Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 27.10.2010 № Р-501/2010 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года"

Зарегистрировано в НРПА РБ 3 ноября 2010 г. N 6/932

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года".

Заслушав судью-докладчика Козыреву Л.Г., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года" и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 14 октября 2010 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 15 октября 2010 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Закон является актом о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Протокола о внесении изменений в Соглашение таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года (далее - Протокол), подписанного в г. Санкт-Петербурге 21 мая 2010 года правительствами государств - членов таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС) в целях совершенствования правового регулирования в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и создания единой правовой базы таможенного союза.

Протоколом исключается необходимость оформления санитарно-эпидемиологического заключения как документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров). Безопасность продукции (товаров) будет подтверждаться свидетельством о государственной регистрации, выдаваемым уполномоченными органами. Протоколом также предусматривается действие Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), до принятия технических регламентов ЕврАзЭС на данный вид подконтрольных товаров.

Согласно абзацу третьему статьи 19 Закона Республики Беларусь "О международных договорах Республики Беларусь" ратификации подлежат межправительственные договоры, устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь.

Протоколом устанавливаются иные правила по сравнению с правилами, содержащимися в законодательных актах Республики Беларусь. В частности, в статье 10 Закона Республики Беларусь "О санитарно-эпидемическом благополучии населения" предусмотрено, что химические и биологические вещества, материалы и изделия из них, продукция производственно-технического назначения, товары для личных (бытовых) нужд, продовольственное сырье и пищевые продукты, материалы и изделия, применяемые для производства, упаковки, хранения, транспортировки, продажи, иных способов отчуждения продовольственного сырья и пищевых продуктов, подлежат государственной санитарно-гигиенической экспертизе, которая проводится в целях осуществления государственного санитарного надзора, государственной гигиенической регистрации и регламентации. Порядок проведения государственной гигиенической регистрации и регламентации устанавливается Правительством Республики Беларусь (статья 11 Закона Республики Беларусь "О санитарно-эпидемическом благополучии населения").

Статьей 11 Соглашения таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года предусмотрено, что в него могут быть внесены изменения, которые оформляются отдельными протоколами.

Исходя из содержания статей 1, 39 Закона "О международных договорах Республики Беларусь", изменение положений международного договора в соответствии с условиями международного договора и международным правом признается поправкой к международному договору. Следовательно, Протокол является поправкой к указанному Соглашению.

Соглашение таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года ратифицировано Законом Республики Беларусь от 1 июля 2010 года.

В соответствии с абзацем вторым части шестой статьи 39 Закона "О международных договорах Республики Беларусь" решение о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее поправок к межправительственным договорам, согласие на обязательность которых для Республики Беларусь было выражено в форме закона Республики Беларусь, принимается Национальным собранием Республики Беларусь в форме закона. В связи с этим выражение согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Протокола в форме закона о ратификации является обоснованным и соответствует положениям статьи 20 Закона "О международных договорах Республики Беларусь".

Проверяемый Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в рамках полномочий в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 Конституции, одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции.

На основании изложенного Конституционный Суд приходит к выводу о том, что по содержанию норм, форме акта и порядку принятия Закон соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь П.П.Миклашевич