Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО "А" к ОАО Банк "Б" о признании недействительным решения Банка "Б" о применении экономических санкций,
установил:
ООО "А" обратилось в хозяйственный суд с иском к ОАО Банк "Б" о признании недействительным решения Банка "Б" от 16.08.2004 N 14/2 о применении экономических санкций: 53135772 руб. - удержание (взыскание) суммы завышения объемов и стоимости строительно-монтажных работ и затрат; 36687309 руб. - штраф за их завышение.
Данное решение истцом было обжаловано в ОАО Банк "Б", однако решением и.о. Председателя Правления решение о применении экономических санкций от 16.08.2004 N 14/2 к ООО "А" оставлено без изменения.
По утверждению истца экономические санкции к нему применены необоснованно и поэтому решение Банка "Б" от 16.08.2004 следует признать недействительным.
В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования и в обоснование их ссылались на то, что завышение объемов выполненных работ со стороны ООО "А" вообще допущено не было.
Кроме того, по утверждению истца, контрольный обмер и принятое по его результатам решение о применении экономических санкций не основано на нормах действующего законодательства Республики Беларусь.
Представители ответчика исковые требования истца не признали. По их утверждению, контрольный обмер, на основании которого принималось решение о применении экономических санкций, проведен с соблюдением норм действующего законодательства. Факт завышения объемов и стоимости строительно-монтажных работ и произведенных затрат установлен и описан в актах контрольного обмера N 14/1 от 17.05.2004 и N 14/2 от 04.06.2004 и пояснительных записках к ним. Действующее законодательство при применении экономических санкций соблюдено.
Проверил материалы дела и исследовал представленные доказательства суд считает, что иск не подлежит удовлетворению исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, главными специалистами управления по проведению контрольных обмеров Банка "Б" с участием уполномоченных представителей заказчика, подрядчика, проектной организации в период с 23.04.2004 по 17.05.2004 проведен контрольный обмер по объекту: "квартирный жилой дом по г/п N 2а в микрорайоне Малиновка-6 в г.Минске, МЖСК "В". По результатам проверки составлены промежуточный акт контрольного обмера N 14/1 от 17.05.2004 и акт контрольного обмера N 14/2 от 04.06.2004, в которых отражены завышения объемов и стоимость строительно-монтажных работ и затрат, оплаченных с привлечением льготных кредитов, допущенные при строительстве указанного объекта организацией ООО "А". На основании указанных актов и приложенных к ним пояснительных записок к ООО "А" применены экономические санкции: 53135772 руб. - удержание суммы завышение объемов и стоимости строительно-монтажных работ и затрат; 36687309 руб. - штраф за их завышение.
Решение Банка "Б" о применении к ООО "А" экономических санкций принято с соблюдением действующего законодательства в Республике Беларусь.
Так, согласно части 1 статьи 698 Гражданского кодекса Республики Беларусь подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с проектной документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работы.
Подрядчиком - ООО "А", на основании акта на дополнительные работы от 10.06.2002 N 7, подписанного заказчиком, подрядчиком и проектным институтом в августе - сентябре 2002 года предъявлены к оплате работы, необходимость выполнения которых проектом на дату составления акта контрольного обмера от 04.06.2004 N 14/2 не подтверждена. Дополнительная смета, составленная в 2003 году (локальная смета N 153) не содержит сведений о стоимости указанных работ, что подтверждается письмом ПКУП "Минскпроект" от 02.06.2004 N 3091. Кроме того, ПКУП "Минскпроект" письмом от 21.09.2004 N 4823 подтвердил, что по вопросам, отраженным в акте контрольного обмера от 04.06.2004 N 14/2, изменения в проект вноситься не будут.
Следовательно, утверждения истца о том, что до окончания строительства объекта и ввода его в эксплуатацию еще предполагается корректировка проектной документации, не могут быть приняты во внимание, поскольку никаких реальных действий по решению данного вопроса ООО "А" по настоящее время не предпринимало, объект стоит на вводе в 2004 году.
Кроме того, как следует из письма ПКУП "Минскпроект" от 21.09.2004 по тем завышениям объемов и стоимости строительно-монтажных работ и затрат, по которым применены экономические санкции, дополнительные чертежи и сметы выполняться не будут.
По изложенным обстоятельствам несостоятельна и ссылка истца на пункт 18 Инструкции о порядке проведения проверки правильности расходования государственных средств, выделенных на капитальное строительство (реконструкцию, ремонт, реставрацию, благоустройство) объектов, и производство контрольных обмеров, строительных и ремонтных работ, утвержденной совместным постановлением Минфина, Минстройархитектуры, Минэкономики Республики Беларусь от 30.06.2004 N 99/16/165.
Также является несостоятельным и довод истца об отсутствии оснований для применения экономических санкций по пункту 3.2.1 Пояснительной записки в сумме 25263148 руб.
На дату составления акта контрольного обмера от 04.06.2004 N 14/2 имелась локальная смета с правильным определением затрат на производство работ, по которым были выявлены завышение, полученная представителем заказчика 11.09.2003.
В течение 8 месяцев, вплоть до получения промежуточного акта контрольного обмера от 17.05.2004 N 14/1, корректировка расчетов не производилась (акт получен - 19.05.2004).
В соответствии с пунктом 41 Правил заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров РБ от 15.09.1998 N 1450, основанием для расчетов за выполненные строительные работы служат подписанные представителями заказчика и подрядчика справки о стоимости выполненных работ и затратах.
Справка о выполненных работах и затратах за апрель 2004 года представлена заказчиком (письмо УП "РЦМС" от 21.05.2004), в филиал Банка "Б" 25.05.2004, то есть после составления акта контрольного обмера от 17.05.2004. При этом, акт контрольного обмера от 17.05.2004 подписан уполномоченными представителями заказчика и подрядчика без замечаний, справка о выполненных работах и затратах за апрель 2004 года при проверке также представлена не была.
Каких-либо доказательств, опровергающих изложенные обстоятельства по пункту 3.2.1 Пояснительной записки, истцы суду не представили.
Утверждения истца о допущенных со стороны ответчика нарушениях при применении экономических санкций, не могут быть приняты во внимание, поскольку эти доводы доказательствами не подтверждены.
Пунктом 17 Порядка организации и проведение проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических санкций, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 15.11.1999 N 673 установлено, что в акте проверки (ревизии с учетом особенностей проведения отдельных видов проверок (ревизий) должны быть указаны акты законодательства, требования которых нарушены (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 28 Порядка обязательным условием применения экономических санкций является наличие установленных и описанных в акте проверки (ревизии) фактов нарушения субъектом предпринимательской деятельности конкретных предписаний актов законодательства, регулирующих экономические отношения в Республике Беларусь и (или) предусматривающих экономическую ответственность за данный вид правонарушения.
Как усматривается из материалов дела (акта контрольного обмера от 04.06.2004, промежуточного акта контрольного обмера от 17.05.2004 и пояснительных записок к ним) требования законодательства по применению экономических санкций ответчиком соблюдены.
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 150 - 153, 160 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, суд
решил:
В иске ООО "А" к ОАО Банк "Б" о признании решения от 16 августа 2004 года N 14/2 о применении экономических санкций отказать.
Решение вступает в законную силу с момента его объявления, но может быть обжаловано в порядке, установленном законодательными актами.
| 
