Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 04.05.2009 № Р-326/2009 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О Вооруженных Силах Республики Беларусь"

Зарегистрировано в НРПА РБ 7 мая 2009 г. N 6/735

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П., Шуклина В.З.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О Вооруженных Силах Республики Беларусь".

Заслушав судью-докладчика Чигринова С.П., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О Вооруженных Силах Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О Вооруженных Силах Республики Беларусь" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 15 апреля 2009 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 23 апреля 2009 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Законом вносятся изменения и дополнения в Закон Республики Беларусь "О Вооруженных Силах Республики Беларусь", которыми:

уточняются состав Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Беларусь, задачи и принципы деятельности Вооруженных Сил, функции Министерства обороны, Генерального штаба Вооруженных Сил;

излагается в новой редакции статья о правовой и социальной защите в Вооруженных Силах;

расширяется перечень источников финансирования Вооруженных Сил;

определяется юридический статус органов военного управления, соединений, воинских частей и военных комиссариатов.

Законом вносятся и другие изменения, направленные на совершенствование правового регулирования организации и деятельности Вооруженных Сил.

При проверке конституционности Закона Конституционный Суд исходит из следующего.

Согласно части третьей статьи 1 Конституции защита независимости и территориальной целостности Республики Беларусь является важнейшей задачей государства. Решению данной задачи способствует реализация конституционных норм, в соответствии с которыми защита Республики Беларусь - обязанность и священный долг гражданина Республики Беларусь (часть первая статьи 57 Конституции); Президент Республики Беларусь принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности (часть вторая статьи 79 Конституции).

Республика Беларусь обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику (часть вторая статьи 1 Конституции). Конституционный Суд отмечает, что суверенитет Республики Беларусь является одной из важнейших конституционных ценностей и только в независимом суверенном государстве граждане Республики Беларусь могут в полном объеме реализовать свои личные, политические, социально-экономические и культурные права и свободы.

Защита государства от внешних военных угроз невозможна без современных и мобильных национальных Вооруженных Сил. Реализация конституционных задач в области военного строительства предопределяется пунктом 28 статьи 84 Конституции, в соответствии с которым Президент Республики Беларусь является Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Беларусь, назначает на должности и освобождает от должностей высшее командование Вооруженных Сил.

Конституционный Суд считает, что предусмотренные Законом изменения и дополнения, вносимые в Закон Республики Беларусь "О Вооруженных Силах Республики Беларусь", способствуют более точному и полному определению состава и функций Вооруженных Сил, статуса органов военного управления, соединений и воинских частей. Данные изменения и дополнения необходимо рассматривать в качестве правовых оснований улучшения функционирования Вооруженных Сил и, следовательно, укрепления обороноспособности Республики Беларусь. По своему содержанию они не противоречат Конституции.

По форме нормативного правового акта Закон отвечает требованиям части первой статьи 15 и части первой статьи 16 Закона Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь".

Порядок принятия Закона соответствует положениям статей 97 - 100 Конституции.

Субъекты законодательного процесса при принятии Закона действовали в рамках компетенции, закрепленной статьями 97 - 99 Конституции.

Таким образом, Конституционный Суд приходит к выводу о том, что по содержанию норм, форме акта, порядку его принятия, а также с точки зрения разграничения компетенции между государственными органами при принятии акта Закон соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О Вооруженных Силах Республики Беларусь" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь П.П.МИКЛАШЕВИЧ