Решение хозяйственного суда Минской области от 15.06.2010 (дело № 482-3/09) "Поскольку ответчик, являясь арендатором земельного участка, должен уплачивать арендную плату, а не земельный налог, а для продления срока аренды им выполнены все зависящие от него условия, то суд отказывает в удовлетворении иска о взыскании задолженности по уплате земельного налога и пени. Но, вместе с тем, суд удовлетворяет требование истца о взыскании суммы пени за несвоевременную уплату арендных платежей"

Хозяйственный суд Минской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь к Индивидуальному предпринимателю Петрову П.П. о взыскании 145923203 руб.,

установил:

Иск предъявлен о взыскании с ответчика 145923203 руб., в том числе 141929112 руб. земельного налога, 2373370 руб. пени за несвоевременную уплату земельного налога и 1620721 руб. пени за несвоевременную уплату арендной платы.

В обоснование исковых требований истец ссылается на решение Минского городского исполнительного комитета от 20.07.2006 N 1398, в соответствии с которым ответчику в аренду до 01.06.2007 был передан земельный участок площадью 0,3133 га на период строительства магазина мелкорозничной торговли в г. Минске.

Ссылаясь на постановление Минской городской землеустроительной и геодезической службы от 8 декабря 2008 г. N 60, истец указывает на использование ответчиком земельного участка по истечении срока аренды. Данное обстоятельство явилось фактическим основанием для начисления ответчику к уплате земельного налога в десятикратном размере. В качестве правового основания для начисления земельного налога в десятикратном размере, истец сослался на ст. 9, 20 Закона Республики Беларусь "О платежах за землю" от 18.12.1991 N 1314-ХII и п. 8 Инструкции о порядке исчисления земельного налога и ежегодной арендной платы за земельные участки в г. Минске, утвержденной постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь и Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 31.07.2008 N 69/61.

Поскольку ответчик в добровольном порядке не уплатил налог, истец предъявил сумму налога к принудительному взысканию с учетом пени, начисленной за период с 07.04.2009 по 19.05.2009.

Кроме того, к принудительному взысканию истец предъявил пеню за несвоевременную уплату арендной платы за период с 01.01.2008 по 26.06.2008.

В судебном заседании, состоявшемся 07.06.2010, истец подал заявление о возвращении иска в связи с оплатой ответчиком всей предъявленной суммы.

Ответчик потребовал разбирательства дела по существу.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения настоящего судебного заседания, в заседание не явился, заявив о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

С учетом мнения ответчика суд продолжил разбирательство в отсутствие представителя истца, по имеющимся в деле материалам.

Ответчик в письменном отзыве иск не признал. Утверждает, что он своевременно обращался в компетентные органы с заявлениями о продлении срока аренды участка, однако решения о продлении срока либо об отказе в продлении приняты не были.

В судебном заседании ответчик поддержал доводы отзыва на иск. Относительно суммы пени за несвоевременную уплату арендной платы ответчик признал, что допускал просрочку и предъявленную ко взысканию сумму пени не оспаривает.

Заслушав ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу о необоснованности исковых требований истца в части взыскания земельного налога в десятикратном размере и пени за его несвоевременную уплату. Вывод суда основан на следующем.

В соответствии с п. 42 Указа Президента Республики Беларусь от 28.01.2006 N 58 "О некоторых вопросах изъятия и предоставления земельных участков" (в редакции, действовавшей по состоянию на 01.06.2007 - дату истечения срока аренды земельного участка) юридическое лицо, гражданин или индивидуальный предприниматель, заинтересованный в продлении ему срока временного пользования земельным участком, не позднее чем за два месяца до окончания этого срока должен обратиться в местный исполнительный комитет по месту нахождения данного участка с заявлением о продлении срока временного пользования земельным участком с обоснованием необходимости его продления и указанием предполагаемого срока продления.

В ходе судебного разбирательства установлено, что первое мотивированное обращение ответчика с просьбой о продлении срока аренды поступило в Администрацию Октябрьского района г. Минска 25.02.2007, т.е. более чем за 4 месяца до истечения срока аренды. По истечении срока аренды ответчик продолжил обращаться с аналогичными заявлениями в компетентный орган. Однако решение по его обращениям не были приняты вплоть до 25.03.2010.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ответчик выполнил все зависящее от него для продления срока аренды.

Кроме того, вывод суда о необоснованности начисления земельного налога в десятикратном размере следует из анализа земельного законодательства, действовавшего на момент истечения срока аренды.

Согласно ст. 32 Кодекса Республики Беларусь о земле пользование земельными участками в Республике Беларусь платное. Формами платы за земельные участки являются земельный налог или арендная плата.

Ответчик пользовался земельным участком на правах аренды. Следовательно, являлся плательщиком арендной платы, а не земельного налога.

Статьей 9 Закона Республики Беларусь "О платежах за землю" от 18.12.1991 (в редакции от 29.12.2006), на основании которой истец начислил ответчику к уплате земельный налог, установлены ставки земельного налога на земли населенных пунктов и размер земельного налога на земельные участки, предоставленные во временное пользование и своевременно не возвращенные.

Данная норма не регулирует ставки арендной платы и размер платы за землю в случае пользования арендуемым земельным участком за пределами срока его аренды.

В силу п. 7 ст. 3 Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь аналогия норм в данном случае не применима.

Ссылку истца на Инструкцию о порядке исчисления земельного налога и ежегодной арендной платы за земельные участки в г. Минске, утвержденную постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь и Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 31.07.2008 N 69/61, суд признает неправомерной в связи с тем, что действие Инструкции не распространяется на период, за который ответчику начислен земельный налог в десятикратном размере. Кроме того, Инструкция разделяет последствия неправомерного пользования землей в зависимости от правового режима земли.

На основании вышеизложенного следует признать, что истец незаконно начислил ответчику к уплате земельный налог в десятикратном размере в сумме 141929112 руб. и пеню за несвоевременную уплату налога в сумме 2373370 руб.

Уплата ответчиком вышеуказанных сумм в бюджет после подачи истцом иска о принудительном взыскании на вывод суда не влияет.

Что касается требований истца в части взыскания с ответчика пени за несвоевременную уплату арендной платы, то данную часть требований суд признает обоснованной.

В соответствии с п. 13 договора аренды от 28.09.2006 N 1778 арендная плата уплачивается с первого числа месяца, следующего за месяцем заключения договора аренды, т.е. с 01.10.2006.

Из представленной истцом карточки лицевого счета ответчика следует, что по состоянию на 01.01.2008 задолженность ответчика по арендной плате составляла 52055155 руб. Данную задолженность ответчик погасил в полном объеме только 27.06.2008, что подтверждается платежными поручениями от 26.06.2008 N 20 и от 27.06.2008 N 22, а также пояснениями ответчика в судебном заседании.

Начисление пени за несвоевременную уплату арендной платы соответствует требованиям ст. 52 Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь.

Учитывая факт уплаты ответчиком суммы пени после обращения истца с иском в суд, в удовлетворении данной части требований следует отказать.

Таким образом, исковые требования истца суд признает обоснованными на сумму 1620721 руб.

С ответчика в доход республиканского бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере, пропорциональном размеру обоснованно заявленных требований (расчет госпошлины в материалах дела).

Руководствуясь ст. 133, 190, 191, 192, 207 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, суд

решил:

Инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь в удовлетворении иска к Индивидуальному предпринимателю Петрову П.П. о взыскании 145923203 руб. отказать.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Петрова П.П. в доход республиканского бюджета 50777 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию хозяйственного суда Минской области в течение 15 дней после его принятия.