Хозяйственный суд Минской области рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску ООО "А" к ИМНС о признании недействительным распоряжения ИМНС от 30.04.04 и возврате из бюджета денежных средств в сумме 890656 руб.,
установил:
Иск заявлен о признании недействительным решения ответчика о взыскании с истца в доход бюджета 875000 руб. и возврате из бюджета необоснованно списанных денежных средств в размере 875000 и начисленных на них процентов в размере 15656 руб.
Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.
Ответчик исковые требования не признал, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого акта ИМНС, право налоговых органов на бесспорное списание сумм административного штрафа должностных лиц с предприятий с последующим возмещением ущерба за счет виновного лица.
Истец в исковом заявлении и в судебном заседании указал, что 03.05.04 в расчетного счета истца было списано в бесспорном порядке 875000 руб. по платежному требованию ИМНС. Основанием для списания указанных денежных средств послужило распоряжение ответчика от 30.04.04. Истец считает, что распоряжение является незаконным, поскольку ссылка в указанном распоряжении на п. 11 ст. 8 Закона Республики Беларусь "О государственной налоговой инспекции РБ" не предоставляет право налоговым органам взыскивать в бесспорном порядке с юридического лица административный штраф, наложенный на физическое лицо. Указанные нормы регулируют взыскание экономических санкций и недоимок по налогам. Списанные денежные средства ни налогами ни санкциями не являются, в связи с чем распоряжение должно быть признано недействительным. Также ответчиком, по мнению истца, ему не предоставлена возможность в добровольном порядке осуществлять исполнение постановления о наложении административного взыскания, в связи с чем ответчиком не соблюдена установленная законодательством процедура бесспорного списания административных штрафов. Кроме того, ответчиком предъявлено к исполнению постановление о взыскании этого же административного штрафа к судебному исполнителю суда г.Борисова, возбуждено исполнительное производство по данному постановлению. Считая распоряжение ответчика незаконным, истец просит его отменить и возвратить из бюджета необоснованно списанные денежные средства с начисление процентов в соответствии со ст. 61 Налогового Кодекса РБ на общую сумму 890656 руб.
Ответчик исковые требования не признал, ссылаясь на право, предоставленное ему п. 12 ст. 9 Закона Республики Беларусь "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь", согласно которому налоговым органам предоставлено право в случае невыполнения постановления начальника (его заместителя) ИМНС о взыскании административного штрафа с заработка руководителей или должностных лиц штраф взыскивается в бесспорном порядке с предприятия, организации и учреждения с последующим возмещением ущерба за счет виновного лица. Лицо, привлеченное к административной ответственности, в установленный срок штраф не оплатило. При невыполнении постановления налогового органа о взыскании административного штрафа за нарушение налогового законодательства с заработка руководителей или должностных лиц штрафы взыскиваются в бесспорном порядке с предприятия, организации или учреждения с последующим возмещением ущерба за счет виновного лица (в порядке регресса), что также установлено п. 7.6.3 Инструкции "О порядке ведения производства по делам об административных правонарушениях - нарушениях налогового законодательства", утвержденной приказом ГНК РБ N 17 от 05.09.1997 года. Постановлением МНС РБ N 117 от 19.12.2003 года "О порядке обеспечения исполнения и принудительного исполнения налогового законодательства, уплаты пеней, а также обеспечения исполнения и принудительного исполнения решений о наложении административных взысканий или экономических санкций" утверждена форма распоряжения о взыскании экономических санкций за счет денежных средств на счетах правонарушителя, которую инспекция не имеет право изменять, корректировать. Постановление о наложении административного штрафа возвращено судом г.Борисова без исполнения, принудительных действий в отношении Ц. судом г.Борисова не предпринималось. В связи с изложенным ответчик считает требования истца не подлежащими удовлетворению.
При рассмотрении спора суд исходит из следующего.
Статьей 27 ХПК установлено, что хозяйственному суду подведомственны дела по хозяйственным (экономическим) спорам о признании недействительным (полностью или частично) ненормативного акта государственного или иного органа, не соответствующего законодательству РБ и нарушающего права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также о возврате из бюджета и государственных внебюджетных фондов денежных средств, списанных в бесспорном порядке в виде экономических санкций.
П. 5 Постановления Пленума ВХС Республики Беларусь от 25.03.2004 N 7 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Общей части Налогового кодекса РБ" определено, что плательщику предоставлено право обжаловать решение налогового органа, если плательщик считает, что решением противоречит требованиям, установленным налоговым или иным законодательством либо нарушает права плательщика (иного обязанного лица).
Оспариваемое распоряжения ответчика принято на основании п. 12 ст. 9 Закона Республики Беларусь "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь", согласно которому налоговым органам предоставлено право в случае невыполнения постановления начальника (его заместителя) ИМНС о взыскании административного штрафа с заработка руководителей или должностных лиц штраф взыскивается в бесспорном порядке с предприятия, организации и учреждения с последующим возмещением ущерба за счет виновного лица. Эта же норма подтверждена п. 7.6.3 Инструкции "О порядке ведения производства по делам об административных правонарушениях - нарушениях налогового законодательства", утвержденной приказом ГНК РБ N 17 от 05.09.1997 года.
Постановлением МНС РБ N 117 от 19.12.2003 года "О порядке обеспечения исполнения и принудительного исполнения налогового законодательства, уплаты пеней, а также обеспечения исполнения и принудительного исполнения решений о наложении административных взысканий или экономических санкций" утверждена форма распоряжения о взыскании экономических санкций за счет денежных средств на счетах правонарушителя. Утвержденная форма распоряжения распространяется и на принудительное исполнение решений о наложении административных взысканий, что вытекает из названия Постановления МНС РБ.
Постановление по делу об административном правонарушении - нарушении налогового законодательства о наложении административного штрафа от 10.02.04 Ц. (бухгалтером ООО "А") не обжаловано и подлежит исполнению. В установленный законодательством 15-дневный срок административный штраф Ц. уплачен не был. Таким образом, оспариваемое распоряжение не может быть признано недействительным как несоответствующее законодательству, поскольку такое несоответствие не установлено судом. И тем более оспариваемое распоряжение не лишает права истца на возмещение ущерба за счет виновного лица.
Не могут быть приняты во внимание доводы истца о недействительности оспариваемого распоряжения лишь на том основании, что в распоряжении указана норма закона, регулирующая списание экономических санкций, поскольку такая ссылка не является безусловным основанием для отмены распоряжения, не противоречит другой норме законодательства (п. 12 ст. 9 Закона Республики Беларусь "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь"), на основании которой и вынесено оспариваемое распоряжение. Тем более в платежном требовании N 4465 от 30.04.04 прямо указано о списании денежных средств в счет оплаты административного штрафа на основании постановления N 261666 от 10.02.04 в отношении Ц.
Также не могут быть приняты во внимание доводы истца о наличии на исполнении в общем суде постановления о взыскании с Ц. административного штрафа, поскольку указанное постановление возвращено ответчику без исполнения.
Также не приняты во внимание судом доводы ответчика о несоблюдении ответчиком установленной законодательством процедуры бесспорного списания административных штрафов, поскольку п. 12 ст. 9 Закона Республики Беларусь "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь" в случае невыполнения постановления начальника (его заместителя) ИМНС о взыскании административного штрафа с заработка руководителей или должностных лиц предоставлено право взыскания в бесспорном порядке с предприятия, организации и учреждения с последующим возмещением ущерба за счет виновного лица с единственным условием - неисполнением постановления (факт неисполнения установлен и не оспаривается) без обязанности ответчика предоставления истцу добровольной возможности исполнения постановления (такая возможность была предоставлена неплательщику штрафа Ц.) без каких либо дополнительных условий. Причем судом установлено, что административный штраф был наложен за нарушение действующего налогового законодательства, совершенное в ООО "А".
Таким образом, оснований для признания не соответствующего законодательству Республики Беларусь распоряжения ИМНС по г.Борисову N 4465 от 30.04.04 о списании с расчетного счета истца 875000 руб. - не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 15, 17, 18, 108, 150 - 153, 158, 160, 161 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь,
решил:
В удовлетворении требований ООО "А" к ИМНС по г.Борисову о признании недействительным распоряжения ИМНС по г.Борисову N 4465 от 30.04.04 и возврате из бюджета денежных средств в размере 890656 руб. отказать в полном объеме.
| 
