Стр. 5
Страницы: | Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5
введение единых принципов формирования тарифов на все виды услуг (транспорт, связь, электроэнергия и т.д.) и порядок их расчетов;
формирование общего оптового рынка электроэнергии в рамках единых условий функционирования электроэнергетических систем с едиными основами ценообразования и порядком регулирования и применения тарифов на электрическую энергию на союзном оптовом рынке электрической энергии;
объединение энергетической и транспортной систем;
поэтапную реорганизацию системы управления транспортным и энергетическим комплексами через гармонизацию системы государственного регулирования деятельности хозяйствующих субъектов.
Прогноз объемов белорусского экспорта в Россию до 2005 года составлен в двух вариантах с учетом оценок российскими экспертами двух сценариев социально-экономического развития России.
В рамках первого сценария - сценария топливно-сырьевой ориентации экономики России - перспективы развития российско-белорусских торговых связей основываются на сложившейся в 90-е годы тенденции российских рыночных реформ и нерегулируемых форм участия России в международном разделении труда. Предполагается, что государственное вмешательство в российскую экономику сводится в основном к налогово-бюджетному регулированию. Структура российской экономики будет складываться под влиянием конъюнктуры мирового рынка (топливно-сырьевой импорт), внутреннего потребительского рынка (жилье, услуги, продукты питания и потребительские товары), а также спроса государственного сектора (естественные монополии, бюджетный сектор, военно-промышленный комплекс и государственные резервы). При этом сценарии сохраняется высокая дифференциация населения по уровню доходов, что весьма существенно ограничивает масштабы и направленность покупательского спроса. При полной открытости российского рынка внешняя торговля преимущественно ориентируется на дальнее зарубежье с сохранением значительного положительного сальдо внешнеторгового баланса с этими странами, что отражает процесс вывоза капиталов за границу. Связи России со странами СНГ в значительной мере определяются остаточным методом. В рамках данного сценария российские эксперты прогнозируют в 2001 - 2005 годах прирост взаимных поставок на уровне 1,5 - 1,6% в год, т.е. экспорт Республики Беларусь в Россию составит в 2000 году 4,85 млрд.дол. (105,4% к уровню 1998 года), в 2005 году - 5,25 млрд.дол. (108,2% к уровню 2000 года или 114,1% к уровню 1998 года) (см. табл. 5.1).
Таблица 5.1
Вариантный прогноз основных показателей
белорусско-российских внешнеэкономических связей
в 2000 - 2005 годах
----+-----------------+------------+---------------+---------------¬
¦ N ¦ Показатели ¦ Единица ¦ 2000 ¦ 2005 ¦
¦п/п¦ ¦ измерения +-------+-------+-------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ I ¦ II ¦ I ¦ II ¦
¦ ¦ ¦ ¦вариант¦вариант¦вариант¦вариант¦
+---+-----------------+------------+-------+-------+-------+-------+
¦1 ¦Белорусский ¦ млрд.дол. ¦ 4,85 ¦ 5,53 ¦ 5,25 ¦ 7,46¦
¦ ¦экспорт в Россию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+------------+-------+-------+-------+-------+
¦2 ¦Белорусский ¦ млрд.дол. ¦ 4,98 ¦ 5,57 ¦ 5,37 ¦ 7,39¦
¦ ¦импорт из России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+------------+-------+-------+-------+-------+
¦3 ¦Поставки газа из ¦ млрд.куб.м ¦ 16 ¦ 16,8 ¦ 17,6 ¦ 19,6¦
¦ ¦России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+------------+-------+-------+-------+-------+
¦4 ¦Поставки нефти из¦ млн.т ¦ 11,3 ¦ 12,4 ¦ 12,3 ¦ 13,8¦
¦ ¦России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---+-----------------+------------+-------+-------+-------+--------
Второй сценарий - сценарий комплексного социально-экономического развития России - предполагает более значительное государственное регулирование переходных процессов в экономике, целенаправленные усилия государства в структурной, инвестиционной, внешнеэкономической и социальной политике, государственное регулирование внутренних цен на топливно-энергетические ресурсы. Этот сценарий ориентирует на максимально возможное развитие российской обрабатывающей промышленности, включая высокотехнологичные и наукоемкие отрасли. Прогнозируется уменьшение дифференциации доходов населения за счет проведения соответствующей налоговой политики, в частности, путем повышение уровня налогов на сверхвысокие доходы граждан. Ожидается сокращение положительного сальдо внешнеторгового баланса со странами дальнего зарубежья, в том числе и за счет усиления государственного контроля за возвратом валютной выручки.
Признается необходимой целенаправленная ориентация российской внешней торговли на страны СНГ, прежде всего на торговлю с Беларусью и Украиной. Предусматривается более тесная интеграция белорусской и российской экономик, кооперационное оживление обрабатывающей промышленности.
По второму сценарию экспорт Республики Беларусь в Россию составит в 2000 году 5,53 млрд.дол. (120,2% к уровню 1998 года), в 2005 году - 7,46 млрд.дол. (162% к уровню 1998 года).
В прогнозные параметры белорусского экспорта в Россию в Программе заложен темп роста на 2000 - 2005 годы, близкий к прогнозу российских экспертов, с учетом корректировки стартовых условий. Девальвация российского рубля, не учитывавшаяся российскими экспертами, существенно изменила объемы экспорта в Россию в 1998 - 1999 годы.
Вместе с тем тщательный анализ интеграционных процессов, перспектив развития торговли с большинством регионов России показывает, что при условии развития России по второму сценарию, при полном переходе во взаиморасчетах за энергоносители и сырье на внутренние российские цены возможно уже к 2001 году восстановление экспорта в Россию на уровне рекордного 1997 года и выход на показатели (с некоторыми корректировками) российских экспертов, представленные в таблице 5.2. Основные прогнозные показатели по данному варианту приведены в таблице 5.3. Для реализации данного варианта в первую очередь, необходима политическая воля руководства обеих стран, чтобы через рост поставок в Республику Беларусь по внутренним российским ценам топливно-энергетических ресурсов вызвать расширение производства и сбыта промышленной продукции в равной мере в Беларуси и России, так как рост белорусского экспорта в Россию расширяет рынок сбыта для многих видов продукции российской обрабатывающей промышленности <8>.
------------------------------
<8> Более половины белорусского импорта из России не относится к поставкам топливно-энергетических ресурсов.
Таблица 5.2
Прогноз роста белорусского экспорта в Россию в 2000 - 2005
годах, в % к уровню 1997 года
-----------------------------------+---------------+---------------¬
¦ Показатели ¦ 2000 ¦ 2005 ¦
¦ +-------+-------+-------+-------+
¦ ¦ I ¦ II ¦ I ¦ II ¦
¦ ¦вариант¦вариант¦вариант¦вариант¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Весь экспорт ¦ 103,9 ¦ 118,4 ¦ 112,3 ¦ 159,8 ¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Все машиностроение ¦ 112,4 ¦ 129,7 ¦ 118,9 ¦ 176,1 ¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Автомобили грузовые ¦ 142,9 ¦ 259,9 ¦ 129,8 ¦ 561,9 ¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Тракторы ¦ 100,4 ¦ 115,5 ¦ 111,2 ¦ 170,1 ¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Холодильники быт. ¦ 102,1 ¦ 101,2 ¦ 109,8 ¦ 124,3 ¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Шины для а/транспорта ¦ 115,2 ¦ 107,7 ¦ 142 ¦ 139,2 ¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Трубы и стальной прокат ¦ 38,7 ¦ 42,4 ¦ 46,2 ¦ 61,1 ¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Иная продукция машиностроения ¦ 115,2 ¦ 131,9 ¦ 122,6 ¦ 173,1 ¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Минеральные удобрения ¦ 45,2 ¦ 55,9 ¦ 44,7 ¦ 65,6 ¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Трикотажные изделия ¦ 96,6 ¦ 122,1 ¦ 109,6 ¦ 162,5 ¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Обувь ¦ 102,7 ¦ 121,6 ¦ 115 ¦ 162,7 ¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Зерно ¦ 61,9 ¦ 61,9 ¦ 49,2 ¦ 67,5 ¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Овощи ¦ 75,3 ¦ 115,6 ¦ 81,8 ¦ 218,2 ¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Мясо в убойном весе ¦ 117,4 ¦ 150,2 ¦ 143,7 ¦ 227,9 ¦
¦----------------------------------+-------+-------+-------+--------
Увеличение экспорта в Россию с 3,24 млрд.дол. в 1999 году до 7,3 млрд.дол. в 2005 году при открытости российского рынка, растущей конкурентоспособности российских предприятий потребует, кроме выполнения второго сценария развития России и плана интеграционных мероприятий, значительных усилий предприятий по повышению качества белорусских товаров и снижению затрат по их производству.
Таблица 5.3
Прогнозные параметры товарного экспорта в Россию (млн.дол.)
2-й вариант
---------------------+------+------+------+------+-----------------¬
¦ Показатели ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2005 ¦ 2005 к 1999 в % ¦
+--------------------+------+------+------+------+-----------------+
¦Россия ¦ 4608 ¦ 3325 ¦ 4000 ¦ 7300 ¦ 219 ¦
¦--------------------+------+------+------+------+------------------
Стратегия развития экспорта по 2-му варианту потребует перевыполнения представленных отраслями и концернами прогнозных показателей в среднем на 30%.
6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. Залог успешной реализации Программы - постоянное государственное внимание и поддержка развития экспорта как внешнеполитическая по укреплению конкурентных позиций белорусских товаропроизводителей на мировых рынках, так и внутриэкономическая по созданию макроэкономической среды, стимулирующей экспортоориентированные производства. Сильная государственная власть должна обеспечить равные условия субъектам хозяйствования для организации производства и выхода на зарубежные рынки, возврат валютной выручки и свободный доступ к ней через биржевые торги при соблюдении установленных правил валютного регулирования и стимулировании инвестиционного импорта. Государственная вертикаль должна способствовать развитию экспортоориентированных производств на региональном уровне и оказывать содействие продвижению товаров на зарубежные рынки (региональное сотрудничество, организация выставок и т.п.).
2. Успешность реализации Программы в значительной степени зависит от способности всего национального хозяйства и хозяйствующих субъектов быстро адаптироваться к изменяющимся ситуациям на внешних рынках. Поэтому так важно ускорить формирование внутри республики рыночной среды и рыночных институтов, которые позволяют динамично перераспределять и концентрировать ограниченные ресурсы на наиболее эффективных экспортоориентированных производствах. Это важно еще и потому, что согласно Программе почти половину республиканского экспорта должны обеспечить предприятия, фирмы, в том числе совместные и иностранные, не входящие в состав основных концернов и министерств. Без создания рыночных условий для динамичного роста негосударственного производственного сектора, малых и средних предприятий, ориентированных на экспорт, выполнить Программу будет трудно.
3. Еще одно важное назначение рыночной среды - селекция и формирование высокопрофессиональных специалистов-менеджеров. Вне зависимости от того, кто является собственником предприятий, очень важно уже в начальной стадии реализации Программы внедрить современные методы корпоративного управления и механизмы контроля собственниками работы предприятий и менеджеров. Не меньшее значение будет иметь создание эффективной системы переподготовки и повышения квалификации в области современных технологий международного бизнеса.
4. Наращивание экспорта не самоцель, а средство обеспечения экономического роста валютной выручки для оплаты промежуточного (сырье, материалы) и инвестиционного импорта. Программа может быть успешно выполнена лишь при условии направления трети экспортной выручки на закупку импортного оборудования и высоких технологий. Поэтому необходимо в ежегодных планах мероприятий по реализации Программы предусматривать комплексы мер по сдерживанию потребительского и промежуточного импорта и по стимулированию перетока валютной выручки в инвестиции и, в первую очередь, меры по импорту и внедрению энергосберегающих технологий.
5. Стратегия роста, основанная на экспорте, должна быть дополнена стратегией привлечения прямых иностранных инвестиций. Республика Беларусь может и должна выстроить новые кооперационные связи и восстановить свой статус "сборочного цеха". Западный капитал и технологии, соединенные на территории Республики Беларусь с качественным и недорогим трудом, современные машины и оборудование, которые с небольшими инфраструктурными издержками могут быть перемещены на расширяющиеся в следующем пятилетии рынки России, других стран СНГ, - значительный резерв для роста экспортного потенциала. Для этого необходимы единые простые и ясные условия регистрации предприятий с иностранным капиталом, гарантия прав собственности и вывоза прибыли, стабильные правовые и налоговые правила, и главное - информация об этом должна профессионально доставляться потенциальным инвесторам.
Массовое создание сборочных производств целесообразно начинать в свободных экономических зонах (СЭЗ), роль и значение которых в выполнении Программы огромна. Первое, что необходимо сделать, - обеспечить приток капитала в СЭЗ, установив упрощенные процедуры регистрации и функционирования банковских учреждений в СЭЗ. Второе - максимально упростить процедуры беспошлинного ввоза в СЭЗ инвестиционного оборудования, материалов и комплектующих для организации экспортоориентированных производств. Механизм упрощения процедур возврата пошлин и НДС на импортное сырье и материалы, используемые при производстве экспортных товаров, должен быть эффективно использован также в масштабах всей республики для повышения конкурентоспособности экспортной продукции.
6. Практика массового предоставления льгот и преференций экспортным производствам малоэффективна и приводит к распылению ресурсов, искусственному сдерживанию банкротств предприятий с нерентабельным экспортом. Государственная поддержка должна быть сконцентрирована на повышение международной конкурентоспособности стержневого ядра белорусской промышленности - МТЗ, МАЗ, БелАЗ, БМЗ, Бобруйскшина, Атлант, химволоконных предприятий, предприятий концерна "Беллегпром". Важная задача государства в реализации Программы состоит в создании условий для формирования крупных объединений (корпоративной транснационализации экономики Беларуси), которые смогли бы выстоять в конкурентной борьбе на внешних рынках.
7. Расширение притока международных инвестиций в республику требует углубления сотрудничества с международными финансовыми и торговыми организациями - МВФ, Всемирным банком, ВТО и др., оказывающими заметное влияние на формирование кредитного рейтинга Республики Беларусь. Стратегия Программы - интеграция Республики Беларусь в мирохозяйственные процессы при строгом соблюдении установленных в мировом сообществе правил торговли и адекватном реагировании на возникающие ограничения и барьеры.
8. Асимметрия экономик России и Беларуси требует при строительстве интеграционных моделей учета ряда факторов, гарантирующих долгосрочную взаимовыгодность экономического сотрудничества и нивелирующих негативные экономические следствия интеграции неравнозначных экономик.
Обязательная предпосылка интеграционных процессов - скоординированная политика Республики Беларусь и России в отношениях со странами ЕС, другими развитыми странами, международными торговыми организациями.
***
Программа рассматривает экспортное производство как один из рычагов, оживляющих экономику, как источник финансирования критического и инвестиционного импорта, способ повышения международной конкурентоспособности белорусской экономики и привлечения иностранного капитала, особенно прямых частных инвестиций. Выполнение Программы положит начало крупным мероприятиям инфраструктурного характера, т.е. перемещению ресурсов в эффективные экспортные производства, и структурным программам реструктуризации, консолидации государственных предприятий-экспортеров в крупные транснациональные корпорации с собственными сетями распределения.
Реализация Программы позволит Республике Беларусь остановить негативные процессы в динамике экспорта в 1998 - 1999 годы, стабилизировать и нарастить к 2005 году по сравнению с 1999 годом экспорт товаров и услуг в 1,4 раза по первому варианту и в 1,9 раза по второму варианту, и главное - создать задел для последующего динамичного развития экспорта.
Страницы: | Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5
| 
