Хозяйственный суд Гомельской области рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "А" к инспекции Министерства по налогам и сборам по Гомельскому району о признании недействительным решения N 82 от 08.04.2004 года.
Общество с ограниченной ответственностью "А" просит признать недействительными решения инспекции Министерства по налогам и сборам по Гомельскому району N 82 от 08.04.2004 года, в части взыскания начисленных налогов в сумме 19886600 руб., экономических санкций в сумме 6309720 руб. и пени в сумме 5505293 руб., как несоответствующие действующему законодательству.
Представитель истца, в судебном заседании 26.05.2004 г. уточнил исковые требования, в связи с вынесением инспекцией Министерства по налогам и сборам по Гомельскому району решения N 175 от 24.05.2004 года о внесении изменений в решение N 82 от 08.04.2004 года, согласно которому с ООО "А" по решению N 82 от 08.04.2004 года подлежат взысканию начисленные налоги в сумме 11464042 руб., пеня в сумме 2965858 руб. и экономические санкции в сумме 3599996 руб. (штраф в размере 40% от неуплаченной суммы налога (сбора) в сумме 2453592 руб. и 1146404 руб. - экономическая санкция за платежных документов в банки на взнос платежей в бюджет в размере 10%,), вместо ранее указанных в данном решении сумм. Истец, заявил ходатайство и просит суд признать недействительными решения инспекции Министерства по налогам и сборам по Гомельскому району N 82 от 08.04.2004 года (с учетом изменений внесенных решением N 175 от 24.05.2004 г.), в части взыскания начисленных налогов в сумме 11464042 руб., экономических санкций в сумме 3599996 руб. и пени в сумме 2965858 руб., как несоответствующие действующему законодательству.
В дополнение к исковому заявлению истец указывает, что при оценке товарно-транспортных накладных, как документов первичного бухгалтерского учета, в которых отсутствуют расшифровки должностей и фамилий, лиц, подписавших такие товарно-транспортные накладные, ответчиком неправильно применены нормы Закона Республики Беларусь "О бухгалтерском учете и отчетности" от 18.10.1994 года N 3321-XII и статья 9 Закона Республики Беларусь "О бухгалтерском учете и отчетности" (в редакции от 25.06.2001 года N 42-3), выводы ответчика, что такие первичные документы - не имеют юридической силы и не могут быть приняты к зачету, не правомерны. Так как, юридическая сила первичного учетного документа предопределяется не формой самого первичного документа и не процедурой принятия его к бухгалтерскому учету, а только правомерностью и законностью хозяйственной операции, результат которой закреплен данным первичным документам, кроме того, должностным лицам налоговых органов не предоставлено право признания документов бухгалтерского учета "не имеющими юридической силы".
Ответчик в отзыве на иск от 04.05. 2004 года и его представители в судебном заседании заявленный иск не признали по тем основаниям, что в соответствии со статьей 27 Закона Республики Беларусь "О бухгалтерском учете и отчетности" от 18.10.1994 года N 3321-XII и статьей 9 Закона Республики Беларусь "О бухгалтерском учете и отчетности" (в редакции от 25.06.2001 года N 42-3), факт совершения хозяйственной операции подтверждается первичным учетным документом, имеющим юридическую силу, который составляется ответственным исполнителем совместно с другими участниками операции. Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации. Первичные учетные документы, форма которых предусмотрена в этих альбомах, должны содержать обязательные реквизиты, указанные в ст. 9 Закона Республики Беларусь "О бухгалтерском учете и отчетности" (в редакции от 25.06.2001 года N 42-3). Этой же статьей предусмотрено, что лица, составившие и подписавшей первичные документы, обеспечивают своевременное и качественное оформление этих документов, передачу их в установленные сроки для отражения в бухгалтерском учете, а так же достоверность содержащихся в них данных.
Товарно-транспортные накладные, по которым ООО "А", получило товарно-материальные ценности на общую сумму 29598725 руб. (ТТН N 492232 от 05.08.2002 г., N 196354 от 23.09.2002 г., N 196355 от 30.09002 г., N 184739 от 20.05.2002 г., N 184740 от 23.05.2002 г., N 477697 от 08.07.2002 г., N 477698 от 10.07.2002 г. ,N 074387 от 06.05.2002 г. и N 074388 от 27.05.2002 г.), были приняты истцом к учету в отсутствии реквизитов, которые обязательны для первичных учетных документов, а именно: не указаны должности, фамилии, имена и отчества лиц, разрешивших отпуск ТМЦ, проводивших отпуск ТМЦ и принявших ТМЦ. В связи с чем, данные товарно-транспортные накладные не могут быть приняты в качестве первичного документа для подтверждения затрат. Поскольку имеющиеся у истца ненадлежащим образом оформленные документы не соответствуют действующему законодательству, то истцу были доначислены налоги, применены экономические санкции и начислена пеня.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон и обозрев представленные документы, суд
установил:
В период с 23 по 25 марта 2004 года работниками ответчика производилась дополнительная проверка полноты и правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов и неналоговых платежей в бюджет за период с 28.08.2001 г. по 30.10.2003 г., прочих вопросов входящих в компетенцию налоговых органов ООО "А".
По результатам проверки составлен акт от 25 марта 2004 года, в котором нашли отражение выявленные в ходе проверки нарушения налогового законодательства.
На основании дополнения к акту проверки от 25 марта 2004 года ответчиком принято решение N 82 от 08.04.2004 года, согласно которому с истца взысканы налоги в общей сумме 19886600 руб., экономических санкций в сумме 6309720 руб. и пени в сумме 5505293 руб.
Истец считает, что решение N 82 от 08.04.2004 года принято с нарушением действующего законодательства, поскольку отсутствие в товарно-транспортных накладных реквизитов, установленных статьей 27 Закона Республики Беларусь "О бухгалтерском учете и отчетности" от 18.10.1994 года N 3321-XII и статьей 9 Закона Республики Беларусь "О бухгалтерском учете и отчетности" (в редакции от 25.06.2001 года N 42-3), не может являться основанием для не принятия их в качестве первичных учетных документов, ввиду отсутствия в законодательстве нормы, определяющей такие последствия.
В связи с чем, истец просит признать решения ответчика недействительными.
Инспекция Министерства по налогам и сборам по Гомельскому району внесла изменения в решение N 82 от 08.04.2004 года, согласно которым с ООО "А" по решению N 82 от 08.04.2004 года подлежат взысканию налоги, начисленные по дополнению к акту проверки, в сумме 11464042 руб., пеня в сумме 2965858 руб. и экономические санкции в сумме 3599996 руб. (штраф в размере 40% от неуплаченной суммы налога (сбора) в сумме 2453592 руб. и 1146404 руб. - экономическая санкция за непредставление платежных документов в банки на взнос платежей в бюджет в размере 10%,), вместо ранее указанных в данном решении сумм.
Актом проверки от 25.03.2004 г. установлено, что ООО "А", при получении товарно-материальные ценности на общую сумму 29598725 руб. от нижеследующих организаций:
- ТУП "Ю" по ТТН N 492232 от 05.08.2002 г., N 196354 от 23.09.2002 г., N 196355 от 30.09.02 г.;
- ТЧУП "Д" по ТТН N 184739 от 20.05.2002 г., N 184740 от 23.05.2002 г., N 477697 от 08.07.2002 г., N 477698 от 10.07.2002 г.;
- ПТЧУП "С" по ТТН N 074387 от 06.05.2002 г. и N 074388 от 27.05.2002 г., истцом допущены следующие нарушения: в товарно-транспортные накладные, по которым ООО "А", получила товарно-материальные ценности на общую сумму 29598725 руб., были приняты истцом к учету в отсутствии реквизитов, которые обязательны для первичных учетных документов, а именно: не указаны должности, фамилии, имена и отчества лиц, разрешивших отпуск ТМЦ, проводивших отпуск ТМЦ и получивших ТМЦ, что противоречит ст. 27 Закона Республики Беларусь "О бухгалтерском учете и отчетности" от 18.10.1994 года N 3321-XII и статье 9 Закона Республики Беларусь "О бухгалтерском учете и отчетности" (в редакции от 25.06.2001 года N 42-3). В связи с чем, данные товарно-транспортные накладные не могут быть приняты в качестве первичного документа для подтверждения затрат. Поскольку имеющиеся у истца ненадлежащим образом оформленные документы не соответствуют действующему законодательству, то истцу были доначислены налоги, применены экономические санкции и начислена пеня.
На основании вышеизложенного, решение N 82 от 08.04.2004 года о взыскании налогов в сумме 11464042 руб. принято законно и подтверждается материалами проверки.
Поскольку истцом в установленные сроки и в установленном порядке не уплачены налоги, то ответчиком правомерно принято решение N 82 от 08.04.2004 года о взыскании с него экономических санкций и пени, на основании статьей 9 и 10 Закона Республики Беларусь "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь".
В соответствии со статьей 27 Закона Республики Беларусь "О бухгалтерском учете и отчетности" от 18.10.1994 года N 3321-XII и статьей 9 Закона Республики Беларусь "О бухгалтерском учете и отчетности" (в редакции от 25.06.2001 года N 42-3) факт совершения хозяйственной операции подтверждается первичными учетными документами, имеющими юридическую силу, который составляется ответственным исполнителем совместно с другими участниками операции.
Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации. Первичные учетные документы, форма которых не предусмотрена в этих альбомах, должны содержать обязательные реквизиты, перечисленные в данной статье.
Поскольку ответчиком правомерно не приняты в качестве первичных учетных документов вышеуказанные товарно-транспортные накладные, а также установлены иные факты неуплаты установленных законодательством налогов и сборов, подтвержденные материалами проверки, то решение N 82 от 08.04.2004 года в части взыскания с ООО "А" налогов, с учетом внесения изменений решением N 175 от 24.05.2004 года, принято законно, обоснованно и подтверждается материалами проверки.
Не могут быть приняты судом доводы истца о том, что товарно-транспортные накладные не содержащие сведений о должностях лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления, их фамилий, инициалов, не могут быть не приняты в качестве первичных учетных документов в виду того, что хозяйственная операция фактически совершена (поставка ТМЦ произведена), поскольку такой факт должен быть, в соответствии со статьей 27 Закона Республики Беларусь "О бухгалтерском учете и отчетности" от 18.10.1994 года N 3321-XII и статьей 9 Закона Республики Беларусь "О бухгалтерском учете и отчетности" (в редакции от 25.06.2001 года N 42-3), подтвержден первичным учетным документом, имеющим юридическую силу. Не соблюдение требований к оформлению первичного учетного документа влечет его не принятие к учету.
Пунктом 1.7 Указа Президента Республики Беларусь от 22.01.2004 года N 36 "О дополнительных мерах по регулированию налоговых отношений" установлена ответственность за занижение налоговой базы для юридических лиц в размере 40% от неуплаченной суммы налога, но не менее 10 базовых величин.
Актом и материалами проверки установлено занижение истцом налоговой базы, в связи с чем, ответчиком обоснованно принято решение в части взыскания экономических санкций в размере 40% от неуплаченной суммы налога в размере 2453592 руб., (с учетом внесения изменений решениями N 175 от 24.05.2004 года).
Решением от 08.04.2004 года N 82 с истца взыскана экономическая санкция за непредставление платежных документов в банки на взнос платежей в бюджет в размере 10% причитающихся сумм налогов, что составляет 1146404 руб. на основании п. 4 ст. 9 Закона Республики Беларусь "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь".
Согласно ч. 4 пункта 6 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 25 марта 2004 года N 7 "О некоторых вопросах, связанных с введением Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь" в том случае, если хозяйственный суд придет к выводу, что мера ответственности за совершенное плательщиком (иным обязанным лицом) до 27 января 2004 года налоговое правонарушение носит более жесткий характер по сравнению с мерой ответственности за такое же правонарушение, то следует руководствоваться нормой статьи 67 Закона Беларуси от 10 января 2000 года "О нормативных правовых актах Республики Беларусь".
Указ Президента Беларуси от 22.01.2004 года N 36 "О дополнительных мерах по регулированию налоговых отношений" ответственность за несвоевременное представление расчетов налоговому органу и платежных документов в банки на взнос платежей в бюджет по доначисленным в ходе проверки суммам не устанавливает.
Статьей 67 Закона Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" предусмотрено, что нормативный правовой акт не имеет обратной силы, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность лиц, на которых распространяется действие нормативного правового акта
В таком случае экономическая санкция за непредставление платежных документов в банки на взнос платежей в бюджет в размере 10% причитающихся сумм налогов не должна применяться, так как Указ Президента Беларуси от 22.01.2004 года N 36 "О дополнительных мерах по регулированию налоговых отношений" улучшает положение субъекта хозяйствования. Кроме того, Указ Президента Беларуси от 22.01.2004 года N 36 "О дополнительных мерах по регулированию налоговых отношений" имеет большую юридическую силу по отношении к вышеуказанному Закону.
Следовательно, решение от 08.04.2004 года N 82 в части применения экономической санкции в размере 10% причитающихся сумм налогов принято необоснованно.
Исходя из вышеизложенного, решение инспекции МНС по Гомельскому району от 08.04.2004 года N 82 подлежит признанию недействительным в сумме 1146404 руб.
В остальной части иска следует отказать.
Судом не приняты доводы истца о том, что акт проверки не содержит описания нарушенных субъектом хозяйствования норм налогового законодательства и их описания, поскольку данные доводы противоречат изложенным в акте обстоятельств конкретных нарушений налогового законодательства, а также изложенные в акте проверки нарушения подтверждаются соответствующими первичными учетными документами, представленными суду в обоснование законности и обоснованности принятия оспариваемых решений.
Акт проверки от 25.03.2004 года соответствует требованиям, установленным статьей 78 Налогового кодекса Республики Беларусь и не влияет на законность и обоснованность принятых налоговым органом решений.
Расходы по государственной пошлине отнести на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований исходя из суммы оспариваемых решений, в соответствии с ч.2 статьи 108 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.
В соответствии со ст. 162 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь решение подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ч. 2 ст. 108, ст.ст. 150, 162, 230 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, суд
решил:
Признать недействительным, решение N 82 от 08 апреля 2004 года (с учетом изменений внесенных решением N 175 от 24.05.2004 г.) инспекции Министерства по налогам и сборам по Гомельскому району, в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью "А" 1146404 руб. экономических санкций за непредставление платежных документов в банки на взнос платежей в бюджет.
В остальной части иска отказать.
| 
