Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 27.10.2010 № Р-503/2010 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года"

Зарегистрировано в НРПА РБ 3 ноября 2010 г. N 6/934

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года".

Заслушав судью-докладчика Рябцева Л.М., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года" и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 4 октября 2010 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 15 октября 2010 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Закон является актом о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Протокола о внесении изменений в Соглашение таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года (далее - Протокол), подписанного в г. Санкт-Петербурге 21 мая 2010 года правительствами государств - членов таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС).

Соглашение таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года (далее - Соглашение) ратифицировано Законом Республики Беларусь от 1 июля 2010 года.

Положениями Протокола исключается оформление импортного карантинного разрешения как документа, определяющего условия ввоза подкарантинной продукции на таможенную территорию таможенного союза. Вместо данного документа Стороны обеспечивают размещение официальной информации о фитосанитарных требованиях, предъявляемых к ввозимой продукции, на официальных сайтах (интернет-ресурсах) уполномоченных органов Сторон, а также в информационных системах ЕврАзЭС и таможенного союза.

Согласно абзацу третьему статьи 19 Закона Республики Беларусь "О международных договорах Республики Беларусь" межгосударственные и межправительственные договоры, устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь, подлежат ратификации.

Протоколом устанавливается ряд иных правил, чем те, которые содержатся в законодательных актах Республики Беларусь. В частности, статьей 2 Протокола закрепляется порядок ввоза подкарантинной продукции на таможенную территорию таможенного союза, в соответствии с которым ввоз подкарантинной продукции осуществляется в сопровождении экспортного или реэкспортного фитосанитарного сертификата. Вместе с тем согласно части третьей статьи 15 Закона Республики Беларусь "О защите растений" ввоз на территорию Республики Беларусь подкарантинной продукции, подлежащей фитосанитарному контролю, осуществляется на основании импортного карантинного разрешения, выдаваемого в порядке и на условиях, установленных Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Одновременно Конституционный Суд отмечает, что Соглашением допускается возможность внесения в него по договоренности Сторон изменений, которые оформляются отдельными протоколами (статья 10).

Исходя из содержания статей 1, 39 Закона "О международных договорах Республики Беларусь", изменение положений международного договора в соответствии с условиями международного договора и международным правом признается поправкой к международному договору. Следовательно, Протокол является поправкой к Соглашению.

Решение о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее поправок к межправительственным договорам, согласие на обязательность которых для Республики Беларусь было выражено в форме закона Республики Беларусь, принимается Национальным собранием Республики Беларусь в форме закона (абзац второй части шестой статьи 39 Закона "О международных договорах Республики Беларусь"). В связи с этим выражение согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Протокола в форме закона о ратификации обоснованно и соответствует части первой статьи 20 Закона "О международных договорах Республики Беларусь".

Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в рамках полномочий в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 Конституции, одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции.

На основании изложенного Конституционный Суд считает, что Закон по содержанию норм, форме акта и порядку принятия соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь П.П.Миклашевич