I. АНАЛИЗ СТАТИСТИЧЕСКИХ ДАННЫХ
За 9 месяцев 2001 года хозяйственным судом Гомельской области рассмотрено 24 дела о заключении, изменении и расторжении договоров и 4 дела о признании сделок недействительными.
Из 24 рассмотренных исков по спорам, возникающим при заключении, изменении и расторжении договоров:
- по 9 делам исковые требования удовлетворены полностью и по 1 - частично;
- по 3 делам в удовлетворении исковых требований отказано;
- по 6 делам производство прекращено: по 4 делам по причине отказа истца от иска, по 1 - в связи с заключением между сторонами мирового соглашения и по 1 - по причине неподведомственности спора хозяйственному суду;
- 5 исковых заявлений оставлены без рассмотрения: по 3 делам - в связи с заявлением истца о возврате иска, а ответчик не потребовал разбирательства дела по существу; по 1 - по причине несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора и по 1 - по причине неявки истца в судебное заседание.
Из числа рассмотренных судом дел данной категории по 6 делам заявлялись требования о понуждении к заключению договора; по 5 делам - о разногласиях при заключении договора; по 11 делам - о расторжении договора; по 2 делам - об изменении условий договора.
По 7 делам предметом рассмотрения явились договоры на поставку продукции для государственных нужд, по 7 делам - купли-продажи, по 2 - аренды, по оказанию услуг на отпуск тепловой и электрической энергии, а также на оказание услуг по водопроводу и канализации, по 1 - договор банковского счета, поставки.
1. ИСКИ О ПОНУЖДЕНИИ К ЗАКЛЮЧЕНИЮ ДОГОВОРА
Одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей у участников гражданских отношений является договор.
В силу ст. 155 Гражданского кодекса для заключения договора необходимо выражение согласованной воли (действий) двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).
Согласно ст. 391 ГК Республики Беларусь граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законодательством или добровольно принятым обязательством.
За анализируемый период времени хозяйственным судом было рассмотрено 6 исковых заявлений о понуждении к заключению договора.
Из них:
- по 1 иску судом вынесено решение о понуждении к заключению договора;
- по 3 - принято решение об отказе в иске о понуждении к заключению договора;
- по 2 искам - вынесено определение о прекращении производства по делу.
Согласно ст. 415 Гражданского кодекса Республики Беларусь если сторона, для которой в соответствии с законодательством заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
С иском о понуждении к заключению договора вправе обратиться лишь контрагент обязанной стороны, сама же обязанная сторона лишена такого права.
Анализируя данную категорию споров, можно сделать вывод о том, что субъекты хозяйствования, подавая исковые заявления, не всегда выясняют вопрос, предусмотрена ли обязанность заключения спорного договора законодательством.
Так, рассматривая дело по иску ОАО к УП о понуждении заключения договора на оказание услуг по водоснабжению на условиях, предложенных истцом в части оплаты за предоставленные услуги, суд вынес определение о прекращении производства по делу в связи с неподведомственностю спора хозяйственному суду.
В соответствии со ст. 27 ХПК Республики Беларусь суду подведомственны споры о разногласиях по договору, заключение которого предусмотрено законодательством для одной из сторон.
Однако, истец неправомерно посчитал, ссылаясь на ст. 415 ГК Республики Беларусь, что заключение с ним договора по оказанию услуг по водоснабжению предусмотрено законом.
В судебное заседание им не было представлено доказательств того, что действующим законодательством предусмотрена обязанность заключить такой договор с ответчиком.
Согласно ст. 402 ГК Республики Беларусь договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются: условие о предмете договора (наименование передаваемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и т.п.); иные условия (цена, сроки исполнения, количество, местонахождение имущества, его состав, пределы использования имущества и другие), которые могут быть отнесены к существенным законодательством.
Так, из дела усматривается, что ОАО направил совхозу предложение заключить договор на поставку скота для государственных нужд на 2001 год.
При рассмотрении проекта договора, у ответчика возникли разногласия по существенным условиям договора - объему поставляемой продукции, а также цен на эту продукцию, в результате чего ответчик направил истцу протокол разногласий в установленные законом сроки.
Поскольку стороны не достигли соглашения по существенным условиям договора, в связи с чем договор не был заключен, спор был передан на рассмотрение в суд.
В результате рассмотрения вышеуказанного спора, суд понудил совхоз заключить договор поставки скота для государственных нужд на 2001 год с ОАО на условиях, предложенных истцом в проекте договора с учетом протокола разногласий.
Анализ данной категории дел показал, что заявляя иски о понуждении к заключению договора, предусмотренного законодательством, истцы не всегда изучают обстоятельства, послужившие (по их мнению) основанием к заключению договора, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований о понуждении заключить договор, предусмотренный законодательством.
Так, в ходе рассмотрения дела по иску унитарного предприятия к ОАО о понуждении к заключению договора поставки для государственных нужд лома и отходов цветных металлов в 2001 году было установлено, что истец предъявил вышеуказанный иск, несмотря на то, что предварительно внес корректировку по объему (сдачи, заготовки) лома и отходов цветных металлов на 2001 год и изыскал возможность снятия доведенного ответчику плана в количестве 0,1 т, о чем информировал ответчика своим письмом.
Поскольку, вышеизложенные обстоятельства свидетельствовали о необоснованности заявленных истцом требований о понуждении ответчика заключить договор, предусмотренный законодательством, суд отказал истцу в иске.
Практика рассмотрения споров о понуждении к заключению договора показала, что судом соблюдаются требования, установленные ст. 27 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.
Кроме того, судебная практика рассмотрения дел данной категории споров свидетельствует о том, что судьями хозяйственного суда Гомельской области единообразно применяются нормы материального и процессуального права.
2. ПРЕДДОГОВОРНЫЕ СПОРЫ
Согласно п.1 ст. 402 Гражданского кодекса Республики Беларусь договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
В случае не достижения соглашения между сторонами и возникновения разногласий при заключении договора имеет место преддоговорной спор.
Ст. 416 Гражданского кодекса Республики Беларусь установлено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 415 данного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В анализируемом периоде из 5 рассмотренных хозяйственным судом Гомельской области исковых заявлений по преддоговорным спорам по 3 делам разногласия возникли при заключении договоров в случаях обязательности заключения договора для одной из сторон по договорам поставки для государственных нужд, и по 2 - при наличии между сторонами письменного соглашения о передаче разногласий на разрешение суда по договорам на снабжение теплоэнергией.
Согласно п. 1 ст. 415 ГК Республики Беларусь в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом и иными актами законодательства для стороны, которой направлена оферта, заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение 30 дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение об ее акцепте на иных условиях, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение 30 дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
По всем рассмотренным судом преддоговорным спорам, возникшим при заключении договоров в обязательном порядке, оферта направлялась стороне (поставщику), для которой обязательно заключение договора. И во всех случаях поставщики продукции (скота и зерновых культур) для государственных нужд в установленном порядке известили государственных заказчиков об акцепте оферты на иных условиях, которые не были приняты в полном объеме заказчиками, что и привело к возникновению споров в суде.
Все исковые заявления о преддоговорном споре были поданы в установленный срок, после рассмотрения сторонами протоколов разногласий к договорам и не урегулирования спорных вопросов.
Основанием возникновения анализируемой категории споров во всех случаях явились разногласия по условиям договоров, а именно - по стоимости и порядку расчетов.
Так, хозяйственным судом рассмотрен иск ОАО к совхозу о разногласиях по договору на поставку скота для государственных нужд на 2001 год.
Рассмотрев материалы дела, суд установил, что в соответствии с постановлениями Минэкономики N 242 от 22.12.2000 г. и Минсельхозпрода N 23 Гомельским облисполком принято решение N 34 от 18.01.2001 г., которым утвержден государственный заказ на поставку скота для государственных нужд по районам Гомельской области. Этим же решением ОАО был прикреплен совхоз, в связи с чем у сторон возникло основание для заключение договора поставки скота для государственных нужд. Истцом был направлен проект договора N 7, при подписании которого стороны не достигли согласия.
При этом госзаказчик не согласился с редакцией поставщика договора, настаивая на первоначальной редакции. Не достигнув согласия по пункту договора, ОАО обратился с иском в суд с требованием об урегулировании разногласий по условиям.
Истец обосновал свою позицию тем, что при заключении договоров поставки скота для государственных нужд цены устанавливаются Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь с учетом ценообразующих факторов.
Ответчик исковые требования не признал, сославшись на то обстоятельство, что отпуск свинины истцу по закупочной цене влечет безусловно убыточный результат финансово-хозяйственной деятельности предприятия.
Суд, руководствуясь ст. 416 ГК Республики Беларусь, удовлетворил требования истца, изложив спорный пункт договора в первоначальной редакции, так как согласно порядку формирования закупочных цен на продукцию сельского хозяйства, утвержденному постановлением Минэкономики Республики Беларусь N 27 от 15.03.1999 г., на основные виды продукции растениеводства и животноводства, реализуемые в счет государственных закупок, Минсельхозпродом по согласованию с Минэкономики устанавливаются минимальные закупочные цены, по которым гарантируется закупка государством сельхозпродукции.
За анализируемый период хозяйственным судом Гомельской области удовлетворено 4 заявления по преддоговорным спорам, и процент их удовлетворяемости составил 80%.
По 1 иску, который был заявлен по соглашению сторон о передаче разногласий на разрешение хозяйственного суда по договору на отпуск теплоэнергии, производство по делу было прекращено. Основанием к вынесению определения о прекращении производства по делу послужил отказ истца от иска в связи с урегулированием спора сторонами (п. 6 ч. 1 ст. 94 ХПК Республики Беларусь).
В кассационном порядке рассматривался один преддоговорной спор, вытекающий из договора поставки для государственных нужд. Решение суда первой инстанции было оставлено без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения. В надзорном порядке дела по преддоговорным спорам не рассматривались.
Это свидетельствует о принятии судьями законных и обоснованных решений и в основном единообразным применением судом норм права, регулирующих данный вопрос.
При этом следует отметить, что в резолютивной части решения в одном случае суд понудил ответчика заключить договор, а в других случаях суд определил содержание каждого спорного условия договора.
3. СПОРЫ ОБ ИЗМЕНЕНИИ УСЛОВИЙ ДОГОВОРОВ
Согласно п. 1 ст. 390 Гражданского кодекса Республики Беларусь договором признается соглашение двух или более лиц, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Процесс заключения договора складывается из действий сторон, направленных на достижение соглашения между ними.
Судебная практика по спорам об изменении условий договоров не значительна, так как за 9 месяцев 2001 года в хозяйственным судом Гомельской области рассмотрено 2 заявления по данной категории споров.
Это объясняется в первую очередь тем, что гражданское законодательство отдает приоритет расторжению договора, поскольку согласно п. 4 ст. 421 ГК Республики Беларусь изменение договора возможно лишь в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
Незначительное количество заявленных требований в суд об изменении условий договоров также может свидетельствовать о единой позиции сторон, а также самостоятельном урегулировании спорных вопросов, при изменении договоров.
Оба требования об изменении условий договоров были заявлены сторонами в хозяйственный суд в соответствии с порядком изменения договоров, установленным ст. 422 Гражданского кодекса Республики Беларусь, после получения отказов другой стороны от предложения изменить договор.
Разногласия, возникшие между сторонами по изменению условий договоров, касались в одном случае порядка расчетов по договору на снабжение электроэнергией, в другом - распределения транспортных расходов по договору поставки вино-водочных изделий.
Из числа рассмотренных дел анализируемой категории:
- по 1 иску производство по делу было прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 94 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь в связи с заключением сторонами мирового соглашения.
- 1 исковое заявление об изменении условий договора оставлено без рассмотрения в связи с повторной неявкой сторон без уважительных причин в судебное заседание и не представлением заявления о рассмотрении дела без их участия (п. 5 ст. 96 ХПК Республики Беларусь).
На основании изложенного, можно констатировать, что стороны при изменении условий договоров практически всегда приходят к общему согласию, и возникающие между ними разногласия разрешаются в добровольном порядке.
4. СПОРЫ О РАСТОРЖЕНИИ ДОГОВОРОВ
Хозяйственным судом Гомельской области за 9 месяцев рассмотрено 11 споров, связанных с расторжением договоров.
Из них предметами рассмотрения явились:
- по 7 делам договоры купли-продажи;
- по 2 - аренды;
- по 1 - договор банковского счета;
- по 1 - договор на оказание услуг.
По 11 рассмотренным спорам:
- 5 удовлетворено полностью;
- по 1 иску отказано в удовлетворении исковых требований;
- по 1 производство прекращено;
- 4 исковых заявления оставлены без рассмотрения.
Практика рассмотрения споров, вытекающих из приватизации объектов коммунальной собственности свидетельствует о том, что споры в суде возникли ввиду неисполнения покупателями условий договоров купли- продажи объектов приватизации.
Причем основными причинами возникновения таких споров являются невыполнение покупателями обязательств по своевременной и полной оплате за объекты приватизации или покупателями нарушаются такие существенные условия договора как ввод объектов в эксплуатацию в установленные сроки.
Так, хозяйственным судом рассмотрены 2 исковых заявления управления коммунальной собственности и приватизации о расторжении договоров купли-продажи, заключенных с ЗАО.
В связи с тем, что ответчик в нарушение условий договора не оплатил стоимость объектов с учетом индексации при выкупе имущества в рассрочку, то суд на основании ст. 423 ГК Республики Беларусь удовлетворил требования истца о расторжении договоров купли-продажи.
Кроме того, суд обязал ЗОА возвратить управлению коммунальной собственности и приватизации объекты договора купли-продажи.
Следует отметить, что все споры, вытекающие из приватизации объектов возникли не на стадии отчуждения объектов, а после их продажи при исполнении договоров.
Согласно статьи 420 Гражданского кодекса Республики Беларусь договор может быть изменен или расторгнут только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных Кодексом и иными актами законодательства или договором.
Пунктом 2 статьи 422 Гражданского кодекса Республики Беларусь установлено, что требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучение ответа в срок, указанный в предложении или установленный законодательством либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
Судебная практика рассмотрения споров об изменении или расторжении договоров показывает, что при предъявлении исков, судом соблюдались требования ГК Республики Беларусь и Постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 16.12.99 г. N 16 "О применении норм Гражданского кодекса Республики Беларусь, регулирующих заключение, изменение или расторжение договоров".
Так, в случае несоблюдения стороной досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком судом были возвращены исковые заявления по пункту 5 статьи 126 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.
По всем рассмотренным делам судом устанавливался факт соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования споров. В материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие о том, что истцами были приняты меры к досудебному урегулированию спора с ответчиком.
При рассмотрении споров о расторжении договора в связи с существенным изменением обстоятельств судом соблюдались требования статьи 421 ГК Республики Беларусь, согласно которой договор может быть расторгнут судом при наличии одновременно следующих условий:
1. в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
2. изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени добросовестности и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям гражданского оборота;
3. исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
4. из существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
Так, хозяйственным судом отказано в удовлетворении исковых требований УП о расторжении договора на оказание услуг по водоснабжению и канализации, заключенного с УП "Г" в связи с тем, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, а также наличие одновременно вышеуказанных условий, установленных п. 2 ст. 421 ГК Республики Беларусь.
Необходимо отметить, что ранее споры, связанные с заключением, изменением, расторжением договора аренды были одной из наиболее распространенных категорий, то за анализируемый период рассмотрен всего 1 спор, где предметом рассмотрения был договор аренды.
Следовательно, можно сделать вывод о том, что многие споры не доводятся до суда и разрешаются в добровольном порядке.
Следует отметить, что проведенным анализом судебной практики по спорам о расторжении договоров было установлено, что судьями единообразно применяются нормы материального права.
Материал подготовлен специалистами
Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь
| 
