В целях обеспечения законности при проведении проверок соблюдения установленного законодательством порядка проведения рекламных игр в Республике Беларусь:
1. Утвердить Методические указания о порядке применения Указа Президента Республики Беларусь от 30 января 2003 г. N 51 "О проведении рекламных игр в Республике Беларусь".
2. Предоставить право применять экономические санкции, предусмотренные частью первой пункта 18 Положения о проведении рекламных игр на территории Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 30 января 2003 г. N 51, Председателю Комитета государственного контроля и его заместителям, начальникам главных управлений (управлений) Комитета государственного контроля и их заместителям, председателям комитетов государственного контроля областей и их заместителям, а также начальникам органов финансовых расследований и их заместителям.
3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на руководителей структурных подразделений Комитета государственного контроля, председателей комитетов государственного контроля областей, а также на начальников органов финансовых расследований.
Председатель Комитета А.А.ТОЗИК
УТВЕРЖДЕНО
Распоряжение
Председателя Комитета
государственного контроля
Республики Беларусь
06.03.2003 N 32
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ОТ 30 ЯНВАРЯ 2003 Г. N 51 "О ПРОВЕДЕНИИ РЕКЛАМНЫХ ИГР
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ"
Настоящие Методические указания <*> разработаны на основании Указа Президента Республики Беларусь от 30 января 2003 г. N 51 "О проведении рекламных игр в Республике Беларусь" (далее - Указ N 51), Порядка организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических санкций, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. N 673 (в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 6 декабря 2001 г. N 722), и иных нормативных правовых актов в целях обеспечения единообразного и правильного применения норм Указа N 51, обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, а также организаторов рекламной игры при применении к ним мер экономической ответственности, установленных данным Указом.
--------------------------------
<*> В настоящих Методических указаниях даются ссылки на законодательство, действующее по состоянию на 10 февраля 2003 г.
1. Общие положения
Указ N 51 подписан Главой государства 30 января 2003 г. Данным Указом утверждено Положение о проведении рекламных игр на территории Республики Беларусь (далее - Положение), которое в соответствии с пунктом 3 данного Указа вступает в силу через два месяца после официального опубликования Указа N 51. Данный Указ официально опубликован 4 февраля 2003 г. в газете "Советская Белоруссия". До вступления Положения в силу порядок проведения рекламных игр регулируется приказом Министерства финансов Республики Беларусь от 2 апреля 1999 г. N 73 "Об утверждении требований к проведению розыгрыша призов (рекламных игр)" <**>.
--------------------------------
<**> Данный приказ утвержден Министерством финансов в соответствии с абзацем вторым пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 4 февраля 1999 г. N 78 "О лотерейной деятельности в Республике Беларусь".
2. Особенности применения отдельных норм Положения
Приказом Министерства финансов Республики Беларусь от 2 апреля 1999 г. N 73 утверждены требования, определяющие порядок проведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями игр в виде розыгрыша призов (рекламные игры) с целью стимулирования продажи товаров (работ, услуг). Данными требованиями, в частности, определено, что деятельность по проведению розыгрыша призов (рекламных игр) среди покупателей в целях стимулирования продажи товаров (работ, услуг) без взимания с участников розыгрыша дополнительной платы, в том числе и путем повышения цены на товары (работы, услуги), осуществляется в соответствии с разработанными и утвержденными организатором игры правилами.
Правила проведения рекламной игры должны содержать следующие сведения:
наименование организатора игры;
наименование игры, место (территория) и сроки ее проведения;
источники формирования призового фонда, его структура и размер;
описание игры, порядок определения выигрышей;
дата, место и порядок проведения розыгрыша;
порядок оповещения участников рекламной игры о месте и сроках проведения розыгрыша;
порядок, сроки и место получения вещевых и (или) денежных выигрышей;
порядок распределения билетов, купонов или их производных.
При проведении розыгрыша призов организатор обязан сформировать призовой фонд до начала игры. Источниками формирования призового фонда могут быть только чистая прибыль организатора или средства спонсора. Призовой фонд в соответствии с правилами игры может состоять из любого имущества, в том числе денег и (или) товаров (услуг). Организатор игры обязан обеспечить информированность участников розыгрыша призов о правилах проведения игры.
Меры ответственности организатора игры за нарушение вышеназванных требований не устанавливались. Споры между организатором игры и участником розыгрыша призов могли быть рассмотрены в судебном порядке.
Указом N 51 введено государственное регулирование порядка проведения рекламных игр. Рекламной игрой в соответствии с абзацем вторым пункта 1 Положения признается проводимая в целях стимулирования реализации товаров (работ, услуг) групповая или массовая игра, в которой организатор рекламной игры обеспечивает розыгрыш призового фонда данной игры между ее участниками.
К рекламным играм, например, относятся следующие мероприятия:
предоставление товара бесплатно каждому 20-му покупателю;
различные телевикторины (например, правильно ответить на вопрос по телефону (звонок платный) и стать участником телевикторины);
беспроигрышный розыгрыш призов, беспроигрышный розыгрыш с главным призом (призами);
различные конкурсы (например, ресторан проводит в средствах массовой информации конкурс: кто верно ответит на вопросы, сможет бесплатно пообедать в этом ресторане).
По мнению Комитета госконтроля и Минторга к рекламным играм не относятся:
предоставление товара бесплатно к приобретенному товару (например, предлагается приобрести путевку в Египет и получить дополнительную путевку в Прибалтику либо предлагается приобрести три единицы товара и получить один вид товара бесплатно);
конкурсы в средствах массовой информации:
а) газета предоставляет (вручает или высылает) приз первому, кто правильно ответит на кроссворд или на вопросы;
б) газета предоставляет приз первому, кто правильно разгадает кроссворд или правильно ответит на вопросы, но имена победителей конкурса будут опубликованы в следующих номерах (стимулируется реализация данной газеты);
в) газета размещает рекламу на своих полосах и в других средствах массовой информации о проведении конкурса, участником которого может стать любой, кто правильно ответит на вопросы или разгадает кроссворд, победитель получит приз.
Указом N 51 определен порядок проведения рекламных игр. Так, пунктом 2 Положения установлено, что в Республике Беларусь допускается проведение рекламных игр при наличии:
утвержденных организаторами рекламных игр правил их проведения и состава комиссий по проведению данных игр;
сформированных призовых фондов.
При этом правила проведения рекламной игры, состав комиссии по ее проведению, размер и состав призового фонда до начала рекламной игры подлежат:
государственной регистрации в Министерстве торговли;
опубликованию вместе с реквизитами их государственной регистрации в периодических печатных изданиях.
Пунктом 4 Положения установлены основные требования, которым должны соответствовать правила проведения рекламной игры. Так, в правилах проведения рекламной игры должны указываться:
фамилия, имя и отчество (наименование) организатора рекламной игры, его место жительства (место нахождения), учетный номер налогоплательщика, а также данные о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (юридического лица) и наименование органа, осуществившего эту регистрацию;
наименование рекламной игры и место (территория) ее проведения;
срок начала и окончания данной игры;
регламент деятельности комиссии по проведению рекламной игры;
условия, при соблюдении которых потребитель товаров (работ, услуг) становится участником этой игры;
порядок отбора участников рекламной игры;
сумма денежных средств или (и) иное имущество, предназначенные для выдачи выигрышей;
место, дата, время и порядок розыгрыша призового фонда, в том числе порядок определения выигравших участников рекламной игры;
место, порядок и сроки выдачи выигрыша.
В правилах проведения рекламной игры могут содержаться и иные условия, за исключением противоречащих законодательству, а также препятствующих выполнению государственных, общественных, семейных обязанностей или причиняющих вред здоровью и нравственности.
В случае принятия Министерством торговли решения о государственной регистрации правил проведения рекламной игры ее организатору выдается установленной формы свидетельство о государственной регистрации данных правил, подписанное Министром торговли (его заместителем) и заверенное гербовой печатью (части четвертая и пятая пункта 7 Положения). При этом изменение территории проведения рекламной игры, иные изменения условий данной игры допускаются только после утверждения ее организатором соответствующих изменений и дополнений правил проведения рекламной игры и государственной регистрации этих изменений и дополнений (часть первая пункта 8 Положения) <*>.
--------------------------------
<*> Государственная регистрация изменений и дополнений правил проведения рекламной игры осуществляется в порядке, предусмотренном для государственной регистрации указанных правил (часть вторая пункта 8 Положения).
Пунктом 10 Положения установлены требования по осуществлению деятельности комиссии по проведению рекламной игры. Так, данная комиссия должна осуществлять свою деятельность только в соответствии с зарегистрированными в установленном порядке правилами проведения рекламной игры. Заседания комиссии по проведению рекламной игры правомочны при наличии большинства членов зарегистрированного ее состава. Решения этой комиссии должны оформляться протоколом, который должен быть подписан всеми присутствующими на заседании членами комиссии.
Пунктами 11 - 15 Положения установлены дополнительные требования к порядку проведения рекламной игры:
мероприятия по розыгрышу призового фонда <**> должны проводиться открыто с информированием об их результатах в тех периодических печатных изданиях, в которых были опубликованы правила проведения рекламной игры, состав комиссии по ее проведению, размер и состав призового фонда;
--------------------------------
<**> Розыгрыш призового фонда - процедура рекламной игры, при которой устанавливается факт выигрыша или невыигрыша участником данной игры (абзац седьмой пункта 1 Положения).
при проведении рекламной игры запрещается взимать дополнительную плату за участие в ней, в том числе повышать цены на товары (работы, услуги), для стимулирования реализации которых организуется данная игра;
источниками формирования призового фонда <*> могут быть только имущество, чистая прибыль организатора рекламной игры или (и) денежные средства, иное имущество спонсоров <**>, предназначенные для выдачи выигрышей. При этом изменение размера и состава призового фонда после их государственной регистрации не допускается;
--------------------------------
<*> Призовой фонд рекламной игры - определенные в правилах проведения рекламной игры сумма денежных средств или (и) иное имущество, предназначенные для выдачи выигрышей (абзац шестой пункта 1 Положения).
<**> Спонсор - физическое или юридическое лицо, которое не является участником рекламной игры или ее организатором, но участвует в формировании призового фонда путем внесения в него средств на условиях распространения рекламы об этом лице или его товарах (работах, услугах) (абзац девятый пункта 1 Положения).
досрочное прекращение рекламной игры по инициативе ее организатора запрещается;
организатор рекламной игры в течение трех месяцев после ее окончания обязан представить Министерству торговли отчет о проведении рекламной игры по установленной Положением форме.
Частью первой пункта 18 Положения установлена экономическая ответственность организаторов рекламной игры <***> за проведение рекламной игры с нарушением требований, предусмотренных Положением, или (и) правил проведения данной игры в размере от 50 до 500 базовых величин. За указанные нарушения также возможно прекращение рекламной игры.
--------------------------------
<***> Организатор рекламной игры - производящие или (и) реализующие товары (работы, услуги) индивидуальный предприниматель либо юридическое лицо (или его официальные представители на территории Республики Беларусь), утверждающие правила проведения рекламной игры, состав комиссии по ее проведению и определяющие размер и состав призового фонда этой игры (абзац третий пункта 1 Положения).
Применять экономические санкции, предусмотренные частью первой пункта 18 Положения, вправе уполномоченные Председателем Комитета государственного контроля должностные лица органов Комитета государственного контроля.
При проведении проверок соблюдения организаторами рекламной игры требований Положения или (и) правил проведения рекламной игры уполномоченные должностные лица органов Комитета государственного контроля должны учитывать нормативные предписания части первой пункта 24 Порядка организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических санкций, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. N 673 (в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 6 декабря 2001 г. N 722). В частности, экономические санкции применяются к субъектам предпринимательской деятельности за правонарушения, совершенные по истечении 10 дней после вступления в силу соответствующих актов законодательства, устанавливающих экономическую ответственность. Таким образом, меры экономической ответственности в соответствии с частью первой пункта 18 Положения могут быть применены к организаторам рекламной игры по истечении двух месяцев и десяти дней после официального опубликования Указа N 51.
В случае, если рекламная игра начата в установленном приказом Министерства финансов Республики Беларусь от 2 апреля 1999 г. N 73 порядке до вступления в силу Положения, нормативные предписания Положения не распространяются на порядок проведения данной рекламной игры.
Частью второй пункта 16 Положения установлено, что государственные органы, выявившие нарушения законодательства о рекламных играх, уведомляют об этом органы Комитета государственного контроля или налоговые органы. При получении информации о выявленных нарушениях законодательства о рекламных играх уполномоченные должностные лица органов Комитета государственного контроля осуществляют проверку законности и правильности осуществления рекламной игры, составляют акт проверки и выносят решение о прекращении рекламной игры и (или) применении экономических санкций в соответствии с нормативными требованиями Порядка организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических санкций, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. N 673 (в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 6 декабря 2001 г. N 722).
| 
