Постановление Коллегии Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.12.2011 № 21.5 "О развитии экспорта услуг в 2011 году и задачах по выполнению плана по экспорту на 2012 год"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 мая 2011 г. N 656 утверждена Национальная программа развития экспорта Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы.

В целях обеспечения выполнения Программы в течение 2011 года Министерством здравоохранения приняты следующие меры:

разработаны Мероприятия по развитию экспорта на 2011 год, в том числе направленные на увеличение экспорта медицинских услуг;

разработан План мероприятий Министерства здравоохранения по достижению показателей, определенных в Национальной программе развития экспорта Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы;

Министерством здравоохранения Республики Беларусь были подписаны соглашения о сотрудничестве с ГУ "ЦентрКурорт", ОАО "Белпрофсоюзкурорт", УП "Белагроздравница", Министерством спорта и туризма, основной целью которых является организация и развитие на территории Республики Беларусь въездного медицинского туризма;

подготовлен ряд разъяснительных писем, методических рекомендаций, приказов, способствующих развитию экспорта услуг.

В результате проведенной работы за январь - октябрь 2011 г., по данным Белстата, экспорт услуг по организациям, подчиненным Минздраву, составил 18,7 млн.долл. США. Темп роста экспорта услуг - 118,3%. В том числе:

прочие деловые услуги - 6,9 млн.долл. США, темп роста - 104,4%. Низкие темпы роста связаны со вступлением в силу с 1 января 2010 года Соглашения Таможенного союза по санитарным мерам;

в области образования - 8,2 млн.долл. США, темп роста - 128,2%;

в области здравоохранения - 3,4 млн.долл. США, темп роста - 132,4%.

По итогам 2011 г. прогнозируется экспорт услуг в сумме 21,6 млн.долл. США при плане 17,0 млн.долл. США. Темп роста экспорта услуг к 2010 г. составит около 116,0%.

Плановое задание на 2011 г. будет перевыполнено на 27%.

Хороших результатов (с учетом темпа роста и объема) по экспорту услуг за 10 месяцев 2011 года достигли: ГУ "Республиканская клиническая больница медицинской реабилитации", РНПЦ травматологии и ортопедии, РНПЦ радиационной медицины и экологии человека, вузы.

Вместе с тем в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2011 г. N 136 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы" рост экспорта медицинских услуг в республике за пятилетку должен увеличиться в 3,5 раза и в 2015 году составить не менее 32 млн.долл. США.

Для достижения поставленной задачи необходимо задействовать все имеющиеся возможности учреждений здравоохранения и обеспечить темп роста экспорта медицинских услуг в 2012 году на уровне 140% с приростом объема экспорта в 5,1 млн.долл. США. Объем экспорта медицинских услуг в целом по республике должен составить не менее чем 17,9 млн.долл. США.

Экспорт медицинских услуг через все каналы реализации по республике за 10 месяцев 2011 г. составил 10,7 млн.долл. США. За 2011 год экспорт медицинских услуг составит около 12,8 млн.долл. США с темпом роста около 140%.

Областные (городские) исполнительные комитеты и г. Минск заработали 4,6 млн.долл. США. Темп - 167%. Оказана медицинская помощь иностранным гражданам на платной основе в количестве 86071 человек, за соответствующий период 2010 г. - 74162 человека. Рост составил 116%.

Учреждения республиканского подчинения заработали 3,4 млн.долл. США с темпом роста 132,4%. Оказана медицинская помощь иностранным гражданам на платной основе в количестве 9823 человека, за соответствующий период 2010 г. - 6969 человек. Рост составил 141,0%.

Санаторными организациями Федерации профсоюзов Беларуси оказано услуг на сумму 1,6 млн.долл. США. Обеспечен темп роста 140,1%. Имеется резерв по увеличению объемов экспорта медицинских услуг, который в 2012 году необходимо использовать.

Прочие юридические лица без ведомственной подчиненности крайне мало оказали медицинских услуг. Объем экспорта за 10 месяцев 2011 г. не превысил 0,5 млн.долл. США. Темп - 175,8%.

При этом анализ объемов экспорта медицинских услуг в разрезе областных (городских) исполнительных комитетов за январь - октябрь 2011 г. показывает наличие значительных недостатков в организации данной работы.

Наилучшие результаты по объемам экспорта медицинских услуг показали Гомельская, Витебская области и г. Минск.

Хуже сложилась ситуация по Гродненской и Могилевской областям:

по Гродненской области объем экспорта медицинских услуг составил 110 тыс.долл. США с темпом роста 86%. Несмотря на обеспеченный прирост в 112% количества иностранных граждан, которым оказаны медицинские услуги, объем экспорта в расчете на 1 иностранца свидетельствует о неправильно выбранной ценовой политике, что и привело к снижению объемов экспорта по отношению к 10 месяцам 2010 года;

по Могилевской области объем экспорта медицинских услуг составил 135 тыс.долл. США с темпом роста 98%. Не обеспечен прирост количества иностранных граждан, неправильно выбрана ценовая политика, и, как результат, область не достигла результатов 10 месяцев прошлого года.

Проведенный анализ экспортной выручки по видам оказываемых услуг показал низкие результаты работы по объему экспорта стоматологических услуг в областях.

В целом по системе Министерства здравоохранения за январь - сентябрь 2011 г. оказано на экспорт стоматологических услуг в сумме только 141,9 тыс.долл. США. При этом темп роста экспорта стоматологических услуг за январь - сентябрь 2011 г. к соответствующему периоду прошлого года составил 177,4%.

Низкие результаты работы по экспорту стоматологических услуг за 9 месяцев 2011 г. показали Могилевская и Гродненская области, при этом по Могилевской области произошло снижение объемов экспорта стоматологических услуг по отношению к 9 месяцам 2010 года.

Анализ, проведенный Министерством здравоохранения в разрезе видов услуг, показывает незначительные объемы экспорта услуг в области офтальмологии, стоматологии, оториноларингологии, наркологии, гинекологии, урологии, что свидетельствует о недостаточной работе управлений здравоохранения облисполкомов, комитета по здравоохранению Мингорисполкома и учреждений здравоохранения.

Так, по городу Минску оказано офтальмологических услуг на сумму всего 11,0 тыс.долл. США.

До настоящего времени не в полной мере выполнено поручение Министерства здравоохранения по интенсификации работы профессорско-консультационных центров, в том числе в выходные дни.

Так, в УО "Гродненский государственный медицинский университет", УО "Витебский государственный ордена Дружбы народов медицинский университет" работа организована только с понедельника по пятницу.

Нет работы с санаторно-курортными организациями по наращиванию экспорта в профессорско-консультационных центрах.

В целях достижения показателей по экспорту медицинских услуг, сальдо внешней торговли услугами, предусмотренных на 2012 год Министерству здравоохранения Указом Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2011 г. N 136 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы", постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 мая 2011 г. N 656 "О Национальной программе развития экспорта Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы", а также в целях безусловного выполнения иных задач, стоящих перед отраслью, коллегия Министерства здравоохранения ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отметить недостаточную работу ГУ "Республиканский научно-практический центр оториноларингологии", ГУ "Республиканский научно-практический центр психического здоровья", ГУ "Республиканская больница спелеолечения", управлений здравоохранения Гродненской и Могилевской областей по наращиванию объемов экспорта медицинских услуг.

2. Руководителям организаций, подчиненных Минздраву:

2.1. обеспечить рост экспорта услуг в 2012 г. согласно доведенным заданиям.

Срок исполнения - ежемесячно в течение 2012 года;

2.2. не допускать задолженности по арендной плате и обеспечить погашение образовавшейся задолженности по состоянию на 1 января 2011 года.

Срок исполнения - 1 квартал 2012 г., постоянно;

2.3. обеспечить вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества.

Срок исполнения - постоянно.

3. Начальникам управлений здравоохранения облисполкомов, председателю комитета по здравоохранению Мингорисполкома:

3.1. обеспечить рост экспорта медицинских услуг в 2012 году с темпом не менее 140% с учетом проведения анализа в разрезе видов услуг и наращивание экспорта по направлениям, в том числе:

стоматология, офтальмология, оториноларингология, наркология, гинекология, урология;

Срок исполнения - ежемесячно в течение 2012 года;

3.2. разработать, утвердить и представить в Министерство здравоохранения:

3.2.1. план по обеспечению темпа роста экспорта медицинских услуг на 2012 г. не менее 140% по области.

Срок исполнения - до 25 января 2012 г.;

3.2.2. мероприятия по усилению зависимости оплаты труда работников подчиненных организаций от результатов финансово-хозяйственной деятельности.

Срок исполнения - до 25 января 2012 г.

4. Начальникам управлений здравоохранения облисполкомов, председателю комитета по здравоохранению Мингорисполкома, руководителям организаций республиканского подчинения:

4.1. обеспечить пересмотр тарифов на платные услуги для иностранных граждан с учетом проведенного анализа.

Срок исполнения - 1 квартал 2012 года;

4.2. организовать маркетинговую и рекламную кампанию при помощи средств массовой информации с целью наращивания экспорта медицинских услуг.

Срок исполнения - в течение 2012 года;

4.3. наладить тесное взаимодействие с санаторными и туристическими организациями с целью увеличения объемов экспорта медицинских услуг.

Срок исполнения - в течение 2012 года.

5. Руководителям подчиненных организаций, включая республиканские бюджетные организации, унитарные предприятия и предприятия фармацевтической промышленности Министерства здравоохранения, а также руководителям структурных подразделений Минздрава и Департамента фармацевтической промышленности принять исчерпывающие меры по выполнению мероприятий Плана по обеспечению выполнения Министерством здравоохранения основных показателей социально-экономического развития Республики Беларусь на 2012 г., развитию предпринимательской и инвестиционной деятельности, осуществлению мероприятий по усилению зависимости оплаты труда работников подчиненных организаций от результатов финансово-хозяйственной деятельности, утвержденного Министром здравоохранения.

Срок исполнения - в течение 2012 г.

6. Руководителям подчиненных организаций, включая республиканские бюджетные организации, унитарные предприятия и предприятия фармацевтической промышленности Министерства здравоохранения, начальнику управления планирования и экономики здравоохранения Ткачевой Е.И., начальнику отдела предпринимательской деятельности, ценообразования и управления государственным имуществом Калистратову Д.В., начальнику планово-финансового отдела Департамента фармацевтической промышленности Ермоловичу К.М. в рамках компетенции:

6.1. принять меры по использованию гибких систем оплаты труда, внесению изменений в систему материального стимулирования работников организаций (премирование, применение годовых и краткосрочных бонусов) в части усиления поощрения за наращивание экспорта и развитие платных услуг и дополнительного премирования за перевыполнение доведенных показателей.

Срок исполнения - 1 февраля 2012 г. (информацию об исполнении представить в управление планирования и экономики здравоохранения);

6.2. усилить контроль за потребительскими ценами на фармацевтическую продукцию, а также активизировать работу по импортозамещению и ужесточению контроля закупок по импорту.

Срок исполнения - в течение 2012 г.

7. Руководителям предприятий, входящих в состав Департамента фармацевтической промышленности, и хозяйственных обществ, акции которых принадлежат Республике Беларусь и переданы в управление Министерства:

принять меры по обеспечению выполнения поручения Главы государства по возврату в страну валютной выручки и снижению внешней дебиторской задолженности, включая просроченную.

Срок исполнения - в течение 2012 г.

8. Ректорам учреждений образования:

8.1. организовать работу профессорско-консультационных центров в выходные дни.

Срок исполнения - январь 2012 г.;

8.2. обеспечить достижение в 2012 году объема экспорта не менее 10 тыс.долл. США при сотрудничестве с санаторными учреждениями.

Срок исполнения - в течение 2012 г.

9. Начальнику отдела предпринимательской деятельности, ценообразования и управления госимуществом Калистратову Д.В., начальнику управления планирования и экономики здравоохранения Ткачевой Е.И., начальнику планово-финансового отдела Департамента фармацевтической промышленности Ермоловичу К.М.:

обеспечить проведение анализа платежеспособности государственных организаций, организаций, имеющих долю государственной собственности в уставном фонде, ежегодное формирование перечня организаций, платежеспособность которых приобретает и имеет устойчивый характер.

Срок исполнения - ежеквартально.

Председатель коллегии,

Министр В.И.Жарко

Секретарь коллегии Ю.В.Климов

                                                    УТВЕРЖДАЮ
                                                    Министр здравоохранения
                                                    Республики Беларусь
                                                    В.И.Жарко
                                                    24 декабря 2011 г.

ПЛАН ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2012 Г., РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УСИЛЕНИЮ ЗАВИСИМОСТИ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ ПОДЧИНЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ОТ РЕЗУЛЬТАТОВ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

План по обеспечению выполнения Министерством здравоохранения основных показателей социально-экономического развития Республики Беларусь на 2012 г., развитию предпринимательской и инвестиционной деятельности, осуществлению мероприятий по усилению зависимости оплаты труда работников подчиненных организаций от результатов финансово-хозяйственной деятельности (далее - План) разработан в целях обеспечения:

выполнения задач, определенных Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2011 г. N 136, в том числе по обеспечению роста объема платных медицинских услуг к 2015 г. в 3,5 раза;

выполнения задач, определенных Национальной программой развития экспорта Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 мая 2011 г. N 656;

безусловного стопроцентного выполнения показателей социально-экономического развития, согласованных по Министерству здравоохранения с учетом Департамента фармацевтической промышленности первым заместителем Премьер-министра Республики Беларусь Семашко В.И. 29 ноября 2011 г., заместителем Премьер-министра Тозиком А.А. 1 декабря 2011 г.;

реализации мероприятий Директивы Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. N 4 "О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь";

выполнения задач, поставленных Президентом Республики Беларусь на семинаре руководящих работников республиканских и местных органов государственного управления "Импортозамещение как важнейший фактор достижения сбалансированного развития экономики Республики Беларусь", прошедшем в г. Минске 15 - 16 декабря 2011 г.

Настоящий План предусматривает выполнение следующих мероприятий:

1. Доведение показателей социально-экономического развития Республики Беларусь на 2012 г. до подчиненных организаций, включая республиканские бюджетные организации, унитарные предприятия и предприятия фармацевтической промышленности Министерства здравоохранения (далее - организации), с учетом анализа их фактического выполнения за ряд предыдущих лет, прогнозируемых темпов роста, сезонности оказания медицинских услуг, цикличности образовательного процесса и т.д. (энергосбережение, импорт товаров, экспорт товаров, импорт услуг, экспорт услуг и др.).

Ответственные исполнители:

Министерство здравоохранения:

отдел предпринимательской деятельности, ценообразования и управления государственным имуществом (Калистратов Д.В.); отдел инвестиций, капитального строительства и материально-технической базы (Кругликов О.П.); управление организации медицинской помощи (Рыжко И.Н.); управление планирования и экономики здравоохранения (Ткачева Е.И.); управление кадровой политики, учреждений образования (Сычик С.И.);

Департамент фармацевтической промышленности:

управление организации производства, инвестиций и перспективного развития (Мандрукевич П.И.).

Срок исполнения: 28 декабря 2011 г. с учетом рассмотрения на коллегии Министерства здравоохранения.

Контроль: заместители Министра по курации.

2. Проведение мониторинга выполнения организациями бизнес-планов развития и их финансового состояния, проведение тщательного анализа наличия и актуальности плановых значений показателей бизнес-планов развития организаций на 2011 г. с учетом письма Министерства экономики Республики Беларусь от 9 декабря 2011 г. N 18-03-16/10022 "О представлении информации в информационную аналитическую систему мониторинга бизнес-планирования и финансового положения организаций" (уровень рентабельности продаж, выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг, соотношение запасов готовой продукции и среднемесячного объема производства и др.).

Ответственные исполнители: руководители организаций.

Срок исполнения: 28 декабря 2011 г.

Контроль: отдел предпринимательской деятельности, ценообразования и управления государственным имуществом (Калистратов Д.В.); управление организации производства, инвестиций и перспективного развития Департамента фармацевтической промышленности (Мандрукевич П.И.).

3. Организация работы по разработке бизнес-планов на 2012 г. с учетом выполнения поставленных Президентом и Правительством Республики Беларусь задач и последующим представлением их в Министерство здравоохранения и Департамент фармацевтической промышленности с учетом внедрения комплексных показателей.

Ответственные исполнители: руководители организаций.

Срок исполнения: представление в Министерство здравоохранения и Департамент фармацевтической промышленности к 13 января 2012 г.

4. Рассмотрение и согласование показателей бизнес-планов, представленных организациями Министерству здравоохранения и Департаменту фармацевтической промышленности.

Ответственные исполнители:

Министерство здравоохранения:

отдел предпринимательской деятельности, ценообразования и управления государственным имуществом (Калистратов Д.В., Барасьева Г.В.); управление организации медицинской помощи (Рыжко И.Н.); управление кадровой политики, учреждений образования (Сычик С.И.); управление планирования и экономики здравоохранения (Ткачева Е.И.); отдел науки (Филонюк В.А.); управление бухгалтерского учета и отчетности (Мокрая Е.А.), отдел инвестиций, капитального строительства и материально-технической базы (Кругликов О.П.);

Департамент фармацевтической промышленности:

управление организации производства, инвестиций и перспективного развития (Мандрукевич П.И.); управление маркетинговой стратегии организации продаж на внутреннем рынке и экспорта (Шеин В.С.); планово-финансовый отдел (Ермолович К.М.); отдел бухгалтерского учета и отчетности (Попович С.Г.).

Срок исполнения: 27 января 2012 г.

Контроль: заместители Министра по курации.

5. Внесение предложений по совершенствованию подходов к материальному стимулированию руководителей организаций (в том числе их премированию, предоставлению годовых и краткосрочных бонусов) в части усиления поощрения за наращивание экспорта и развитие платных услуг и дополнительного премирования за перевыполнение доведенных показателей.

Ответственные исполнители:

Министерство здравоохранения:

управление планирования и экономики здравоохранения (Ткачева Е.И., Крутова Е.А.); отдел предпринимательской деятельности, ценообразования и управления государственным имуществом (Калистратов Д.В., Барасьева Г.В.);

Департамент фармацевтической промышленности:

планово-финансовый отдел Департамента фармацевтической промышленности (Ермолович К.М.).

Срок исполнения: 1 февраля 2012 г.

Контроль: заместители Министра по курации.

6. Использование гибких систем оплаты труда, внесение изменений в систему материального стимулирования работников организаций (премирование, применение годовых и краткосрочных бонусов) в части усиления поощрения за наращивание экспорта и развитие платных услуг и дополнительного премирования за перевыполнение доведенных показателей.

Ответственные исполнители: руководители организаций.

Срок исполнения: 1 февраля 2012 г.

Контроль: управление планирования и экономики здравоохранения (Ткачева Е.И., Крутова Е.А.); отдел предпринимательской деятельности, ценообразования и управления государственным имуществом (Калистратов Д.В.); планово-финансовый отдел Департамента фармацевтической промышленности (Ермолович К.М.).

7. Обеспечение безусловного выполнения доведенных показателей социально-экономического развития с учетом поставленных задач по жесткой экономии, наращиванию экспорта и объемов импортозамещающей продукции собственного производства, концентрации ресурсов на создании высокоэффективных импортозамещающих и экспортоориентированных производств.

Ответственные исполнители: руководители организаций (под персональную ответственность), заинтересованные структурные подразделения Министерства здравоохранения и Департамента фармацевтической промышленности Республики Беларусь.

Срок исполнения: 2012 г.

Контроль: заместители Министра по курации.

8. Активизация работы по обучению кадровых ресурсов отрасли здравоохранения, информационному освещению хода реализации Директивы N 4 в части развития государственно-частного партнерства в системе здравоохранения Республики Беларусь (интервью, пресс-релизы, выступления на семинарах, конференциях, совещаниях, курсы повышения квалификации и переподготовки кадров).

Ответственные исполнители: руководители структурных подразделений аппарата Министерства здравоохранения и Департамента фармацевтической промышленности Республики Беларусь; УО "Белорусская медицинская академия последипломного образования".

Срок исполнения: постоянно.

Контроль: заместители Министра по курации.

9. Приведение нормативных правовых актов Министерства здравоохранения в соответствие с Законом Республики Беларусь "О государственно-частном партнерстве" (после его принятия) в целях комплексного регулирования механизмов государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения.

Ответственные исполнители: юридический отдел (Радевич К.А.), отдел предпринимательской деятельности, ценообразования и управления госимуществом (Калистратов Д.В.), управление планирования и экономики здравоохранения (Ткачева Е.И.).

Срок исполнения: постоянно.

10. Направление финансовых средств (инвестиций), в том числе средств инновационного фонда, на создание новых в технологическом и научном плане направлений фармацевтической промышленности, позволяющих повысить эффективность функционирования предприятий и конкурентоспособность отечественной продукции, а также на формирование современной производственной, технологической и научной базы фармацевтических предприятий системы Министерства здравоохранения.

Ответственные исполнители:

Министерство здравоохранения:

отдел науки (Филонюк В.А.);

Департамент фармацевтической промышленности:

управление организации производства, инвестиций и перспективного развития (Мандрукевич П.И.).

Срок исполнения: постоянно.

11. Осуществление рационализации хозяйственной деятельности предприятий фармацевтической промышленности с учетом международного передового опыта, проведения мониторинга и анализа структуры рынка фармацевтических товаров с целью выявления конкурентных преимуществ каждого фармацевтического предприятия системы Министерства здравоохранения.

Ответственные исполнители: управление маркетинговой стратегии, организации продаж на внутреннем рынке и экспорта Департамента фармацевтической промышленности (Шеин В.С.).

Срок исполнения: постоянно.

12. Повышение эффективности использования государственного имущества, вовлечение в хозяйственный оборот всех неиспользуемых объектов.

Ответственные исполнители:

Министерство здравоохранения:

отдел предпринимательской деятельности, ценообразования и управления госимуществом (Барасьева Г.В.);

Департамент фармацевтической промышленности:

планово-финансовый отдел (Ермолович К.М.).

Срок исполнения: постоянно.

Архив документов Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского