Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27.03.1997 N 255 "О Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь"

Стр. 2

Страницы: | Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 |

Намечается завершить реформирование образования, вывод государственной системы образования на уровень, соответствующий лучшим мировым образцам, создать цивилизованный рынок образовательных услуг на основе сочетания государственной и негосударственной систем подготовки кадров. Повышение престижа образования должно рассматриваться на всех этапах устойчивого развития страны как приоритетное направление в формировании интеллектуального потенциала нации, генератор экономических реформ, фундамент будущего страны.

2.5. Информационные ресурсы

Республика Беларусь свои перспективы перехода к устойчивому развитию должна связывать с мобилизацией информационных ресурсов. Предпосылкой для этого служит относительно высокий культурно-образовательный уровень населения страны и пока еще сравнительно достаточно мощный интеллектуальный потенциал в сфере информационных технологий. Однако этому направлению социально-технического прогресса не уделяется должного внимания. В стране не решен комплекс организационных вопросов, связанных с созданием и эффективным использованием национальных информационных ресурсов:

- отсутствуют государственное управление процессом накопления и использования информации, план формирования национального информационного ресурса и его защиты, системный анализ потребностей различных категорий пользователей;

- не выработана стратегия выхода в мировое информационное пространство с целью изучения внешних рынков, продвижения белорусских товаров, достижения своих национальных интересов;

- отсутствует единая политика использования бюджетных и иных средств на нужды информатизации и координации работ по различным министерствам и другим органам государственного управления;

- не сформирована законодательная база, защищающая права владельцев и потребителей информации;

- ведомственная разобщенность информационных ресурсов не дает возможности эффективного их использования для целей государственного управления.

Для достижения стратегической цели устойчивого развития страны требуется придать информационному вектору ранг одного из важнейших направлений государственной политики и принять ряд организационных, правовых, технических и других мер по развитию и эффективному использованию информационных ресурсов. Эти меры должны обеспечить создание системы информационной поддержки принятия управленческих решений на всех уровнях и, как следствие, повысить эффективность управления социально-экономическими и политическими процессами в обществе.

В настоящее время в Республике Беларусь в рамках общей концепции информатизации разрабатывается комплекс мер, которые направлены на достижение следующих основных целей:

- определение иерархической модели единого национального информационного ресурса, программы его развития и эффективного использования;

- создание целостной организационной структуры управления национальным информационным ресурсом и единой информационной сети, объединяющей разрозненные ныне ведомственные и региональные сети и обеспечивающей оперативное получение информации всеми категориями пользователей в соответствии с их запросами и с учетом требований ее защиты от несанкционированного доступа;

- организация развитой системы оперативного мониторинга состояния социально-экономической и экологической ситуации в стране.

Для реализации поставленных целей в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь N 134 "О президентских программах" предусматривается подготовка специальной подпрограммы "Разработка концепции руководства национальным информационным ресурсом", в которой в числе первоочередных задач необходимо предусмотреть:

- определение требований к объему, качеству, способам представления и передачи информационных потоков, поступающих в государственную систему управления информационным ресурсом, отработку ориентированной на цели государственного управления системы интегрированных показателей, характеризующих различные аспекты развития социально-экономических и экологических процессов в стране, внедрение единых принципов логической, информационной и технической их интеграции;

- выработку единой государственной политики по сертификации средств и систем в сфере информатизации;

- разработку и согласование государственного плана развития национального информационного ресурса, ориентированного на удовлетворение информационных потребностей широкого круга пользователей;

- подготовку схемы управления доступом к информационным ресурсам и защиты информации с учетом требований национальной безопасности;

- координацию политики в области информатизации с Россией, Союзом Четырех (Беларуси, России, Казахстана и Кыргызстана), а также другими странами ближнего зарубежья, сотрудничества с ними в рамках единого информационного пространства СНГ;

- взаимодействие с международными информационными системами, интеграцию в мировое информационное пространство, обеспечение широкого доступа к информационным ресурсам международных компьютерных сетей;

- создание национальной сети сбора и распространения информации, обслуживающей широкий круг пользователей на основе применения современных средств связи и каналов передачи данных; объединение ведомственных и региональных компьютерных сетей в единую общегосударственную компьютерную систему.

Мобилизация информационных ресурсов на повышение эффективности национальной экономики и обеспечение устойчивого развития страны требуют формирования современной среды коммуникаций, совершенствования программных и технических средств, обслуживающих распределенную систему сбора, передачи и доступа к информации, развития комплекса наукоемких информационных отраслей и производств.

2.6. Национальная культура и менталитет населения

Важное значение при переходе страны к устойчивому развитию имеют вопросы культуру и духовности. Будущее государства - не только в материальном достатке граждан и экологическом благополучии, но и в нравственно образованном обществе.

Система учреждений культуры и искусства является одним из самых необходимых государственных институтов, поскольку она обеспечивает населению духовную свободу и формирует национальное самосознание; с ее помощью достижения искусства и культуры становятся достоянием всех слоев населения, в том числе и социально ущемленных.

Развитие культуры должно обеспечить необходимые предпосылки для политического, социального, экономического и духовного воспитания граждан страны. Для этого требуется решение ряда важных задач:

- сохранение историко-культурного наследия;

- поддержка национальной самобытности культуры;

- развитие художественного любительского и профессионального творчества;

- развитие национального языка;

- освоение и сохранение аутентичных форм фольклора, возрождение и развитие народных промыслов и ремесел;

- формирование здоровых моральных ценностей, идеалов и традиций белорусов с учетом и поддержкой интересов других национальностей страны;

- развитие таких черт общественного и индивидуального сознания, как уважение свободы творчества, гражданственность и патриотизм, стремление к прогрессу, поиск путей гармонизации взаимоотношений личности, общества и природы;

- расширение международных и межнациональных культурных связей, взаимообогащение культур.

Устойчивое развитие требует не только стабилизации экономики, но и формирования идейно-нравственных основ функционирования правового государства, которые бы способствовали развитию и упрочению менталитета народа Беларуси, сохранению его традиционных черт.

На первом этапе (до 2000 г.) реализации целей устойчивого развития в качестве приоритетных направлений государственной политики в области культуры следует выделить: сохранение действующей сети учреждений культуры и качественное ее совершенствование, укрепление и обновление ее материально-технической базы, рациональное сочетание коммерческих и некоммерческих направлений в ее деятельности, повышение уровня и качества услуг культуры и обеспечение их доступности для всех слоев населения.

Особое внимание должно уделяться вопросам сохранения и использования культурного наследия, восстановления, реставрации и введения в культурный оборот памятников истории и культуры, исторических комплексов, заповедных территорий, мемориальных парков, фондов музеев, архивов и библиотек как важнейшей части общенациональной программы сохранения и развития культуры. Решение этих задач потребует значительного увеличения затрат на развитие отрасли, основу которых должны составлять бюджетные средства.

На втором этапе (после 2000 г.) следует создать реальные условия для свободной творческой деятельности, развития и воспроизводства творческого потенциала общества, обеспечения сочетания духовной культуры населения с высокой политической, правовой, экономической и экологической сознательностью, формирования целостного комплекса культурного и художественно-эстетического образования и воспитания для активного включения культуры в экономику и социум страны, а также интеграции ее в мировой процесс.

2.7. Населенные пункты, социальная

и производственная инфраструктура

Важнейшей задачей устойчивого развития является улучшение социально-экономических и экологических условий в населенных пунктах и создание благоприятных условий жизнедеятельности для городских и сельских жителей с учетом охраны и бережного использования природного окружения, культурно-исторического наследия.

На территории Беларуси исторически сложилась относительно равномерная сеть городских и сельских поселений. Городские населенные пункты (их всего 212) занимают 1,1% территории страны, сельские поселения - 3,9%. Более половины населения республики (68%) живет в городах, причем на долю центров урбанизации - крупных городов и Минска - приходится половина всего населения, что свидетельствует о значительной поляризации расселения и размещения населения на осях урбанизации.

Сложившаяся система сельских поселений (около 25 тыс.) отличается измельченностью - две трети сел имеют менее ста жителей. В центрах хозяйств и сельсоветов проживает менее половины всего сельского населения. Развитие сельских территорий и поселений на современном этапе характеризуется резким ухудшением демографической ситуации, недостаточным развитием отраслей социальной сферы, ухудшением экологической обстановки, низким уровнем и качеством инженерно-технического обеспечения. Общей целью развития городских и сельских поселений является улучшение социального, экономического и экологического качества поселений, условий жизни и труда всех людей, и особенно тех слоев населения, которые нуждаются в государственной поддержке. Для реализации этой цели необходима координация действии в решении следующих актуальных задач:

- расширение жилищного строительства;

- развитие сферы обслуживания;

- совершенствование транспортной и инженерно-технической инфраструктур;

- сохранение и использование историко-культурного наследия;

- обеспечение экологической устойчивости населенных пунктов;

- эффективное использование территориальных ресурсов.

Жилищное строительство призвано обеспечить удовлетворение потребности в достойном жилье различных слоев населения как за счет средств граждан, так и с помощью государства, которое должно взять на себя ответственность по строительству социального жилья для лиц, находящихся за чертой бедности, а также за повышение санитарно-гигиенических и экологических качеств жилого фонда. Требуется совершенствование структуры жилищного строительства с целью рационального использования территориальных, инженерно-технических и природных ресурсов населенных пунктов.

При выборе путей развития социальной инфраструктуры необходимо ориентироваться на региональные и местные условия, на сложившиеся диспропорции и наметившиеся тенденции ее формирования. В условиях перехода экономики к рыночным отношениям необходимо разработать новую систему обслуживания населения, в основу которой следует положить дифференцированный подход к составу, организации и размещению услуг, в первую очередь подразделив их на две группы:

- объекты, обеспечивающие населению базовый социально гарантированный минимум или стандарт услуг;

- нелимитируемые коммерческие объекты.

Для определения социального стандарта необходимо уточнить минимально требуемый состав объектов обслуживания, а также определить оптимальные для различных поселений условия их пространственной доступности от места жительства.

Основной целью совершенствования транспортных систем городов является их структурное преобразование, внедрение современных транспортных и информационных технологий, формирование единых транспортных систем городов и тяготеющих к ним территорий.

Развитие инженерно-технической инфраструктуры должно быть направлено на обеспечение рационального уровня потребности при минимальном расходе энергетических ресурсов, расширение энергосберегающих технологий и максимальное удовлетворение энергетических нужд поселений за счет энергии, получаемой из местных возобновляемых и альтернативных источников, а также снижение негативного воздействия на здоровье людей и окружающую среду процессов производства и потребления энергии.

Необходимо разработать программу модернизации и развития систем инженерного оборудования городских и сельских поселений. Она должна быть ориентирована на создание широкой номенклатуры инженерных систем разной мощности, адекватных новым градостроительным условиям и инвестиционным возможностям.

Требуется переоценка роли культурно-исторического наследия в формировании национального самосознания населения и совершенствовании эстетических характеристик городской среды. Проблемы архитектуры, образного решения отдельных объектов застройки и в целом информационная среда, в том числе реклама, должны рассматриваться как важнейшие градостроительные задачи и решаться на высоком профессиональном уровне.

Важнейшей задачей градостроительства является формирование безопасных и комфортных условий жизнедеятельности населения, обеспечение охраны и устойчивого использования природно-ресурсного потенциала. Наиболее важно при развитии городов достижение цели интеграции охраны биологического и ландшафтного разнообразия, поддержание естественных процессов регенерации здоровой среды, использование природных ресурсов на устойчивой основе.

Экологические мероприятия должны обеспечивать сохранение приемлемого соотношения природных и урбанизированных территорий, ликвидацию или смягчение наиболее острых экологических ситуаций, представляющих реальную угрозу для проживания населения. Для этого необходимо усилить экологизацию хозяйственного законодательства, актов, регулирующих использование природных ресурсов, планирование, проектирование, размещение и строительство производственно-хозяйственных объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду.

Важной задачей устойчивого развития населенных пунктов является повышение эффективности использования их территориальных ресурсов. Основной целью должно быть упорядочение структуры землепользования и экономия территориальных и инженерно-технических ресурсов всех населенных пунктов за счет реконструкции существующей застройки и рационального использования территорий. В первую очередь требуется разработка законодательно-нормативного обеспечения рационального землепользования, отвечающего специфике городских и сельских поселений с учетом градостроительной ценности территорий.

Город совместно с окружающей его территорией должен стать единым объектом государственного управления, местного самоуправления, градостроительного проектирования и строительства. В этой связи необходимо совершенствование системы управления, что будет способствовать наиболее эффективному использованию территорий, полноценному формированию жизненной среды.

2.8. Производственный потенциал

Глубокий экономический кризис отрицательно сказался на производственном потенциале страны. В его функционировании проявились и сохраняются негативные тенденции и диспропорции. К важнейшим из них следует отнести:

- возрастающее несоответствие структуры производства структуре потребления, выражающееся, в частности, в увеличении объема продукции, не находящей спроса;

- слабая ориентация на удовлетворение внутренних потребностей населения и народного хозяйства (отсутствие или недостаточное производство машин и оборудования для АПК, строительного и транспортного комплексов, жилищно-коммунального хозяйства), низкий уровень развития отраслей сферы обслуживания населения и производства;

- недостаточное развитие экспортных производств, низкая конкурентоспособность отечественной продукции на мировых рынках;

- высокая энерго- и материалоемкость производства и необходимость крупных поставок извне топливно-энергетических и сырьевых ресурсов;

- резкое усиление физического и морального износа, "проедание" основных фондов в связи с невозможностью осуществления не только расширенного, но и простого их воспроизводства.

Основой производственного потенциала страны является промышленность. На ее долю приходится 48,1% основных производственных фондов, 28,4% валового выпуска товаров и услуг, 27,6% занятых в отраслях народного хозяйства. В Беларуси функционирует свыше 1900 предприятий, состоящих на самостоятельном балансе, представляющих более 70 отраслей и подотраслей. Преобладают в основном производства, ориентированные на выпуск готового продукта. Ведущее место принадлежит машиностроению и металлообработке, пищевой, химической и нефтехимической отраслям, на долю которых приходится соответственно 23,3; 17 и 14,3% общего объема производства товарной продукции промышленности. Однако ее техническая база устарела. На большинстве предприятий она представляет традиционный (четвертый) или даже реликтовый технологический уклад.

По ориентировочным оценкам только около 18% всего парка машин и оборудования в промышленности может быть отнесено к технике, соответствующей мировому уровню. Из них только 4% задействовано в технологических процессах на уровне мировых стандартов. Остальная часть используется в технологических процессах более низкого уровня.

В условиях низкого платежеспособного спроса, нехватки оборотных средств производственные мощности большинства отраслей недоиспользуются. В то же время с учетом потребительского спроса требуется расширение мощностей по выпуску таких видов продукции, как аммиак, полиэтилен, погрузчики строительные, плиты газовые бытовые, троллейбусы, холодильники и морозильники бытовые, отдельные товары легкой и пищевой промышленности (льняные ткани, пряжа, сахар-песок, шампанское).

Для устойчивого развития необходима быстрая смена технологий в большинстве отраслей промышленности. В этих целях требуется резкое расширение инновационной и инвестиционной активности. В связи с этим важнейшими задачами являются реконструкция приоритетных отраслей и повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции. Особое внимание необходимо уделить модернизации наукоемкого сектора, экспортоориентированным отраслям и импортозамещающим производствам, развитию производств, основанных на новейших и высоких технологиях, а также созданию новых рабочих мест.

На долю агропромышленного комплекса приходится 30% основных производственных фондов, свыше 15% валового выпуска продукции и услуг и 31% занятых в народном хозяйстве страны.

Вследствие резкого сокращения применения органических и минеральных удобрений возник дефицит баланса питательных веществ, что ведет к истощению почв и падению продуктивности земель до естественного уровня (8 - 10 ц кормовых единиц с гектара). Практически все колхозы и совхозы, перерабатывающие предприятия из-за отсутствия оборотных средств прекратили обновление активной части основных фондов. Износ основных производственных фондов в сельском хозяйстве достиг 40% (по ряду хозяйств - 50%), а в перерабатывающей промышленности - 60 - 70%.

Сократились объемы работ по мелиорации, реконструкции действующих мелиоративных систем, известкованию почв, защите растений от вредителей и болезней. В тяжелом положении оказалась материально-техническая база обслуживающей сферы. Производственные мощности ремонтных, строительных и мелиоративных предприятий из-за отсутствия заявок на выполнение работ практически прекратили свою деятельность. Продолжается ухудшение трудового потенциала села в связи с увеличением удельного веса лиц пенсионного возраста.

Все это определяет актуальность задачи развития производственного потенциала АПК, достижения необходимых параметров его развития. Для восстановления потенциала земель требуется существенно увеличить внесение органических удобрений до 80 млн.т, минеральных - 1,5 - 1,8 млн.т в действующем веществе, осуществить известкование почв и защиту их от эрозии, а также реабилитацию загрязненных радионуклидами земель.

Рассмотренные выше тенденции и характеристики производственных потенциалов промышленности и АПК характерны и для других отраслей народного хозяйства.

Поэтому важнейшей задачей на ближайший период (до 2000 г.) является восстановление производственного потенциала страны, в первую очередь той его части, которая обеспечивает потребности населения и народного хозяйства (государственная поддержка жизненно важных объектов, техническое перевооружение и реструктуризация предприятий, создание новых наукоемких экспортоориентированных и импортозамещающих производств, конверсия предприятий оборонного комплекса). На более отдаленную перспективу (после 2000 г.) предусматривается формирование гармонично развитого, высокотехнологичного и экологичного, нересурсоемкого производственного потенциала, способного наиболее полно удовлетворить спрос на внутреннем и внешнем рынках и обеспечить устойчивое развитие экономики.

Для развития производственного потенциала необходимо последовательное проведение институциональных преобразований, основным направлением которых являются разгосударствление и приватизация, земельная реформа, поддержка предпринимательства, создание наряду с базовыми рыночными институтами развитой рыночной среды, обеспечивающей взаимодействие всех субъектов хозяйствования, функционирование основных рынков (труда, капитала, товаров и др.) в условиях конкуренции и антимонопольного регулирования.

Главная цель разгосударствления и приватизации заключается не в формальном перераспределении собственности, а в повышении эффективности производства и создании конкурентной среды, инвестиционной и инновационной деятельности, включая привлечение иностранных инвестиций. Поэтому механизм ее должен предусматривать не просто выкуп государственного имущества, а прежде всего вложение средств в это имущество в целях модернизации производства и создания рабочих мест. Развитие рыночных отношений в процессе институциональных изменений должно способствовать значительному повышению технического и технологического уровней производства, реструктуризации предприятий.

Раздел 3

СОХРАНЕНИЕ И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Стратегия устойчивого развития рассматривает экологический фактор не как абсолютный приоритет, а исходит из того, что рациональное использование природных ресурсов, охрана окружающей среды должны всячески содействовать развитию социальной и производственной сфер деятельности. Вместе с тем все отрасли должны развиваться такими методами и в таких масштабах, чтобы благоприятствовать сохранению и оздоровлению экологической обстановки, рациональному, экономному использованию природных ресурсов в целях развития человека, который должен иметь относительно высокий материальный достаток, здоровую среду обитания и осознавать, что и будущие поколения будут располагать нехудшими условиями. Для этого требуется экологизация экономики, переход к новой ступени материальной культуры, совместимой и сбалансированной с природно-ресурсным потенциалом.

С целью обеспечения устойчивого развития Республики Беларусь должны быть предусмотрены комплексные меры по защите атмосферы, охране и рациональному использованию земельных, лесных, минерально-сырьевых, водных ресурсов, по содействию устойчивому ведению сельского хозяйства и развитию сельских районов, по сохранению биологического разнообразия, экологически безопасных биотехнологий и применению токсичных химических веществ, а также удалению опасных, твердых и радиоактивных отходов, по обеспечению безопасного функционирования оборонных объектов, согласованию национального природоохранного законодательства с международными правовыми актами.

3.1. Защита атмосферы

Основные проблемы окружающей среды и развития, касающиеся атмосферы, связаны с изменениями и колебаниями климата, загрязнением воздушного бассейна и разрушением озонового слоя.

Для решения указанных проблем необходима разработка комплексных мер по защите атмосферы в следующих программных областях:

- экологобезопасное развитие энергетики;

- снижение вредных выбросов от транспорта;

- промышленное развитие, обеспечивающее рациональное природопользование;

- трансграничное загрязнение.

В области экологобезопасного развития энергетики целью является повышение эффективности использования вырабатываемой энергии, разработка и освоение новых альтернативных источников, а также содействие экологически безопасному ее производству, передаче и распределению.

Объектами теплоэлектроэнергетики в 1995 г. было выброшено в воздушный бассейн 171 тыс.т загрязняющих веществ, или 33,7% суммарного объема выбросов от стационарных источников. Более 70% вредных эмиссий ТЭС приходится на сернистый ангидрид, который выбрасывается практически без очистки.

Длительный период неэффективного расходования энергоресурсов создал неиспользованный потенциал энергосбережения, реализация которого является приоритетом энергетической политики, поскольку для Беларуси каждый процент экономии энергоресурсов не только дает около 2% прироста национального дохода, но и уменьшает отрицательное воздействие ТЭС на окружающую среду.

С целью снижения выбросов вредных веществ от объектов теплоэнергетики в атмосферный воздух, а также проведения энергосберегающей политики необходимо:

- обеспечить комплексный подход к рациональному использованию и сбережению топливно-энергетических ресурсов;

- ввести национальные стандарты энергоэффективности, отвечающие международным нормам;

- совершенствовать систему сбора, транспортировки и переработки попутных газообразных продуктов;

- предусмотреть снижение выбросов окислов серы и окислов азота за счет перевода на сжигание природного газа и совершенствования процессов сжигания топлива;

- внедрить системы автоматизации контроля за выбросами на источниках и в санитарно-защитной зоне;

- разработать и внедрить нетрадиционные экологически чистые методы производства энергии (солнечной, ветровой, биомассы и др.), а также низкопотенциальные ее источники;

- расширить научно-исследовательские и проектно-конструкторские работы по высокоэффективным методам и оборудованию для очистки отходящих газов с утилизацией уловленных продуктов, особенно сернистых соединений, окислов азота, углеводородов;

- обеспечить производство и использование низкосернистого мазута в необходимом объеме.

Снижение вредных выбросов от транспорта. Одним из основных источников вредных выбросов в атмосферу является автомобильный транспорт. В стране на его долю приходится 77% суммарного выброса (1692,5 тыс.т в 1995 г.), большая часть выброшенных в атмосферу окиси углерода (92,3%), углеводородов (79,2%), окислов азота (72%), а также свинца и бенз(а)пирена. Для сокращения выбросов вредных веществ от автомобильного транспорта необходимо:

- организовать повсеместный контроль выбросов от передвижных источников;

- разработать и внедрить государственные стандарты на нормы выбросов для выпускаемых автомобилей на уровне, соответствующем международным требованиям;

- осуществить перевод автотранспорта на сжатый и сжиженный газ (до 20% автопарка), внедрить специальные нейтрализаторы для отработавших газов и фильтры сажи, повсеместно создать диагностические посты и пункты контроля технического состояния автомобилей;

- совершенствовать структуру парка подвижного состава;

- расширить применение электрифицированных видов транспорта, осуществить строительство транспортных развязок и стоянок, создать бестранспортные зоны;

- обеспечить бесперебойное снабжение автотранспорта страны неэтилированным бензином в объеме, полностью удовлетворяющем потребности г.Минска, областных и крупных промышленных центров.

Реализация этих мер должна привести к тому, что начиная с 2000 г., несмотря на постоянный рост автомобильного парка и постепенный рост объемов выполняемых им работ, объем вредных выбросов должен стабилизироваться на уровне 2060 - 2070 тыс.т, что на 8,2% меньше уровня 1996 г.

Промышленность является одним из крупнейших загрязнителей атмосферного воздуха и окружающей среды в целом. В 1995 г. на долю стационарных источников загрязнения (включая энергетику) приходилось 23% суммарных выбросов, или 508,1 тыс.т. В составе выбросов преобладают сернистый ангидрид - 218,2 тыс.т (42,9%), окись углерода - 96,2 тыс.т (18,9%), углеводороды - 88,2 тыс.т (17,3%), окислы азота - 54,6 тыс.т (10,7%).

Помимо энергетики основное количество вредных веществ, выброшенных в атмосферный воздух, приходится на предприятия нефтеперерабатывающей промышленности - более 73 тыс.т, промышленности по производству строительных материалов - 35,6 тыс.т. К числу крупных источников загрязнения воздушного бассейна следует отнести также предприятия по производству минеральных удобрений, химической промышленности, сельскохозяйственного и автомобильного машиностроения. В атмосферу от этих производств поступает значительное количество пыли, окиси углерода, соляной и серной кислот, формальдегида, сероуглерода и других вредных веществ, оказывающих негативное воздействие на здоровье людей.

Снижение промышленных загрязнений атмосферного воздуха ведется преимущественно путем повышения эффективности действующих пылегазоочистных установок, ввода в эксплуатацию нового пылегазоочистного оборудования, совершенствования технологических процессов, а также замены мазута на газ в качестве сжигаемого топлива.

В перспективе с ростом промышленного производства необходимо не допустить увеличения удельных выбросов вредных веществ в воздушный бассейн. Для снижения удельных выбросов от стационарных источников за период 1996 - 1997 гг. на 1,5 - 2%, 1998 - 2000 гг. - 2 - 2,5%, 2001 - 2010 гг. - на 2,5 - 3% предусматривается осуществить комплекс мер:

- стимулирование промышленности к разработке и внедрению более безопасных, экологически чистых и эффективных технологий;

- оснащение не менее 40% источников выбросов пылегазоочистным оборудованием;

- обеспечение в соответствии с международными соглашениями стабилизации и дальнейшего сокращения выбросов окислов азота и соединений серы за счет увеличения объемов сжигания природного газа и совершенствования технологических процессов;

- разработка и внедрение более точных методик оценки и прогнозирования уровней атмосферного загрязнения и ингредиентов, вызывающих парниковый эффект, кислотные дожди и разрушение озонового слоя;

- рациональное использование и сохранение природных поглотителей и накопителей парниковых газов, в первую очередь лесов;

- выполнение международных соглашений по уменьшению использования веществ, разрушающих озоновый слой; обеспечение разработки и использования безопасных заменителей этих химических веществ;

- обеспечение создания автоматизированной системы мониторинга загрязнения окружающей среды и формирование системы раннего реагирования и оповещения о загрязнении атмосферы в результате промышленных аварий, стихийных бедствий или уничтожения природных ресурсов.

Трансграничное загрязнение воздуха оказывает отрицательное воздействие на здоровье человека, а также характеризуется такими неблагоприятными экологическими последствиями, как уничтожение растительного покрова, обезлесение и подкисление водоемов.

В настоящее время наибольшее внимание уделяется контролю атмосферных осадков и переноса закисляющих соединений, обусловленных техногенными выбросами оксидов серы и азота. Интенсивность выпадений сульфатов (в пересчете на серу) на территории Беларуси составляла в 1995 г. от 1,3 до 11,0 кг/кв.км·сут; преобладающие значения - 2 - 4 кг/кв.км·сут. Интенсивность потока нитратов в пересчете на азот в 1995 г. варьировала от 0,4 до 1,3 кг/кв.км·сут при преобладающих значениях 0,5 - 0,8 кг/кв.км·сут.

В 1994 г. на территорию Беларуси выпало 301 тыс.т серы, в том числе из собственных источников - 43 тыс.т (14%), 114,3 тыс.т окисленного азота (из собственных источников - 7,2 тыс.т, или 6%), 82 тыс.т восстановленного азота (от собственных источников - 63,4 тыс.т, или 35%). Это соответствует средней интенсивности выпадений для серы - 4 кг/кв.км·сут, окисленного азота - 1,5, восстановленного азота - 2,4 кг/кв.км·сут.

Республикой Беларусь подписана и выполняется Конвенция 1979 г. о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния.

Для улучшения состояния природной среды в перспективе необходимы:

- разработка и внедрение технологий оценки и контроля за загрязнением для стационарных и передвижных источников загрязнения;

- систематическое наблюдение и оценка источников и степени трансграничного загрязнения воздушной среды в результате естественных процессов и антропогенной деятельности;

- разработка мероприятий, направленных на сокращение объема выбросов, вызывающих трансграничное загрязнение воздуха.

В целом Республика Беларусь располагает необходимыми возможностями для стабилизации и снижения загрязнения атмосферного воздуха, в первую очередь в крупных промышленных центрах. Однако следует иметь в виду, что достижение устойчивости эколого-экономического развития реально лишь в результате радикального технологического преобразования всей хозяйственной системы.

3.2. Рациональное использование земельных ресурсов и

устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских районов

Земельный фонд Республики Беларусь по состоянию на 1.01.96 г. составил 20759,6 тыс.га, из него сельскохозяйственные земли - 9338,8 тыс.га (45%), лесные и прочие лесопокрытые земли - 8277,5 (39,9%), земли, находящиеся под болотами, - 957,6 (4,6%), под водой - 473,2 (2,3%), дорогами и прогонами - 350,2 (1,7%), улицами, площадями и другими местами общего пользования - 190,7 (0,9%), постройками и дворами - 295,5 (1,4%), нарушенные и прочие земли - 876,1 (4,2%), в том числе бывшие сельскохозяйственные земли, загрязненные радионуклидами, - 256,9 тыс.га (1,9%).

В стране наблюдается достаточно устойчивая тенденция сокращения площадей сельскохозяйственных земель, особенно сенокосов и пастбищ, в результате их отводов для строительства промышленных и иных объектов, а также резкого сокращения объемов мелиоративных и культуртехнических работ, что в сочетании с увеличением площадей, заросших кустарником, и заболоченных используемых земель привело к общему сокращению сельскохозяйственных угодий. Долговременное отрицательное влияние на баланс площадей сельскохозяйственных земель оказывают также последствия катастрофы на Чернобыльской АЭС. Но в связи с тем, что динамика последних лет и ее прогноз на перспективу четко определяют тенденцию уменьшения численности населения, такой индикатор устойчивого развития, как площадь пашни на душу населения, в ближайшие годы стабилизируется, а к 2010 г. может возрасти до 0,64 га против 0,61 га в настоящее время.

Площадь лесных и прочих лесопокрытых земель за последние 5 лет увеличилась на 48,3 тыс.га за счет перевода в эту категорию заросших кустарником и мелколесьем бывших сельскохозяйственных земель, а также посадки леса на песчаных и прочих неиспользуемых в сельском хозяйстве землях. В перспективе сохранится тенденция увеличения площади земель, находящихся под водой, в основном за счет рекультивации торфяников, на которых после выработки торфа создаются водохранилища. Под дорогами и прогонами площадь земель с 1990 г. по 1995 г. возросла на 23,3 тыс.га за счет передачи придорожных полос, строительства новых и реконструкции действующих автомобильных дорог. В перспективе ожидается увеличение этой площади за счет отчуждения земель в процессе создания коммуникационного коридора Берлин - Москва.

В настоящее время имеется 3394,6 тыс.га осушенных и 114,8 тыс.га орошаемых земель. Использование в сельскохозяйственном обороте для посевов зерновых и пропашных культур осушенных торфяно-болотных, особенно мелкозалежных почв, занимающих 67,3% в общей площади осушенных земель, привело к срабатыванию торфа и образованию нового типа минеральных и торфо-минеральных почв с низкой продуктивностью (55 тыс.га). Пахотные земли республики в различной степени завалунены (9,7%). Эродированные и эрозионно опасные земли занимают 2322,8 тыс.га. Ежегодно в результате водной эрозии со склоновых земель смывается до 15 т плодородного слоя почвы с 1 гектара. Около 2 млн.га пахотных земель и 0,7 млн.га сенокосов и пастбищ характеризуются повышенной кислотностью и нуждаются в дополнительном известковании. Вследствие разработки месторождений торфа и других полезных ископаемых, строительства дорог, нефтегазопроводов и иных объектов промышленного характера требуют восстановления более 60 тыс.га нарушенных земель.

Источниками нарушения и загрязнения почвенного покрова являются также промышленные центры, транспорт и сельскохозяйственное производство. Общая площадь сельскохозяйственных угодий, загрязненная выбросами предприятий городов, промцентров и автотранспорта, превысила в 1995 г. 0,6 млн.га. Расчетные площади обследованных в 1996 г. земель городов, подвергшихся загрязнению пылевыми выбросами промышленных предприятий и тяжелыми металлами, составляют около 15 тыс.га.

Деятельность по рациональному использованию земельных ресурсов должна осуществляться по следующим основным программным областям:

- комплексный подход к планированию и рациональному использованию земельных ресурсов;

- преобразование земельных отношений и дальнейшее развитие земельной реформы;

- содействие устойчивому развитию сельского хозяйства и сельских районов;

- консервация, восстановление и использование земель, загрязненных радионуклидами.

Основная цель этой сферы деятельности - использование земли способами, исключающими возможности ее деградации, снижения естественного плодородия и загрязнения, для обеспечения устойчивого развития сельского и других отраслей народного хозяйства. При разработке экономического механизма рационального землепользования необходимо:

- целенаправленно использовать экономические стимулы, побуждающие к рациональному землепользованию и направленные на поддержку устойчивого хозяйствования на земле, ограничение отведения плодородных угодий под несельскохозяйственные нужды;

- создать более совершенные и действенные системы прогнозирования и планирования использования земельного фонда, ведения государственного земельного кадастра и мониторинга;

- обеспечить собственников, пользователей и арендаторов земель экологическими нормами оптимального землепользования;

- включить экономическую (стоимостную) оценку земель в общенациональные показатели экономического развития (в составе национального богатства в соответствии с СНС).

При осуществлении мероприятий по комплексному подходу к планированию и рациональному использованию земельных ресурсов необходимо учитывать воздействие различных экономических и социальных факторов на окружающую природную среду и ее компоненты (земля, вода, воздух, биота, минерально-сырьевые ресурсы).

Для устойчивого развития сельского хозяйства большое значение имеет преобразование земельных отношений и дальнейшее развитие земельной реформы. Необходимо разработать концепцию и механизм разгосударствления и приватизации земли, предусмотрев повышение ответственности различных собственников за эффективное ее использование. Преобразование эволюционным путем земельных отношений, составляющих основу всех других преобразований в АПК, потребует продолжительного периода - 10 - 15, а возможно, и более лет.

Задача проводимой земельной реформы должна состоять не в простом перераспределении земли между различными собственниками, а в обеспечении условий для рационального использования и охраны земель как важнейшего природного ресурса, в создании правовых, экономических, организационно-технологических и других предпосылок для воспроизводства и повышения плодородия почвы, сохранения земель, улучшения природной среды, развития сельских и городских поселений.

Деятельность в области содействия устойчивому развитию сельского хозяйства и сельских районов должна быть направлена на:

- совершенствование сельскохозяйственной политики, планирования, реализации комплексных программ с учетом многофункциональности сельского хозяйства в целях его устойчивого развития;

- рационализацию сельскохозяйственного производства и систем ведения сельского хозяйства путем диверсификации сельскохозяйственной и несельскохозяйственной занятости, а также развития инфраструктуры;

- сохранение существующих и восстановление утраченных сельскохозяйственных земель;

- охрану и устойчивое использование биоразнообразий как основы генетических ресурсов растений и животных для устойчивого ведения сельского хозяйства;

- комплексную и эффективную, экологичную борьбу с сельскохозяйственными вредителями и болезнями.

Основная цель деятельности в этом направлении - повышение эффективности сельского хозяйства на устойчивой основе, обеспечение продовольственной безопасности и доходов сельских районов при одновременном сведении к минимуму угрозы для экосистемы, для чего следует выработать механизм выравнивания социально-экономических условий хозяйств и сельских районов, расположенных на землях разного качества. При выработке и реализации стратегии устойчивого развития сельского хозяйства и сельских районов следует прежде всего исходить из того, что сельское хозяйство должно удовлетворять растущие потребности главным образом за счет повышения производительности, интенсификации агропромышленного производства, поскольку большинство пригодных для этих целей земельных угодий уже освоено.

При осуществлении комплекса мер по содействию устойчивому развитию сельских районов следует учитывать, что основополагающей единицей сельскохозяйственного землепользования и сельского расселения является территория административного сельского района, когда в нем, включая райцентр, проживает не более 20 тыс.чел., или без него при численности жителей в нем свыше 20 тыс.чел. Эта территория должна проектироваться как многофункциональная пространственная система, включающая различные категории земель, природные комплексы, виды экономической деятельности, типы гражданских, производственных, инженерно-коммуникационных устройств, сооружений, зданий.

Принципы организации территории сельского района для обеспечения устойчивого развития в условиях переходного периода предполагают:

- максимальный учет агроэкологических свойств и агроклиматических условий территории, природной устойчивости ее отдельных частей при реорганизации землепользований и территориальном размещении производства, обеспечивающем наиболее полное использование потенциала района, сельскохозяйственных растений и животных, что обусловит высокую эффективность производства;

- паритет природоохранного и сельскохозяйственного землепользования и социально-экономических аспектов при перераспределении земель между собственниками, пользователями и арендаторами, а также категориями земельного фонда;

- комплексный характер организации территории района и производства в целях своевременного и обязательного создания необходимой производственной и социально-бытовой инфраструктуры для обеспечения процессов воспроизводства;

- обеспечение экологической, экономической и социальной эффективности землепользования района и организации его территории.

При производстве сельскохозяйственной продукции на землях, загрязненных радионуклидами, где в соответствии с законодательством допускается ведение сельского хозяйства, должно предусматриваться осуществление всего комплекса агрохимических, мелиоративных и других защитных мероприятий в соответствии с нормативными документами, регламентирующими ведение сельского хозяйства в условиях радиоактивного загрязнения земель, включая и изменение частично или полностью специализации хозяйств, расположенных на этих землях.

3.3. Сохранение и устойчивое использование

биологического разнообразия

Биологическое разнообразие включает не только совокупность форм жизни, но и сочетание биотических сообществ в наземных, почвенных, морских, пресноводных и других средах обитания.

Республика Беларусь в 1992 г. подписала, а в 1993 г. ратифицировала Конвенцию о биологическом разнообразии. Во исполнение своих международных обязательств в соответствии с постановлением Кабинета Министров от 28 августа 1995 г. N 470 под руководством Республиканской комиссии по проблемам биологического разнообразия были разработаны проекты Национальной стратегии и Плана действий по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия.

Биологическое разнообразие в Беларуси имеет большую национальную и международную значимость, так как леса и связанные с ними заболоченные земли являются естественной средой обитания разных видов флоры и фауны. В Беларуси, благодаря ее географическому расположению на стыке западноевропейской и восточноевропейской экологических зон, имеются также различные уникальные экосистемы, что способствует сохранению ценнейшего генетического фонда. На западе республики сохранились смешанные и лиственные леса, произраставшие в доисторический период на низменностях Европейского континента.

В Беларуси насчитывается около 1700 видов высших сосудистых растений, около 430 видов мохообразных, 462 - лишайников, 2200 видов, разновидностей и форм водорослей. Известно около 1250 видов съедобных и ядовитых грибов, около 500 видов дереворазрушающих и целый ряд видов паразитных грибов. Предполагается, что микрофлора насчитывает до 7000 видов. Таким образом, растительный мир Беларуси включает до 11,5 тыс. видов.

Среди сосудистых растений - редких реликтовых видов свыше 130 (8% флоры), из них 124 включены в национальную Красную книгу. Среди мхов - 90 редких реликтовых видов. Из их числа подлежат охране на международном уровне 3 вида (королевский папоротник, тюльпан лесной и лобелия Дортманна).

Многие виды в составе местной флоры перспективны в хозяйственном использовании и составляют важную часть природных ресурсов. Наибольшее значение имеют лекарственные и эфиромасличные, пищевые (ягодные, плодовые, орехоплодные, медоносные, прочие съедобные), технические (дубильные, красительные, гуттаперче- и смолоносные, волокнистые) и декоративные, а также кормовые растения.

Показателем биологического разнообразия животного мира Беларуси служит наличие в его составе 457 видов позвоночных, в том числе 73 вида млекопитающих и более 20 тыс. видов беспозвоночных. К охотничье-промысловым животным относятся 22 вида млекопитающих, 31 вид птиц, более 10 видов промысловых рыб, 1 вид рептилий, а из беспозвоночных - виноградная улитка.

В Красную книгу Беларуси занесено 97 видов позвоночных и 85 видов беспозвоночных. Значительное число видов животных, особенно птиц, кроме национального, имеют также международный охранный статус (глобальный или европейский), а также охраняются в соответствии с различными международными конвенциями.

Среди видов, способных играть флагманскую роль в охране биоразнообразия, прежде всего привлекают внимание крупные по размерам и известные своим угрожаемым статусом виды птиц и зверей, а также глобально угрожаемые виды, по которым уже ведутся спасательные работы в Европе или в мире. В фауне Беларуси к таким видам относятся зубр, бурый медведь, рысь, выдра, европейская норка, большинство крупных орлов (беркут, большой подорлик, орлан-белохвост), скопа, черный и белый аисты, глухарь, серый журавль, коростель.

Основные угрозы биологическому разнообразию: глобальные изменения состояния окружающей среды; межвидовая конкуренция и хищничество; интродукция, инвазия, гибридизация; градостроительство; транспорт и дорожно-транспортное строительство; сельскохозяйственная деятельность; лесоэксплуатация, охота и рыболовство, водная мелиорация; топливно-энергетический комплекс и промышленность; туризм и рекреационная деятельность; радиоактивное загрязнение в результате чернобыльской катастрофы.

Наиболее катастрофически на сохранении разнообразия сказалось осушение открытых болот, покрывавших около 10% территории Беларуси, которые оказались почти на 2/3 осушенными и трансформированными в сельскохозяйственные угодья. В результате около половины видов птиц, предпочитающих околоводно-болотные места обитания, стали редкими и занесены в национальную Красную книгу. Полное исчезновение на территории Беларуси грозит и реликтовым видам степного комплекса.

В настоящее время уникальность территории Беларуси и ее значение для сохранения биоразнообразия Европы состоит в наличии здесь, главным образом в Полесье, пока еще достаточной площади сильно обводненных пойм рек и низинных болот.

В сохранении биологического разнообразия главенствующая роль принадлежит особо охраняемым природным территориям (ООПТ). Государственный природно-заповедный фонд республики в настоящее время включает Березинский биосферный заповедник (80,9 тыс.га); 3 национальных природных парка "Беловежская пуща" (87,3 тыс.га), "Браславские озера" (71,5 тыс.га), Припятский (65,0 тыс.га); 81 государственный заказник республиканского значения, из которых 10 - ландшафтных, 17 - гидрологических, 54 - биологических. Кроме того, в зоне влияния чернобыльской катастрофы создан Полесский радиационно-экологический заповедник. В целом эти объекты занимают площадь более 1,2 млн.га (5,8% общей площади).

Для сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия в Республике Беларусь в приоритетном порядке необходимо:

- учитывать, что биологическое разнообразие обеспечивает стабильность экологических систем и прямо влияет на их функционирование: сокращение биоразнообразия нарушает структуру и функциональные связи в экосистемах, приводит к изменениям и в крайних случаях к разрушениям сообществ, что в свою очередь вызывает изменение ландшафтов, и в итоге - изменение климата;

- осуществлять на общенациональном уровне оценки состояния биологического разнообразия;

- проводить долгосрочные исследования значения биологического разнообразия для экосистем;

- поощрять такие традиционные методы ведения сельского хозяйства, агролесоводства, лесного и охотничьего хозяйства, заповедников, которые используют, сохраняют и приумножают биологическое разнообразие;

- охранять природные среды обитания, в том числе путем экологически безопасного развития примыкающих зон;

- способствовать восстановлению экосистем и биологических видов, которые находятся под угрозой исчезновения;

- разрабатывать рациональные методы использования биотехнологии и ее безопасности;

- правительству, деловым кругам, неправительственным структурам следует приобрести дополнительные знания об оценках воздействия проектов развития на состояние биоразнообразия и о стоимости утраты биологического разнообразия;

- ввести сохранение и рациональное использование биологического разнообразия в качестве элемента экологической политики и планирования;

- использовать средства массовой информации и образовательные программы, чтобы помочь общественности, специалистам всех профилей и уровней понять важность биологического разнообразия и необходимость принятия мер по его сохранению;

- принять законы для защиты видов, которым грозит вымирание, расширить систему охраняемых территорий с целью сохранения биологического разнообразия и способствовать экологически безопасному развитию окружающих территорий;

- внедрить средства контроля за риском, связанным с появлением новых организмов в результате применения биотехнологий, предотвращать появление чуждых видов, которые угрожают биологическому разнообразию, с тем, чтобы избежать или свести к минимуму наносимый ущерб;

- ускорить утверждение разработанных проектов Национальной стратегии и Плана действий по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия Республики Беларусь и обеспечить их реализацию в полном объеме, включая мероприятия и проекты в рамках приоритетных мер.

3.4. Рациональное использование лесных ресурсов

и повышение их эколого-экономического потенциала

Устойчивое управление лесами означает распоряжение и пользование ими такими методами и в таких масштабах, которые позволяют сохранять их биологическое разнообразие, производительность, жизненный потенциал и способность выполнять соответствующие экологические, экономические и социальные функции на местном, национальном и глобальном уровнях без ущерба для других экосистем (по Хельсинскому определению).

Стратегия сохранения и устойчивого использования лесных ресурсов в первую очередь должна исходить из того, что леса и лесные угодья выполняют многогранные экологические (включая биосферные), социальные и экономические функции, а именно: генерация кислорода и поглощение углекислоты, климатообразование; очистка вод и регулирование их поверхностного и внутрипочвенного стока; защита почв от водной и ветровой эрозии; санитарно-гигиенические, оздоровительные, рекреационные; являются местопроизрастанием и местообитанием неповторимого биоразнообразия и генетического фонда; содействуют сохранению существующих и созданию новых рабочих мест, а также обеспечивают народное хозяйство древесиной, пищевыми и кормовыми продуктами, техническими и лекарственными ресурсами.

Руководящими принципами организации лесного хозяйства в Беларуси являются непрерывность, неистощительность и относительная равномерность лесопользования, а также комплексность, сочетающая эколого-природоохранные и хозяйственно-экономические функции при приоритете первых, которые предполагают решение следующих задач:

- рационально использовать земли лесного фонда с учетом их потенциального плодородия;

- сохранить и усилить средообразующие, водоохранно-защитные, санитарно-гигиенические и оздоровительные функции лесов;

- обеспечить расширенное воспроизводство лесных ресурсов, улучшить породную и возрастную структуру лесов, повысить их продуктивность, хозяйственную ценность и устойчивость;

- сохранить биологическое разнообразие и генофонд растительного и животного мира в лесных биогеоценозах;

- обеспечить сохранность объектов историко-культурного наследия и памятников природы.

За последние годы в республике в области политики прогнозирования лесного хозяйства достигнут определенный прогресс. Так, разработана Концепция устойчивого развития лесного хозяйства до 2015 г. (одобрена постановлением Совета Министров РБ от 09.09.96 г. N 594), целый ряд программ в этой сфере.

Основными критериями и связанными с ними показателями, характеризующими базу устойчивого использования лесов и развития лесного хозяйства по международным стандартам, являются:

- объем лесных ресурсов (включая древесный прирост и степень его использования; породную и возрастную структуру);

- улучшение породного состава лесов;

- биологическое разнообразие;

- санитарно-гигиеническое состояние и жизнеспособность;

- продуктивные функции;

- защитные и экологические функции;

- социальные потребности.

Качественное и количественное состояние лесов Беларуси можно характеризовать следующими показателями за последний межучетный период (с 1.01.1988 г. по 1.01.1994 г.):

- общая площадь лесов увеличилась на 735,4 тыс.га (9,3%) и составляет 8636,1 тыс.га, в том числе лесопокрытая - на 403,4 тыс.га (5,8%);

- улучшилось распределение насаждений по группам возраста: молодняки составляют 36,8% (2048,1 тыс.га против 2817,5 тыс.га в 1988 г.); средневозрастные - 44,5% (2649,4 против 2418,6 тыс.га); приспевающие - 14,2% (905,4 против 632,0 тыс.га); спелые и перестойные - 4,7% (259,3 против 146,6 тыс.га, или рост на 76,8%);

- лесистость увеличилась с 33,7 до 35,5% и достигла оптимальной величины;

- абсолютный рост площадей лесов I группы составил 775 тыс.га, они занимают 41,9% земель государственного лесного фонда. Увеличение их площади произошло в основном за счет водоохранных полос по берегам рек и озер (+200,9 тыс.га);

- возросли также площади лесов, выполняющих санитарно-гигиенические и оздоровительные функции (+53,5 тыс.га), зеленых зон (+23,9 тыс.га), лесов 1-й и 2-й зон охраны источников водоснабжения (+8,3 тыс.га), лесов 1-й, 2-й и 3-й зон охраны курортов (+21,3 тыс.га).

Увеличение площади лесов I группы, выполняющих специальные природоохранные и защитные функции, на фоне общего ухудшения экологической обстановки следует оценивать как весьма положительный фактор.

В площадях, занимаемых лесообразующими породами, существенных изменений не произошло: хвойные занимают 65,3% общей площади лесов, твердолиственные - 3,9 и мягколиственные - 30,8%. В перспективе при создании лесных культур в соответствующих условиях местопроизрастания необходимо обеспечить увеличение удельного веса твердолиственных пород, в первую очередь дуба, доведя их долю до 6 - 7% за счет снижения участия мягколиственных пород.

Сомкнувшиеся и несомкнувшиеся лесные культуры занимают 1743,2 тыс.га, или 20,1% площади земель лесного фонда. Общий средний прирост составляет 24980 тыс.куб.м против 21670 тыс.куб.м на 1.01.88 г.

Состояние лесов и уровень ведения лесного хозяйства в Беларуси с учетом рекомендаций "Повестки дня на XXI век" обуславливают деятельность в следующих программных областях:

- сохранение многогранной роли и разнообразных функций всех видов лесов, лесных угодий и лесных массивов;

- совершенствование мероприятий по охране, рациональному использованию и сохранению лесов, увеличению лесистости малолесных районов;

- содействие эффективному проведению оценки полной стоимости товаров и услуг, получаемых за счет использования лесов, лесных угодий и лесных массивов;

- повышение роли лесов в решении экономических и социальных задач.

Практическая деятельность в области сохранения многогранной роли и разнообразных функций лесов и лесных угодий должна быть направлена на расширение масштабов и повышение эффективности мероприятий по рациональному и устойчивому использованию и сохранению лесов, на реализацию эффективных мер для производства лесных товаров и услуг.

С учетом потребительского спроса необходимо увеличить объемы заготовки древесины, особенно мелкотоварной. Сейчас в Беларуси в среднем заготавливается лишь 1,7 куб.м древесины с 1 га лесной площади, тогда как в Германии - 4,5, Швейцарии - 4,1, Австрии - 3,7, Швеции - 2,8 куб.м/га.

Практически невостребованным резервом удовлетворения потребностей республики в древесном сырье остаются отходы лесозаготовок и деревообработки. Из их общего объема в 7 млн.куб.м ежегодно в ближайшие 10 - 15 лет реально использовать на технологические нужды 2,5 - 3,5 млн.куб.м, остальное количество - на производство тепло-, электроэнергии. Из-за экономического кризиса в Беларуси сложилась такая ситуация, что в последние годы расчетная лесосека используется не в полном объеме, недобирается мелкотоварная древесина в порядке проведения рубок ухода (включая санитарные). Основной задачей в связи с этим является поиск рынков сбыта древесины (внутренних и внешних), для чего в первую очередь необходимо создать действенную систему маркетинга, учитывая большой мировой спрос на эту продукцию. Несвоевременная же заготовка и реализация древесины ведет к потере ею потребительской и экономической стоимости.

Возрастная структура лесов и ее естественная динамика обеспечат (к 2010 г.) оптимальное распределение по классам возраста и увеличение на этой основе объема главного пользования до 20 млн.куб.м (к 2010 - 2015 гг.). С целью поддержания такой структуры и в последующем необходимо обеспечить уже сейчас ежегодное пополнение молодняков с нынешнего уровня 33 тыс.га до 65 - 70 тыс.га за счет:

- полного использования расчетной лесосеки;

- реконструкции малопродуктивных низкополнотных (0,3 - 0,5) насаждений средневозрастных и приспевающих лесов;

- передачи в Минлесхоз для облесения земель, мало- или непригодных для сельскохозяйственного использования.

Приоритетной мерой следует считать расширение научных разработок в целях улучшения состояния лесов и повышения их продуктивности, а также эффективности ведения лесного хозяйства, организации многоцелевого лесопользования (оптимизация породной структуры лесов, лесистости отдельных районов и республики в целом, охраны и защиты леса, экологических проблем).

Основные цели в совершенствовании мероприятий по охране, рациональному использованию и сохранению лесов, увеличению лесистости малолесных районов заключаются в следующем:

- сохранение существующих лесов посредством их охраны и рационального использования, а также сохранение и расширение лесного и иного растительного покрова для поддержания или восстановления экологического равновесия, увеличения вклада лесов в удовлетворение потребностей человека и обеспечение его благосостояния;

- разработка и осуществление по мере необходимости национальных программ действий в отрасли лесного хозяйства и планов по рациональному использованию, сохранению и устойчивому развитию лесных ресурсов, увязанных с другими мероприятиями в области землепользования;

- сохранение и повышение роли лесных экосистем в области экологии, биологии, климатологии, социально-культурном и экономическом развитии;

- с целью обеспечения непрерывного лесовосстановления расширить применение несплошных рубок леса (постепенных и выборочных) и к 2010 г. довести их объемы до 20%;

- разработка зонально-типологических нормативов на проведение рубок главного пользования для районов с лесистостью менее 15%;

- оптимизация породного состава лесов, повышение доли ценных твердолиственных пород, увеличение к 2010 - 2015 гг. площадей дубовых культур до 15% в общем объеме лесовосстановления.

Основными направлениями деятельности в этой области выступают: обеспечение устойчивого освоения всех лесных экосистем путем улучшения механизмов планирования и управления, своевременного осуществления лесокультурных операций, проведения лесоустройства и соответствующих исследований, а также возобновления подвергшихся деградации лесов с целью восстановления их продуктивности и экологических функций, с уделением особого внимания потребностям человека в области экономического развития и экологии, развития энергетики на базе древесины, агролесного хозяйства, недревесной продукции леса и услуг, охраны водоразделов и почв, рационального использования ресурсов дикой природы и генетических ресурсов леса.

Необходимо разработать и реализовать план оптимального размещения лесов и обеспечить интенсивное облесение малолесных районов с целью устранения больших колебаний по отдельным административным районам (например, лесистость Несвижского района - 10%, Россонского - 56%). Ввиду наличия 125,4 тыс.га непокрытых лесом площадей необходимо обеспечить лесовосстановление на них, в том числе за счет естественного возобновления - 66,2%, содействия естественному возобновлению - 3,8, создания лесных культур - 30%, при этом предпочтение надо отдавать ценным (твердолиственным) породам.

Первоочередного решения требует также реконструкция культур неудовлетворительного состояния (2 тыс.га) и восстановление погибших по разным причинам лесных культур на площади 3 тыс.га.

Актуальной для Беларуси является также деятельность в области содействия эффективному проведению оценки полной стоимости товаров и услуг, получаемых за счет использования лесов, лесных угодий и лесных массивов.

В этом направлении необходимо учитывать не только древесную продукцию, но и не менее важные продукты побочного (прижизненного) пользования лесом: заготовка живицы, пищевых продуктов (грибов, ягод, диких плодов), лекарственного и технического сырья. Лесные площади являются также объектами рекреации, источником заготовки корма для домашних животных, местом обитания диких, в т.ч. охотничье-промысловых животных. Необходимо учитывать и оценивать биосферные функции лесов, их водорегулирующее, климатообразующее, санитарно-гигиеническое, эстетическое значение.

Деятельность в направлении создания и укрепления потенциала в области планирования, оценки и систематического отслеживания программ, мероприятий и процессов, связанных с лесными ресурсами, предполагает:

- проведение на национальном уровне оценки и систематического отслеживания количественных и качественных показателей и изменений лесного покрова и лесных ресурсов, включая классификацию земель, землепользования и новые данные о его состоянии, и увязка этой деятельности с планированием в целях создания основы для разработки политики и программ;

- создание систем оценки и систематического обзора результатов программ и процессов, включая разработку стандартов, норм и методов сравнительного анализа;

- осуществление оценки влияния деятельности, затрагивающей лесохозяйственный сектор, и разработку предложений по сохранению лесных ресурсов в части обеспечения или выполнения таких ключевых показателей, как цели развития, затраты и выгоды, вклад лесных ресурсов в деятельность других секторов экономики, экологические условия, биологическое разнообразие и их воздействие на местном, национальном и глобальном уровнях.

Специфичной и весьма сложной для Беларуси является проблема хозяйствования в лесах, загрязненных радионуклидами. В результате чернобыльской катастрофы почти 1,7 млн.га лесов оказались загрязненными, из них на площади 219 тыс.га, где плотность загрязнения составила свыше 15 Ки/кв.км по цезию-137, лесопользование или вовсе запрещено (свыше 40 Ки/кв.км), или ограничено (15 - 40 Ки/кв.км). Впервые в мировой лесоводственной практике появилась необходимость организации особой системы ведения лесного хозяйства, обеспечивающей в течение длительного времени безопасные условия труда и получение нормативно-чистой лесной продукции. Ведение лесного хозяйства на загрязненной территории направлено на решение следующих задач:

- усиление роли лесов как биологического барьера, препятствующего выносу радионуклидов за пределы загрязненной территории;

- охрану лесов от пожаров в целях предотвращения их гибели и возможного вторичного загрязнения сопредельных территорий;

- экономически эффективное проведение лесохозяйственных мероприятий и непрерывное использование лесных ресурсов при условии получения нормативно-чистой продукции и минимизации коллективной дозы облучения.

В целом состояние лесных ресурсов, их естественная динамика, осуществление рассмотренных стратегических направлений деятельности гарантирует полное удовлетворение потребности Беларуси в древесной и недревесной лесной продукции, сохранение и усиление многообразных средозащитных, санитарно-гигиенических, эстетических и других "невесомых" функций леса и существенное увеличение экспортного потенциала республики. К 2010 - 2015 гг. общий запас древесины на корню увеличится на 300 млн.куб.м (27%) и составит 1,4 млрд.куб.м, а запас спелой древесины возрастет в 2,5 раза и составит 185 млн.куб.м (в том числе заготовка древесины - до 20 млн.куб.м, или примерно в 2 раза больше существующего), что позволит не только существенно увеличить объемы всех видов лесопользования, но и усилить биосферные и природоохранные функции лесов. Представляется реальным к 2005 г. увеличить экспорт древесины до 6 - 8 млн.куб.м в пересчете на круглый лес, что даст возможность получать не менее 1 млрд.долл. США. При условии же организации на базе древесного сырья производства конкурентоспособных полуфабрикатов (мебельных заготовок и др.) и готовых изделий (мебель, строительные детали, блоки и т.п.) экспортный потенциал может возрасти до 3 - 5 млрд. долларов США, т.е. сырьевой потенциал белорусских лесов позволяет ежегодно получать от экспорта 300 - 500 долл. США на каждого жителя.

3.5. Экологическая безопасность

использования биотехнологий

Деятельность в этом направлении должна осуществляться по следующим основным программным областям:

- увеличение производства продуктов питания, кормов и возобновляемых сырьевых материалов;

- улучшение здоровья людей;

- повышение эффективности природоохранной деятельности;

- обеспечение безопасности и формирование международных механизмов сотрудничества;

- создание механизмов, призванных содействовать разработке и экологически безопасному применению биотехнологии.

Почти всю гамму проблемных областей охватывает Государственная программа фундаментальных исследований "Научные основы новых биотехнологических процессов: направленный синтез активных соединений и использование микроорганизмов в промышленности, сельском хозяйстве, медицине и охране окружающей среды (Биотехнология)". Программа одобрена комиссией Кабинета Министров Республики Беларусь по вопросам научно-технического прогресса (протокол N 2, п. 1 от 16.03.1995 г.), ее основными целями являются:

- изучение регулирования микробного синтеза биологически активных соединений;

- создание экологически безопасных ресурсосберегающих биотехнологий;

- разработка биотехнологических методов получения исходного материала для создания новых форм и сортов растений;

- культивирование клеток, получение препаратов для профилактики и лечения сельскохозяйственных животных;

- создание национальной коллекции микроорганизмов, клеточных культур, вирусов.

Практическая деятельность по увеличению производства продуктов питания, кормов и возобновляемых сырьевых ресурсов должна быть направлена на совершенствование процессов селекции растений, животных, микроорганизмов на основе использования традиционных и новых биотехнологий в целях повышения продуктивности и качества, увеличения сроков хранения продовольственной продукции и кормов, сокращения до- и послеуборочных потерь, которые только от болезней и вредителей составляют 25 - 50% биологического урожая. В приоритетном порядке следует также разрабатывать более совершенные методы диагностики и препараты для предупреждения распространения заболеваний и оперативного обнаружения токсинов или инфекционных организмов в продуктах, предназначенных для использования человеком или кормления скота.

В целях охраны и использования генетических ресурсов леса, повышения его продуктивности и эффективности лесовосстановления необходимо создать селекционные лесосеменные центры для производства высококачественных семян перспективных древесных пород. В Беларуси имеется определенный задел в этом направлении: в рамках Проекта развития лесного хозяйства, финансируемого за счет кредитов Всемирного банка реконструкции и развития, предусмотрено создание трех лесосеменных центров (в окрестностях Минска, Гомеля и Глубокого) с общей производственной мощностью 8 т семян в год. Предусматривается, что семенной центр в районе Гомеля будет использоваться как национальный генетический банк, а при Минском семенном центре будет создан питомник с современной технологией выращивания посадочного материала в контейнерах - это будет полуэкспериментальное производство для приобретения опыта и последующей модернизации районных питомников. Проект предусматривает также техническую (консультативную) помощь в подготовке специалистов по семеноводству и выращиванию посадочного материала и по вопросам создания насаждений будущего из элитных семян. В ходе реализации НСУР этому проекту следует уделить первостепенное внимание.

В рамках упомянутой программы "Биотехнология" предусмотрена разработка научных основ новых технологий синтеза регуляторов роста растений, качественно новых биологических средств ветеринарной защиты животных, формирование теоретических и практических основ для синтеза нового поколения экологически безопасных биопрепаратов широкого спектра действия. Ставится задача создания новых способов защиты сельскохозяйственных культур от возбудителей бактериальных, грибных и вирусных болезней, получение экологически чистого посадочного материала.

В практическом плане предусмотрено перепрофилирование на Новополоцком заводе белково-витаминных концентратов производства на выпуск новой кормовой добавки - провита, отличающегося более высокой усвояемостью (окончание в 1997 г. с доведением мощностей по выпуску провита до 120 тыс.т в год).

В целом для реализации мер этой программной области следует обеспечить укрепление существующих исследовательских центров и расширение их проблематики в целях достижения необходимого потенциала путем стимулирования исследовательской и экспериментальной деятельности, связанной с разработкой технологий и процессов производства биологических продуктов, имеющих ценное значение с точки зрения продуктивности, экологической безопасности, экономической и социальной обоснованности.

Главная цель в области укрепления здоровья людей заключается в том, чтобы на основе экологически безопасного применения биотехнологии обеспечить содействие укреплению состояния здоровья людей всех возрастов. Для этого необходимо:

- разрабатывать и широко распространять новые и более действенные вакцины от основных инфекционных заболеваний, отличающиеся эффективностью, безопасностью и обеспечивающие защиту при минимальных дозах;

- внедрять методы и процедуры отбора, систематической проверки и оценки лекарств и медицинских технологий в целях предотвращения использования небезопасных лекарств в экспериментальных целях; обеспечить гарантию безопасности и эффективности лекарств и технологий, связанных с репродуктивной гигиеной, с учетом соображений этического характера;

- используя достижения современной биотехнологии, разработать более совершенные диагностические методы, новые препараты и более эффективные способы лечения;

- изыскивать пути расширения производства материалов биотехнологии в интересах улучшения здоровья людей;

- расширить возможности для проведения фундаментальных и прикладных научных исследований и руководство междисциплинарными исследованиями.

Для осуществления комплекса этих мер Беларусь располагает довольно значительной базой и заделом. К концу 1996 г. номенклатура производимых в республике лекарственных средств составила более 310 наименований, предусмотрено освоение 25 новых видов лекарств. До 2000 г. намечено создание собственной сырьевой базы производства современных перспективных и высокоэффективных лекарственных препаратов (аминокислот, витаминов, нуклеиновых компонентов и др. и на их основе - широкой гаммы препаратов антимикробного, противовирусного, противовоспалительного, противолейкозного, противоопухолевого и других фармакологических групп, включая кровезаменители). С этой целью предусмотрен ряд мероприятий, среди которых:

- освоение в производстве новых продуктов биосинтеза - витаминов В1, B2, В3, B5, ферментов на Пинском заводе кормовых витаминов, аминокислот на Гродненском заводе медпрепаратов;

- завершение перепрофилирования (до 2000 г.) завода "Изотрон" на выпуск жизненно необходимых лекарств;

- окончание строительства Гродненского завода медпрепаратов и завода "Лексинтез" в Смолевичах.

На основании достигнутых договоренностей реализуется ряд перспективных проектов по созданию и развитию совместных производств и предприятий (производства готовых лекарственных средств с польской фирмой "Польфа" и израильской фирмой "Тева" на Борисовском ЗМП, выпуска генфузионных растворов с американской компанией "WIT Inc" на Несвижском ЗМП и др.).

Цель программы усиления мер по охране окружающей среды заключается в прекращении, предотвращении и обращении вспять процессов деградации окружающей среды с помощью соответствующих методов использования биотехнологии и других технологий при одновременном обеспечении безопасности как одного из неотъемлемых компонентов всей НСУР. Для этого необходимо обеспечить:

- применение производственных процессов, предусматривающих оптимальное использование природных ресурсов на основе рециркуляции биомассы, регенерации энергии и минимизации образования отходов;

- поощрение биотехнологий с уделением особого внимания биологическому восстановлению земельных и водных ресурсов, обработке отходов, охране почв, лесовосстановлению;

- использование биотехнологий и биотехнологической продукции для сохранения целостности окружающей среды с целью обеспечения долгосрочной экологической безопасности.

Среди важнейших мер по реализации этих задач приоритетными выступают:

- разработка практических мер минимизации спроса на экологически нерациональные синтетические химические вещества и максимального использования экологически устойчивой, в том числе органической продукции;

- использование материалов, поддающихся биологическому распаду;

- разработка процессов получения энергии и обеспечение возобновляемых ее источников, а также корма для скота и сырья в результате утилизации органических отходов и биомассы.

Программой "Биотехнология" предусмотрено создание эффективных технологий детоксификации химических соединений микробиологическим способом, что будет содействовать оздоровлению экологической ситуации.

Беларусь располагает богатой сырьевой базой и достаточным заделом для использования биомассы в производстве кормовых дрожжей, гидролизного и сульфатного спиртов, удобрений, а также в получении биогаза. В стадии разработки и испытаний находятся биоэнергетические установки (БЭУ), применение которых позволит существенно улучшить экологическую ситуацию, особенно вблизи животноводческих комплексов, где скопилось огромное количество неиспользуемой биомассы, а также вокруг крупных городов, где свалками твердых бытовых отходов (ТБО), которые создают антисанитарные условия, заняты тысячи гектаров плодородных земель.

Потенциальные возможности получения товарного биогаза от переработки годовой биомассы животноводческих комплексов составляют около 160 тыс.т у.т в год. Потенциальная энергия, заключенная в ТБО, ежегодно образующихся в Беларуси, эквивалентна 470 тыс.т у.т. Только по областным центрам переработка годового образования ТБО позволила бы получить биогаза, равноценного 50 тыс.т у.т. Внедрение БЭУ, таким образом, не только существенно оздоровит экологическую обстановку, но и в значительной степени покроет дефицит топлива для ТЭЦ и котельных.

Перспективной альтернативой является разработанная и усовершенствованная проектными организациями Минжилкомхоза технология и комплект оборудования биотермической переработки ТБО с промышленной сортировкой и утилизацией отходов. При этом обеспечивается снижение стоимости строительства таких заводов в 1,8 - 2,0 раза в сравнении с аналогами в странах СНГ, а металлоемкости - в 1,5 - 1,6 раза.

Эти направления деятельности необходимо всячески поощрять и поддерживать - они абсолютно экологичны, экономически выгодны и позволят улучшить экологическую обстановку, сократить площади занимаемых под полигоны земель, сэкономят дорогостоящие первичные энергоносители. Вместе с тем в перспективе за счет этих объектов необходимо отказаться от строительства мусоросжигающих заводов, наносящих существенный вред окружающей среде.

Практически неисчерпаемую сырьевую базу для биотехнологической переработки представляют собой древесные отходы. При сложившихся объемах и структуре лесозаготовок и деревообработки в Беларуси ежегодно образуется более 7 млн.куб.м отходов лесозаготовок и деревообработки (реальный объем использования - 2500 - 3500 тыс.куб.м), в том числе 715,3 тыс.куб.м коры, которая нигде не используется, и 654 тыс.куб.м опилок, используемых на 40,5%. Кроме того, на площадках деревообрабатывающих производств за многие годы скопилась огромная масса древесных отходов.

Весьма перспективной и привлекательной в качестве сырья для получения газообразного и жидкого топлива представляется фитомасса быстрорастущих растений - возобновляемый, а поэтому и практически неисчерпаемый источник энергии. В климатических условиях республики 1 га энергетических плантаций продуцирует до 10 т сухого вещества фитомассы ежегодно, что эквивалентно 5 т у.т. При дополнительных агроприемах продуктивность может быть повышена в 2 - 3 раза, а из этой массы можно получить 5 - 7 т жидкого горючего, по теплотворной способности эквивалентного нефти. Наиболее целесообразно для этих целей использовать площади выработанных торфяных месторождений, на которых отсутствуют условия для возделывания сельхозкультур.

В области повышения безопасности и разработки международных механизмов сотрудничества цель состоит в создании условий для разработки, применения, передачи биотехнологии и обмене ею на основе международного соглашения о принципах, применяемых при оценке степени риска, с уделением особого внимания санитарно-гигиеническим и экологическим факторам, включая максимально широкое участие общественности, и с учетом этических соображений.

Для реализации этой цели при поддержке международных и национальных органов необходимо:

- расширять осведомленность о сравнительных преимуществах биотехнологии и связанных с ней рисках;

обеспечивать широкое распространение процедур безопасности путем сбора имеющейся информации и ее адаптации к конкретным потребностям Беларуси;

- содействовать обмену информацией о процедурах, необходимых для обеспечения безопасности при проведении работ и снижения степени риска, об условиях выпуска биотехнологических продуктов, а также сотрудничеству в деле оказания экстренной помощи в чрезвычайных ситуациях, которые могут возникнуть в связи с использованием биотехнологических продуктов;

- разработать и осуществить программы, направленные на решение проблем, выявленных в области продовольствия и возобновляемых сырьевых ресурсов; здравоохранения; охраны окружающей среды.

Широкое применение новых и эффективных биотехнологий будет содействовать устойчивому развитию, поддержанию стабильных темпов развития экономики, обеспечению надлежащей охраны окружающей среды и, что самое главное, - повышению уровня жизни и сохранению здоровья людей.

3.6. Охрана и рациональное использование водных ресурсов

Общая цель стратегии экологического управления ресурсами пресной воды состоит в том, чтобы обеспечить снабжение всего населения республики водой хорошего качества и в достаточных количествах при сохранении гидрологических, биологических и химических функций экосистем. При выработке стратегии важен анализ сложившегося состояния в секторе ресурсов пресной воды, который характеризуется следующими параметрами.

Возобновляемые ресурсы пресных поверхностных и подземных вод в целом по республике достаточны для удовлетворения текущих и ожидаемых потребностей в воде: ресурсы речных вод составляют 57,9 куб.км в год (в средний по водности год), а естественные ресурсы пресных подземных вод - 15,9 куб.км в год. Общий объем воды, аккумулированной в озерах (около 11 тыс.) оценивается в 6 - 7 куб.км, а объем 145 водохранилищ - 3,1 куб.км. Водозабор на бытовые и хозяйственные цели не превышает в среднем 5 - 7% от ежегодно возобновляемых водных ресурсов. Ввиду отведения более чем половины отбираемой воды в реки (при сбросе сточных вод) уменьшение запасов водных ресурсов за счет хозяйственной деятельности не выходит за пределы точности гидрологических расчетов (2 - 3%). Не ожидается существенного роста потребности в воде и в ближайшие 10 - 15 лет (потребление воды к 2010 г. составит 2 - 3 куб.км).

Отличительной особенностью водных ресурсов является приуроченность Республики Беларусь к водоразделу Черного и Балтийского морей, обуславливающая тесную географическую связь и взаимозависимость с сопредельными странами (Российской Федерацией, Украиной, Литвой, Латвией, Польшей) и накладывающая определенные взаимные международные обязательства. Реально отмечается практически общерегиональное ухудшение качества воды, особенно поверхностных источников. Очистке подвергается значительная часть бытовых и производственных сточных вод, однако далеко не все города, не говоря уже о сельских населенных пунктах, имеют очистные сооружения и далеко не везде обеспечивается должный эффект очистки. В реки и водоемы поступает ежегодно около 70 млн.куб.м загрязненных сточных вод. Со сточными водами городов и промышленности в реки поступает ежегодно до 0,8 тыс.т нефтепродуктов, свыше 9 тыс.т соединений азота (в том числе нитратов и нитритов), 0,6 тыс.т фосфора, до 19 тыс.т биологически окисляемых органических веществ и до 18,5 тыс.т различных взвесей.

Вклад смывов загрязняющих веществ талыми и дождевыми водами с урбанизированных и сельскохозяйственных территорий по объему биогенных и органических веществ, нефтепродуктов достигает 50 - 60% от общего поступления этих веществ в водные источники.

В природных водах в недопустимых пределах отмечается присутствие тяжелых металлов (меди, никеля, хрома и др.). Частично загрязняющие вещества поступают из сопредельных стран. Изложенное выше позволяет сделать заключение о чрезмерной нагрузке на источники пресной воды, затронувшей не только поверхностные воды (реки, озера) и сопровождающейся эвтрофикацией, деградацией, формированием опасных донных отложений, но и подземные воды. Свыше половины из 400 тыс. колодцев, используемых в сельской местности для питьевого водоснабжения, содержат нитраты и другие вредные для здоровья людей вещества в количествах, превышающих допустимые нормы. В местах концентрированной техногенной нагрузки (города, животноводческие комплексы) отмечаются случаи загрязнения глубоких подземных вод, на которых в основном базируется коммунально-бытовое водоснабжение городов.

В Беларуси отсутствует четкая система государственного управления водными ресурсами с учетом бассейнового принципа. Нет государственного органа, который отвечал бы за осуществление водохозяйственных функций по обеспечению населения и экономики водными ресурсами и выполнение мероприятий по улучшению состояния рек и водоемов. Практика установления лимитов по потреблению воды и сбросу сточных вод не учитывает фактические объемы и виды выпускаемой продукции, технологию производства и схему водоснабжения предприятий (прямоточная, оборотная и т.д.).

Сложившееся в республике состояние использования и охраны ресурсов пресной воды вызывает трудности социально-экономического и экологического характера и предопределяет с учетом принципов и рекомендаций "Повестки дня на XXI век" осуществление деятельности в следующих программных областях:

- комплексное освоение и использование водных ресурсов;

- эколого-экономическая оценка водных ресурсов;

- охрана водных ресурсов, качества воды и устойчивость водных экосистем;

- снабжение питьевой водой и санитарно-профилактические мероприятия;

- водные ресурсы и устойчивое городское развитие;

- водные ресурсы для устойчивого производства продовольствия и развития сельских районов.

Деятельность по комплексному освоению и использованию водных ресурсов должна осуществляться в следующих направлениях:

- внедрение динамичного, последовательного и многосекторального подхода к использованию водных ресурсов, включая выявление и охрану потенциальных источников снабжения пресной водой, предусматривающего комплексный учет технологических, социально-экономических, экологических и медико-гигиенических факторов;

- оценка последствий проектов и программ водопользования с учетом их экологической и социально-экономической эффективности при полномасштабном участии общественности, местного населения;

- совершенствование организационных, правовых и финансовых механизмов для обеспечения устойчивого водопользования региона.

Для реализации этих направлений необходимы:

- разработка национальных планов действий с определением целевых показателей и стоимости проведения всех предусматриваемых мероприятий, а также программ инвестирования;

- совершенствование комплексной водохозяйственной деятельности путем создания органа государственного управления (с сочетанием территориального и бассейнового принципа), развития работ по составлению бассейновых схем использования и охраны поверхностных и подземных вод в увязке с другими природными ресурсами (почва, воздух и др.). Для трансграничных водных бассейнов следует предусмотреть принятие двух- и многосторонних соглашений по регулированию водохозяйственной деятельности;

- улучшение системы сбора, обобщения и оценки данных о состоянии вод (мониторинга водной среды), включая оценку антропогенных изменений водных ресурсов на основе научных исследований;

- проведение мероприятий по более глубокой очистке сточных вод, охватывающих не только ввод новых мощностей очистных сооружений, но и их реконструкцию, модернизацию в соответствии с прогрессивными технологиями, внедрение мало- и безводных технологий;

- обеспечение к 2010 г. всего населения республики питьевой водой нормативного качества в соответствии со степенью благоустройства районов жилой застройки;

- повышение эффективности использования водных ресурсов в сельском хозяйстве, прудовом рыболовстве, при орошении и увлажнении земель, первичной переработке сельхозпродукции.

При реализации мер по эколого-экономической оценке водных ресурсов приоритетом выступает выявление потенциальных источников снабжения пресной водой, их возможностей, степени зависимости и качества водных ресурсов. Для этого необходимо:

- применение мер экономического регулирования водопотребления (совершенствование платы за воду) на основе инструментальных методов учета расходования воды в коммунальном секторе и на предприятиях, использующих питьевую воду на технологические нужды;

- анализ и предоставление информации о водных ресурсах в том объеме, который требуется для прогнозирования социально-экономического развития страны, а также при разработке и выполнении конкретных проектов, связанных с использованием водных ресурсов.

В сфере деятельности по охране водных ресурсов, качества воды и водных экосистем необходимо стремиться к:

- сохранению целостности экосистемы суша - вода путем ведения хозяйственной деятельности на основе принципа эффективной защиты водных экосистем от любых видов деградации в пределах водосборного бассейна;

- охране здоровья населения, что предусматривает снабжение питьевой водой, не содержащей патогенных микроорганизмов и вредных веществ.

В этом направлении в приоритетном порядке необходимо:

- определить потенциальные возможности всех перспективных источников водоснабжения и предусмотреть меры их защиты, сохранения и рационального использования;

- привести национальные стандарты качества воды, используемой на нужды населения, промышленности, сельского хозяйства в соответствие с международными санитарно-гигиеническими нормами;

- обеспечить в сочетании с мерами по борьбе с водной и ветровой эрозией существенное снижение смыва различных загрязняющих веществ (в том числе агрохимикатов) с поверхности почв в водные объекты (особенно вблизи сельских поселений, животноводческих ферм, различных хранилищ, свалок и др.);

- завершить создание водоохранных зон рек, озер и искусственных водоемов на расстоянии до 500 м от уреза воды, сопровождающееся установлением в защитных зонах жесткого регламента земле- и водопользования, запретом строительства производственных объектов, имеющих выбросы и стоки, благоустройством территории и т.п. к 2000 г. - на всех малых, средних и крупных водных объектах (в частности, рек длиной более 10 км), к 2010 г. - на всех источниках поверхностных и подземных вод.

В области снабжения питьевой водой и санитарно-профилактических мероприятий основными направлениями деятельности являются:

- создание санитарно-защитных зон источников питьевой воды;

- расширение систем городского и сельского водоснабжения;

- расширение очистных сооружений и дренажных систем;

- устранение утечек и потерь питьевой воды, углубление ее очистки (фильтрованием, реагентами и другими методами), применение эффективных компактных бытовых установок очистки питьевой воды от природных примесей (железа, марганца и др.).

Стремительный рост городского населения и индустриализация выдвигают одну из важнейших проблем в области водных ресурсов и устойчивого городского развития. Основной целью деятельности в этом направлении является содействие усилиям и расширение возможностей местных и центральных органов управления по обеспечению устойчивого развития за счет экологически безопасной эксплуатации водных ресурсов, предназначенных для городского использования. В соответствии с рекомендациями "Повестки дня на XXI век" необходимо установить и применить к 2000 г. количественные и качественные нормы сброса городских и промышленных вод, отвечающие международным стандартам; к 2000 г. обеспечить сбор и утилизацию или удаление 75% твердых отходов городов экологически безопасным путем.

Обеспечение продовольственной безопасности является одной из первоочередных задач, причем сельское хозяйство должно не только обеспечивать население продовольствием, но и экономить водные ресурсы для других видов использования. В связи с этим возрастает роль водных ресурсов для устойчивого производства продовольствия и развития сельских районов. Основными направлениями деятельности в контексте сельских районов выступают:

- обеспечение системами водоснабжения и санитарии неохваченных этими услугами районов;

- повышение эффективности использования водных ресурсов в сельском хозяйстве;

- борьба с заболачиванием почв и дренаж;

- регулирование качества воды;

- увеличение источников и повышение качества воды, поставляемой для нужд животноводства;

- разработка и внедрение экологически обоснованных методов освоения и рационального использования водных ресурсов в целях увеличения улова рыбы во внутренних водоемах и обеспечение сохранения биологического разнообразия водных обитателей.

Учитывая временные экономические трудности в осуществлении крупномасштабных проектно-изыскательных и строительно-монтажных работ, в первую очередь необходимо сконцентрировать внимание на выполнении эффективных гидроэкологических мероприятий, не требующих больших затрат. В их числе: инвентаризация источников негативного воздействия на воды силами местных органов и общественности, улучшение нормативно-правового, административного и экономического регулирования использования и охраны вод, гидроэкологическое воспитание населения, международное сотрудничество.

В ближайшей перспективе при установлении лимитов водопользования и определении прогнозных показателей (объемов водопотребления и водоотведения) необходимо ориентироваться как на технико-экономические параметры производственных мощностей и фактический объем производства, так и на удельные экологические показатели.

В качестве нормативов по определению объемов водопользования в целом для Беларуси должны выступать следующие удельные экологические показатели:

- водоемкость валового внутреннего продукта (отношение объема водопотребления к ВВП);

- интенсивность (коэффициент) водоотведения (отношение объема сброса сточных вод к ВВП);

- интенсивность оборотного и повторно-последовательного водопользования (отношение объема оборотной и повторно-последовательно используемой воды к ВВП).

На период спада и стабилизации производства с целью поддержки экономики страны целесообразно сохранять сложившиеся удельные экологические показатели, а при росте ВВП на 1% - ужесточать лимиты водопользования на 0,2%.

Основные показатели охраны и рационального использования ресурсов пресной воды приведены в табл. 1. В показателях учтены официальные кадастровые данные по фактическому водопользованию и сбросу сточных вод за 1990 и 1995 гг., а на перспективу, в том числе ближайшую, - целевые макроэкономические параметры устойчивого развития Республики Беларусь.

3.7. Наличие и рациональное использование

полезных ископаемых

Выработка стратегии и политики в области рационального использования полезных ископаемых с целью устойчивого развития предусматривает оценку состояния разведанности и добычи минерального сырья.

За счет разведанных запасов и разработки собственных месторождений в Беларуси в 1995 г. добыто 1,9 млн.т нефти, 5 млн.т торфа, 3,4 млн.т окиси калия, 0,3 млн.т поваренной соли, 3,4 млн.т доломитов, 3,5 млн.т цементного сырья, 0,5 млн.т мела, 3,4 млн.куб.м строительного камня, 9,0 млн.куб.м строительных песков и песчано-гравийных материалов, 3,3 млн.куб.м глинистого сырья для производства глиняного кирпича и легких заполнителей, 0,19 млн.т стекольных песков, 0,3 млн.т формовочных песков, 3,4 млн.куб.м/сут пресных подземных вод, 900 куб.м/сут минеральных вод.

Однако частично в связи с ограниченной собственной сырьевой базой или с недостаточной разведанностью месторождений импорт сырья в республику составил 12 млн.т нефти, 1,2 млн.т угля, 16 тыс.т высококачественных стекольных песков, 15,5 тыс.т бентонитовых глин, 6 тыс.т трепела для цементного производства, 35,5 тыс.т гипса, 30,6 тыс.т каолина, 114,0 тыс.т щебня, 13,7 тыс.т кальцинированной соды. Кроме того, Беларусь импортирует газ, черные, цветные, драгоценные и редкие металлы, алмазы.

Имеющиеся запасы минерально-сырьевых ресурсов позволяют полностью обеспечить перспективные потребности в калийной и каменной солях, известковом и цементном сырье, тугоплавких и керамических глинах, в строительном, формовочном, стекольном песках, песчано-гравийном материале, облицовочном камне.

Не обеспечены потребности в топливных ресурсах, хотя республика располагает разведанными запасами нефти, попутного газа, торфа, бурого угля. Наиболее острой проблемой является обеспечение нефтью. Потребность народного хозяйства в нефти в настоящее время составляет 13,5 - 14,0 млн.т в год, к 2010 г. потребуется 15,0 млн.т. Объем добычи нефти в республике обеспечивает потребность в ней лишь на 13%.

В соответствии с количественной оценкой нефтеносности начальные извлекаемые ресурсы нефти оцениваются в 338,7 млн.т, в том числе: накопленная добыча - 95,0 млн.т (28,1%), остаточные запасы промышленных категорий A + B + C1 - 67,6 млн.т (19,9%) и 8,4 млрд.куб.м попутного газа, предварительно оцененные запасы категории C2 - 7,8 млн.т (2,3%), неразведанные ресурсы - 168,2 млн.т (49,7%).

Напряженное положение существует и с твердым топливом в связи с истощением запасов торфа вследствие интенсивного использования и больших потерь. В результате торфяные месторождения, как ресурсные источники добычи, в основном исчерпаны. Прогнозные ресурсы торфа оценены в 4,4 млрд.т. Остаточные разрабатываемые запасы в настоящее время составляют 600 млн.т, остальные находятся в пределах природоохранных зон или входят в состав земельного фонда республики. Важным природным ресурсом является сапропель, запасы которого оцениваются в 4,4 млрд.куб.м. Сложившаяся ситуация потребовала научно обоснованных подходов к комплексному использованию торфяных и сапропелевых ресурсов; наиболее перспективные из них предусмотрены "Схемой рационального использования и охраны торфяных ресурсов Республики Беларусь на период до 2010 г.", в том числе увеличение природоохранного фонда до 30% общей площади торфяных ресурсов. Вместе с тем требуется корректировка этой схемы.

Реальным источником местного бытового топлива, а также сырья для получения воска, стимуляторов роста растений могут стать бурые угли. На территории Беларуси установлены три этажа угленосности: неогеновые - залегают на глубине 20 - 80 м, юрские - 100 - 300 м, карбоновые - свыше 300 м. Прогнозные ресурсы неогеновых углей оценены в 533,8 млн.т, юрских - 523,0, карбоновых - 294 млн.т. Наиболее изучены неогеновые угли трех месторождений - Житковичского, Бриневского и Тонежского с общими запасами 152,0 млн.т. На Житковичском месторождении детально разведаны и подготовлены для промышленного освоения две залежи с общими запасами 46,7 млн.т, позволяющие проектировать строительство разреза мощностью в 2 млн.т угля.

Предметом экспорта и одним из источников валюты для Беларуси являются калийные соли. Разведанные промышленные запасы составляют 6939,2 млн.т сырых солей (1222,1 млн.т окиси калия) и сосредоточены на двух месторождениях - Старобинском и Петриковском. В настоящее время разрабатывается лишь Старобинское месторождение, в районе которого сложилась неблагополучная экологическая ситуация. Низкое качество калийных солей месторождения (среднее содержание КСI 26,6%) приводит к большим расходам руды (до 4 - 5 т на 1 т калийных удобрений). В результате переработки сильвинитовой руды такого состава около 75% ее массы идет в отходы. В ближайшей перспективе Петриковское месторождение не может рассматриваться в качестве дополнительной сырьевой базы калийной промышленности без высокорентабельной технологии получения калийного концентрата из солей с повышенным содержанием хлористого магния.

Запасы каменной соли в Беларуси практически неисчерпаемы. Разведанные промышленные запасы Мозырского, Давыдовского и Старобинского месторождений превышают 22 млрд.т.

На территории Беларуси широко распространены минеральные воды, которые являются базой для создания санаторно-курортных комплексов, а также предприятий по продаже и экспорту минеральных лечебных и столовых вод. Разведаны 63 источника с общими запасами 15572 куб.м/сут.

Республика располагает достаточно мощной сырьевой базой для производства строительных материалов. Вместе с тем ощущается дефицит в качественных стекольных песках и глинах.

Конкретные горно-геологические условия Беларуси, разведанные, эксплуатируемые и перспективные запасы полезных ископаемых и потребности республики в минеральном сырье предопределяют следующие программные области деятельности:

- ускорение геологоразведочных работ с целью максимально возможной самообеспеченности традиционными и нетрадиционными видами сырья;

- разработка и / или адаптация экологобезопасных и экономически эффективных технологий добычи, переработки и использования минерального сырья, в первую очередь энергоносителей;

- обеспечение комплексного использования минерального сырья, извлечение из него всех полезных компонентов и минимизации отходов;

- усиление мер по охране окружающей среды.

В области ускорения геологоразведочных работ с целью максимально возможной самообеспеченности традиционными и нетрадиционными видами сырья перспективы довольно оптимистичны.

Данные геологической изученности недр свидетельствуют о том, что Беларусь располагает научно обоснованными предпосылками и перспективами как для расширения минерально-сырьевой базы разрабатываемых полезных ископаемых, так и для подготовки запасов новых видов сырья. В недрах республики выявлены месторождения, проявления, участки и площади, перспективные для дальнейшего изучения и передачи в промышленную разработку. К ним относятся: Околовское месторождение железистых кварцитов; Новоселковское месторождение ильменит-магнетитовых руд; Диабазовое месторождение редких металлов и редкоземельных элементов; Заозерное месторождение сырья для производства алюминия и кальцинированной соды; Бриневское месторождение гипса; Туровское и Любанское месторождения горючих сланцев; предварительно разведанные месторождения желваковых фосфоритов, каолинов, цеолитсодержащих силицитов, кварцево-глауконитовых песков; площади, перспективные на алмазы, золото, янтарь и другие виды.

Дальнейшее развитие минерально-сырьевой базы республики определено постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь N 302 от 4 мая 1996 г. "О мерах по ускорению проведения геологоразведочных работ и развитию минерально-сырьевой базы в республике". В качестве приоритетных определены следующие направления геологоразведочных, технологических и научно-исследовательских работ:

- поиски и разведка месторождений нефти и газа в целях поддержания достигнутого уровня добычи нефти;

- поиски и подготовка к промышленному освоению запасов бурых углей в качестве энергетического и бытового топлива;

- оценка перспектив алмазоносности выявленных кимберлит-лампроитовых трубок взрыва и поиски новых источников коренных месторождений алмазов;

- разведка запасов железных руд для создания собственной сырьевой базы металлургического производства;

- подготовка к промышленному освоению высокоминерализованных рассолов одной из перспективных площадей Припятского прогиба для получения йода, брома и других элементов с целью использования их в стройиндустрии, сельском хозяйстве и других областях;

- поиски и разведка новых месторождений местных полезных ископаемых взамен импортируемых в республику минеральных ресурсов;

- разведка запасов пресных подземных вод для полного перевода хозяйственно-питьевого водоснабжения населения на подземные источники.

Объемы научно-исследовательских и геологоразведочных работ по данным направлениям, задания по приросту запасов минерального сырья и другим итоговым показателям геологоразведочного производства, а также задания по техническому перевооружению обоснованы в Программе ускорения геологоразведочных работ по развитию минерально-сырьевой базы Республики Беларусь на 1996 - 2000 гг., одобренной постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь N 770 от 29.11.96 г.

Деятельность в области разработки и / или адаптации эколого-безопасных и экономически эффективных технологий добычи, переработки и использования минерального сырья должна быть направлена на повышение коэффициента извлечения полезных ископаемых на эксплуатируемых месторождениях с целью рационального использования запасов. Это особенно актуально в отношении добычи нефти, так как нефтегазоносный район республики находится на этапе неуклонного снижения годовых объемов добычи. Эксплуатационные скважины на месторождениях республики характеризуются низким дебитом, а извлечение нефти не превышает 40%, в то время как в нефтедобывающих странах Европы этот показатель составляет 60%. Для повышения коэффициента нефтеизвлечения на месторождениях Беларуси необходимо применять: новейшие технологии, одной из которых является технология вызова и оптимизации притока пластовых флюидов методом регулируемых давлений; современные методы увеличения нефтедобычи - полимерное заводнение, вытеснение нефти водными растворами поверхностно-активных веществ, регулируемый отбор продуктов с поддержанием гидродинамической связи между скважинами на месторождении, закачка попутного газа обратно в пласты, а также тепловые методы воздействия на пласт.

Для предотвращения резкого падения темпов добычи нефти необходимо максимально компенсировать извлекаемые объемы новыми запасами, разведкой новых и доразведкой уже открытых месторождений. По расчетам специалистов ПО "Беларусь-нефть", для удержания среднегодового падения добычи нефти на уровне 1% экономически рентабельным является ежегодный прирост запасов нефти в объеме 2,8 млн.т. Обеспечение прироста запасов нефти в таком объеме и выполнение мероприятий по повышению эффективности нефтеизвлечения позволит увеличить суммарную добычу нефти в 1997 - 2000 гг. на 615 тыс.т.

Исходя из стратегической цели снижения негативных последствий разработки калийных солей и рационального использования запасов Старобинского месторождения, необходимы меры, предусматривающие также повышение полезного компонента в руде при добыче за счет внедрения прогрессивной технологии разработки - селективной отработки запасов II и III калийных горизонтов. Использование селективных гидромеханизированных комплексов позволит, благодаря оставлению каменной соли из межсолевых пачек в шахте, сократить отходы калийного производства до 10% и уменьшить оседание земной поверхности на 15 - 20%.

С целью повышения коэффициента извлечения сырья для промышленности строительных материалов требуется сокращение потерь ресурсов в процессе добычи и производства. Резервы сокращения потерь связаны с совершенствованием технологий, позволяющих использовать низкосортное сырье, модернизацией оборудования, использованием вторичных ресурсов.

Учитывая, что республика располагает значительными запасами глин, но низкого качества, сосредоточенных на мелких месторождениях и потому не имеющих перспектив разработки предприятиями средней мощности, необходимо, используя опыт Германии, предусмотреть строительство нескольких централизованных заводов по обработке глины и получения на ее основе стандартных керамических масс в упакованном виде. Это позволит производить высококачественный кирпич для строительного комплекса.

Для производства бытового топлива из бурых углей республики целесообразна разработка и использование экологически чистой технологии их добычи и переработки.

С целью создания сырьевой базы минералов титана для производства электродов следует разработать технологию извлечения рутила и ильменита из песчаных отложений Беларуси.

Деятельность в области обеспечения комплексного использования минерального сырья, извлечения из него всех полезных компонентов и минимизации отходов наиболее актуальна для разработки калийных солей и предусматривает комплексное использование недр Старобинского месторождения и утилизацию в крупных масштабах накопленных отходов.

В связи с истощением запасов калийных солей на руднике Первого рудоуправления здесь начаты опытные работы по добыче каменной соли. Предусмотрено добывать 1 млн.т в год. Для утилизации жидких и твердых галитовых отходов калийного производства необходимо построить завод кальцинированной соды с замкнутой технологией. В результате Солигорский промышленный район наряду с производством калийных удобрений может стать крупным производителем дефицитной для республики и импортируемой кальцинированной соды, а также технической, кормовой и пищевой соли.

3.8. Повышение безопасности использования

токсичных химических веществ

Созданная в Беларуси мощная промышленная индустрия включает технические системы разных укладов, в том числе устаревшие, представляющие собой источники повышенной опасности для жизни населения, животного и растительного мира. Как свидетельствует опыт, наиболее опасными являются аварии на предприятиях атомной энергетики, химически, взрывопожароопасных объектах, транспорте.

В Беларуси функционирует около 200 химически опасных объектов, использующих в производстве или хранящих более 20 видов сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ), из них 93 расположены в 35 городах. Количество взрывопожароопасных объектов превышает 350. Относятся они к различным отраслям народного хозяйства и большинство их сосредоточено в Минской, Витебской и Могилевской областях. Наибольшее количество токсичных химических веществ используется на предприятиях концернов "Белхимнефтепром" и "Белнефтепродукт". Технологические процессы производств этих предприятий связаны с использованием различных видов сырья, обладающих пожаровзрывоопасными и вредными свойствами, и протекают при режимах высоких значений давления, высоких и очень низких температур.

Большинство производств работает более 20 лет, в связи с чем повысилась степень риска их эксплуатации. С целью определения возможности их дальнейшей эксплуатации на предприятиях проведено техническое обследование оборудования, отработавшего 20 лет и более, установлен возможный ресурс дальнейшей его эксплуатации. На базе данных диагностики разработаны и выполняются мероприятия по замене ненадежного оборудования и реконструкции производств. Проводится работа по доведению производств к современным требованиям взрывобезопасности.

Несмотря на принимаемые меры по созданию и совершенствованию в стране сил и средств по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, еще много нерешенных проблем, особенно по оснащению этих формирований специальной и обычной техникой, спасательными средствами и др.

Учитывая реально сложившуюся ситуацию и рекомендации "Повестки дня на XXI век", актуальными для Беларуси являются следующие программные области:

- согласование деятельности по классификации и маркировке химических веществ;

- обмен информацией о токсичных веществах и связанных с ними опасностях;

Страницы: | Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 |