"Процессуальные кодексы стран содружества независимых государств о рассмотрении экономических споров" (Ю.К.Грушецкий, А.А.Иванов, В.С.Каменков, С.И.Раимбаев)

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Стр. 1

Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3 | Стр. 4 |

Ю.К.ГРУШЕЦКИЙ,
начальник отдела судебной статистики
и обеспечения деятельности судебных
инстанций управления обеспечения
надзора и обобщения судебной практики
Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь

А.А.ИВАНОВ,
председатель Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации,
кандидат юридических наук

В.С.КАМЕНКОВ,
председатель Высшего Хозяйственного
Суда Республики Беларусь,
доктор юридических наук, профессор,
Заслуженный юрист Республики Беларусь

С.И.РАИМБАЕВ,
председатель коллегии по гражданским
делам Верховного Суда Республики Казахстан,
заслуженный деятель Республики Казахстан

Материал подготовлен с использованием
правовых актов по состоянию
на 1 февраля 2007 г.

Под общей редакцией Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, доктора юридических наук, профессора, заслуженного юриста Республики Беларусь Каменкова В.С.

Грушецкий Ю.К., Иванов А.А., Каменков В.С., Раимбаев С.И. Процессуальные кодексы стран Содружества Независимых Государств о рассмотрении экономических споров. Издание второе, исправленное и дополненное. Под общ. ред. В.С.Каменкова. - Мн.: 2006.

К читателям!

Перед Вами, уважаемый читатель, второе издание книги "Процессуальные кодексы стран СНГ о рассмотрении экономических споров". Большая востребованность этой книги навела авторов на мысль, что она должна периодически переиздаваться с целью представления читателям наиболее актуальной информации.

Прошедшие два года с момента выхода первого издания настоящей книги показали, что сведения, содержащиеся в публикациях подобного рода, оказывают существенную помощь субъектам хозяйствования в преддоговорной работе, при заключении договоров с контрагентами из стран Содружества Независимых Государств, а также при рассмотрении споров в судах различных государств.

Повышенный интерес к книге был проявлен не только субъектами хозяйствования государств - участников СНГ, но и представителями органов прокуратуры, юстиции, судов, в том числе и других государств.

Предлагаемое Вашему вниманию второе издание было подготовлено нами с учетом информации, представленной Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Антоном Александровичем Ивановым и Председателем коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Сансызбеком Раимбаевым. Мы им признательны за обновленные данные и надеемся, что в последующих изданиях примет участие более широкий круг наших уважаемых коллег из стран СНГ.

В настоящем издании актуализированы сведения о процессуальном законодательстве стран СНГ, о происшедших изменениях в судоустройстве, приводятся новые номера телефонов, а также адреса высших судебных, правоохранительных и иных органов государств - участников СНГ.

Книга адресована широкому кругу специалистов, связанных с предпринимательской, правотворческой и правоприменительной деятельностью, преподавателям, студентам и аспирантам юридических учебных заведений.

Будем признательны Вам, уважаемый читатель, за критические и конструктивные отзывы, предложения, которые могут у Вас возникнуть, и просим направлять их в Высший Хозяйственный Суд (220050, г.Минск, ул. Володарского, 8).

Председатель Высшего Хозяйственного

Суда Республики Беларусь,

сопредседатель Совета председателей

высших арбитражных, хозяйственных,

экономических и других судов СНГ,

разрешающих дела по спорам в сфере

экономики,

доктор юридических наук, профессор В.С.КАМЕНКОВ

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРАВОСУДИЕ В АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

В соответствии с законодательством Азербайджанской Республики, основной задачей судопроизводства по экономическим спорам является защита прав и интересов физических и юридического лиц, вытекающих из Конституции, других законов и иных нормативных правовых актов Азербайджанской Республики.

В систему экономических судов Азербайджанской Республики входят:

- суды первой инстанции:

местный экономический суд N 1 г.Баку;

местный экономический суд N 2 г.Гянджа;

местный экономический суд N 3 г.Алибайрамлы;

экономический суд Нахичеванской Автономной Республики;

экономический суд, рассматривающий в качестве суда первой инстанции экономические споры, вытекающие из международных договоров (расположен в г.Баку, его юрисдикция распространяется на всю территорию Азербайджанской Республики);

- суд апелляционной инстанции - Экономический Суд Азербайджанской Республики. В соответствии с частью 1 статьи 132 Конституции Азербайджанской Республики Экономический Суд является высшим судебным органом по делам экономических споров.

Экономический Суд в качестве суда апелляционной инстанции осуществляет надзор за работой местных экономических судов и Экономического Суда по спорам, возникающим из международных договоров;

- суд высшей инстанции - Судебная коллегия по рассмотрению экономических споров Верховного Суда Азербайджанской Республики.

Верховный Суд Азербайджанской Республики (далее - Верховный Суд) в соответствии со статьей 131 Конституции Азербайджанской Республики является высшим судебным органом по разрешению гражданских, экономических и уголовных дел, дел об административных правонарушениях, а также иных дел, отнесенных к компетенции общих и специализированных судов.

В качестве суда кассационной инстанции Верховный Суд осуществляет надзор за деятельностью общих и специализированных (экономических) судов. Верховный Суд действует в составе Пленума и коллегий (по гражданским делам, по делам экономических споров, по уголовным делам и делам административных правонарушений, по делам военных судов).

К делам, рассматриваемым экономическими судами, относятся нижеследующие споры между субъектами:

- о разногласиях по договору, заключение которого предусмотрено законом или передача разногласий по которому на разрешение экономического суда согласована сторонами;

- об изменении или расторжении договоров;

- о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном порядке;

- о взыскании штрафов государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами, осуществляющими контрольные функции, если законом не предусмотрен бесспорный порядок их взыскания;

- о возврате из бюджета денежных средств, списанных органами, осуществляющими контрольные функции, в бесспорном порядке с нарушением требований закона или иного нормативно-правового акта;

- о признании недействительными учредительных документов предприятия;

- о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан;

- об уплате налогов.

К исключительной компетенции судов Азербайджанской Республики относятся:

- дела по искам о вещном праве на недвижимое имущество, а также по искам о сдаче в аренду или о закладе такого имущества, если имущество, являющееся предметом этих исков, находится на территории Азербайджанской Республики;

- дела по искам о признании юридического лица действительным или недействительным, о ликвидации юридического лица, об аннулировании решений юридического лица, если данное юридическое лицо имеет юридический адрес (место нахождения) в Азербайджанской Республике;

- дела по искам о признании права на патент, на марку и других прав, если регистрация этих прав или подача заявления об их регистрации были осуществлены в Азербайджанской Республике;

- дела по искам к перевозчикам грузов, возникшим из договоров о перевозке грузов.

К компетенции судов Азербайджанской Республики относятся также дела особого производства при наличии тесной связи правоотношения с территорией Республики Азербайджан.

Кроме судебного рассмотрения споров, в Азербайджанской Республике предусматривается также передача споров в третейские суды.

Дела в экономических судах, рассматривающих споры в качестве судов первой инстанции, должны быть рассмотрены в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления заявления в суд.

Решение суда вступает в законную силу по истечении одного месяца, если оно не было обжаловано.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня вручения (получения) судебного акта.

Правом апелляционного обжалования обладают стороны и лица, не привлеченные к участию в деле, если принятым судебным решением затронуты их права и обязанности.

Основаниями к отмене решения суда в апелляционном порядке являются:

1) нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права;

2) невыяснение всех фактических обстоятельств, имеющих существенное значение для выводов суда;

3) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

4) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Решение суда первой инстанции, являющееся законным и обоснованным с точки зрения фактов и разрешенное правильно по существу, не может быть отменено по одним лишь формальным соображениям.

Судебные акты апелляционной инстанции (Экономического Суда Азербайджанской Республики) могут быть обжалованы в кассационном порядке в судебную коллегию по делам об экономических спорах Верховного Суда.

Кассационная жалоба может быть подана в трехмесячный срок со дня вручения решения или определения апелляционной инстанции (статья 403 Гражданского процессуального кодекса Азербайджанской Республики (далее - ГПК)). Рассматривается кассационная жалоба в двухмесячный срок со дня ее поступления вместе с делом. Кассационная инстанция не вправе пересмотреть дело и вынести новое решение. Другие полномочия кассационной инстанции такие же, что и по другим процессуальным кодексам стран СНГ.

Постановление коллегии по делам об экономических спорах Верховного Суда может быть пересмотрено в порядке дополнительной кассации Пленумом Верховного Суда по жалобе, представлению или протесту. Представление вправе принести Председатель Верховного Суда; протест - Генеральный прокурор, если соответствующий прокурор инициировал возбуждение дела; жалобу - лицо, участвующее в деле с адвокатом (статья 423 ГПК).

При обращении в суды Азербайджанской Республики за защитой нарушенных или оспариваемых прав иностранные лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальную ответственность наравне с гражданами Азербайджанской Республики.

Суды Азербайджанской Республики вправе рассматривать дела с участием иностранных лиц при наличии письменного согласия сторон. Если такое соглашение отсутствует, суды рассматривают споры:

- если хотя бы один из соистцов или соответчиков имеет в Азербайджанской Республике место проживания, место нахождения и место обычного пребывания;

- если орган управления, филиал или представительство иностранных лиц находится на территории Азербайджанской Республики;

- если ответчик обладает имуществом, находящимся на территории Азербайджанской Республики;

- по делу о возмещении ущерба, связанного с причинением увечья, иного нарушения здоровья или смертью кормильца, если ущерб был причинен на территории Азербайджанской Республики или если истец имеет место проживания на территории Азербайджанской Республики;

- по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, если действия или иные обстоятельства, послужившие основанием для предъявления требования, имели место на территории Азербайджанской Республики;

- если иск возник из договора, исполнение которого полностью или частично осуществлялось или подлежит осуществлению на территории Азербайджанской Республики;

- если иск возник из неправомерного обогащения, произошедшего на территории Азербайджанской Республики;

- по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации, если истец имеет место проживания в Азербайджанской Республике.

Решения иностранных судов подлежат признанию и исполнению в Азербайджанской Республике в случаях, предусмотренных законами или международными договорами, к которым присоединилась Азербайджанская Республика, или на основе взаимопонимания.

Решения судов и арбитражей иностранных государств могут быть исполнены и признаны в Азербайджанской Республике, если они не противоречат законодательству Азербайджанской Республики и правопорядку и если они взаимно гарантированы.

Заявления о принудительном исполнении и признании определений судов и арбитражей иностранных государств рассматриваются Верховным Судом.

В принудительном исполнении решения суда отказывается в следующих случаях:

- если рассмотрение дела относится к исключительной компетенции суда Азербайджанской Республики;

- если лицу, участвующему в деле, своевременно и надлежащим образом не вручено извещение о рассмотрении дела и в результате это лицо лишено возможности участия в процессе;

- если имеется вступившее в законную силу решение судов Азербайджанской Республики по делу о спорах между одними и теми же сторонами, на один и тот же предмет и по одним и тем же основаниям, или до возбуждения дела в суде другого государства в производстве судов Азербайджанской Республики уже имеется дело о спорах между одними и теми же сторонами, на один и тот же предмет и по одним и тем же основаниям;

- если решение не вступило в законную силу по законодательству государства, на территории которого вынесено данное решение;

- если исполнение решения противоречит основным принципам законодательства Азербайджанской Республики и суверенитету Азербайджанской Республики;

- если исполнение решения не обеспечивается взаимными связями с иностранным государством.

На основании решения суда иностранного государства и определения Верховного Суда выдается исполнительный лист о принудительном исполнении этого решения с направлением исполнительного листа по месту принудительного исполнения решения суда.

Действия по принудительному исполнению решения суда иностранного государства производятся органами, осуществляющими исполнение решения согласно законодательству Азербайджанской Республики.

Процессуальное законодательство устанавливает порядок признания и предъявления к принудительному исполнению решений иностранных арбитражей. Положения о порядке признания и выдачи разрешения на исполнение, основания для отказа в выдаче экзекватуры схожи с аналогичными положениями Конвенции о признании и исполнении иностранных арбитражных решений (г.Нью-Йорк, 1958 г.).

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРАВОСУДИЕ В РЕСПУБЛИКЕ АРМЕНИЯ

В соответствии с принятыми в сентябре 2001 года Законами Республики Армения "Об изменениях и дополнениях в законе о судоустройстве" и "Об изменениях и дополнениях в Гражданском процессуальном кодексе Республики Армения" был создан Хозяйственный Суд Республики Армения (далее - Хозяйственный Суд), рассматривающий споры (ранее существовавший Апелляционный суд по хозяйственным делам Республики Армения прекратил свое существование). Этот суд имеет два функциональных уровня. Он рассматривает хозяйственные споры в качестве суда первой инстанции, а также в качестве суда апелляционной инстанции. Решения Хозяйственного Суда могут быть обжалованы в кассационном порядке.

Хозяйственному Суду подведомственны все хозяйственные дела с участием торговых организаций и частных предпринимателей, а также хозяйственные дела с участием неторговых организаций и лиц, не являющихся частными предпринимателями, при условии, если эти споры по существу имеют отношение к предпринимательской деятельности.

Территория полномочий Хозяйственного Суда - вся территория Армении. Резиденция Хозяйственного Суда находится в г.Ереване. Вместе с тем в регионах имеются подразделения Хозяйственного Суда в г.Гюмри, г.Ванадзоре, г.Севане, г.Веди, г.Капане, г.Вайке.

Судом кассационной инстанции является Кассационный Суд Республики Армения, судебным округом которого является территория Республики Армения, а местом расположения - г.Ереван.

Судопроизводство по гражданским делам, а также по экономическим спорам осуществляется в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Республики Армения (далее - ГПК). Нормы гражданского процессуального права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать ГПК.

ГПК основан на известных для процессуалистов принципах: независимости судей при осуществлении правосудия, равенства граждан и юридических лиц перед законом и судом, гласности, возможности применения норм иностранного права, обязательности судебных актов и других.

Судопроизводство в судах Республики Армения ведется на армянском языке. Участвующие в деле лица, не владеющие армянским языком, имеют право на ознакомление с материалами дела через переводчика и выступление в суде на другом языке.

Кстати, порядок распределения дел в судах первой инстанции, назначения судей в случае отвода, самоотвода, отпуска или болезни судей разрабатывается и утверждается Советом председателей судов. Совет председателей судов состоит из председателей Кассационного Суда и его палат, председателей апелляционных судов, хозяйственного суда и судов первой инстанции.

Нормы ГПК, устанавливающие подведомственность гражданских дел, имеют свои особенности. Судам, рассматривающим гражданские дела (их можно назвать судами общей юрисдикции), подведомственны все гражданские дела, за исключением дел, которые подведомственны суду, рассматривающему хозяйственные дела (статья 15).

Подведомственность гражданских дел хозяйственному суду определена в статье 16 ГПК.

Примерный субъектный состав споров, подведомственных хозяйственному суду, определен следующим образом: коммерческие организации и индивидуальные предприниматели. В случаях, установленных ГПК и другими законами, хозяйственному суду подведомственны дела с участием граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, и образований, не являющихся коммерческими организациями.

Перечень хозяйственных споров, по характеру отношений подведомственных хозяйственному суду, выделяется тем, что на первом месте находятся споры, возникающие из государственно-правовых, административно-правовых и налоговых правоотношений. Далее следуют привычные для хозяйственного суда споры, вытекающие из гражданско-правовых отношений.

В частности, Хозяйственный Суд рассматривает:

- дела, возникающие из государственно-правовых, административно-правовых, налоговых правоотношений;

- споры, вытекающие из договоров, подписание которых предусмотрено законом, или если стороны при подписании контракта договорились, что в случае возникновения споров передадут дело на рассмотрение в Хозяйственный Суд;

- дела по невыполнению договорных обязательств в случае изменения условий договора или его прекращения;

- дела о признании прав собственности;

- дела о возврате незаконно присвоенной собственности;

- дела о нарушении прав собственности;

- дела о возмещении убытков;

- дела о признании частично или полностью недействительными актов, нарушающих законные права торговых организаций или частных предпринимателей посредством незаконных решений государственных органов или органов местного самоуправления;

- дела о защите предпринимательской репутации;

- дела об отказе в государственной регистрации или нарушении сроков регистрации в случаях, если регистрация предусмотрена законом.

Хозяйственный Суд рассматривает также дела о признании неплатежеспособности (банкротства) юридических лиц и частных предпринимателей; дела о восстановлении прав, заверенных ордерными акциями, а также споры о подтверждении фактов, имеющих юридическое значение для заверения, изменения или прекращения прав торговых организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью.

Кроме круга вышеуказанных дел, в Хозяйственный Суд направляются также дела и споры, возникающие при участии граждан, не имеющих статуса частного предпринимателя, и организаций, не являющихся торговыми предприятиями, в тех случаях, если эти дела по сути своей относятся к сфере предпринимательской деятельности.

В общей части ГПК обращают на себя внимание следующие характерные черты:

- в норме о лицах, участвующих в деле (статья 27), не называется прокурор, который в аналогичных процессуальных кодексах других государств - участников СНГ отнесен к этой категории лиц и имеет достаточно широкие полномочия. Одновременно ГПК предоставляет прокурору право предъявить иск в интересах государства, но только в случае непредъявления такого иска соответствующим государственным органом;

- государственные органы вправе обратиться в суд с иском в защиту только имущественных интересов государства (статья 37). При этом государственный орган пользуется правами и несет обязанности истца;

- третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, могут вступить в дело до принятия судом решения. Могут ли они предъявить свои требования к одной стороне или обеим сторонам по делу, в ГПК не установлено (статья 34);

- к иным участникам процесса отнесены свидетель, эксперт и переводчик, а понятой и специалист не упоминаются в ГПК;

- заключение специалиста, аудио- и видеозапись не являются средствами доказывания;

- каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 48). У суда нет ни обязанности, ни даже права в исключительных случаях по своей инициативе истребовать доказательства. Суд может принять участие в истребовании доказательств, только удовлетворив соответствующее ходатайство лица, участвующего в деле;

- перечня лиц, которые не могут выступать в процессе свидетелями, в ГПК нет. Однако некоторые уточнения по этому вопросу имеются: в исключительных случаях в качестве свидетеля может быть допрошено лицо, не достигшее 16-летнего возраста, которое не предупреждается об уголовной ответственности за дачу ложных показаний или за отказ от дачи показаний.

Свидетель не обязан давать показания против самого себя, своего супруга, близких родственников, а в случаях, предусмотренных законом, также против других лиц (статья 63).

В ГПК имеется норма (статья 94), предлагающая неординарное решение вопроса о порядке рассмотрения дела, когда неизвестно место нахождения ответчика. Речь идет о неизвестности фактического места нахождения ответчика. Суд приступает к рассмотрению дела при наличии извещения, подтверждающего вручение извещения о деле руководителю общины (орган самоуправления - прим. автора) по последнему известному месту жительства ответчика или администрацией организации по последнему известному месту его работы.

Одним из оснований для приостановления производства по делу является установление противоречия закона или иного нормативного акта, подлежащего применению судом по делу, Конституции Республики Армения. В этом случае суд вправе приостановить производство по делу и обратиться в Совет председателей судов для внесения предложения Президенту Республики Армения об обращении в Конституционный Суд Республики Армения.

По общему правилу каждое дело должно быть рассмотрено судом в двухмесячный срок со дня принятия искового заявления судом (статья 111). Возможность продления этого срока не предусмотрена. В то же время ГПК предоставляет суду достаточно широкие полномочия по применению ускоренного судебного разбирательства (глава 19).

Суд вправе применить ускоренное судебное разбирательство:

1) в случаях, не терпящих отлагательства;

2) если иск явно обоснован;

3) если иск явно необоснован.

Приведенные формулировки свидетельствуют о том, что значительная часть дел может быть рассмотрена по ускоренной процедуре, поскольку закон не установил четких критериев для ее применения. А суду предоставлено право по своей инициативе применить ускоренное судебное разбирательство.

Частными случаями ускоренного судебного разбирательства являются:

1) требование основано на сделке, совершенной в письменной форме;

2) требование основано на неоспоримом праве с заранее оцененным ущербом;

3) не представлены доказательства, подтверждающие заявленные требования.

Сделать вывод, в чем заключается смысл ускоренного судебного разбирательства (аналог это приказного производства или что-то иное), затруднительно. Норма о порядке такого разбирательства (статья 128) говорит только о том, что в этом случае суд немедленно принимает решение. Извещаются ли о таком судебном разбирательстве стороны и другие лица, участвующие в деле, не известно.

Если в процессе ускоренного судебного разбирательства суд придет к выводу, что данное дело не настолько безотлагательно, чтобы применить ускоренное судебное разбирательство, или выяснится, что возник спор о праве, суд выносит определение об отмене определения о применении ускоренного судебного разбирательства.

В самостоятельную главу (26) выделено в ГПК производство по делам о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц или об оспаривании их действий (бездействия). Необходимыми условиями для признания перечисленных актов недействительными являются их противоречие закону, а также наличие факта нарушения права и (или) свободы заявителя, гарантированных Конституцией и законодательством Республики Армения. Поэтому и в заявлении в суд должно быть указано, какие права и интересы гражданина или юридического лица оспариваемым актом нарушены и каким статьям Конституции Республики Армения и (или) законам он противоречит. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возложена на орган или должностное лицо, принявший акт (статья 162).

На судебный акт (решение или определение) по делу, не вступивший в законную силу, может быть принесен апелляционный протест лицами, участвующими в деле, а также лицами, не привлеченными к участию в деле, но в отношении прав и обязанностей которых суд принял решение, в течение пятнадцати дней со дня объявления решения суда первой инстанции и направляется в апелляционную инстанцию Хозяйственного Суда, а копия его - в суд первой инстанции и лицам, участвующим в деле.

Лицо, участвующее в деле, получившее копию апелляционного протеста, вправе направить в апелляционную инстанцию Хозяйственного Суда и другим лицам, участвующим в деле, отзыв на протест и приложить к нему документы, которые ранее не рассматривались судом первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции должен рассмотреть дело в двухмесячный срок со дня принятия апелляционного протеста к производству.

В Хозяйственном Суде дело рассматривается по правилам рассмотрения дел в суде первой инстанции, за исключением правил:

- о передаче споров на разрешение третейского суда;

- о замене ненадлежащей стороны;

- об изменении основания или предмета иска, изменении размера исковых требований, отказе от иска;

- о вступлении в дело третьих лиц;

- о предъявлении встречного иска.

Апелляционная инстанция не связана доводами апелляционного протеста и по имеющимся в деле, а также дополнительно представленным доказательствам, повторно рассматривает дело (статья 217). Дополнительные доказательства принимаются судом, если предъявившее их лицо обоснует невозможность представления их в суд первой инстанции по независящим от него причинам. Если представленные дополнительные доказательства имеют существенное значение для дела, то по ходатайству лиц, участвующих в деле, суд откладывает рассмотрение дела на разумный срок.

Вступившие в законную силу решения судов первой инстанции и не вступившие в законную силу решения Хозяйственного Суда могут быть пересмотрены в кассационном порядке по протестам:

- лиц, участвующих в деле, а также лиц, не привлеченных к участию в деле, но в отношении прав и обязанностей которых суд принял решение - в отношении решений Хозяйственного Суда;

- Генерального прокурора Республики Армения и его заместителей - в отношении вступивших в законную силу решений суда первой инстанции и инстанций Хозяйственного Суда (в защите интересов государства);

- адвокатов, имеющих специальную лицензию и зарегистрированных в Кассационном Суде.

Основаниями для принесения кассационного протеста являются нарушение материальных и процессуальных прав лиц, участвующих в деле, а также вновь открывшиеся обстоятельства (статья 225).

Решение Кассационного Суда вступает в законную силу с момента объявления и опротестованию не подлежит.

Таким образом, любое дело может находиться в производстве только трех инстанций, что положительно сказывается на возможности оперативного их исполнения.

Статья 241.1 ГПК устанавливает порядок пересмотра вступивших в законную силу решений, в связи с открывшимися новыми обстоятельствами. В подобных случаях заявления могут быть представлены лицами, указанными в статье 223 ГПК, а также лицами, участвовавшими в деле, в течение 3 месяцев с момента появления новых обстоятельств по делу. Согласно статье 241.7 пересмотр вступивших в законную силу решений Хозяйственного Суда в связи с открывшимися новыми обстоятельствами осуществляет все тот же Хозяйственный Суд.

Иностранные граждане и юридические лица, лица без гражданства имеют право обращаться в соответствии с подведомственностью дел в суды Республики Армения для защиты своих прав и интересов. При этом они пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности наравне с гражданами и юридическими лицами Республики Армения.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРАВОСУДИЕ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Судебная система Республики Беларусь в соответствии с Конституцией Республики Беларусь состоит из Конституционного Суда Республики Беларусь, судов общей юрисдикции во главе с Верховным Судом Республики Беларусь и хозяйственных судов во главе с Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь.

Хозяйственные суды, являясь органами судебной власти, в соответствии с Конституцией Республики Беларусь осуществляют правосудие в области хозяйственных (экономических) отношений.

В соответствии с Законом Республики Беларусь "О хозяйственных судах в Республике Беларусь" единую систему хозяйственных судов составляют Высший Хозяйственный Суд и хозяйственные суды областей и города Минска.

На хозяйственные суды возложены следующие задачи:

- обеспечение защиты прав и охраняемых законом интересов организаций и граждан путем осуществления правосудия;

- обеспечение правильного и единообразного применения законодательства при осуществлении правосудия;

- содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.

В соответствии с установленной законодательством Республики Беларусь компетенцией хозяйственные суды Республики Беларусь осуществляют правосудие путем разрешения споров между субъектами хозяйствования в сфере экономических отношений, возникающих из гражданских, административных правоотношений, в том числе и с участием иностранных лиц, международных организаций и граждан.

К ведению хозяйственного суда отнесено рассмотрение и разрешение иных, помимо экономических, дел:

- об установлении фактов, имеющих юридическое значение в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;

- по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении;

- об экономической несостоятельности (банкротстве).

Законодательными актами могут быть отнесены к подведомственности хозяйственного суда и другие дела.

При этом иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с организациями и гражданами Республики Беларусь, кроме случаев, установленных законодательством, в том числе международными договорами.

В своей деятельности хозяйственные суды Республики Беларусь руководствуются Конституцией Республики Беларусь, Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь (далее - ХПК), новая редакция которого вступила в силу с 07.03.2005.

Он существенно отличается от ХПК 1998 года по объему регулируемых отношений, что сказалось и на физическом объеме самого ХПК. Теперь он стал больше и состоит из 4 разделов, 38 глав и 406 статей.

В самостоятельные главы объединены нормы о правовом регулировании таких принципиальных положений, как отводы, мировое соглашение, судебная корреспонденция, подготовка дела к судебному разбирательству и другие.

ХПК расширяет сферу компетенции хозяйственных судов по разрешению экономических споров, направлен на более эффективную защиту прав и интересов участников гражданского оборота. Кроме того, он повышает оперативность разрешения споров, обеспечивает действенную защиту всех форм собственности.

Все перечисленные цели служат развитию свободного делового оборота в целом, обеспечению равенства спорящих сторон, доступности и оперативности правосудия. Данные принципы соответствуют мировым и европейским принципам организации судопроизводства, нацеливают судопроизводство на гармонизацию и унификацию правоприменительной практики с учетом опыта различных государств.

Следует отметить, что ХПК в наибольшей степени отвечает международным требованиям и стандартам, его текст включает в себя большое количество норм, содержащих ссылки на международно-правовые акты.

В ХПК сохранена двуединая характеристика приоритетной роли международных договоров Республики Беларусь при несогласованности с ними правил национального законодательства. Такой подход уже был определен в ХПК 1998 года и теперь находит свое дальнейшее развитие.

Уровень эффективности деятельности хозяйственных судов определяется качеством выполнения судами их основной задачи - осуществления правосудия в точном соответствии с нормами Конституции, другими законодательными актами и международными обязательствами Республики Беларусь. Кроме того, для правосудия в экономической сфере основными должны стать принципы оперативности, диспозитивности, состязательности, которые приобретают новое содержание исходя из гражданско-правового принципа свободы договора. Большое значение на современном этапе приобретает для органов экономического правосудия качественно иная организация взаимодействия их с государственными и иными органами.

Направления, по которым внесены изменения и дополнения в ХПК, можно сгруппировать следующим образом.

Первое. Об основных правилах, принципах и гарантиях защиты. На высоком теоретическом и нормативном уровне в ХПК решается проблема совершенствования механизма судебной защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц в хозяйственном процессе посредством закрепления и функционального применения системы правовых гарантий. Правовые гарантии защиты прав и законных интересов в хозяйственном процессе становятся реальными, эффективными, четко определенными и понятными. Они представляют собой системную совокупность правовых средств, предусмотренных ХПК, устанавливающих права и обязанности участников процесса, средства и способы реализации и защиты их прав и законных интересов.

Систему правовых гарантий хозяйственного процесса составляют:

а) принципы, цели и задачи хозяйственного судопроизводства;

б) процессуальные нормы, закрепляющие права и обязанности участников процесса;

в) процессуальная форма правосудия;

г) процессуальная деятельность участников судопроизводства;

д) система проверки законности и обоснованности процессуальных действий и решений;

ж) исполнительное производство.

Такая система правовых гарантий хозяйственного судопроизводства закреплена в процессуальном законе, что позволит обеспечить эффективный контроль за их реализацией.

Имевшийся и закрепленный в ХПК 1998 года перечень принципов и целей хозяйственного судопроизводства дополняется следующими: беспристрастность суда, публичность и справедливость судебного разбирательства, законность, процессуальная экономия, судебное руководство процессом, судебный надзор, объективная (судебная) истина, уважение достоинства личности.

Ряд норм ХПК направлен на повышение оперативности правосудия. Процесс должен стать более динамичным, так как хозяйственный суд по своей сути является судом экономическим, а рубль должен работать постоянно. Новеллой, в частности, является введение в ХПК понятия "Процессуальная экономия", которое раскрывается таким образом, что хозяйственный суд выполняет задачи хозяйственного судопроизводства в возможно короткие сроки в пределах, установленных законодательными актами. Вместе с тем ряд процессуальных сроков, установленных для судебного разбирательства, для обжалования (опротестования) судебных постановлений, призван служить гарантией законного, объективного и справедливого правосудия.

В ХПК предусмотрены также такие новые задачи хозяйственного судопроизводства, как: защита прав и законных интересов не только субъектов предпринимательской деятельности, но и Республики Беларусь, ее административно-территориальных единиц, государственных органов, органов местного управления и самоуправления, иных органов и должностных лиц; обеспечение доступности правосудия в экономической сфере, содействие укреплению деловых отношений между спорящими сторонами, формированию устойчивых обычаев делового оборота; исполнение судебных постановлений и актов иных органов; формирование уважительного отношения к закону и суду.

Совершенно новой нормой ХПК является норма о праве лиц, не участвующих в деле (если суд принял судебное постановление относительно их прав и обязанностей), обжаловать судебное постановление. Таким лицам фактически придается статус лиц, участвующих в деле. Данная процессуальная норма направлена на обеспечение гарантий их прав и свобод.

Второе. Уточняются правила определения компетенции хозяйственных судов (подведомственности), как одной из составляющих системы правовых гарантий. Критериями определения подведомственности между общими и хозяйственными судами в настоящее время являются состав участников спора и характер спорного правоотношения. Исходя из этой формулы в ХПК отражено, что хозяйственным судам подведомственны не только дела, вытекающие из гражданско-правовых, но и из налоговых, финансовых и других отношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Кроме того, законодательно закреплено отнесение к компетенции хозяйственных судов таких категорий дел, как: дела о признании и исполнении решений судов иностранных государств и иностранных или международных арбитражных (третейских) судов; дела по жалобам на действия (бездействие) судебных исполнителей хозяйственных судов и другие. Вводится норма о специальной подведомственности дел хозяйственным судам (дела о банкротстве; споры по созданию, реорганизации и ликвидации юридических лиц, прекращению деятельности индивидуальных предпринимателей; споры по государственной регистрации этих же субъектов; споры между участниками хозяйственных обществ и самими обществами и т.д.).

Объективной необходимостью является максимальное использование внутренних резервов системы хозяйственных судов, в том числе через увеличение оснований для приказного производства по делам и правоотношениям, которые не являются спорными, но требуют судебного разрешения. Категории таких дел в ХПК расширены. Основаниями для рассмотрения дел в приказном производстве теперь дополнительно являются случаи, когда:

- требование основано на документах, подтверждающих задолженность по оплате за потребленную электроэнергию, воду, отопление, газ, услуги связи, образовавшуюся в связи с содержанием юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями помещений, используемых в целях осуществления предпринимательской и иной хозяйственной деятельности;

- требование основано на представленных взыскателем документах, устанавливающих имущественные обязательства должника, которые им признаются, но не выполняются, и иные.

Эти основания были установлены Декретом о совершенствовании хозяйственного судопроизводства.

Подробно регламентируется компетенция Высшего Хозяйственного Суда, который, помимо осуществления надзора за законностью судебных постановлений хозяйственных судов, будет рассматривать в качестве суда первой инстанции:

- дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента, Совета Республики и Палаты представителей Национального собрания, Правительства, республиканских органов государственного управления и иных республиканских органов, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;

- хозяйственные (экономические) споры между Республикой Беларусь и административно-территориальными единицами Республики Беларусь, а также между административно-территориальными единицами Республики Беларусь;

- споры, связанные с государственными секретами, а также иные споры.

Третье. Конкретизация новой роли хозяйственного суда в процессе доказывания. Новая роль суда в процессе доказывания в хозяйственном судопроизводстве предполагает создание лицам, участвующим в деле, необходимых равных процессуальных условий для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела посредством разъяснения им прав и обязанностей, в том числе по представлению доказательств и распределению бремени доказывания; предупреждения о возможных последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий; оказания содействия в истребовании доказательств.

Немало других новшеств содержится в ХПК о доказательствах и доказывании. Главное здесь то, что круг доказательств расширен. Появились новые нормы: "Дополнительная и повторная экспертиза" (статья 95), "Комплексная и комиссионная экспертиза" (статья 96), "Заключение государственного органа, органа местного управления и самоуправления" (статья 99). Определен порядок допроса свидетеля (статья 98). Расширены права и обязанности в процессе эксперта, свидетеля, переводчика, понятого.

Четвертое. Оказание содействия спорящим сторонам в урегулировании спора без судебного разбирательства. В этих целях в ХПК предусмотрена еще одна стадия процесса, которая будет предшествовать стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Именуется она посреднической процедурой (в других правовых системах она называется медиаторством, медиацией). Смысл этой стадии заключается в том, чтобы без судебного разбирательства, но с помощью и под контролем хозяйственного суда попытаться урегулировать спор между сторонами.

Это не только новый подход к рассмотрению дел в сфере экономики, но и новая концепция при отправлении правосудия с учетом этики и обычаев делового партнерства. Такая новелла по своему духу приближается к законам и обычаям осуществления предпринимательства, существующим во многих странах Европы, а также России, США, Японии, Канаде и других.

Такой стадии процесса присущи следующие характерные черты:

1) она может быть использована только по спорам, вытекающим из гражданско-правовых отношений, в том числе экономическим спорам;

2) инициирована она может быть обеими сторонами, или одной из сторон, а также хозяйственным судом, но только с согласия сторон. Это попытка сохранить партнерские отношения, не прибегая к судебному разбирательству;

3) целями такой стадии являются: оказание помощи сторонам в установлении фактических обстоятельств возникшего между ними конфликта; достижение понимания сторонами реалистичности и юридической обоснованности их позиции в конфликте, предъявляемых требований и выдвигаемых возражений; выяснение, сопоставление и сближение их точек зрения о путях разрешения спора, поиск и рекомендация порядка разрешения конфликта, устраивающего обе стороны;

4) при этой процедуре в урегулировании спора сторонам оказывается независимая и беспристрастная помощь со стороны профессионального юриста - должностного лица хозяйственного суда;

5) каждая из сторон вправе в любой момент отказаться от проведения такой процедуры и потребовать рассмотрения спора на общих началах в соответствии с ХПК;

6) если урегулирование спора хозяйственным судом в порядке посредничества привело к достижению договоренности между истцом и ответчиком о разрешении этого спора без судебного разбирательства, стороны могут заключить соглашение о (об):

- отказе истца от иска в целом или его части;

- признании ответчиком иска в целом или его части;

- заключении между сторонами нового договора и отзыве истцом искового заявления;

- заключении между сторонами мирового соглашения.

Достигнутое согласие сторон фиксируется сторонами в соглашении об урегулировании спора в порядке посредничества, которое удостоверяется подписями сторон.

Если в ходе урегулирования спора в порядке посредничества не удалось достигнуть полного согласия, но по отдельным требованиям стороны пришли к взаимопониманию и одинаковой оценке конкретных фактов, либо истец частично отказался от иска, либо ответчик частично признал иск, посредник оказывает сторонам помощь в составлении соглашения, в котором фиксируются согласованные позиции сторон. Соглашение удостоверяется подписями сторон и утверждается определением хозяйственного суда.

Если урегулирование спора в порядке посредничества не привело к достижению согласия между сторонами, хозяйственный суд выносит определение о прекращении урегулирования спора в порядке посредничества, в котором указываются время и место проведения подготовительного судебного заседания.

После вынесения хозяйственным судом определения о прекращении урегулирования спора в порядке посредничества исковое заявление передается для назначения состава хозяйственного суда по рассмотрению спора в установленном порядке.

Меры по урегулированию спора между сторонами рассматриваются не только как средства ускорения процесса, повышения его оперативности, но и как возможность мирного выхода из конфликта, позволяющие сохранить партнерские отношения между сторонами, что особенно важно в интересах обеспечения стабильности экономики.

Пятое. Разграничены права истца в зависимости от стадий процесса. Изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований он вправе только в суде первой инстанции до принятия судом постановления, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. А отказаться от иска, заключить мировое соглашение или уменьшить размер исковых требований истец вправе в суде любой инстанции (статья 63 ХПК).

Шестое. О роли прокурора в хозяйственном процессе. Прокурор - только лицо, участвующее в деле. Поэтому он не может иметь дополнительных особых прав: на предъявление иска в интересах юридического лица или гражданина без их согласия, на приостановление исполнения судебного постановления в отдельных стадиях и т.п. В то же время прокурор вправе направить заявление в хозяйственный суд об оспаривании ненормативных актов государственного и иного органа, которыми затрагиваются права и законные интересы юридических лиц и граждан в сфере предпринимательской и иной хозяйственной деятельности, а также с иском о признании сделок, совершенных государственными органами и учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном фонде которых есть доля государственной собственности, недействительными (статья 66 ХПК).

Седьмое. О мировом соглашении. В ХПК, придавая особое значение этой процедуре при разрешении экономических споров, выделены в отдельную главу (глава 10) нормы, регулирующие мировое соглашение. В этой главе:

- сформулированы общие правила заключения мирового соглашения (оно не должно противоречить законодательству, нарушать прав и законных интересов других лиц; должно быть основано на доброй воле; может быть заключено только по делам, вытекающим из гражданско-правовых отношений и т.д.);

- дополнительно подчеркнуто, что мировое соглашение может быть заключено на любой стадии процесса до фактического исполнения решения;

- сформулированы требования, предъявляемые к содержанию определения суда об утверждении мирового соглашения (статья 122 ХПК), решены другие спорные вопросы.

ХПК 1998 года предусматривал ведение протокола судебного заседания в хозяйственном суде секретарем судебного заседания, который выполнял только техническую работу по составлению протокола. В ХПК вводится должность секретаря судебного заседания - помощника судьи, который наряду с ведением протокола будет выполнять и другие процессуальные и организационные функции, что позволит сократить нагрузку на судью, в конечном счете, повысить гарантии защиты прав участников процесса.

Восьмое. Об исключительной компетенции хозяйственных судов. К исключительной компетенции хозяйственных судов по рассмотрению дел с участием иностранных лиц теперь отнесены дела:

- по спорам в отношении находящегося в государственной собственности Республики Беларусь имущества, в том числе по спорам, связанным с приватизацией государственного имущества и принудительным отчуждением имущества для государственных нужд;

- по спорам, предметом которых является недвижимое имущество, если оно находится на территории Республики Беларусь, в том числе об установлении факта владения недвижимостью или права на нее;

- по спорам о признании недействительными записей в государственных реестрах (регистрах, кадастрах), произведенных государственным органом Республики Беларусь, в компетенцию которого входит ведение такого реестра (регистра, кадастра);

- по спорам, связанным с учреждением, регистрацией или ликвидацией на территории Республики Беларусь юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также обжалованием решений органов этих юридических лиц;

- об экономической несостоятельности (банкротстве) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, местом нахождения или местом жительства которых является Республика Беларусь;

- по спорам об исключении имущества из описи или освобождении его от ареста, если арест имущества проведен соответствующим государственным органом Республики Беларусь;

- по спорам, связанным с признанием недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного управления и самоуправления Республики Беларусь.

В исключительной компетенции хозяйственных судов находятся также возникающие из административных правоотношений хозяйственные (экономические) споры и иные дела, предусмотренные статьей 42 ХПК, с участием иностранных лиц (статья 236). Это значительное расширение исключительной компетенции национальных хозяйственных судов.

Девятое. Совершенствуется институт обжалования (опротестования) судебных постановлений. В ХПК установлены четыре судебные инстанции в системе хозяйственных судов. Каждая из них, не подменяя друг друга, выполняет присущую только ей функцию.

Первая инстанция рассматривает все дела, отнесенные к ведению хозяйственных судов по существу. Именно в ней формируется дело, которое завершается принятием решения, базирующегося на имеющихся в деле доказательствах.

Вторая инстанция - апелляционная. Ее основное предназначение состоит в устранении ошибок и недостатков, допущенных судом первой инстанции, путем проверки обоснованности и законности его решения. Следует отметить, что введение апелляционного порядка пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений является новеллой, которая содержится в ХПК. Апелляционное рассмотрение дела позволяет без возвращения на новое рассмотрение в хозяйственный суд первой инстанции исследовать имеющиеся и новые доказательства, принять новое решение. Судом апелляционной инстанции будут являться апелляционные коллегии, создаваемые в хозяйственных судах областей и г.Минска.

Создание института апелляционной инстанции вызвано объективной необходимостью. Не случайно в Российской Федерации вернулись к апелляционному производству еще в 1995 году. Апелляция восстановлена в Балтийских государствах, в Украине, традиционно применяется в судопроизводстве большинства развитых государств мира (Германии, Франции, Бельгии, Англии, иных государствах).

Функция третьей - кассационной инстанции - состоит в проверке законности обжалованных (опротестованных) судебных постановлений и в устранении нарушений закона, допущенных нижестоящими судами.

С целью обеспечения более качественного и независимого правосудия дела в порядке кассации предлагается рассматривать не в хозяйственных судах областей и г.Минска, а исключительно специально создаваемой для этого Кассационной коллегией Высшего Хозяйственного Суда.

Апелляционные и кассационные жалобы (протесты) могут подавать лица, участвующие в деле (в том числе и прокуроры), лица, не привлеченные к делу, но чьи права и обязанности этим решением затрагиваются.

Четвертая судебная инстанция - надзорная. Производство в порядке надзора представлено как исключительная стадия хозяйственного процесса. Это обусловлено тем, что надзорное производство может быть возбуждено только по протестам очень узкого круга должностных лиц Высшего Хозяйственного Суда и органов прокуратуры. Существенно ограничены основания, по которым может быть принесен протест.

Полномочия по пересмотру дел в порядке надзора также будут сосредоточены исключительно в Высшем Хозяйственном Суде, где дела в порядке надзора будут рассматриваться Президиумом и Пленумом Высшего Хозяйственного Суда.

В главе 27 ХПК сосредоточены особенности рассмотрения дел с участием иностранных лиц. В частности, устанавливаются требования к документам, предъявляемым иностранными лицами в хозяйственные суды. При установлении применимого к сделке иностранного права хозяйственный суд теперь сможет обязать сторону представить суду информацию о содержании иностранного права. Сейчас обязанность по установлению его содержания лежит на хозяйственном суде.

Нововведением в сравнении с ранее действующим ХПК 1998 года является включение в ХПК отдельной главой положений о производстве по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

В ХПК определен порядок производства об обжаловании решений международных арбитражных (третейских) судов, находящихся на территории Республики Беларусь. Регулируется порядок производства о выдаче приказов на принудительное исполнение выносимых ими решений на территории Республики Беларусь.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРАВОСУДИЕ В ГРУЗИИ

Основы судебной власти Грузии закреплены в Конституции Грузии, а также в Органическом Законе Грузии "О Верховном Суде Грузии", который принят 12.05.1999, и в Органическом Законе Грузии от 13.06.1997 "Об общих судах".

Хозяйственные (экономические) споры рассматриваются в Грузии судами общей юрисдикции. Порядок их рассмотрения регламентируется Гражданским процессуальным кодексом Грузии 1998 года (далее - ГПК). Поэтому мы рассмотрим некоторые особенности ГПК, в том числе касающиеся хозяйственных споров.

Система судов Грузии выглядит следующим образом: районный (городской) суд, окружной суд, Верховные Суды Абхазской и Аджарской автономных республик, Верховный Суд Грузии.

Согласно статье 90 Конституции Грузии Верховный Суд Грузии в установленной процессуальной форме осуществляет надзор за судопроизводством в общих судах и является судом кассационной инстанции.

Органическим Законом "О Верховном Суде Грузии", принятом 12.05.1999, определена структура Верховного Суда: Пленум, Большая, кассационные палаты (по гражданским делам, делам о предпринимательстве и банкротстве; по административным делам и делам других категорий; палата по уголовным делам) и Судебная коллегия по уголовным делам.

Создание в 2001 году Большой Палаты было вызвано необходимостью правильного применения нового законодательства и формирования единообразной судебной практики. Большая Палата - это суд кассационной инстанции, который рассматривает в соответствии с процессуальным законодательством дела особо сложных категорий.

Кассационные палаты Верховного Суда представляют собой суд кассационной инстанции, который рассматривает дела в составе трех судей, основываясь на принципах законности, коллегиальности, публичности, равноправия сторон и независимости. Состав Палаты Верховного Суда, рассматривающий дело, может мотивированным определением передать дело для рассмотрения Большой Палате:

- если рассмотрение и решение по делу имеет особое значение для становления единообразной судебной практики;

- если исходя из сложности дела принятие решения требует нового толкования нормы;

- если дело по своему содержанию представляет собой правовую проблему.

Согласно действующему процессуальному законодательству судам, в частности, подведомственны:

- споры, вытекающие из гражданских, семейных, трудовых, земельных отношений, отношений, связанных с использованием природных ресурсов и охраной окружающей среды, между гражданами, гражданами и юридическими лицами, а также между юридическими лицами;

- дела, возникающие из государственно-правовых, административно-правовых, налоговых и иных отношений;

- дела о неправомерности действий (бездействия) и решений граждан, государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, нарушающих права и свободы человека, если их защита согласно закону не осуществляется в ином порядке;

- дела об отрицании гражданами правомерности нормативных актов, за исключением нормативных актов, проверка конституционности которых входит в компетенцию Конституционного Суда Грузии;

- дела о спорах между общественными, религиозными организациями (объединениями) и органами государственной власти и должностными лицами, а также о спорах между этими организациями;

- дела по бесспорному производству.

Все перечисленные дела рассматриваются судами при условии, что их рассмотрение в соответствии с требованиями закона не отнесено к компетенции других органов.

Суды рассматривают дела, вытекающие из международных договоров, а также дела, в которых участвуют граждане иностранного государства, лица без гражданства, предприятия и организации (статья 11).

Правила подсудности устанавливают, что все дела могут быть рассмотрены в районном (городском) суде. Исключение составляют экономические (хозяйственные) споры между предприятиями, учреждениями и организациями (юридическими лицами), если цена иска превышает 100 тысяч лари, а также споры, возникающие из государственно-правовых, административно-правовых, авторско-правовых отношений и промышленной собственности. Эти дела рассматриваются окружными судами. Пределы территориальной подсудности окружным судам определяются Президентом Грузии на основании представления Совета юстиции (статья 14).

Несколько иначе определяет ГПК исключительную подсудность. Норма об этой подсудности (статья 16) устанавливает, что иск в отношении нескольких ответчиков может быть рассмотрен судом по месту жительства одного из ответчиков; исходящие из договоров иски рассматриваются судом по месту исполнения договора или по месту, где договор должен был быть исполнен и т.д.

"Привычная" для других процессуальных кодексов исключительная подсудность в отношении недвижимости в ГПК именуется вещественной подсудностью, и ее правила также несколько отличны.

Оригинально решен вопрос о размере государственной пошлины при обращении в суд за защитой прав и законных интересов. Если основная масса имущественных исков при обращении в суд первой инстанции должна предварительно оплачиваться государственной пошлиной в размере 5 процентов от стоимости предмета спора, то апелляционная жалоба - уже 6,5 процента стоимости предмета спора, а последующая кассационная жалоба - 8 процентов стоимости предмета спора. По всем частным жалобам установлена государственная пошлина в размере 3 процентов стоимости предмета спора.

Как и процессуальные кодексы других государств, ГПК предусматривает несколько видов судопроизводства для рассмотрения дела по существу. Но эти виды несколько отличны от других процессуальных законов:

- исковое производство (раздел 4);

- упрощенное производство о рассмотрении претензии, вытекающей из векселя (статья 292);

- упрощенное производство о требовании, основанном на чеке (статья 301);

- упрощенный порядок взыскания задолженности (глава 34);

- бесспорное производство (раздел 6).

Для судопроизводства по ГПК характерны, в частности, следующие характерные особенности: особое внимание уделяется принципам диспозитивности, письменности, оперативности; достаточно точно, а порой и жестко регламентированы не только права, но и обязанности сторон и их представителей, последствия их невыполнения.

В суде первой инстанции дело возбуждается по иску или в установленных ГПК случаях по заявлению, которые должны отвечать соответствующим требованиям.

В исковом производстве выделяются два вида возможных исков: иск о признании, а также иск о выполнении обязательств в будущем. Последний вид иска может иметь место только в двух случаях: если исковое требование не зависит от ответного выполнения обязательств и дата его выполнения не связана с наступлением календарного дня и если в соответствии с обстоятельствами оправдано опасение, что должник уклонится от своевременного выполнения обязательств (статья 181).

Обращает на себя внимание принцип верховенства первого судебного производства в ГПК. Спор, возникший между сторонами, после принятия его в судебное производство не может рассматривать какой-либо другой суд или орган. При этом стороны обязательства не лишаются права на продажу или отчуждение иным путем предмета спора или на уступку своего требования. Однако в этом случае лицо, приобретшее спорную вещь, или лицо, которому уступили требование, может вступить в процесс с правами выбывшей стороны только с согласия противной стороны. Без такого согласия они вправе выступить в процессе только с правами третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора (статья 184).

Представляется оправданной с точки зрения эффективности защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц норма ГПК о том, что если отказ в принятии иска мотивируется тем, что данный иск неподсуден этому суду, то судья обязан указать в своем определении, в какой суд следует обратиться истцу. В определении должно быть также указано, как устранить другие обстоятельства, препятствующие возбуждению дела (статья 187).

Интересно решена проблема "подталкивания" ответчика предъявить возможный встречный иск.

Во-первых, ответчик вправе предъявить встречный иск со дня вручения ему копии искового заявления до завершения предварительной подготовки к устному рассмотрению дела. В случае пропуска этого срока ответчик сможет воспользоваться правом на встречный иск до момента завершения судебных прений, если суд сочтет пропуск срока уважительным (статья 188).

Во-вторых, если встречный иск был заявлен и принят после завершения предварительной подготовки дела, то по просьбе истца или по инициативе суда рассмотрение дела может быть отложено. Но расходы, вызванные таким отложением, возлагаются на ответчика (статья 190).

Имеются особенности и в институте обеспечения иска (глава 23).

Заявление истца об обеспечении иска разрешается судом в тот же день, когда оно было подано, без извещения ответчика.

В безотлагательных случаях заявление может быть подано в суд до возбуждения иска (надо понимать - до подачи искового заявления). В таких случаях на основании заявления ответчика суд назначает срок, в течение которого истец обязан подать исковое заявление. Если в установленный срок исковое заявление не будет подано, то суд вправе отменить принятые меры по обеспечению иска.

Перечень мер по обеспечению иска так же, как и в других процессуальных кодексах, не исчерпывающий. Но в самом перечне этих мер ГПК предусматривает и такие специфические, как:

- возложение на ответчика обязанности передать находящиеся в его владении вещи судебному исполнителю в виде секвестора (принудительное управление имуществом);

- взятие подписки с ответчика о невыезде с места жительства или пребывания.

Достаточно подробно регламентирована в ГПК стадия подготовки дела к рассмотрению в главном судебном заседании (глава 24). Этой стадии придается большое значение.

Дело готовится судьей или по его поручению помощником судьи.

В порядке подготовки дела к рассмотрению ответчику направляют копии искового заявления и приложенных к нему документов, а также назначают ответчику срок для представления своего ответа (возражения) на иск и своих соображений. Предусмотрен конкретный перечень вопросов, на которые должен ответить в своем возражении ответчик. Копия ответа ответчика судом направляется истцу, который, в свою очередь, имеет право высказать свои соображения.

Следующим этапом стадии подготовки дела к рассмотрению может стать судебное подготовительное заседание. Оно проводится, если представленные письменные материалы дают судье основание предположить, что стороны могут завершить дело мировым соглашением, ответчик признает иск или истец откажется от иска, а также если, по мнению судьи, интересы должной подготовки дела к слушанию требуют этого.

Надо полагать, с целью дисциплинирования сторон на стадии подготовки дела к рассмотрению в ГПК содержится и достаточно жесткая норма, ограничивающая права сторон в последующем процессе (статья 206). В ней говорится, что стороны обязаны выполнять указания судьи в целях подготовки дела. Непредставление письменных материалов или несовершение иного действия по причине, которую суд сочтет неуважительной, лишает сторону права совершать такое действие во время рассмотрения данного дела по существу.

Судебное заседание, в котором спор разрешается по существу, именуется главным. В этом заседании заявления и ходатайства сторон и их представителей о предъявлении или истребовании доказательств, а также о других вопросах, возникших в связи с рассмотрением дела, могут быть удовлетворены судом лишь в том случае, если такие ходатайства и заявления не были заявлены по уважительной причине в стадии подготовки дела к судебному рассмотрению. В таком случае по просьбе сторон или по своей инициативе суд может отложить слушание дела (статья 215).

В случае отложения дела суд поручает сторонам в установленный срок представить письменные и вещественные доказательства с тем, чтобы противная сторона имела возможность до начала нового рассмотрения дела ознакомиться с ними. Если сторона уклонится от этой обязанности с целью затягивания процесса и представит суду доказательства или назовет свидетеля, которого необходимо допросить, только во время устного состязания сторон в процессе повторного рассмотрения дела, суд может по ходатайству противной стороны или по своей инициативе не принять эти доказательства и не вызвать свидетеля.

Во время заслушивания объяснений сторон они могут выдвинуть новые требования и высказать новые соображения или указать на новые обстоятельства, о которых не было заявлено на подготовительной стадии дела или до начала устного состязания сторон. Суд учитывает эти новые обстоятельства и доказательства, если признает, что о них в свое время не было заявлено по уважительной причине и что это произошло не с целью затягивания процесса (статья 219).

ГПК позволяет сторонам с разрешения суда задавать друг другу вопросы в главном судебном заседании. Однако "если вопрос является неуместным или неподходящим и не служит исследованию и установлению обстоятельств дела" суд по просьбе стороны или по своей инициативе может снять такой вопрос. Признать вопрос неуместным или неподходящим и снять его может как судья единолично, так и суд, когда дело рассматривается коллегиально (статья 221).

Придавая особую значимость принципу состязательности, ГПК одновременно подчеркивает особую роль суда в процессе. Представляется, что эта роль даже несколько завышена. "Состязанием сторон руководит суд. Он открывает, направляет и прекращает состязание. Представляет слово или лишает слова всех, кто не подчиняется ему. Принимает решения по вопросам, возникающим во время устного состязания, и объявляет эти решения. Суд принимает предусмотренные настоящим кодексом меры с тем, чтобы дело было исследовано всесторонне, излишне не затянулось и не осложнилось состязание сторон и завершилось рассмотрением дела как можно скорее - на одном судебном заседании и, если это возможно, - без перерыва" (статья 223).

В качестве судебного постановления, которым спор разрешается по существу, ГПК предусматривает также решение. И называет несколько его видов.

Заочное решение судом может выноситься, если на главное судебное заседание не явился истец или ответчик. Причем в случае неявки истца заочное решение выносится, если этого требует ответчик. Если ответчик не требует заочного решения, то суд выносит определение об оставлении иска без рассмотрения. Если ответчик против оставления иска без рассмотрения - суд откладывает слушание дела. В случае повторной неявки истца суд выносит заочное решение (статья 230).

Заочное решение можно обжаловать в суд, вынесший его. Если в результате рассмотрения жалобы окажется, что заочное решение следует отменить, то суд выносит новое решение.

Если сторона, обжаловавшая заочное решение, не явилась в судебное заседание, то суд выносит второе заочное решение, которое указанная сторона уже не вправе обжаловать, кроме как в апелляционном порядке обжалования.

Частичное решение может быть вынесено судом по просьбе сторон, если одно из нескольких требований, содержащихся в одном исковом заявлении, а также одно из требований, предъявленных несколькими истцами или к нескольким ответчикам, выяснено и подготовлено для вынесения решения. Указывается также, что частичное решение может быть вынесено в случае предъявления встречного иска по одному из наиболее подготовленных исков: основному или встречному (статья 245). Последнее положение вызывает сомнение в своей обоснованности, поскольку нередко встречный иск направлен против основного иска. И частичное решение по встречному иску будет означать разрешение спора по сути.

Предварительное (промежуточное) решение выносится судом о фактическом основании искового требования, если спорным является как фактическое основание искового требования, так и его объем (размер).

Решение суда по делу должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Если стороны не требуют обоснованного решения, суд может ограничиться изложением вводной, описательной и резолютивной частей решения (статья 250).

Как уже указывалось выше, ГПК помимо искового производства предусматривает еще ряд других (в процессуальных законах других государств они объединяются, как правило, одним производством, которое именуется приказным).

Одним из них является упрощенное производство по рассмотрению претензий, вытекающих из векселя. В то же время заявление о таких требованиях почему-то именуется иском, стороны - истцом и ответчиком (статьи 292, 297).

К иску должна прилагаться копия векселя. А во время устного рассмотрения дела в судебном заседании истец должен представить вексель в виде оригинала.

В этом виде судопроизводства допускаются в качестве доказательств только документы (письменные доказательства) и разъяснения сторон. Не допускается соединение исков по векселям с другими исками. В таком производстве невозможно предъявить встречный иск.

Истец может в любое время до вынесения решения отказаться от рассмотрения дела в таком производстве, и оно будет рассматриваться в общем порядке. Ответчик, отрицающий выдвинутое против него требование, во всех случаях после вынесения решения может потребовать дополнительного производства, то есть отмены решения и рассмотрения дела в общем порядке.

При рассмотрении претензий, вытекающих из векселя, повестка вручается сторонам не менее чем за 24 часа (если они находятся в одном населенном пункте с судом) или - за трое суток (если стороны находятся в другом месте) до начала судебного заседания.

Таков же упрощенный порядок производства по требованиям, вытекающим из чека.

Упрощенный порядок рассмотрения дел о взыскании задолженности допускается при взыскании задолженности по определенной денежной сумме. Этот порядок не применяется, если выдвижение требования зависит от невыполненной ответной уплаты, а также если приказ о взыскании задолженности должен быть сообщен стороне путем публичного (официального) объявления. Целью данного упрощенного порядка является получение приказа о взыскании судом задолженности.

Процедура принятия приказа судом в ГПК не урегулирована.

Ответчик (так именуется должник и в этом упрощенном порядке судопроизводства) может не признать приказа об уплате задолженности полностью или в части и внести против него возражение (протест) в суд, который принял этот приказ. Свое возражение ответчик вправе внести в десятидневный срок со дня принятия приказа, а по уважительным причинам и в более поздние сроки. В случае своевременного внесения ответчиком своего возражения приказ отменяется и дело рассматривается в общем порядке (статья 308).

Если ответчик не внес возражения или внес его несвоевременно, суд выносит на основании приказа исполнительное распоряжение.

В порядке бесспорного производства суд рассматривает дела:

- об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

- о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении гражданина умершим;

- о признании гражданина недееспособным и ограниченно дееспособным;

- о восстановлении прав на утерянные представительные ценные бумаги и на ордерские ценные бумаги на предъявителя (вызывное производство);

- о признании имущества бесхозяйным;

- о регистрации предприятия и союза;

- об усыновлении.

Имеются особенности в ГПК и на стадиях проверки законности и обоснованности судебных решений. Можно отметить, что здесь довольно часто применяется усмотрение суда, целесообразность и другие субъективные понятия.

Решение суда первой инстанции стороны и третьи лица могут обжаловать в апелляционном суде, одновременно заявив самостоятельные исковые требования (статья 364).

Но апелляционная жалоба допускается лишь в случае, когда ее стоимость превышает 500 лари. Стоимость апелляции определяется в зависимости от того, в какой мере сторона или третье лицо требует изменения обжалованного решения (статья 365). Надо полагать, что апелляционная жалоба должна затрагивать сумму имущественных требований не менее чем 500 лари.

Заочное решение по общему правилу апелляционному обжалованию не подлежит. Может быть обжаловано в апелляционном порядке только заочное решение, вынесенное после повторной неявки сторон.

Подать апелляционную жалобу можно в течение только одного месяца с момента получения решения суда. Продление месячного срока не допускается (статья 369).

Апелляционный суд проверяет решение в пределах апелляционной жалобы с фактической и правовой стороны. В любом случае апелляционный суд должен проверить, соблюдена ли подведомственность дела суду и обладает ли он компетенцией на рассмотрение дела с участием иностранных лиц. Вопрос о подсудности конкретного дела апелляционная инстанция проверяет лишь по требованию ответчика (статья 377).

Новые факты и новые доказательства, которые сторона (о третьем лице ничего в законе не сказано - примечание автора) могла представить при рассмотрении дела в суде первой инстанции, апелляционный суд может не принять как представленные с опозданием, если их рассмотрение будет препятствовать своевременному рассмотрению дела в апелляционном суде и если сторона ввиду грубой неосторожности не представила эти материалы суду первой инстанции.

Изменение предмета спора при рассмотрении дела в апелляционном суде допускается лишь в том случае, если противная сторона согласится на это или апелляционный суд сочтет это целесообразным (статья 381).

Следующей возможной стадией проверки законности судебного решения (решения апелляционного суда) является кассационное производство.

Кассационная жалоба по имущественным спорам допускается лишь при стоимости предмета кассационной жалобы сверх 1 тысячи лари. Стоимость определяется в таком же порядке, как и в апелляционной инстанции.

Срок для подачи кассационной жалобы также установлен пресекательный: один месяц с момента получения решения обеими сторонами.

Кассационный суд проверяет решение в пределах кассационной жалобы и, как правило, не может проверять процессуальные нарушения по своей инициативе. Правила проверки подведомственности, подсудности дел и международной компетенции - те же, что и в апелляционном производстве (статья 404).

Кроме перечисленных форм проверки законности и обоснованности судебных решений, ГПК предусматривает также еще две:

- признание решения недействительным;

- возобновление дела ввиду вновь открывшихся обстоятельств.

Решение, вступившее в законную силу, по заявлению заинтересованной стороны может быть признано судом, который вынес его, недействительным, если:

1) в принятии решения участвовал судья, не имевший согласно закону права на участие в рассмотрении дела и 2) одна из сторон или ее законный представитель, если он ей необходим, не были приглашены на рассмотрение дела (статья 422).

Основания отмены вступившего в законную силу решения суда и возобновления производства по делу ввиду вновь открывшихся обстоятельств выглядят следующим образом:

а) окажется, что документ, на котором основывается решение, является подложным;

б) установлены заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, за которыми последовало принятие незаконного или необоснованного решения;

в) установлены преступные деяния сторон и их представителей либо преступные деяния судьи по данному делу;

г) отменены приговор, решение, определение или постановление другого органа, которые легли в основу данного решения;

д) сторона представит суду вступившее в законную силу решение, вынесенное в отношении того же иска;

е) стороне стали известны обстоятельства и доказательства, которые, если бы были представлены в суд ранее, при рассмотрении дела, повлекли бы вынесение благоприятного для нее решения (статья 423).

Оба названных выше производства могут быть начаты по заявлению заинтересованной стороны, которое подается в течение месячного срока с момента, когда стало известно об основаниях для признания решения недействительным или для возобновления дела по вновь открывшимся обстоятельствам. По истечении пяти лет после вступления решения в законную силу подача подобных заявлений не допускается.

В рассмотрении заявления о признании решения недействительным или о возобновлении производства по делу ввиду вновь открывшихся обстоятельств не допускается участие судьи, который по закону не должен был участвовать в принятии решения или который совершил преступное деяние, ставшее основанием для возобновления производства по делу. В других случаях дело может пересматривать тот же судья, который выносил первичное решение.

Как видно из приведенного текста, особенности судопроизводства по ГПК, в том числе по хозяйственным (экономическим) спорам, весьма существенные и их следует учитывать иностранным лицам при обращении в суды Грузии за защитой своих прав и законных интересов.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРАВОСУДИЕ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Республика Казахстан - одно из первых государств на постсоветском пространстве, где были ликвидированы арбитражные суды, а экономические споры переданы на рассмотрение судов общей юрисдикции.

Отказ от деления судов на арбитражные и общие был обусловлен тем, что арбитражные суды рассматривали споры только между юридическими лицами, а споры, где одной из сторон выступало физическое лицо, были подведомственны общим судам.

В то же время порядок рассмотрения дел арбитражными судами и судами общей юрисдикции, невзирая на различие лишь по составу субъектов, процессуально регулировался по-разному, тогда как материальное законодательство было единым.

В ходе реформирования гражданского процессуального законодательства почти все гражданские дела стали подсудны районным судам, что облегчило образование специализированных районных судов.

Законодательно идея образования специализированных судов была впервые закреплена в Указе Президента Республики Казахстан от 20.12.1995, имеющем силу Конституционного закона, "О судах и статусе судей в Республике Казахстан", где в пункте 3 статьи 2 было указано: "В Республике Казахстан может осуществляться специализация судов и создание в этих целях специализированных судов: хозяйственных, налоговых, семейных, по делам несовершеннолетних, административных и других".

Аналогичная норма имеется и в Конституционном законе Республики Казахстан "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан" (пункт 3 статьи 3). Законом Республики Казахстан от 11.07.2001 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам судопроизводства" установлена подсудность гражданских дел специализированным межрайонным экономическим судам (статья 30 ГПК).

Наличие законодательной базы явилось основой образования в январе 2001 года специализированных межрайонных экономических судов г.Алматы и г.Караганды. Опыт работы этих судов показал, что при такой специализации резко улучшилось качество работы.

В 2002 году специализированные межрайонные экономические суды созданы во всех областных центрах и городах республиканского подчинения. Их юрисдикция распространяется на все споры между юридическими лицами на территории области.

В Казахстане действует единая судебная система, которую составляют Верховный Суд Республики Казахстан (далее - Верховный Суд) и местные суды. К местным судам относятся областные и приравненные к ним суды, а также районные и приравненные к ним суды.

Верховный Суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Порядок рассмотрения экономических споров регулируется Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан (далее - ГПК). В статье 2 ГПК указано, что законодательство о гражданском судопроизводстве устанавливает порядок рассмотрения дел по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, административных, финансовых, хозяйственных, земельных правоотношений, отношений по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и других правоотношений, а также дел особого производства.

Анализируя некоторые правовые нормы этого процессуального закона, мы остановимся также на особенностях экономического правосудия в Республике Казахстан.

В частности, знакомясь с содержанием ГПК, можно обратить внимание на присутствие в нем таких глав, как:

- Приказное производство (глава 13);

- Производство по делам об оспаривании постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях (глава 26);

- Производство по делам об оспаривании гражданами решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и государственных служащих (глава 27);

- Производство по делам об оспаривании законности нормативных правовых актов (глава 28);

- Обращение прокурора о признании актов и действий органов и должностных лиц незаконными (глава 29);

- Рассмотрение дел о банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (глава 35);

- Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права коммунальной собственности на недвижимое имущество (глава 36).

В других государствах - участниках СНГ перечисленные дела рассматриваются арбитражными (хозяйственными, экономическими) судами, а некоторые из названных категорий - конституционными судами.

Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3 | Стр. 4 |

dokumenty archiwalne Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского