Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, рассмотрев в судебном заседании дело по иску учреждения образования "А" к лицензирующему органу (Министерство) о признании недействительным приказа от 08.05.2003 г. N 187,
установил:
Учреждение образования "А" просит суд признать недействительным приказ лицензирующего органа (Министерство) от 08.05.2003 г. N 187 "О деятельности учреждений образования, созданных ООО "Т". В обоснование иска указывается, что приказ по своей правовой природе противоречит нормативным предписаниям пунктам 1, 3 ст. 45, ст. 48, пункту 3 ст. 51 ГК Республики Беларусь, пунктам 29.1 и 29.2 Положения "О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования", утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16.03.1999 г., ст.ст. 3, 15, 19, 45 Закона Республики Беларусь "Об образовании", в связи с чем, является незаконным.
В судебном заседании представитель истца исковое требование поддержал с учетом уточнения о том, что предметом иска является требование о признании недействительным приказа в отношении четырех его пунктов, а не только в части пунктов 1 и 2, согласно которым аннулированы лицензии на организацию филиалов за нарушения законодательства, и в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение Высшего Хозяйственного Суда.
Лицензирующий орган (Министерство) в отзыве на исковое заявление указало на необходимость прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 94 ХПК Республики Беларусь в связи с тем, что имеется вступившее в силу решение Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 13.08.2003 г., которым учреждению образования "А" отказано в иске к лицензирующему органу (Министерству) о признании недействительным пункта 1 и пункта 2 приказа лицензирующего органа (Министерства) от 08.05.2003 г. N 187, а пункты 3 и 4 приказа не содержат нормативных предписаний, затрагивающих права или законные интересы истца.
Как следует из представленных доказательств, лицензирующим органом (Министерством) от 08.05.2003 г. издан приказ N 187 "О деятельности учреждений образования, созданных ООО "Т". Согласно пунктам 1, 2 приказа аннулированы лицензии на организацию Барановичского, Гродненского, Мозырского, Оршанского и Полоцкого филиалов учреждения образования "А" за нарушение законодательства Республики Беларусь. Пунктом 3 приказа предписано Главному управлению высшего и среднего специального образования до 10.05.2003 г. направить учредителю и ректору института предписание об устранении до 01.07.2003 г. нарушений законодательства, а также в Министерство внутренних дел Республики Беларусь, Прокуратуру Республики Беларусь и Департамент финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь информацию для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела по фактам нарушения законодательства Республики Беларусь учреждением образования, созданным ООО "Т". Контроль за выполнением приказа возложен на Первого заместителя Министра (п. 4 приказа).
Учреждение образования "А" 21.07.2003 г. обратилось в Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь с иском о признании недействительным приказа лицензирующего органа (Министерства) от 08.05.2003 г. N 187. В обоснование иска было указано, что приказ противоречит п. 1 и п. 3 ст. 45, ст. 48, п. 3 ст. 51 ГК Республики Беларусь, п. 29.1 и п. 29.2 Положения "О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования", утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16.03.1999 г., ст.ст. 3, 15, 19, 45 Закона Республики Беларусь "Об образовании".
Заявлением от 13.08.2003 г. представитель учреждения образования "А" уточнил предмет искового требования и просил признать недействительными пункты 1 и 2 приказа лицензирующего органа (Министерство) от 08.05.2003 г. N 187.
Решением Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 13.08.2003 г. N 10-10/2003 учреждению образования "А" отказано в иске к лицензирующему органу (Министерство) о признании недействительным пункта 1 и пункта 2 приказа лицензирующего органа (Министерство) от 08.05.2003 г. N 187.
Исходя из установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и анализа действующего законодательства Республики Беларусь, суд пришел к выводу о прекращении производства по делу в части признания недействительными пунктов 1 и 2 приказа лицензирующего органа (Министерства) от 08.05.2003 г. N 187 и об отказе истцу в признании недействительными пунктов 3 и 4 приказа, на основании следующего.
В соответствии со статьей 27 ХПК Республики Беларусь хозяйственные суды рассматривают споры о признании недействительным (полностью или частично) ненормативного акта государственного органа, не соответствующего законодательству Республики Беларусь и нарушающего права и законные интересы юридических лиц.
В ходе судебного разбирательства по делу N 10-10/2003 г. представитель учреждения образования "А" конкретизировал предмет искового требования и просил суд признать недействительным приказ от 08.05.2003 г. N 187 недействительным только в части, касающейся аннулирования лицензий на организацию филиалов (пункты 1 и 2), на том основании, что указанные пункты приказа противоречат законодательству. Таким образом, при рассмотрении дела N 10-10/2003 г. истец самостоятельно распорядился своими процессуальными правами, заявив о признании недействительным приказа лицензирующего органа (Министерства) от 08.05.2003 г. N 187 в части, нарушающего его права и законные интересы.
Предметом иска по настоящему делу является требование о признании недействительным приказа от 08.05.2003 г. N 187 как в части, касающейся аннулирования лицензий на организацию филиалов, что указано в пунктах 1 и 2 приказа и являлось предметом судебного разбирательства по делу N 10-10/2003 г., так и в части предписания структурному подразделению Министерства направить предписание и информацию по фактам нарушения законодательства, и возложения контроля за выполнением приказа, о чем указано в пунктах 3 и 4 оспариваемого истцом приказа.
Согласно пункту 2 части первой статьи 94 ХПК Республики Беларусь хозяйственный суд прекращает производство по делу, если имеется вступившее в законную силу решение хозяйственного суда, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Решением Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 13.08.2003 г. по делу N 10-10/2003 отказано учреждению образования "А" в иске о признании недействительным пункта 1 и пункта 2 приказа лицензирующего органа (Министерства) от 08.07.2003 г. Основанием иска являлось несоответствие приказа правовым предписаниям п. 1 и п. 3 ст. 45, ст. 48, п. 3 ст. 51 ГК Республики Беларусь, п. 29.1 и п. 29.2 Положения "О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования", утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16.03.1999 г., ст.ст. 3, 15, 19, 45 Закона Республики Беларусь "Об образовании", что указано в качестве основания и по настоящему иску.
Поскольку в отношении пунктов 1 и 2 приказа имеется вступившее в законную силу решение хозяйственного суда, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям в указанной части производство по делу следует прекратить.
В части признания недействительными пунктов 3 и 4 приказа истцу надлежит отказать исходя из следующего.
Правовое обоснование в исковом заявлении содержится только в отношении незаконности аннулирования лицензий (пункты 1 и 2 приказа), что уже являлось предметом судебного разбирательства. Из искового заявления не усматривается и в судебном заседании представителем истца не указано, каким нормам законодательства не соответствуют пункты 3 и 4 приказа, и каким образом содержание указанных пунктов нарушает права и законные интересы учреждения образования "А". Необоснованность требования полностью или в части является основанием для отказа в его удовлетворении.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 94, 150, 153, 160 ХПК Республики Беларусь,
решил:
Отказать учреждению образования "А" в части иска о признании недействительными пунктов 3 и 4 приказа лицензирующего органа (Министерства) от 08.05.2003 г. N 187.
Прекратить производство по делу в части признания недействительными пунктов 1 и 2 приказа лицензирующего органа (Министерства) от 08.05.2003 г. N 187.
Настоящее решение вступило в силу с момента его объявления, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 200 - 205 ХПК Республики Беларусь.
| 
