Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 27.10.2010 № Р-502/2010 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам от 11 декабря 2009 года"

Зарегистрировано в НРПА РБ 3 ноября 2010 г. N 6/933

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам от 11 декабря 2009 года".

Заслушав судью-докладчика Рябцева Л.М., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам от 11 декабря 2009 года" и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам от 11 декабря 2009 года" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 4 октября 2010 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 15 октября 2010 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Закон является актом о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Протокола о внесении изменений в Соглашение таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам от 11 декабря 2009 года (далее - Протокол), подписанного в г. Санкт-Петербурге 21 мая 2010 года правительствами государств - членов таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества.

Соглашение таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам от 11 декабря 2009 года (далее - Соглашение) ратифицировано Законом Республики Беларусь от 1 июля 2010 года.

В соответствии с Протоколом (пункт 2 статьи 1) в абзац первый пункта 1 статьи 6 Соглашения вносится изменение, которым уточняется возможность проведения совместных проверок (инспекций) организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, а также перемещаемых с территории государства одной Стороны на территорию государства другой Стороны.

Согласно абзацу третьему статьи 19 Закона Республики Беларусь "О международных договорах Республики Беларусь" межгосударственные и межправительственные договоры, устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь, подлежат ратификации.

Протоколом устанавливается ряд иных правил, чем те, которые содержатся в законодательных актах Республики Беларусь. В частности, в пункте 1 статьи 1 Протокола закрепляется возможность ввоза подконтрольных товаров на таможенную территорию таможенного союза при наличии разрешения, выданного уполномоченным органом, на территорию государства которого ввозятся указанные товары, и (или) при наличии ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны отправления указанного товара. Вместе с тем Законом Республики Беларусь "О ветеринарном деле" (статья 17) предусматривается, что завоз в Республику Беларусь животных, продуктов животного происхождения, кормов из иностранных государств осуществляется с разрешения республиканского органа управления ветеринарным делом.

Одновременно Конституционный Суд отмечает, что Соглашением допускается возможность внесения в него по договоренности Сторон изменений, которые оформляются отдельными протоколами (статья 10).

Исходя из содержания статей 1, 39 Закона "О международных договорах Республики Беларусь", изменение положений международного договора в соответствии с условиями международного договора и международным правом признается поправкой к международному договору. Следовательно, Протокол является поправкой к указанному Соглашению.

Решение о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее поправок к межправительственным договорам, согласие на обязательность которых для Республики Беларусь было выражено в форме закона Республики Беларусь, принимается Национальным собранием Республики Беларусь в форме закона (абзац второй части шестой статьи 39 Закона "О международных договорах Республики Беларусь"). В связи с этим выражение согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Протокола в форме закона о ратификации обоснованно и соответствует части первой статьи 20 Закона "О международных договорах Республики Беларусь".

Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в рамках полномочий в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 Конституции, одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции.

На основании изложенного Конституционный Суд считает, что Закон по содержанию норм, форме акта и порядку принятия соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам от 11 декабря 2009 года" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь П.П.Миклашевич