Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 07.06.2010 № Р-454/2010 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Королевства Саудовская Аравия о содействии осуществлению и взаимной защите инвестиций"

Зарегистрировано в НРПА РБ 10 июня 2010 г. N 6/881

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Королевства Саудовская Аравия о содействии осуществлению и взаимной защите инвестиций".

Заслушав судью-докладчика Козыреву Л.Г., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Королевства Саудовская Аравия о содействии осуществлению и взаимной защите инвестиций", Закона Республики Беларусь "О международных договорах Республики Беларусь" и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь "О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Королевства Саудовская Аравия о содействии осуществлению и взаимной защите инвестиций" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 6 мая 2010 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 28 мая 2010 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Закон является актом о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Соглашения о содействии осуществлению и взаимной защите инвестиций (далее - Соглашение), подписанного в г. Минске 20 июля 2009 года правительствами Республики Беларусь и Королевства Саудовская Аравия (далее - Стороны). Положения Соглашения направлены на создание благоприятных условий для осуществления взаимных капиталовложений и закрепляют общепризнанные стандарты и гарантии защиты иностранных инвестиций.

Согласно абзацу третьему статьи 19 Закона "О международных договорах Республики Беларусь" ратификации подлежат межгосударственные и межправительственные договоры, устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь.

В Соглашении предусматриваются иные определения понятий "инвестиции" и "инвестор", а также иные правила установления размера компенсации при национализации и экспроприации инвестиций; гарантий перевода платежей, связанных с инвестициями и доходами от инвестиций, которыми Стороны владеют на территории другой Договаривающейся Стороны; условий осуществления валютно-обменных операций, порядка рассмотрения инвестиционных споров, чем те, которые содержатся в Инвестиционном, Банковском и Хозяйственном процессуальном кодексах Республики Беларусь.

Согласно абзацу четвертому статьи 19 Закона "О международных договорах Республики Беларусь" ратификации подлежат межгосударственные и межправительственные договоры, предметом которых являются вопросы, относящиеся только к сфере законодательного регулирования, но не урегулированные законами Республики Беларусь, декретами и указами Президента Республики Беларусь.

Так, пункт 3 статьи 14 Соглашения предусматривает сохранение действия положений Соглашения в течение последующих двадцати лет, считая с даты прекращения действия Соглашения в отношении инвестиций, осуществленных до прекращения действия Соглашения.

Вместе с тем инвестиционное законодательство Республики Беларусь в настоящее время не содержит правовой нормы, гарантирующей неизменность правового режима в отношении иностранных инвестиций в течение определенного времени.

Таким образом, согласие Республики Беларусь на обязательность для нее Соглашения может быть выражено ратификацией в форме закона, что соответствует части первой статьи 20 Закона "О международных договорах Республики Беларусь".

В соответствии с Конституцией Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь рассматривает проекты законов, в том числе о ратификации и денонсации международных договоров (пункт 2 части первой статьи 97, часть первая статьи 100), а Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов (пункт 1 части первой статьи 98, часть первая статьи 100).

Палаты Национального собрания Республики Беларусь при принятии Закона действовали в рамках компетенции, предоставленной им Конституцией.

На основании изложенного Конституционный Суд приходит к выводу о том, что по содержанию норм, форме акта и порядку принятия Закон согласуется с Конституцией.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Королевства Саудовская Аравия о содействии осуществлению и взаимной защите инвестиций" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь П.П.Миклашевич