Хозяйственный суд Гомельской области рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ОАО "А" к инспекции МНС о признании недействительным решения от 08.04.2004 года и возврате из бюджета 23312525 руб.
ОАО "А" обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения инспекции МНС от 08.04.2004 года и возврате из бюджета 23312525 руб.
Представители истца в заседании суда уточнили предмет исковых требований, заявили ходатайство об увеличении размера исковых требований и просят признать недействительным решение инспекции МНС от 08.04.2004 года в части снятой льготы по налогу на недвижимость и возвратить из бюджета денежную сумму в размере 27186353 руб., в том числе:
налог на недвижимость за 4 квартал 2003 года - 17484394 руб.
налог на недвижимость за 1 квартал 2004 года - 5828131 руб.
экономические санкции по акту на налог на недвижимость - 2331253 руб.
пеня по акту на налог на недвижимость - 27186353 руб.
Принимая во внимание предоставленное ст. 43 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь право истцу изменить предмет или основание иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований до принятия решения судом, суд удовлетворяет ходатайство истца.
Таким образом, суд рассматривает спор о признании недействительным решения от 08.04.2004 года в части снятой льготы по налогу на недвижимость и возврате из бюджета 27186353 руб.
Представители истца в заседании суда исковые требования поддержали в полном объеме.
Представители ответчика исковые требования не признали по мотивам, изложенным в отзыве на иск от 23.07.2004 года N 04-08/6585.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, обозрев представленные в заседание суда подлинные документы, суд
установил:
В период с 09.03.2004 года по 22.03.2004 года должностными лицами инспекции МНС была произведена выездная налоговая проверка по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты ОАО "А" налогов и неналоговых платежей в бюджет и государственные целевые бюджетные фонды, прочих вопросов, входящих в компетенцию налоговых органов, за период с 01.03.2003 года по 31.01.2004 года, в ходе которой помимо других нарушений установлено, что ОАО "А" в нарушение п. 1 ст. 4 Закона Республики Беларусь "О налоге не недвижимость" не выполнило условия консервации, предусмотренные Положением "О порядке консервации основных производственных фондов", утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 22.05.2003 года N 683, при использовании льготы по налогу на недвижимость. Результаты проверки оформлены актом от 22.03.2004 года.
На основании данного акта 08.04.2004 года ответчиком принято решение о взыскании с истца 30064023 руб., в том числе: налогов в сумме 25411532 руб., экономических санкций в сумме 2938549 руб., пени в сумме 1713942 руб.
Как уже отмечалось, истец просит признать недействительным данное решение в сумме 27186353 руб.
Требования истца подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего:
пунктом 1 ст. 4 Закона Республики Беларусь "О налоге не недвижимость" предусмотрено, что основные средства, законсервированные в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь, освобождаются от обложения налогом.
В соответствии с пунктом 3 Положения "О порядке консервации основных производственных фондов", утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 22.05.2003 года N 683, под консервацией основных фондов понимается их временное выведение в установленном порядке из хозяйственного оборота в целях обеспечения сохранности и возможности его дальнейшего функционирования.
Пунктом 5 данного Положения срок консервации основных фондов установлен от трех месяцев до одного года, который исчисляется с даты утверждения акта о консервации.
Пунктом 14 вышеуказанного Положения предусмотрено, что в акте о консервации указываются: срок, на который произведена консервация основных фондов; принятые меры по исключению использования законсервированных основных фондов. В течение одного месяца после утверждения акта о консервации организация обязана предоставить указанный акт в налоговые органы.
Истец предоставил в налоговую инспекцию МНС документы, из которых следует, что консервация производственных мощностей им произведена во исполнение решения собрания акционеров (протокол собрания акционеров от 07.10.2003 года) "О консервации производственных мощностей ОАО "А". Акт о консервации основных фондов от октября 2003 года утвержден председателем Речицкого районного исполнительного комитета, генеральным директором ОАО "А" и согласован с начальником инспекции МНС по Речицкому району. В нарушение п.п. 5, 14 Положения "О порядке консервации основных производственных фондов" в акте не указана дата его утверждения, акт не содержит сведений о дате начала и окончания работы комиссии.
Статьей 5 Закона Республики Беларусь "О налоге не недвижимость" предусмотрено, что организациями налог определяется ежеквартально исходя из наличия основных средств по остаточной стоимости на начало квартала.
Поскольку основные фонды по состоянию на начало квартала (01.10.2003 года) участвовали в процессе производства, не были выведены из оборота, то есть не были законсервированы, то они и не освобождаются от обложения налогом на недвижимость в четвертом квартале 2003 года. Согласно представленным истцом в налоговую инспекцию документам льгота по налогу на недвижимость должна была быть применена истцом с 01.01.2004 года.
Таким образом, решение о взыскании с истца налога на недвижимость за 4 квартал 2003 года в сумме 17484394 руб. является законным и обоснованным.
Пунктами 10, 16 Положения "О порядке консервации основных производственных фондов" определено, что в период консервации организация должна принять меры, исключающие возможность пребывания в консервируемом помещении лиц, кроме работников охраны и дежурного персонала, а также принять меры, исключающие использование законсервированных основных фондов для выпуска продукции (выполнения работ, оказания услуг) до принятия решения об их расконсервации. Расконсервация основных фондов организацией производится по решению органа, принявшего решение о консервации.
Из формы N 2 (приложение к акту консервации) следует, что из общей площади производственного корпуса (куда входят цех N 2 и цех N 5) 6128 кв.м законсервировано только 1740 кв.м, в том числе в цехе N 2 - 1362 кв.м, в цехе N 5 - 378 кв.м.
Согласно Мероприятиям по обеспечению сохранности законсервированных основных производственных фондов в 2003 - 2004 годах, утвержденным и.о. генерального директора истца, законсервированные объекты ограждены и сданы под сигнализацию.
Истцом в декабре 2003 года проведены работы по демонтажу и перевозке оборудования по цеху N 2 и в феврале 2004 года по цеху N 5 без предварительной расконсервации, что подтверждается отчетом по цеху N 2 за декабрь 2003 года, затраты по которых отражены по счету 31 "Расходы будущих периодов"; пояснительными записками начальника цеха N 5 М. и исполняющего обязанности генерального директора Ч.
В вышеуказанных Мероприятиях данные виды работ не предусмотрены.
Письмо о расконсервации производственных мощностей в размере 378 кв.м корпуса N 3 с 01.03.2004 года в Гомельский облисполком истцом направлено только 10.03.2004 года. Протокол собрания акционеров и акт на расконсервацию оборудования в ходе проверки представлены не были.
Представители ответчика в заседании суда также пояснили, что в период проверки какие-либо ограждения законсервированных площадей и основных производственных фондов в цехах NN 2, 5 отсутствовали.
П. 7 ст. 5 Закона Республики Беларусь "О налоге не недвижимость" установлено, что уплата налога на недвижимость производится плательщиком равными долями в размере 1/3 части квартальной суммы налога.
Исходя из вышеизложенного, а также принимая во внимание, что
- согласно представленным истцом в налоговую инспекцию документам льгота по налогу на недвижимость должна была быть применена истцом с 01.01.2004 года,
- пунктом 5 Положения "О порядке консервации основных производственных фондов" срок консервации основных фондов не может быть менее трех месяцев,
- согласно п. 7 ст. 5 Закона Республики Беларусь "О налоге не недвижимость" уплата налога на недвижимость производится плательщиком равными долями в размере 1/3 части квартальной суммы налога, а в период проверки вошел только январь 2004 года.
Решение о взыскании с истца налога на недвижимость за январь 2004 года в сумме 5828131 руб. является законным и обоснованным.
Истцу также обоснованно начислена пеня в сумме 1713942 руб. в соответствии со ст. 52 Налогового кодекса Республики Беларусь.
Решением 08.04.2004 года с истца взыскана экономическая санкция в размере 10% доначисленных платежей в сумме 2368549 руб. (как уже отмечалось, истец просит признать недействительным решение в этой части в сумме 2331253 руб.) на основании п. 4 ст. 9 Закона Республики Беларусь "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь".
Пунктом 4 ст. 9 Закона Республики Беларусь "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь" предусмотрено, что при отсутствии учета прибыли (дохода) или ведении этого учета с нарушением установленного порядка, а также при непредставлении, несвоевременном представлении налоговым органам отчетов, расчетов и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, непредставлении или несвоевременном представлении платежных документов на взнос платежей в бюджет плательщика налогов вносят в бюджет в виде санкций 10 процентов причитающихся сумм налогов.
Указ Президента Беларуси от 22.01.2004 года N 36 "О дополнительных мерах по регулированию налоговых отношений" ответственность за несвоевременное представление расчетов налоговому органу и платежных документов в банки на взнос платежей в бюджет по доначисленным в ходе проверки суммам не устанавливает.
Согласно ч. 4 пункта 6 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 25 марта 2004 года N 7 "О некоторых вопросах, связанных с введением Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь" в том случае, если хозяйственный суд придет к выводу, что мера ответственности за совершенное плательщиком (иным обязанным лицом) до 27 января 2004 года налоговое правонарушение носит более жесткий характер по сравнению с мерой ответственности за такое же правонарушение, то следует руководствоваться нормой статьи 67 Закона Беларуси от 10 января 2000 года "О нормативных правовых актах Республики Беларусь".
Статьей 67 Закона Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" предусмотрено, что нормативный правовой акт не имеет обратной силы, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность лиц, на которых распространяется действие нормативного правового акта.
В таком случае экономическая санкция в размере 10 % причитающихся сумм налогов не должна применяться, так как Указ Президента Беларуси от 22.01.2004 года N 36 "О дополнительных мерах по регулированию налоговых отношений" улучшает положение субъекта хозяйствования.
Таким образом, решение от 18.02.2004 года в части применения экономической санкции в размере 10% причитающихся сумм налогов принято необоснованно.
Исходя из вышеизложенного, решение инспекции МНС по Речицкому району от 08.04.2004 года подлежит признанию недействительным в сумме 2331253 руб.
Доводы истца судом во внимание не принимаются ввиду их несоответствия материалам дела и требованиям вышеперечисленных нормативных актов Республики Беларусь.
Согласно справки ответчика от 17.06.2004 года N 05/6211 истец по состоянию на 17.06.2004 года не имеет задолженности по налогу на недвижимость по акту проверки от 22.03.2004 года.
В заседании суда представители сторон подтвердили, что доначисленные в ходе проверки суммы налогов, экономических санкций и пени поступили в бюджет в полном объеме.
Исходя из вышеизложенного, истцу подлежит возврату из бюджета денежная сумма в размере 2331253 руб.
В соответствии со ст. 108 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь расходы по государственной пошлине относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований исходя из суммы оспариваемого решения, поэтому с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 16295 руб. в возмещение расходов по госпошлине.
Согласно ст. 162 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь решение подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 108, 150, 162, 230 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, суд
решил:
Признать недействительным решение инспекции Министерства по налогам и сборам в сумме 2331253 руб.
Возвратить ОАО "А" из местного бюджета денежную сумму в размере 2331253 руб.
Выдать справку.
В остальной части иска отказать.
| 
