ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Постановление Коллегии Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29.07.2009 № 9.4 "О выполнении Государственной программы Национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2006 - 2010 годы"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Проблемы, связанные с распространением потребления алкоголя, пьянства и алкоголизма продолжают оставаться одними из самых социально значимых и актуальных для нашего государства.

Министерство здравоохранения Республики Беларусь в своей деятельности по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма руководствуется требованиями Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 года N 1 "О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины", Указа Президента Республики Беларусь от 26 марта 2007 г. N 135 "Об утверждении Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2007 - 2010 годы", постановления Совета Министров Республики Беларусь от 9 сентября 2005 г. N 1000 "О программе развития организаций Республики Беларусь, осуществляющих производство и экспорт алкогольной продукции, на 2005 - 2010 годы", постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 апреля 2006 г. N 556 "Об утверждении Государственной программы национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2006 - 2010 годы" (далее - Государственная программа) и иными действующими нормативными правовыми актами.

Министерством здравоохранения Республики Беларусь совместно с республиканскими органами государственного управления, облисполкомами, Минским горисполкомом, концернами и другими заинтересованными ведомствами была проделана определенная работа по выполнению мероприятий Государственной программы национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2006 - 2010 годы (далее - Государственная программа) в части профилактики распространения пьянства и алкоголизма среди населения, особенно детей и молодежи, предупреждения негативных последствий чрезмерного потребления алкоголя населением.

Совершенствуется законодательная база по вопросам профилактики пьянства и алкоголизма, организации оказания медицинской помощи больных алкоголизмом. С начала утверждения Государственной программы принято более 30 нормативно-правовых актов по вопросам профилактики пьянства и алкоголизма.

Министерством здравоохранения организована консультативная помощь врача-нарколога при проведении ежегодных медицинских осмотров учащихся старших классов учебных заведений. Совместно с территориальными центрами социальной защиты населения, отделами образования и внутренних дел городских и районных исполнительных комитетов организован учет неблагополучных семей с целью оказания им необходимой медицинской, правовой, социальной, психологической или иной помощи. Обеспечена работа 116 передвижных наркологических пунктов. Расширен объем подготовки студентов медицинских учреждений образования по вопросам наркологии.

В республике сохраняется тенденция к росту продажи алкогольной продукции. По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь за период с 2005 по 2008 г. продажа всех алкогольных напитков в пересчете на абсолютный алкоголь на душу населения выросла в 1,3 раза (с 9,4 л в 2005 г. до 12,39 л в 2008 г., причем за 2008 г. на 5,5% к уровню 2007 г. (11,74 л)). За первое полугодие 2009 г. отмечено снижение на 1,5% продажи алкоголя, но продажа водки увеличилась на 3,4% по сравнению с 6 месяцами 2008 года (с 6579,4 тыс. до 6802,2 тыс. декалитров): ее доля в общем объеме потребления алкоголя составила более 50%.

Возросло на 1,4% общее число больных алкоголизмом, состоящих на конец 2008 года на учете у наркологов (с 177721 чел. в 2007 г. до 180143 чел.); в т.ч. женщин - на 6% (с 31167 чел. в 2007 г. до 33037 чел.), возросло число больных с алкогольными психозами на 3,0% (с 4318 чел. до 4446 чел.); в том числе женщин - на 17,6% (с 789 до 928 чел.).

В 2008 г. число лиц, погибших от случайных отравлений алкоголем, выросло на 5,6% и составило 2594 чел. (в 2007 г. - 2457 чел.). Причем по данным медицинских судебных экспертиз от отравлений суррогатами алкоголя из них скончался 81 чел.

Врачами-наркологами республики на 1 июля 2009 года наблюдалось 270638 пациентов с алкогольными расстройствами (в 1-м полугодии 2008 г. было 267575 пациентов, рост составил 1,1%).

В течение 1-го полугодия 2009 года с участием специалистов организаций здравоохранения республики вышли в эфир, издано и распространено 99 наименований антиалкогольных информационно-образовательных материалов тиражом более 18 тысяч экземпляров; оформлено 760 антиалкогольных информационных стендов, 393 уголкf здоровья; проведено 198 антиалкогольных телевизионных передач; организовано 832 антиалкогольных радиовыступления; опубликовано 496 антиалкогольных статей; проведено 257 антиалкогольных акций и дней здоровья, 142 заседания антиалкогольных круглых столов, 300 конкурсов информационных материалов, 1153 антиалкогольные выставки, 604 антиалкогольных вечера и дискотеки, 1842 антиалкогольных занятия, 636 антиалкогольных школ здоровья для 6250 человек, 809 антиалкогольных лекций, 12955 антиалкогольных бесед, 1594 антиалкогольных киносеанса, 3302 местных и 64 республиканских спортивных мероприятий, посвященных формированию здорового образа жизни, 978 групповых и 6342 индивидуальных антиалкогольных консультаций, на "горячие линии" и телефоны доверия по вопросам профилактики пьянства и алкоголизма позвонили 1462 абонента.

Проводится работа по оказанию комплексной наркологической помощи больным алкоголизмом.

На начало 2009 года число мест в наркологических стационарных отделениях составило 1380 (было 1460, -5,5%), в дневных стационарах - 824 (было 751, рост на 9,7%). За 6 мес. 2009 г. число мест: в наркологических стационарных отделениях снизилось до 1377 (было 1392), в дневных наркологических стационарах возросло до 824 (с 811).

Особое внимание, уделяемое Министерством здравоохранения Республики Беларусь совместно с заинтересованными, по защите детей от пьянства и алкоголизма позволило в 1-м полугодии 2009 г. достигнуть:

сокращения на 7,2% числа детей, наблюдаемых наркологами в связи с алкогольными расстройствами (с 18370 до 17040);

снижения на 28,9% числа несовершеннолетних с алкоголизмом (с 76 в 2008 г. до 54 детей в 2009 г.);

сокращения на 21,2% числа детей с впервые выявленным алкоголизмом (с 33 в 2008 г. до 26 детей в 2009 г.);

снижения на 7,1% числа детей, злоупотребляющих алкоголем (с 18294 в 2008 г. до 16986 детей в 2009 г.);

сокращения на 9,2% числа детей с впервые выявленным пьянством (с 6864 в 2008 г. до 6233 детей в 2009 г.);

отсутствия смерти детей и подростков от отравления алкоголем;

отсутствия у детей и подростков случаев алкогольных психозов.

Наряду с этим Министерство здравоохранения Республики Беларусь констатирует, что в ряде регионов работа по профилактике пьянства, алкоголизма и наркомании проводится явно недостаточно.

1. Центральными районными больницами не решаются вопросы введения в штатное расписание врачей-наркологов, психологов, психотерапевтов, особенно для работы с детьми и подростками.

2. До настоящего времени не обеспечено введение должностей психологов и социальных работников в штатное расписание наркологических диспансеров большинства регионов республики и их укомплектование соответствующими специалистами, что препятствует более активному внедрению стационарных и амбулаторных реабилитационных программ для зависимых от алкоголя пациентов.

3. Слабо используются возможности медицинских работников первичной медицинской помощи в вопросах выявления и профилактики проблемного потребления алкоголя. Врачи-терапевты, хирурги, невропатологи, гинекологи и подростковые терапевты не уделяют должного внимания пациентам с явными признаками проблемного потребления алкоголя, слабо владеют диагностикой злоупотребления алкоголем и алкогольной зависимости, не имеют практических навыков консультирования по вопросам изменения поведения, связанного с опасным для здоровья потреблением алкоголя и табакокурением.

4. В Витебской области до настоящего времени не организован Витебский областной наркологический диспансер.

5. В Минской области до настоящего времени не обеспечено размещение на высвобождающихся площадях по адресу: ул. П.Бровки, 7, Минского областного наркологического диспансера. При этом имеющееся помещение по ул. Осипенко, 23 не отвечает современным требованиям для оказания эффективной наркологической помощи населению области.

6. Химико-токсикологическая лаборатория Брестского областного наркологического диспансера не оснащена оборудованием.

7. Организации здравоохранения Гродненской области не оснащены современными анализаторами концентрации паров этанола в выдыхаемом воздухе и экспресс-тестами для выявления наркотических средств, психотропных и токсических веществ в биологических средах.

Анализируя выполнение Государственной программы за 6 месяцев 2009 года, можно констатировать, что запланированные постановлением Совмина N 556 от 27 апреля 2006 г. мероприятия в целом выполнены.

Поставленные Государственной программой цели близки к достижению. Об этом свидетельствуют показатели за 6 месяцев 2009 г.:

сокращение на 7,2% числа детей, наблюдаемых наркологами в связи с алкогольными расстройствами (с 18370 в 2008 г. до 17040 в 2009 г.);

снижение на 28,9% числа несовершеннолетних с алкоголизмом (с 76 за 6 мес. 2008 г. до 54 детей за 6 мес. 2009 г.);

сокращение на 21,2% числа детей с впервые выявленным алкоголизмом (с 33 за 6 мес. 2008 г. до 26 детей за 6 мес. 2009 г.);

снижение на 7,1% числа детей, злоупотребляющих алкоголем (с 18294 за 6 мес. 2008 г. до 16986 детей за 6 мес. 2009 г.);

сокращение на 9,2% числа детей с впервые выявленным пьянством (с 6864 за 6 мес. 2008 г. до 6233 детей за 6 мес. 2009 г.);

отсутствие у детей смертей от отравления алкоголем;

отсутствие у детей и подростков случаев алкогольных психозов;

снижение на 11% уровня смертности от случайного отравления алкоголем (с 1470 за 6 мес. 2008 г. до 1308 за 6 мес. 2009 г.) как среди городского (снижение на 11,8% - с 832 до 734), так и среди сельского (снижение на 10% - с 638 до 574) населения, как среди населения трудоспособного возраста (снижение на 89,2% - с 1115 до 995), так и населения старше трудоспособного возраста (на 12,4% - с 355 до 311);

увеличение эффективности диспансеризации - с диспансерного учета было снято за 6 мес. 2009 г. 4,8% (за 6 мес. 2006 г. - 4,7%);

снижение на 14,3% числа лиц, поступивших в соматические больницы в состоянии алкогольного опьянения (с 45891 до 43880 чел.).

На основании вышеизложенного и с целью повышения эффективности деятельности управлений здравоохранения облисполкомов и Комитета по здравоохранению Мингорисполкома по вопросам профилактики пьянства и алкоголизма, раннему выявлению и своевременному оказанию наркологической помощи детям и подросткам, расширения оказания психологической помощи в наркологических организациях здравоохранения, развития реабилитации зависимых от алкоголя пациентов и соблюдения законодательства, направленного на профилактику алкоголизма среди несовершеннолетних, коллегия Министерства здравоохранения Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Начальникам управлений здравоохранения областных исполнительных комитетов, Председателю Комитета по здравоохранению Минского городского исполнительного комитета:

1.1. Информировать областные исполнительные комитеты, Минский городской исполнительный комитет о принятом постановлении коллегии Министерства здравоохранения Республики Беларусь "О выполнении Государственной программы национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров от 27 апреля 2006 г. N 556".

Срок: до 01.09.2009.

1.2. Взять под постоянный контроль неукоснительное выполнение мероприятий, предусмотренных Государственной программой национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2006 - 2010 годы.

Срок исполнения: постоянно.

1.3. Ежегодно рассматривать вопросы профилактики пьянства и алкоголизма, наркомании и токсикомании на коллегиях управлений здравоохранения областных исполнительных комитетов и комитета по здравоохранению Минского городского исполнительного комитета.

Срок исполнения: постоянно.

1.4. Обеспечить действенный постоянный контроль за организацией оказания медицинской помощи пациентам, злоупотребляющим алкоголем и страдающим хроническим алкоголизмом, уделив особое внимание выполнению клинических протоколов обследования и лечения наркологических пациентов, повышению эффективности профилактики пьянства и алкоголизма, особенно среди несовершеннолетних, а также на рабочих местах, в быту, в сельских регионах республики.

Срок исполнения: постоянно.

1.5. Обязать главных внештатных наркологов управлений здравоохранения облисполкомов, Комитета по здравоохранению Мингорисполкома:

1.5.1. Расширять предоставление платных наркологических услуг населению на анонимной основе с информированием населения в средствах массовой информации о возможности получения таких услуг.

Срок исполнения: постоянно;

1.5.2. создать единую компьютерную базу учета пациентов с зависимостями от психоактивных веществ и их употреблением с вредными последствиями, а также помощь которым оказана анонимно.

Срок исполнения: до 31.12.2009.

2. Председателю Комитета по здравоохранению Минского горисполкома Пиневичу Д.Л. открыть отделение неотложной наркологии для проведения интенсивной терапии состояния отмены алкоголя.

Срок исполнения: до 31.12.2009.

3. Начальнику управления здравоохранения Минского облисполкома Липницкому И.Э.:

3.1. во исполнение пункта 57 Государственной программы разместить учреждение здравоохранения "Минский областной наркологический диспансер" на высвобождающихся площадях по адресу: г. Минск, ул. П.Бровки, 7.

Срок исполнения: до 31.12.2009;

3.2. организовать реабилитационные отделения для оказания амбулаторной и стационарной помощи зависимым от алкоголя и наркотиков пациентам в структуре учреждения здравоохранения "Минский областной наркологический диспансер", в Молодечненском психоневрологическом диспансере учреждения здравоохранения "Молодечненская центральная районная больница", Солигорском психоневрологическом диспансере учреждения здравоохранения "Солигорская центральная районная больница", Борисовском психоневрологическом диспансере учреждения здравоохранения "Борисовская центральная районная больница".

Срок исполнения: до 31.12.2009.

4. Начальнику управления здравоохранения Брестского облисполкома Лосицкому И.Г.:

4.1. обеспечить оснащение химико-токсикологической лаборатории учреждения здравоохранения "Брестский областной наркологический диспансер" современным оборудованием для определения алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ.

Срок исполнения: до 31.12.2009;

4.2. организовать реабилитационные отделения для оказания амбулаторной и стационарной реабилитационной помощи зависимым от алкоголя и наркотиков пациентам в структуре учреждения здравоохранения "Брестский областной наркологический диспансер", учреждения здравоохранения "Барановичский наркологический диспансер", учреждения здравоохранения "Пинский наркологический диспансер", учреждения здравоохранения "Областная психиатрическая больница "Могилевцы", учреждения здравоохранения "Областная психиатрическая больница "Островля".

Срок исполнения: до 31.12.2009;

5. Начальнику управления здравоохранения Витебского облисполкома Ходжаеву В.А:

5.1. во исполнение пункта 23 Государственной программы по согласованию с заинтересованными республиканскими органами и управлениями Витебского облисполкома обеспечить организацию Витебского областного наркологического диспансера.

Срок исполнения: до 31.12.2009;

5.2. организовать реабилитационные отделения для оказания амбулаторной и стационарной реабилитационной помощи зависимым от алкоголя и наркотиков пациентам в структуре учреждения здравоохранения "Витебский областной психоневрологический диспансер", Оршанский психоневрологический диспансер учреждения здравоохранения "Оршанская центральная поликлиника", учреждения здравоохранения "Витебская областная клиническая психиатрическая больница", учреждения здравоохранения "Полоцкая областная психиатрическая больница", учреждения здравоохранения "Лепельская областная психиатрическая больница".

Срок исполнения: до 31.12.2009.

6. Начальнику управления здравоохранения Гомельского облисполкома Василькову Н.А.:

6.1. обеспечить перепрофилирование стационарного психиатрического отделения учреждения здравоохранения "Гомельская областная клиническая психиатрическая больница" для оказания стационарной помощи пациентам наркологического профиля.

Срок исполнения: до 01.10.2009;

6.2. организовать реабилитационные отделения для оказания амбулаторной и стационарной реабилитационной помощи зависимым от алкоголя и наркотиков пациентам в структуре учреждения "Гомельский областной наркологический диспансер", Светлогорского психонаркологического диспансера учреждения здравоохранения "Светлогорская центральная районная больница", Речицкого наркологического диспансера учреждения здравоохранения "Речицкая центральная районная больница", Жлобинского психонаркологического диспансера учреждения здравоохранения "Жлобинская центральная районная больница".

Срок исполнения: до 31.12.2009.

7. Начальнику управления здравоохранения Могилевского облисполкома Шрубову В.И.:

7.1. произвести закупку хроматографа для учреждения здравоохранения "Могилевский областной наркологический диспансер" и учреждения здравоохранения "Бобруйская центральная больница".

Срок исполнения: до 01.03.2010;

7.2. организовать реабилитационные отделения для оказания амбулаторной и стационарной реабилитационной помощи зависимым от алкоголя и наркотиков пациентам в структуре учреждения здравоохранения "Могилевский областной наркологический диспансер", Бобруйского межрайонного наркологического диспансера учреждения здравоохранения "Бобруйская центральная больница", учреждения здравоохранения "Могилевская областная психиатрическая больница".

Срок исполнения: до 31.12.2009.

8. Начальнику управления здравоохранения Гродненского облисполкома Епифанову И.В.:

8.1. оснастить центральные районные больницы современными анализаторами для определения содержания паров этанола в выдыхаемом воздухе и экспресс-тестами для определения наркотических средств, психотропных и токсических веществ в биологических средах, полностью исключив использование пробы Рапопорта в Гродненской области.

Срок исполнения: до 01.01.2010;

8.2. начать внедрение стационарной реабилитационной помощи зависимым от алкоголя и наркотиков пациентам, организовав реабилитационные отделения в структуре учреждений здравоохранения "Гродненская областная психиатрическая больница "Жодишки" и "Гродненская областная психиатрическая больница "Островля", расширить предоставление реабилитационной помощи зависимым от алкоголя и наркотиков пациентам в реабилитационном отделении учреждения здравоохранения "Гродненский областной клинический центр "Психиатрия-наркология".

Срок исполнения: до 31.12.2009.

9. Начальнику управления организации медицинской помощи Волжанкиной Г.В. подготовить письма в Министерство торговли Республики Беларусь, Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь, Министерство внутренних дел Республики Беларусь, Министерство образования Республики Беларусь, Концерн "Белгоспищепром" и в другие заинтересованные республиканские органы государственного управления и концерны с анализом выполнения Государственной программы и рекомендациями по активизации работы заинтересованных по выполнению ее мероприятий.

Срок исполнения: до 01.09.2009.

10. Ректорам высших медицинских учреждений образования на профильных кафедрах, директорам учреждений образования, обеспечивающих повышение квалификации и переподготовку кадров со средним медицинским (фармацевтическим) образованием, включить в планы последипломной подготовки циклы по проведению медицинского освидетельствования (экспертизе алкогольного опьянения) и предрейсовым осмотрам водителей (не менее 6 курсов в год) для врачей и средних медицинских работников; расширить преподавание наркологии для обучающихся в медицинских учреждениях образования, для врачей всех медицинских специальностей и средних медицинских работников, проходящих повышение квалификации и переподготовку.

Срок исполнения: до 01.04.2010.

11. Директору государственного учреждения "Республиканский научно-практический центр психического здоровья" Игумнову С.А.:

11.1. подготовить методические рекомендации для врачей и средних медицинских работников, для работников правоохранительных органов, учреждений образования, органов опеки и попечительства, органов труда и социальной защиты по вопросам профилактики пьянства и алкоголизма, выявления и оказания помощи лицам с проблемным потреблением алкоголя и членам их семей, прежде всего детям и подросткам.

Срок исполнения: до 01.03.2010;

11.2. обеспечить необходимую преемственность с наркологическими службами областей и г. Минска по вопросам организации оказания наркологической помощи, проводить совместные конференции, семинары и рабочие совещания по наркологии.

Срок исполнения: до 01.03.2010;

11.3. подготовить проект приказа о создании Республиканского центра мониторинга по изучению распространения потребления алкогольных напитков, пьянства, алкоголизма среди населения республики и определению наносимого ими ущерба.

Срок исполнения: до 01.09.2009.

12. Главному врачу государственного учреждения "Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья" Гриню В.В. активизировать работу в средствах массовой информации по информированию населения о вредных последствиях употребления алкоголя и мерах по профилактике пьянства и алкоголизма, наркомании и токсикомании, табакокурения.

Срок исполнения: постоянно.

13. Директору государственного учреждения "Республиканский научно-практический центр медицинских технологий, информатизации, управления и экономики здравоохранения" Малаховой И.В. обеспечить организацию и функционирование интернет-сайта по вопросам профилактики пьянства и алкоголизма.

Срок исполнения: до 01.07.2010.

14. Главному наркологу Министерства здравоохранения Александрову А.А. постоянно освещать в средствах массовой информации новые технологии в оказании медицинской помощи пациентам, страдающим алкоголизмом и злоупотреблением алкоголем.

Срок исполнения: постоянно.

15. Контроль за выполнением постановления коллегии возложить на первого заместителя Министра здравоохранения Часнойтя Р.А.

Председатель коллегии,

Министр здравоохранения

Республики Беларусь В.И.Жарко

Секретарь коллегии Ю.В.Климов

Архів документів Папярэдні | Наступны