиц, участвующих в деле, судом их вынесшим по вновь открывшимся обстоятельствам (глава 25). Четыре группы оснований для такого пересмотра являются схожими с такими же основаниями в процессуальных кодексах других государств - участников СНГ.

Заявление о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам может быть подано в срок не позднее одного месяца со дня открытия этих обстоятельств (статья 174). Рассмотрено должно быть это заявление тоже в месячный срок.

Обращает на себя внимание и правовое положение прокурора по АПК. Оно сведено к роли лица, участвующего в деле, без каких-либо дополнительных полномочий на всех стадиях процесса.

Судебные акты судов исполняются в принудительном порядке судебными исполнителями судов.

Исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению не позднее шести месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке его исполнения, либо со дня вынесения определения о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению (статья 183).

Иностранные лица пользуются гражданскими процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с гражданами и юридическими лицами Кыргызской Республики.

Суды Кыргызской Республики рассматривают гражданские дела с участием иностранных лиц:

- если гражданин-ответчик имеет место жительства на территории Кыргызской Республики или юридическое лицо - ответчик находится в Кыргызской Республике;

- орган управления, филиал или представительство иностранного лица находятся на территории Кыргызской Республики;

- ответчик является иностранным лицом и имеет имущество в Кыргызской Республике;

- о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья, а также смертью кормильца, если вред причинен в Кыргызской Республике или истец имеет место жительства в Кыргызской Республике;

- о возмещении вреда, причиненного имуществу, если действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для требования о возмещении вреда, имело место на территории Кыргызской Республики;

- иск вытекает из договора, по которому полное или частичное исполнение должно иметь место или имело место на территории Кыргызской Республики;

- иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место на территории Кыргызской Республики;

- истец по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации имеет место жительства или находится в Кыргызской Республике;

- спор возник из отношений, связанных с обращением ценных бумаг, выпуск которых имел место на территории Кыргызской Республики.

К исключительной компетенции судов Кыргызской Республики в экономической сфере относятся гражданские дела с участием иностранных лиц по искам:

1) о праве на недвижимое имущество, находящееся в Кыргызской Республике;

2) об оспаривании действий должностных лиц и государственных органов Кыргызской Республики, если действия, послужившие поводом для обращения в суд, имели место на территории Кыргызской Республики;

3) возникающим из договоров перевозки;

4) связанным с регистрацией или выдачей патентов, регистрацией и выдачей свидетельств на товарные знаки, промышленные образцы, полезные модели или регистрацией других прав на результаты интеллектуальной деятельности, которые требуют регистрации или выдачи патента либо свидетельства в Кыргызской Республике;

5) по делам особого производства при наличии тесной связи с территорией Кыргызской Республики.

Решения иностранных судов признаются и исполняются в Кыргызской Республике, если это предусмотрено законами или международными договорами Кыргызской Республики либо на началах взаимности.

Суд может отказать в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда полностью или в части в случае:

1) если решение по закону государства, на территории которого оно принято, не вступило в законную силу или не подлежит исполнению;

2) если сторона, против которой принято решение, не была своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела или по другим причинам не могла представить в суд свои объяснения;

3) если рассмотрение дела в соответствии с международным договором Кыргызской Республики или законом относится к исключительной компетенции суда в Кыргызской Республике;

4) если имеется вступившее в законную силу решение суда в Кыргызской Республике, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

5) если на рассмотрении суда в Кыргызской Республике находится дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, производство по которому возбуждено до возбуждения производства по делу в иностранном суде;

6) если истек срок давности приведения решения иностранного суда к принудительному исполнению и этот срок не восстановлен судом;

7) если исполнение решения иностранного суда может нанести ущерб суверенитету Кыргызской Республики или угрожает безопасности Кыргызской Республики.

Основания для отказа в признании и приведении в исполнение решения иностранного третейского суда (арбитража), международного третейского суда (арбитража) аналогичны основаниям, предусмотренным в Конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (г.Нью-Йорк, 1958 г.).

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРАВОСУДИЕ В РЕСПУБЛИКЕ МОЛДОВА

В Республике Молдова порядок рассмотрения в судебных инстанциях общей юрисдикции и специализированных судебных инстанциях дел, возникающих из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и других правоотношений, дел особого и приказного (упрощенного) производства, а также дел, возникающих в связи с исполнением судебных актов и актов иных органов, установлен законодательством о гражданском судопроизводстве. В частности, Гражданским процессуальным кодексом Республики Молдовы (далее - ГПК), введенным в действие с июня 2003 года. К числу специализированных судебных инстанций отнесены и экономические судебные инстанции.

Экономические суды имеют следующую структуру:

- окружные экономические суды;

- Экономический Суд Республики Молдова;

- Высшая судебная палата в случае разрешения экономических споров в соответствии с законом.

В рамках Экономического Суда действует апелляционная коллегия и коллегия по рассмотрению жалоб.

ГПК определил, что экономические судебные инстанции рассматривают:

1) экономические споры, вытекающие из гражданских, финансовых, земельных правоотношений, а также из других правоотношений, возникающих между юридическими лицами, физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без создания юридического лица, но со статусом индивидуального предпринимателя, приобретенным в установленном законом порядке;

2) дела по спорам между акционером и акционерным обществом, вытекающие из хозяйственной деятельности соответствующего общества, независимо от субъекта;

3) дела об объявлении несостоятельности;

4) дела об оспаривании административных актов, касающихся права собственности на имущество, включенное в гражданский оборот;

5) дела об оспаривании в соответствии с законом решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов (статья 29).

К компетенции экономических судебных инстанций перечисленные категории дел отнесены независимо от того, участвуют в них организации и граждане Республики Молдова, иностранные лица, лица без гражданства, организации с иностранными инвестициями, международные организации. Иное может быть установлено законом, международным договором или соглашением сторон.

Законом к компетенции экономических судебных инстанций могут быть отнесены и другие категории дел.

Гражданские дела до вынесения по ним судебного решения могут быть переданы на рассмотрение третейского суда (арбитража), если стороны согласились об этом и такая передача не запрещена законом (статья 30).

Окружные экономические суды вправе рассматривать в первой инстанции все категории экономических споров, за исключением споров, отнесенных к компетенции Экономической апелляционной палаты. К подсудности последней ГПК относит рассмотрение дел по первой инстанции следующей категории:

- дела имущественного характера при цене иска, превышающей 500000 леев на момент предъявления иска;

- дела о защите прав и интересов государства и административно-территориальных единиц, касающиеся бюджета, расторжения договоров, ущемляющих интересы государства, охраны окружающей среды;

- заявления об объявлении банкротства;

- заявления о создании, ликвидации или реорганизации хозяйствующих субъектов независимо от субъекта;

- дела об оспаривании административных актов, касающихся права собственности на имущество, включенное в гражданский оборот;

- дела о защите деловой репутации в предпринимательской и хозяйственной деятельности;

- дела об оспаривании в соответствии с законом решений третейских судов;

- дела о признании и разрешении принудительного исполнения решений иностранных экономических судебных инстанций и международных арбитражей;

- другие дела, отнесенные законом к ее компетенции (статья 36).

Достаточно оригинальны правила определения подсудности нескольких требований, связанных между собой и относящихся к компетенции нескольких судебных инстанций (статья 36). Если это судебные инстанции одного уровня, то требования объединяются и рассматриваются той судебной инстанцией, в которую первым подано заявление. Если же уровень судебных инстанций различен, то объединенные требования рассматриваются вышестоящей судебной инстанцией.

Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации или ее органа управления (статья 38). Нормы, регламентирующие альтернативную подсудность, устанавливают иные правила. В частности, иск к ответчику, являющемуся организацией или гражданином Республики Молдова, место нахождения или место жительства которого находится на территории другого государства, может быть предъявлен в судебную инстанцию по месту жительства или месту нахождения истца или по месту нахождения имущества ответчика на территории Республики Молдова (статья 39).

В экономических судебных инстанциях представление ответчиком отзыва на иск является обязательным. Непредставление такого отзыва влечет лишение ответчика права представления других доказательств, кроме трех категорий дел (споры акционеров, дела о банкротстве, дела об оспаривании административных актов). Для ответчика, чьи интересы в суде представляет не юрист, может быть сделано исключение (статья 186).

Решения, вынесенные в первой инстанции окружными экономическими судами, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в Экономическую апелляционную палату. Исключение составляют решения по спорам, вытекающим из административных правоотношений, а также решения, вынесенные в первой инстанции Экономической апелляционной инстанцией и Коллегией по экономическим делам Высшей судебной палаты (статья 358).

Следует обратить внимание на некоторые особенности основных положений и других норм ГПК, регулирующих судопроизводство, в том числе в экономических судебных инстанциях.

Помимо искового производства ГПК предусматривает производство по административным делам, особое производство, приказное (упрощенное) производство, производство по делам об объявлении несостоятельности.

Задачами гражданского судопроизводства являются не только правильное, осуществляемое в разумный срок рассмотрение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц и их объединений, но также и органов публичной власти, других лиц, защита интересов государства и общества, содействие укреплению законности, правопорядка, предупреждение нарушений закона (статья 4).

Принцип свободного доступа к правосудию сформулирован как право любого заинтересованного лица обратиться в судебную инстанцию за защитой своих прав, свобод и законных интересов (статья 5).

Раскрываются также такие оригинальные основные начала гражданского судопроизводства, как:

способы защиты прав, свобод и законных интересов (присуждение к исполнению обязанности, признание правоотношения существующим или несуществующим, установление факта, имеющего юридическое значение и другие) (статья 6);

руководящая роль суда в процессе (судебной инстанции принадлежит руководящая роль в организации и осуществлении процесса, пределы и содержание которого определяются ГПК и другими законами) (статья 9);

обеспечение безопасности участников процесса (председательствующий вправе распорядиться о проверке личности тех, кто желает присутствовать при рассмотрении дела, о проверке удостоверений личности, осуществлении личного досмотра и досмотра вещей, а также разрешить присутствие в зале заседания вооруженных лиц, обязанных носить оружие по долгу службы) (статья 11);

разрешение дел на основании законодательства Республики Молдова (при этом в состав законодательства включены: Конституция Республики Молдова, законы, постановления Парламента, ордонансы и постановления Правительства, нормативные акты центральных и местных органов публичной власти, международные договоры Республики Молдова и, в предусмотренных законом случаях, обычаи) (статья 12);

обобщение судебной практики (право Высшей судебной палаты обобщать судебную практику, принимать и публиковать постановления разъяснительного характера) (статья 17).

Судопроизводство ведется на молдавском языке. Лица, не владеющие молдавским языком или не говорящие на нем, имеют право ознакомиться с совершаемыми действиями и материалами дела, изъясняться в суде через переводчика (статья 24).

Участниками процесса по ГПК признаются: стороны, третьи лица, представители, прокурор, лица, которые вправе обращаться в суд с заявлением о защите прав, свобод и законных интересов других лиц либо которые участвуют в деле с целью дачи заключения по делу, а также заинтересованные лица по делам особого производства (статья 55).

Основаниями для отвода судьи, кроме уже привычных для других процессуальных кодексов, по ГПК являются следующие обстоятельства, которые могут подтверждать заинтересованность судьи в исходе дела:

- если судья является родственником до третьей степени родства включительно либо свойственником до второй степени родства включительно с одной из сторон или с другими участниками процесса либо с их представителями;

- если судья, его супруг или их родственники до третьей степени родства включительно участвуют в деле, подобном рассматриваемому, или в деле, рассматриваемом в судебной инстанции, где одна из сторон является судьей;

- если судья является опекуном, попечителем или усыновителем одной из сторон;

- если судья высказал свое мнение по рассматриваемому делу;

- если между судьей и одной из сторон имел место уголовный процесс в течение пятилетнего периода, предшествующего отводу судьи (статья 50).

Представителями в судебных инстанциях не могут быть:

- лица, не достигшие совершеннолетия;

- лица, состоящие под опекой и попечительством;

- судьи, прокуроры, офицеры по уголовному преследованию, полицейские, депутаты и советники, входящие в состав органов представительной власти, кроме случаев, когда они выступают в качестве законных представителей, а также в качестве уполномоченных лиц этих органов;

- лицо, предоставляющее по данному делу или ранее предоставлявшее судебную помощь лицам, интересы которых противоречат интересам представляемого им лица, либо участвовавшее в деле в качестве судьи, прокурора, офицера по уголовному преследованию, эксперта (статьи 76 - 78).

Прокурор участвует в рассмотрении дел в первой инстанции, если в соответствии с законом дело возбуждено по его инициативе (статья 71). По общему правилу прокурором может быть направлен иск (заявление) в суд только по оформленной в письменном виде просьбе заинтересованного лица, которое не может само обратиться в суд по обоснованным причинам. За защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц прокурор имеет право обратиться в суд в предусмотренных законом случаях. ГПК, в частности, конкретизирует, что прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и интересов государства и общества, касающихся:

- формирования и исполнения бюджета;

- защиты собственности, находящейся в исключительном владении государства;

- расторжения договоров, ущемляющих интересы государства;

- взыскания денежных сумм в пользу хозяйствующих субъектов, в уставном капитале которых имеется доля государства;

- признания недействительными в соответствии с законом нормативных актов органов публичной власти, других органов и организаций, официальных лиц или государственных служащих;

- изъятия в доход государства незаконно приобретенного имущества;

- аннулирования регистрации и ликвидации юридических лиц в случае нарушения установленного порядка их создания, а также взимания незаконно полученных ими доходов;

- охраны окружающей среды.

Нормы ГПК о доказательствах и доказывании, как правило, схожи с нормами других процессуальных кодексов. Однако имеются и особенности.

Так, возлагая бремя доказывания тех обстоятельств, на которые ссылаются стороны в процессе, на каждую из них, ГПК говорит о последствиях ненадлежащего закрепления или утраты доказательства. Неблагоприятные последствия недоказанности возлагаются в этом случае на ту сторону или "другого участника процесса", который мог и должен был обеспечить себя до рассмотрения дела достоверным и не вызывающим сомнения доказательством (статья 118).

Сторона, ходатайствующая о доказательстве посредством вызова свидетелей или проведения экспертизы, обязана внести сумму для возмещения предстоящих расходов. Невнесение названной суммы влечет лишение права представления соответствующих доказательств (статья 124).

Судебная инстанция вправе считать достаточными для дела обстоятельства, установленные на основании одной стороны, если другая сторона удерживает у себя соответствующее доказательство и не представляет его по требованию суда.

Признание в судебном заседании или при исполнении судебного поручения одной стороной фактов, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости доказывания этих фактов (статья 131).

ГПК установил также некоторые особенности получения доказательств при допросе свидетелей. Ряд физических лиц не могут быть допрошены в качестве свидетелей вообще (служители культа, врачи, адвокаты, нотариусы и другие лица, которых закон обязывает хранить тайну, - по фактам, которые стали им известны по роду их деятельности; государственные служащие и бывшие государственные служащие - по секретным обстоятельствам, которые стали им известны в связи с исполнением служебных обязанностей, и некоторые другие (статья 133). Другая группа потенциальных свидетелей вправе отказаться от дачи показаний в суде (статья 134). Эта группа представляет интерес, поскольку включает супруга, в том числе разведенного, против супруга, детей против родителей, родителей против детей; деда и бабку против внуков, женихов и невест и т.д.

Предъявление иска в ГПК специфических особенностей не имеет, по сравнению с процессуальными кодексами других государств - участников СНГ, за некоторыми исключениями.

В качестве дополнительной гарантии от бюрократического отношения к обращениям в суд служит норма о том, что исковое заявление или заявление об осуществлении определенного пути обжалования действительно, даже если оно неправильно названо (статья 166). Этой же цели служит такой процессуальный институт, как оставление заявления без движения (для устранения в исковом заявлении мелких недостатков, если они не были устранены непосредственно при его принятии судьей), который имеется в ГПК наряду с отказом в принятии и возвращении искового заявления (статьи 168 - 171). Факт принятия искового заявления фиксируется самостоятельным определением.

О подготовке дела к судебному разбирательству выносится самостоятельное определение (статья 184), как и о назначении срока рассмотрения дела. Срок рассмотрения дела назначается таким образом, чтобы со дня получения повестки в распоряжении ответчика было не менее 15 дней для подготовки защиты, а в делах, не терпящих отлагательства, - не менее пяти дней. В случаях, не терпящих отлагательства, с разрешения председателя соответствующей судебной инстанции судебные заседания назначаются на выходные и праздничные дни. Срок, назначенный для судебного заседания, может быть изменен по заявлению сторон (статьи 190, 191).

Нормы ГПК о судебном разбирательстве также имеют некоторое своеобразие. Например, предусматривается, что гражданские дела рассматриваются судом первой инстанции в течение разумного срока. Критериями определения разумного срока являются сложность дела, поведение сторон, действия судебной инстанции. Некоторые категории дел должны рассматриваться в неотложном и первоочередном порядке (статья 192).

Интересным выглядит решение вопроса о привлечении в процесс специалиста. Он при совершении определенных процессуальных действий (осмотре письменных и вещественных доказательств, допросе свидетелей, прослушивании звукозаписей и т.п.) не делает заключения, как это предусмотрено в отдельных процессуальных кодексах, а дает консультацию (статья 230).

В отношении вынесения решений судебных инстанций впечатляющих отличий в ГПК не наблюдается. Но некоторые нормы ГПК и в этой части воспринимаются неоднозначно.

В совещании по решению принимают участие только судьи, участвовавшие в рассмотрении дела. "Совещание состава суда осуществляется секретно. Разглашение предмета обсуждения в совещании воспрещается" (статья 238). Решение выносится именем закона. Решение должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей (статья 241). Составление мотивированного решения может быть отложено на срок не более 15 дней, но вводную и резолютивную части решения судебная инстанция должна объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела.

Если один из судей, входящих в состав суда, не может подписать решение, вместо него его подписывает председательствующий, а если и он не может подписать решение, его подписывает председатель судебной инстанции. Во всех случаях на решении делается отметка о причине невозможности его подписания (статья 242).

Актуальный для многих государств - участников СНГ вопрос об индексации денежных сумм, взысканных по решению суда, в ГПК решен следующим образом: по заявлению кредитора или должника судебная инстанция, рассмотревшая дело, может своим определением произвести индексацию денежных сумм, присужденных вынесенным решением, исходя из положения на момент исполнения решения.

Перечень требований, по которым выносится судебный приказ (возбуждается приказное производство), является исчерпывающим. Многие основания для этого такие же, как и в процессуальных кодексах других государств - участников СНГ. Но и здесь есть своя специфика. Так, в числе оснований для выдачи судебного приказа ГПК называет следующие требования: вытекающее из приобретения товара в кредит; вследствие невозврата книг, взятых в библиотеке; вытекающее из неуплаты хозяйствующим субъектом долга перед Социальным фондом, а также задолженности по налогам или государственному социальному страхованию; преследующее лишение владения и принудительную продажу предмета залога (в виде движимого или недвижимого имущества) (статья 345).

Раздел III ГПК о пересмотре судебных постановлений называется "Пути обжалования судебных решений" и включает в себя апелляционное производство, кассационное производство и пересмотр решений в ревизионном порядке.

В апелляционном порядке могут быть обжалованы решения до признания их "окончательными", т.е. не вступившие в законную силу.

Круг лиц, которые вправе подать апелляционную жалобу на решение, достаточно широк. Это "стороны и другие участники процесса; лица, не участвовавшие в деле, однако права которых ущемлены судебным решением; представитель в интересах апеллянта; свидетель, эксперт, специалист, переводчик и представитель - в отношении причитающихся им возмещений судебных расходов". В то же время заинтересованное лицо, прямо отказавшееся от апелляционного обжалования решения, не имеет более права обжаловать решение в апелляционном порядке (статья 360).

По общему правилу срок апелляционного обжалования приостанавливает исполнение решения.

Апелляционная жалоба рассматривается не позднее чем в 30-дневный срок по истечении срока подготовки дела к судебному разбирательству. Этот срок может быть продлен либо сокращен.

Стороны и другие участники процесса вправе изменить или дополнить доказательства, собранные в первой инстанции, а также представить новые доказательства, а апелляционная инстанция обязана собрать новые доказательства и установить новые обстоятельства, если это необходимо для правильного разрешения дела (статья 372).

В кассационном порядке могут быть обжалованы: решения, вынесенные в первой инстанции апелляционными палатами, в том числе Экономической апелляционной палатой; решения, вынесенные в первой инстанции Высшей судебной палатой; другие решения, для которых законом не предусмотрено обжалование в апелляционном порядке.

Кассационную жалобу вправе подать стороны и другие участники процесса, а также свидетель, эксперт, специалист, переводчик и представитель - в части причитающихся им возмещений судебных расходов.

В качестве кассационных инстанций выступают:

апелляционные палаты - в отношении решений, которые не могли быть обжалованы в апелляционном порядке по закону;

коллегия по экономическим делам Высшей судебной палаты - в отношении решений, вынесенных Экономической апелляционной палатой в качестве суда первой инстанции;

расширенная коллегия Высшей судебной палаты - в отношении решений, вынесенных коллегией по экономическим делам Высшей судебной палаты.

Кассационная жалоба приостанавливает исполнение решения.

Кассационные инстанции в пределах поданной кассационной жалобы на основании имеющихся в деле материалов, а также новых письменных доказательств проверяют правильность применения и толкования норм материального и процессуального права. В отношении же лиц, не подававших кассационную жалобу, проверяется законность и обоснованность судебного решения в полном объеме. В любом случае кассатору "не может быть создано более тяжелое материальное положение, чем установленное в обжалованном решении, кроме случаев, когда он согласен на это либо решение обжаловано и другими участниками процесса" (статья 410).

Отдельно ГПК регулирует порядок подачи и рассмотрения кассационных жалоб на определения апелляционных инстанций.

В ревизионном порядке могут быть пересмотрены решения, определения и постановления всех судебных инстанций.

Заявление о пересмотре судебного акта в ревизионном порядке вправе подать стороны и другие участники процесса, лица, не участвовавшие в деле, однако права которых ущемлены судебным актом, и Генеральный прокурор - в одном особом случае (рассмотрение дела Европейским судом по правам человека).

Судебными инстанциями, компетентными пересматривать судебные акты в ревизионном порядке, являются те же судебные инстанции, которые рассматривали дела в качестве суда первой инстанции (если решение не обжаловалось), а также судебные инстанции, пересмотревшие судебные акты в апелляционном или кассационном порядке (статья 448).

Если судить по основаниям для подачи заявления о ревизионном пересмотре, то можно сделать вывод, что этот порядок напоминает некий расширенный вариант привычного для других процессуальных кодексов пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам. В качестве оснований для ревизионного пересмотра называются, в частности, совершение участником процесса или судьей преступления в связи с рассмотрением дела и другие. В то же время здесь предусмотрены и такие основания, как: судебная инстанция при вынесении решения превысила полномочия судебной власти; вынесенное решение препятствует вынесению законного решения по другому делу; судебной инстанцией вынесено решение в отношении прав лиц, не привлеченных к участию в деле, и т.д. (статья 449).

Иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные и международные организации пользуются в судебных инстанциях Республики Молдова процессуальными правами и несут процессуальные обязанности наравне с гражданами и организациями Республики Молдова.

Процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан, организаций и лиц без гражданства определяется их национальным законом. Национальным законом иностранной организации считается закон государства, где учреждена эта организация.

ГПК также установил правила подсудности дел с участием иностранных лиц (статья 459), исключительную компетенцию судебных инстанций Республики Молдова по делам с участием иностранных лиц (статья 461), определил договорную подсудность таких дел (статья 462). Отдельно регулируются в ГПК вопросы признания и исполнения иностранных судебных и арбитражных решений (глава XLII), а также производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов (раздел V).

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРАВОСУДИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" в стране создана единая судебная система. В ее состав входят арбитражные суды, имеющие статус федеральных.

Арбитражные суды в России осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации", Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - АПК) и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

Фактически арбитражные суды - это специализированные суды по разрешению имущественных, коммерческих споров между хозяйствующими субъектами. Они также рассматривают заявления предпринимателей о признании недействительными актов государственных органов, нарушающих их права и законные интересы. К таковым относятся налоговые, земельные и иные споры, возникающие из административных, финансовых и иных правоотношений. Арбитражные суды рассматривают также споры с участием иностранных лиц.

Организационная структура системы арбитражных судов состоит из четырех уровней.

Первый уровень составляют федеральные арбитражные суды субъектов Российской Федерации. К их числу относятся арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. В них рассматриваются дела по первой инстанции. Общее количество арбитражных судов первого уровня - 82.

Второй уровень представлен арбитражными апелляционными судами. В соответствии с Федеральным конституционным законом от 04.07.2003 "О внесении изменений и дополнений в ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" до конца 2005 года будет образовано 20 таких судов. Арбитражные апелляционные суды пересматривают в полном объеме дела по апелляционным жалобам на не вступившие в законную силу решения арбитражных судов первой инстанции.

Третий уровень образуют 10 федеральных арбитражных судов округов, каждый из которых работает в качестве кассационной инстанции по отношению к группе арбитражных судов, входящих в один судебный округ. В кассационной инстанции решения арбитражных судов, вступившие в законную силу, проверяются с позиции правильности применения норм материального и процессуального права.

Четвертый уровень представлен Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации (далее - Высший Арбитражный Суд), который является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Внутренний порядок деятельности арбитражных судов и взаимоотношения между ними регулируются Регламентом арбитражных судов, принимаемым Высшим Арбитражным Судом и являющимся для них обязательным.

Структура арбитражных судов различного уровня определяется в зависимости от выполняемых ими функций и объема работы.

Федеральные арбитражные суды округов действуют в составе президиума федерального арбитражного суда округа, судебной коллегии по рассмотрению споров, вытекающих из гражданских и иных правоотношений, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Арбитражные суды субъектов Российской Федерации и апелляционные арбитражные суды осуществляют свою деятельность в составе президиума и судебных составов, но могут быть образованы и соответствующие коллегии. Президиумы всех арбитражных судов Российской Федерации по представлению их председателей утверждают членов судебных коллегий и председателей судебных составов соответствующего суда, рассматривают другие вопросы организации работы суда, а также вопросы судебной практики.

Высший Арбитражный Суд является государственным органом, возглавляющим одну из ветвей судебной власти в стране. В соответствии со статьей 127 Конституции Российской Федерации Высший Арбитражный Суд является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебно-арбитражной практики. Он входит в единую судебную систему страны наряду с Конституционным Судом Российской Федерации и судами общей юрисдикции во главе с Верховным Судом Российской Федерации.

Высший Арбитражный Суд действует в составе:

- Пленума Высшего Арбитражного Суда;

- Президиума Высшего Арбитражного Суда;

- судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;

- судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений;

- 8 судебных составов.

Важным направлением деятельности Высшего Арбитражного Суда является обеспечение единообразного понимания и применения всеми арбитражными судами законодательства, регулирующего экономические отношения. Эта важнейшая задача решается путем обобщения судебной практики и подготовки разъяснений Пленумом и Президиумом Высшего Арбитражного Суда.

В состав Пленума входят Председатель, заместители Председателя и судьи Высшего Арбитражного Суда. В заседаниях Пленума по обобщению судебной практики могут принимать участие представители других ветвей судебной власти, законодательной и исполнительной властей, научных учреждений и граждане. Пленум решает вопросы о выступлении с законодательной инициативой, об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации с запросами о проверке конституционности законов, нормативных правовых актов и договоров, утверждает регламент арбитражных судов.

Судебные коллегии рассматривают дела в первой инстанции, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и нормативных правовых актов, осуществляют иные полномочия в соответствии с регламентом.

На Высший Арбитражный Суд закон возлагает организационное обеспечение деятельности арбитражных судов, подбор и подготовку кандидатов в судьи, работу по повышению квалификации судей и работников аппаратов арбитражных судов, финансирование арбитражных судов.

При Высшем Арбитражном Суде действует Совет председателей арбитражных судов, являющийся совещательным органом, рассматривающим вопросы организационной, кадровой и финансовой деятельности.

Для подготовки научно обоснованных рекомендаций по вопросам, связанным с формированием практики применения законов и иных нормативных актов и разработкой предложений по их совершенствованию, при Высшем Арбитражном Суде действует Научно-консультативный совет. В его составе образованы секции: процессуального законодательства, административно-правовая, гражданско-правовая и международного частного права.

АПК устанавливает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке (статья 4).

Задачами судопроизводства в арбитражном суде являются:

защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований, органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

обеспечение доступности правосудия в указанной выше сфере;

справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом;

укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

формирование уважительного отношения к закону и суду;

содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формирование обычаев и этики делового оборота (статья 2).

Судопроизводство в арбитражных судах организовано на основе, в частности, следующих принципов:

- независимости судей арбитражного суда при осуществлении правосудия (статья 5);

- законности при рассмотрении дел (статья 6);

- равенства всех перед законом и судом (статья 7);

- равноправия сторон (статья 8);

- состязательности (статья 9);

- непосредственности судебного разбирательства (статья 10);

- гласности судебного разбирательства (статья 11);

- государственного языка судопроизводства (статья 12);

- приоритета норм международного права (статья 13);

- возможности применения норм иностранного права (статья 14);

- обязательности судебных актов (статья 16) и других.

В АПК выделены такие самостоятельные виды судопроизводства, как:

исковое производство;

производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений;

особенности производства по отдельным категориям дел (дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дел о несостоятельности (банкротстве), дел об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов, дел о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений);

упрощенное производство;

производство с участием иностранных лиц;

апелляционное производство;

кассационное производство;

производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора;

производство по пересмотру судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам;

производство по делам, связанным с исполнением судебных актов арбитражных судов.

В арбитражных судах дела в первой инстанции рассматриваются, как правило, единолично. Исключение сделано для дел:

относящихся к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

об оспаривании нормативных правовых актов;

о несостоятельности (банкротстве);

направленных в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение.

Арбитражный суд первой инстанции в коллегиальном составе (профессионального судьи и арбитражных заседателей) рассматривает также дела, по которым какая-либо из сторон заявила ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей. АПК установил и перечень дел, которые не могут рассматриваться с участием арбитражных заседателей.

Все дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях рассматриваются арбитражным судом коллегиально (статья 17).

Появилось новое правило в формировании состава суда - состав суда назначается с учетом нагрузки и специализации судей в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства (статья 18).

Арбитражным судам подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для определения подведомственности дел арбитражному суду используются в совокупности два критерия:

субъектный состав участников правоотношений (прежде всего, это юридические лица и граждане-предприниматели, а в установленных законом случаях и образования, не являющиеся юридическими лицами, и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя). АПК подчеркивает, что арбитражные суды рассматривают также дела с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц (статья 27);

характер правоотношений (экономические споры, вытекающие из гражданских, административных и иных публичных правоотношений), а также дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и другие дела.

В отдельную норму выделена специальная подведомственность (статья 33), где перечислены:

дела о несостоятельности (банкротстве);

споры о создании, реорганизации и ликвидации организаций;

споры об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

споры между акционером и акционерным обществом, участниками хозяйственных товариществ и обществ, вытекающие из хозяйственной деятельности товариществ и обществ, за исключением трудовых споров;

дела о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

АПК различает родовую и территориальную подсудность.

Общее правило родовой подсудности состоит в том, что нижестоящие арбитражные суды вправе рассматривать в первой инстанции любые дела, подведомственные арбитражному суду, кроме дел, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда.

Высший Арбитражный Суд в качестве суда первой инстанции рассматривает:

дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

дела об оспаривании ненормативных актов Президента, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

экономические споры между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации.

Территориальная подсудность, в свою очередь, подразделяется на следующие виды:

общую территориальную (статья 35);

альтернативную, или подсудность по выбору истца (статья 36);

исключительную (статья 38);

договорную (статья 37).

К лицам, участвующим в деле, АПК относит стороны, заявителей и заинтересованных лиц, третьих лиц, а также прокурора, государственные и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в защиту интересов государства и общества (статья 40). Анализ этой нормы позволяет сделать вывод, что под лицами, участвующими в деле, понимаются те участники арбитражного процесса, которые в той или иной степени заинтересованы в исходе дела, поэтому выступают в процессе от своего имени, могут повлиять на его развитие, обладают для этого определенными правами. Не относятся к лицам, участвующим в деле, свидетели, эксперты, переводчики, которые не имеют и не должны иметь интереса в исходе дела. Эта категория лиц называется в АПК "иные участники арбитражного процесса".

Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3 | Стр. 4 |

Archiv Dokumente Папярэдні | Наступны