Постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 02.06.2009 № 178 "Об утверждении Инструкции о порядке идентификации личности иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 29 июня 2009 г. N 8/21133

На основании статьи 10 Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 года "О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь" и подпункта 9.4 пункта 9 Положения о Министерстве внутренних дел Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 4 декабря 2007 г. N 611, Министерство внутренних дел Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке идентификации личности иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 3 июля 2009 г.

Исполняющий обязанности Министра

генерал-майор милиции А.Н.КУЛЕШОВ

СОГЛАСОВАНО                        СОГЛАСОВАНО
Главный государственный            Министр образования
судебно-медицинский                Республики Беларусь
эксперт                            А.М.Радьков
Республики Беларусь                01.06.2009
Ю.А.Гусаков
01.06.2009

                                                        УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановление
                                                        Министерства
                                                        внутренних дел
                                                        Республики Беларусь
                                                        02.06.2009 N 178

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Инструкция о порядке идентификации личности иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь (далее - Инструкция), разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 23 июня 2008 года "О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь" (далее - Закон) (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 158, 2/1451) и другими актами законодательства Республики Беларусь.

2. Настоящая Инструкция определяет порядок идентификации личности иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь (далее - иностранцы, ходатайствующие о защите), не имеющих действительных паспортов или иных документов, их заменяющих, предназначенных для выезда за границу и выданных соответствующими органами государства гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства иностранцев или международными организациями (далее - документы для выезда за границу), либо предъявивших подложные или поддельные документы для выезда за границу (далее - иностранцы, подлежащие идентификации), а также порядок направления несовершеннолетних иностранцев, ходатайствующих о защите и не имеющих документов, подтверждающих их возраст, либо предъявивших подложные или поддельные документы, подтверждающие их возраст, в случае сомнений в отношении их возраста (далее - иностранцы, подлежащие судебно-медицинской экспертизе) на судебно-медицинскую экспертизу с целью установления возраста.

Глава 2 ПРОВЕДЕНИЕ СОБЕСЕДОВАНИЯ С ИНОСТРАНЦЕМ, ПОДЛЕЖАЩИМ ИДЕНТИФИКАЦИИ

3. Собеседование с иностранцем, подлежащим идентификации, проводится сотрудником подразделения по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета или управления внутренних дел областного исполнительного комитета (далее - подразделение по гражданству и миграции) в установленные законодательством Республики Беларусь сроки в помещении подразделения по гражданству и миграции, если иное не определено частями второй и третьей настоящего пункта.

Собеседование с иностранцем, подлежащим идентификации, который по состоянию здоровья в течение десяти рабочих дней после подачи ходатайства о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь (далее - ходатайство о защите) не может прибыть в подразделение по гражданству и миграции для проведения собеседования, проводится сотрудником подразделения по гражданству и миграции по месту его жительства или временного проживания либо временного пребывания.

Собеседование с иностранцем, подлежащим идентификации, который содержится в центре изоляции правонарушителей или изоляторе временного содержания органов внутренних дел Республики Беларусь либо в приемнике-распределителе для несовершеннолетних, проводится сотрудником подразделения по гражданству и миграции по месту содержания указанного иностранца.

4. При подготовке к проведению собеседования сотрудник подразделения по гражданству и миграции должен:

ознакомиться с ходатайством о защите, анкетой иностранца, ходатайствующего о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь, информацией о результатах разбирательства и принятом решении об освобождении или привлечении иностранца, ходатайствующего о защите, к ответственности за незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь или незаконное пребывание на территории Республики Беларусь (в случае проведения такого разбирательства), копиями документов и материалов, представленных иностранцем, подлежащим идентификации, при обращении с ходатайством о защите (далее - материалы дела);

изучить информацию о государстве, которое иностранец, подлежащий идентификации, указывает как государство его гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства иностранца (далее - информация о стране), при необходимости запросить дополнительную информацию о стране в Департаменте по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее - Департамент);

сопоставить имеющиеся сведения и составить перечень вопросов, которые необходимо задать иностранцу, подлежащему идентификации;

подготовить помещение для проведения собеседования, убрать тяжелые, острые и иные опасные предметы в целях обеспечения безопасности лиц, присутствующих на собеседовании, а также предусмотреть возможность вызова экстренной помощи.

5. Информация о стране должна содержать все существенные факты, касающиеся этой страны, в том числе сведения о государственном устройстве, политической и административной структуре, законодательстве и его реализации, паспортно-визовом режиме, основные исторические и географические данные, социально-экономические характеристики, данные о культуре, религии, населении, а также иные сведения, имеющие значение для идентификации личности.

Информация о стране должна соответствовать современному положению, быть актуальной, точной, полученной из официальных источников или источников, заслуживающих доверие. При сборе информации о стране в обязательном порядке должен соблюдаться принцип конфиденциальности информации об иностранце, подлежащем идентификации.

6. Собеседование с иностранцем, подлежащим идентификации, проводится в изолированном помещении без допуска посторонних лиц.

Если иностранец, подлежащий идентификации, не владеет в достаточной степени ни одним из государственных языков Республики Беларусь, а сотрудник подразделения по гражданству и миграции, проводящий собеседование, не владеет языком, понятным иностранцу, подлежащему идентификации, подразделение по гражданству и миграции обеспечивает предоставление указанному иностранцу услуг переводчика.

Собеседование с иностранцем, не достигшим возраста восемнадцати лет, не состоящим в браке и прибывшим в Республику Беларусь без сопровождения законных представителей (далее - несопровождаемый несовершеннолетний иностранец), подлежащим идентификации, проводится в присутствии представителя органа опеки и попечительства, уполномоченного на представление интересов данного несопровождаемого несовершеннолетнего иностранца (далее - уполномоченный представитель органа опеки и попечительства).

7. При проведении собеседования с иностранцем, подлежащим идентификации, допускается использование звуко- либо видеозаписи собеседования, о чем указанный иностранец должен быть проинформирован.

8. Перед началом собеседования сотрудник подразделения по гражданству и миграции обязан:

представить себя и других лиц, присутствующих на собеседовании;

уточнить, доверяет ли иностранец, подлежащий идентификации, переводчику (при его участии);

сообщить иностранцу, подлежащему идентификации, что сведения, полученные в результате собеседования, являются конфиденциальными и не могут быть представлены без его письменного согласия государственным органам, иным организациям и гражданам государства его гражданской принадлежности или прежнего обычного места жительства либо средствам массовой информации;

сообщить иностранцу, подлежащему идентификации, о необходимости дачи полных и достоверных ответов на все задаваемые вопросы, о последствиях, которые могут наступить для него в случае сообщения им ложных сведений, отказа или уклонения от ответов на вопросы, предъявления поддельных или подложных документов и материалов без убедительных объяснений причин их использования.

9. Сотрудник подразделения по гражданству и миграции, проводящий собеседование, обязан проинформировать иностранца, подлежащего идентификации, о его обязанностях.

10. Сотрудник подразделения по гражданству и миграции при проведении собеседования обязан:

учитывать пол, возраст, образование иностранца, подлежащего идентификации, особенности его личной и семейной жизни, религиозные убеждения, участие в политической и общественной деятельности;

основываясь на материалах дела, задавать вопросы, которые уточняют, дополняют, объясняют или поясняют сведения, содержащиеся в них, и способствуют более полному и четкому изложению иностранцем, подлежащим идентификации, необходимых сведений. Вопросы могут задаваться в любой последовательности в зависимости от ситуации таким образом, чтобы полученные ответы не допускали двоякого толкования и давали подробные, детальные пояснения;

сопоставлять по ходу собеседования ответы иностранца, подлежащего идентификации, с информацией о стране;

фиксировать в протоколе собеседования с иностранцем, ходатайствующим о защите, не имеющим документа для выезда за границу либо предъявившим подложный или поддельный документ для выезда за границу (далее - протокол), согласно приложению 1 к настоящей Инструкции задаваемые вопросы и ответы на них. Ответы иностранца, подлежащего идентификации, записываются от его лица дословно в той форме, в которой они были даны, в том числе такие ответы, как "Не знаю", "Не помню", "Отказываюсь отвечать на этот вопрос" и тому подобное.

11. В конце собеседования сотрудник подразделения по гражданству и миграции, проводящий собеседование, уточняет, имеет ли иностранец, подлежащий идентификации, еще какую-либо информацию для дополнения своих объяснений, предупреждает его о том, что сведения, представленные им после проведения собеседования и противоречащие ранее заявленному, могут повлиять на оценку достоверности сведений, сообщенных им ранее.

12. По окончании собеседования с иностранцем, подлежащим идентификации, сотрудник подразделения по гражданству и миграции, проводящий собеседование, должен проанализировать сведения, содержащиеся в протоколе. В случае выявления несоответствий в сведениях, сообщенных иностранцем, подлежащим идентификации, сотрудник подразделения по гражданству и миграции должен предложить указанному иностранцу представить пояснения относительно этих несоответствий, которые фиксируются в протоколе. Протокол оформляется во время проведения собеседования или сразу после его окончания.

13. После оформления протокола сотрудник подразделения по гражданству и миграции, проводящий собеседование, знакомит иностранца, подлежащего идентификации, с его содержанием лично либо через переводчика (при его участии). Выявленные иностранцем, подлежащим идентификации, неточности в записях подлежат исправлению. Протокол подписывается переводчиком (при его участии), сотрудником подразделения по гражданству и миграции, проводившим собеседование, иностранцем, подлежащим идентификации, который подписывает каждую страницу протокола, либо уполномоченным представителем органа опеки и попечительства, который также подписывает каждую страницу протокола.

Если иностранец, подлежащий идентификации, отказывается подписать протокол, сотрудник подразделения по гражданству и миграции, проводивший собеседование, в присутствии двух свидетелей указывает в протоколе причины такого отказа, которые удостоверяются подписями сотрудника подразделения по гражданству и миграции, проводившего собеседование, и свидетелей.

Глава 3 ПРОВЕРКА СВЕДЕНИЙ ОБ ИНОСТРАНЦЕ, ПОДЛЕЖАЩЕМ ИДЕНТИФИКАЦИИ, ПО УЧЕТАМ

14. Подразделение по гражданству и миграции осуществляет проверки наличия сведений об иностранце, подлежащем идентификации, по следующим учетам:

автоматизированной дактилоскопической идентификационной системе Государственного экспертно-криминалистического центра Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее - ГЭКЦ);

автоматизированной системе "Паспорт";

единому государственному банку данных о правонарушениях;

списку лиц, въезд которых в Республику Беларусь запрещен или нежелателен;

автоматизированной системе портретной идентификации "Портрет 2005";

базе данных автоматизированной системы пограничного контроля о гражданах Республики Беларусь, иностранных гражданах и лицах без гражданства, пересекающих Государственную границу Республики Беларусь в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь;

базам данных "Разыскиваемые лица" и "Похищенные, утраченные документы" Генерального секретариата Интерпола;

учетам подразделений по гражданству и миграции.

15. Подразделение по гражданству и миграции для проверки наличия сведений об иностранце, подлежащем идентификации, в автоматизированной дактилоскопической идентификационной системе ГЭКЦ в течение трех рабочих дней после получения качественной копии дактилоскопической карты данного иностранца из органа внутренних дел Республики Беларусь, осуществившего его обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию в установленном законодательством Республики Беларусь порядке, направляет соответствующий запрос в ГЭКЦ с приложением указанной копии дактилоскопической карты.

16. Подразделение по гражданству и миграции для проверки наличия сведений об иностранце, подлежащем идентификации, в автоматизированной системе портретной идентификации "Портрет 2005" в течение трех рабочих дней после проведения собеседования с иностранцем, подлежащим идентификации, направляет соответствующие запросы в главное управление внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управления внутренних дел областных исполнительных комитетов и управление внутренних дел на транспорте с приложением файла с цифровым изображением указанного иностранца.

Фотография иностранца, подлежащего идентификации, должна быть выполнена цифровой камерой с соблюдением следующих требований:

фотографирование производится на ровном светлом фоне при передне-верхне-боковом освещении;

фотографирование должно быть произведено анфас, то есть при наводке фотокамеры на резкость погрудное изображение фотографируемого располагается в кадровом окне так, чтобы воображаемая средняя вертикальная линия кадрового окна совпадала со средней линией лица фотографируемого, а средняя горизонтальная линия проходила через нижние края глазниц и слуховые отверстия ушных раковин;

фотографируемый должен быть без головного убора. Не допускается фотографирование в темных (солнцезащитных) очках (кроме инвалидов по зрению);

кодирование изображения необходимо в форматах JPEG (ISO/IEC 10918-1) или BMP либо TIFF;

горизонтальный размер всего изображения должен составлять не менее 420 пикселей, вертикальный размер изображения - не менее 525 пикселей (при этом изображение лица должно занимать от 70 до 90% всего изображения).

17. Информация о результатах проверок наличия сведений об иностранце, подлежащем идентификации, по учетам, указанным в пункте 14 настоящей Инструкции, приобщается подразделением по гражданству и миграции к материалам дела.

Глава 4 РАССМОТРЕНИЕ МАТЕРИАЛОВ ДЕЛА В ПОДРАЗДЕЛЕНИИ ПО ГРАЖДАНСТВУ И МИГРАЦИИ

18. Подразделение по гражданству и миграции после проведения собеседования с иностранцем, подлежащим идентификации, проводит рассмотрение материалов дела, которое включает:

анализ информации о результатах проверок наличия сведений об иностранце, подлежащем идентификации, по учетам, указанным в пункте 14 настоящей Инструкции;

направление в органы внутренних дел Республики Беларусь для проведения экспертизы документов иностранца, подлежащего идентификации, при обнаружении в них признаков подделки;

направление запроса юридическим и физическим лицам в случае получения информации, необходимой для осуществления проверки сведений, сообщенных иностранцем, подлежащим идентификации;

приглашение свидетелей в случае необходимости подтверждения сведений, сообщенных иностранцем, подлежащим идентификации;

проведение дополнительного собеседования в случае необходимости уточнения сведений, сообщенных иностранцем, подлежащим идентификации;

оценку достоверности сведений, сообщенных иностранцем, подлежащим идентификации, и представленных им документальных и иных доказательств;

подготовку заключения по итогам идентификации личности.

19. После изучения и анализа материалов дела сотрудник подразделения по гражданству и миграции оценивает достоверность сведений, сообщенных иностранцем, подлежащим идентификации, документальных и иных доказательств.

При оценке достоверности сведений, сообщенных иностранцем, подлежащим идентификации, необходимо принимать во внимание соответствие этих сведений информации о стране, а также содействие данного иностранца в установлении фактов, имеющих значение для идентификации его личности.

Если сведения, сообщенные иностранцем, подлежащим идентификации, не подтверждаются документальными или иными доказательствами, эти сведения признаются достоверными, если они являются логически последовательными, правдоподобными, не противоречат общеизвестным фактам и имеющейся информации о стране.

20. Заключение подразделения по гражданству и миграции по итогам идентификации личности должно состоять из общей, обосновательной и заключительной частей.

21. В общей части заключения по итогам идентификации личности указываются следующие сведения об иностранце, подлежащем идентификации:

фамилия, собственное имя, отчество (при наличии);

гражданство или государство прежнего обычного места жительства;

число, месяц, год и место рождения;

образование;

вероисповедание;

семейное положение и состав семьи;

сведения о близких родственниках с указанием их места жительства;

причины отсутствия документов для выезда за границу либо предъявления подложных или поддельных документов для выезда за границу;

маршрут передвижения из государства гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства в Республику Беларусь.

22. В обосновательной части заключения по итогам идентификации личности:

дается оценка достоверности сведений, сообщенных иностранцем, подлежащим идентификации, и представленных им документальных и иных доказательств;

указывается информация о результатах проверок наличия сведений об иностранце, подлежащем идентификации, по учетам, указанным в пункте 14 настоящей Инструкции.

23. В заключительной части заключения по итогам идентификации личности должен содержаться вывод о результатах идентификации личности иностранца, подлежащего идентификации.

Глава 5 ПОРЯДОК НАПРАВЛЕНИЯ НА СУДЕБНО-МЕДИЦИНСКУЮ ЭКСПЕРТИЗУ С ЦЕЛЬЮ УСТАНОВЛЕНИЯ ВОЗРАСТА

24. Судебно-медицинская экспертиза с целью установления возраста иностранцев, подлежащих судебно-медицинской экспертизе, проводится областными и по г. Минску управлениями Государственной службы медицинских судебных экспертиз (далее - подразделение службы медицинских судебных экспертиз) в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

25. Подразделение по гражданству и миграции выдает иностранцу, подлежащему судебно-медицинской экспертизе, постановление о направлении на судебно-медицинскую экспертизу с целью установления возраста согласно приложению 2 к настоящей Инструкции.

26. Подразделение по гражданству и миграции обеспечивает сопровождение иностранца, подлежащего судебно-медицинской экспертизе с целью установления возраста, содержащегося в приемнике-распределителе для несовершеннолетних, в подразделение службы медицинских судебных экспертиз, в которое он направлен.

Приложение 1
к Инструкции о порядке
идентификации личности
иностранных граждан и лиц без
гражданства, ходатайствующих
о предоставлении статуса беженца
или дополнительной защиты
в Республике Беларусь

      _______________________________________________________________
          (наименование подразделения по гражданству и миграции)

                                 ПРОТОКОЛ
          собеседования с иностранцем, ходатайствующим о защите,
       не имеющим документа для выезда за границу либо предъявившим
          подложный или поддельный документ для выезда за границу

                                              Дата проведения собеседования
                                              "__" ____________ 20__ г.

Фамилия ___________________________________________________________________
Собственное имя ___________________________________________________________
Отчество (при наличии) ____________________________________________________
Число, месяц, год рождения ___________________________________ Пол ________
Гражданство (подданство) __________________________________________________
Государство прежнего обычного места жительства ____________________________

    Я  информирован  о  том,  что  сведения,  полученные в результате этого
собеседования, являются конфиденциальными и не могут быть предоставлены без
моего  письменного  согласия  государственным  органам, иным организациям и
гражданам государства моей гражданской принадлежности или прежнего обычного
места жительства либо средствам массовой информации.
    Мне   разъяснены   мои   права   и   обязанности   в   соответствии   с
законодательством Республики Беларусь.
    Я  предупрежден  о  том, что сведения, предоставленные мною после этого
собеседования  и противоречащие ранее заявленному, могут повлиять на оценку
достоверности сведений, сообщенных мною ранее.
     Собеседование согласен проводить на ____________________ языке.
                                                  _________________________
                                                     (подпись иностранца)

В услугах переводчика не нуждаюсь / нуждаюсь <*>.

                                                  _________________________
                                                     (подпись иностранца)

Переводчику доверяю.

                                                  _________________________
                                                     (подпись иностранца)

    (Результаты    опроса,    оформленные    на    необходимом   количестве
дополнительных листов бумаги)

                                               Последняя страница протокола

В настоящем протоколе ________ листов.

     Я, ___________________________________________________________________
          (фамилия, собственное имя, отчество (при наличии) иностранца)
подтверждаю, что все вышеизложенное соответствует действительности.

"__" ____________  20__  г.                       _________________________
   (дата ознакомления)                               (подпись иностранца)

     Я, ___________________________________________________________________
          (фамилия, собственное имя, отчество (при наличии) переводчика)
подтверждаю,  что  перевел  содержание  вышеизложенного с русского языка на
________________________ язык.
___________________________________________________________________________
       (фамилия, собственное имя, отчество (при наличии) иностранца)
заверил  меня,  что его ответы на вопросы записаны  верно  и он согласен  с
вышеизложенным.

"__" ____________  20__  г.                       _________________________
   (дата ознакомления)                              (подпись переводчика)

Сотрудник, проводивший собеседование
______________________      _________________     _________________________
      (должность)               (подпись)            (инициалы, фамилия)

"__" ______________ 20__ г.

    --------------------------------
    <*> Нужное подчеркнуть.

Приложение 2
к Инструкции о порядке
идентификации личности
иностранных граждан и лиц без
гражданства, ходатайствующих
о предоставлении статуса беженца
или дополнительной защиты
в Республике Беларусь

   ____________________________________________________________________
         (наименование органа внутренних дел Республики Беларусь)

"__" ____________ 20__ г.                                        N ________

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ
              о направлении на судебно-медицинскую экспертизу
                       с целью установления возраста

     Гражданин / лицо без гражданства <*> _________________________________
                                                (наименование государства
___________________________________________________________________________
     гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства)
___________________________________________________________________________
            (фамилия, собственное имя, отчество (при наличии))
число, месяц, год рождения ______________________________ ходатайствующий о
предоставлении  статуса  беженца  или  дополнительной  защиты  в Республике
Беларусь,  направляется  для  прохождения  судебно-медицинской экспертизы с
целью установления возраста в _____________________________________________
                                   (наименование подразделения службы
___________________________________________________________________________
     медицинских судебных экспертиз, в которое направляется иностранец)
находящееся по адресу: ____________________________________________________

Начальник органа внутренних дел
Республики Беларусь _________________             _________________________
                      (подпись)                     (инициалы, фамилия)
                         М.П.

    --------------------------------
    <*> Нужное подчеркнуть.

Архів документів Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского