Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 04.05.2009 № Р-325/2009 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О дорожном движении"

Зарегистрировано в НРПА РБ 7 мая 2009 г. N 6/734

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П., Шуклина В.З.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О дорожном движении".

Заслушав судью-докладчика Рябцева Л.М., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция) и Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О дорожном движении", Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О дорожном движении" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 2 апреля 2009 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 23 апреля 2009 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Законом вносятся изменения и дополнения в Закон Республики Беларусь "О дорожном движении", в соответствии с которыми:

излагаются в новой редакции нормы о полномочиях Совета Министров Республики Беларусь в части определения порядка государственной регистрации, государственного учета и государственного технического осмотра транспортных средств, самоходных машин, а также порядка выдачи справки о годности к управлению механическими транспортными средствами, самоходными машинами;

расширяются полномочия Совета Министров Республики Беларусь посредством закрепления норм, устанавливающих порядок выдачи диагностическими станциями разрешений на проведение государственного технического осмотра транспортных средств, регистрации транспортных средств, используемых для перевозки опасных грузов, допуска транспортных средств к перевозке опасных грузов, а также регламентирующих иные вопросы;

передаются в компетенцию Совета Министров Республики Беларусь отдельные полномочия Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь в области дорожного движения, одновременно из компетенции Совета Министров Республики Беларусь исключается полномочие по установлению размера оплаты за обучение управлению механическим транспортным средством;

конкретизируется порядок медицинского переосвидетельствования лиц, лишенных права управления механическими транспортными средствами, самоходными машинами, при восстановлении такого права путем установления срока - не ранее чем за один месяц до истечения срока лишения права управления механическими транспортными средствами, самоходными машинами;

вносится дополнение, определяющее особенности участия в дорожном движении механических транспортных средств, прицепов к ним, шасси транспортных средств.

При проверке конституционности Закона Конституционный Суд исходит из следующего.

Принятие Закона обусловлено необходимостью совершенствования и согласования норм Закона "О дорожном движении" с положениями Закона Республики Беларусь "Об основах административных процедур" (в части уточнения органов, уполномоченных на осуществление административных процедур, а также порядка их осуществления), Закона Республики Беларусь "О ценообразовании", а также с новыми подходами в области правовой регламентации дорожного движения, предусмотренными Указом Президента Республики Беларусь от 28 февраля 2008 г. N 131 "О внесении изменений в указы Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 г. N 285 и от 28 ноября 2005 г. N 551" и Указом Президента Республики Беларусь от 4 декабря 2008 г. N 663 "О некоторых вопросах участия в дорожном движении транспортных средств (шасси транспортных средств)".

Конституционный Суд считает, что изменения и дополнения, вносимые в Закон "О дорожном движении", направлены на улучшение правовых и организационных основ дорожного движения в целях повышения эффективности функционирования уполномоченных органов государственного управления, обеспечения безопасности участников дорожного движения, охраны жизни и здоровья физических лиц, а также защиты прав, законных интересов и имущества физических и юридических лиц. По своему содержанию они не противоречат нормам и принципам Конституции, согласно которым государство, все его органы и должностные лица с целью обеспечения принципа верховенства права действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства (части первая и вторая статьи 7); государство обязано принимать все доступные ему меры для создания внутреннего порядка, необходимого для полного осуществления прав и свобод граждан (часть первая статьи 59).

По форме нормативного правового акта Закон отвечает требованиям части первой статьи 15 и части первой статьи 16 Закона Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь".

Порядок принятия Закона соответствует положениям статей 97 - 100 Конституции. Субъекты законодательного процесса при принятии Закона действовали в рамках предоставленной им компетенции.

Таким образом, Конституционный Суд приходит к выводу о том, что по содержанию норм, форме акта, порядку его принятия, а также с точки зрения разграничения компетенции между государственными органами при принятии акта Закон соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О дорожном движении" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь П.П.МИКЛАШЕВИЧ