Стр. 1
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 |
Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по аграрной политике, природным ресурсам и экологии проект модельного Земельного кодекса для государств - участников СНГ, Межпарламентская Ассамблея ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять модельный Земельный кодекс для государств - участников СНГ (прилагается).
2. Направить указанный модельный кодекс в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.
Председатель Совета Ассамблеи С.М.МИРОНОВ
ПРИНЯТО
на двадцать четвертом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление N 24-8
от 4 декабря 2004 года)
МОДЕЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС ДЛЯ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Задачи земельного законодательства
Настоящий Кодекс наряду с принимаемыми на его основе другими законодательными актами регулирует земельные отношения на территории государства, направлен на охрану прав на землю граждан и юридических лиц, создание условий для рационального ее использования и охраны, воспроизводство и повышение плодородия почв, сохранение и улучшение природной среды, эффективное развитие различных видов хозяйствования на земле на базе использования разнообразных форм собственности, укрепление законности в земельных отношениях.
Статья 2. Земельное законодательство
1. Земельные отношения регулируются настоящим Кодексом и издаваемыми в соответствии с ним другими актами законодательства, а также иными правовыми актами.
2. Горные, лесные и водные отношения, отношения по охране и использованию растительного и животного мира, атмосферного воздуха регулируются специальным законодательством и иными правовыми актами.
Статья 3. Применение международных договоров
Если международным договором, в котором участвует государство, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в земельном законодательстве, то применяются правила международного договора при условии его ратификации в установленном порядке.
Статья 4. Состав земель
1. В соответствии с основным целевым назначением земли подразделяются на следующие категории:
а) земли сельскохозяйственного назначения, включая фонд перераспределения;
б) земли поселений (городов, поселков и сельских поселений);
в) земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения;
г) земли особо охраняемых территорий и объектов (природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения);
д) земли лесного фонда;
е) земли водного фонда;
ж) земли запаса.
2. В местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп законодательством может быть установлен особый режим использования указанных категорий земель.
Статья 5. Отнесение земель к категориям и перевод из одной категории в другую
1. Отнесение земель к категориям, указанным в статье 4 настоящего Кодекса, производится в соответствии с их основным целевым назначением.
2. Перевод земель из одной категории в другую производится в случаях изменения их основного целевого назначения.
3. Отнесение земель к категориям и перевод их из одной категории в другую производится органом, принявшим решение о предоставлении этих земель.
Глава 2
КОМПЕТЕНЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ) ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ
ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Статья 6. Компетенция высшего представительного (законодательного) органа государственной власти
К ведению высшего представительного (законодательного) органа государственной власти в области регулирования земельных отношений относятся:
а) разработка и совершенствование земельного законодательства;
б) установление форм права собственности и других форм права на землю, порядка распоряжения и пользования землей;
в) определение порядка предоставления земель в собственность, пожизненное наследование, пользование и аренду;
г) утверждение перечня ценных земель, изъятие которых не допускается;
д) установление границ территорий с особым правовым режимом земель;
е) установление предельных размеров и порядка платы за землю, а также льгот по платежам;
ж) рассмотрение и утверждение совместно с областными и местными органами программ по рациональному использованию земель, сохранению и повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями;
з) определение порядка ведения земельного кадастра и мониторинга земель, организации землеустройства, выявление неиспользуемых и нерационально используемых земель;
и) распоряжение землями в общегосударственных целях по согласованию с сельскими, поселковыми, городскими, районными органами власти, а также собственниками, землевладельцами и землепользователями;
к) защита прав собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов.
Статья 7. Органы, осуществляющие государственное управление в области использования и охраны земель
Государственное управление в области использования и охраны земель осуществляют правительство, исполнительные органы областей, местные исполнительные органы, государственные органы по земельным ресурсам, по охране окружающей природной среды и другие специально уполномоченные государственные органы в соответствии с их компетенцией.
Статья 8. Компетенция правительства по регулированию земельных отношений
К полномочиям правительства по регулированию земельных отношений относятся:
а) территориальное планирование и организация использования земель;
б) организация разработки и реализации государственных программ по использованию и охране земель, повышению плодородия почв;
в) обеспечение финансирования мероприятий по использованию и охране земель и выделение его отдельной строкой в государственном бюджете;
г) заключение межправительственных соглашений и принятие мер к исполнению международных договоров по вопросам использования и охраны земель;
д) установление границ закрытых административно-территориальных образований, особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории нескольких областей (районов), в местах проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов и этнических общностей, по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;
е) изъятие, продажа и предоставление земельных участков в порядке, установленном законом;
(ж) выкуп земель для государственных нужд;) <*>
з) установление порядка организации государственного контроля за использованием и охраной земель;
и) установление порядка организации и ведения землеустройства, ведения государственного земельного кадастра и мониторинга земель;
к) определение порядка лицензирования проведения обследований по выявлению деградированных и загрязненных земель, а также проведения землеустроительных работ;
л) иные полномочия, возложенные на него конституцией, настоящим Кодексом, законами, иными правовыми актами государства.
--------------------------------
<*> Здесь и далее в скобках даются варианты формулировок при наличии в государстве режима частной собственности на землю.
Статья 9. Полномочия специально уполномоченного органа по земельным ресурсам и землеустройству
1. Специально уполномоченный орган по земельным ресурсам и землеустройству:
а) разрабатывает по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами предложения по управлению земельными ресурсами;
б) организует и контролирует землеустройство;
в) проводит мониторинг земель;
г) ведет земельный кадастр;
д) осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель, дает обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений земельного законодательства;
е) разрабатывает и представляет в установленном порядке нормативы цены земли, размеры земельного налога, арендной платы за землю, штрафов за нарушение земельного законодательства;
ж) обращается без оплаты пошлины в суд, арбитражный суд по вопросам отмены актов государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, не соответствующих законодательству;
з) приостанавливает исполнение решений по вопросам изъятия и предоставления земельных участков до рассмотрения в соответствующих органах (суде, арбитражном суде, государственном органе исполнительной власти, органе местного самоуправления) вопроса об их отмене или признании недействительными;
и) регистрирует права на земельные участки (и сделки с землей) и выдает в установленном порядке документы, удостоверяющие права на землю, планы или чертежи границ земельных участков, выписки из государственной регистрационной (поземельной) книги;
к) приостанавливает промышленное, гражданское и другое строительство, разработку месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатацию объектов, проведение агрохимических, лесомелиоративных, геологоразведочных, поисковых, геодезических и иных работ, если они осуществляются с нарушением земельного законодательства, установленного режима использования земель особо охраняемых территорий и могут привести к уничтожению, загрязнению, заражению или порче плодородного слоя почвы, развитию эрозии, засолению, заболачиванию и другим процессам, снижающим плодородие почв, включая сопредельную территорию, а также если эти работы ведутся по проектам, не прошедшим экспертизу либо получившим отрицательное заключение;
л) выдает лицензии предприятиям, учреждениям, организациям на проведение землеустроительных работ и работ, связанных с изучением и использованием земельных ресурсов;
м) привлекает к ответственности лиц, виновных в нарушении земельного законодательства в соответствии с настоящим Кодексом.
2. Законодательством государства с учетом местных условий могут устанавливаться дополнительные функции специально уполномоченного органа по земельным ресурсам и землеустройству.
Статья 10. Полномочия областных государственных органов законодательной власти по регулированию земельных отношений <*>
1. К полномочиям областных государственных органов законодательной власти по регулированию земельных отношений относятся:
а) согласование закона об отнесении земель к государственным и муниципальным землям;
б) утверждение порядка отнесения земель к государственной и муниципальной собственности;
в) определение территорий с особым правовым режимом использования земель, установление и изменение их границ;
г) установление предельных минимальных и максимальных размеров земельных участков в соответствии с настоящим Кодексом;
д) установление размеров и льгот, порядка и сроков взимания платы за землю в соответствии с законами государства;
е) утверждение порядка распоряжения и управления землями, находящимися в государственной собственности;
ж) утверждение региональных программ по рациональному использованию земель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями, государственному контролю за использованием земель, а также порядка их финансирования за счет соответствующих бюджетов;
з) установление порядка перевода земель из одной категории в другую;
и) установление порядка ведения дополнительной земельно-кадастровой документации с учетом местных условий;
к) установление дополнительных гарантий социальной защиты для должностных лиц, осуществляющих государственный контроль за соблюдением земельного законодательства, использованием и охраной земель;
л) другие полномочия в соответствии с законами и иными нормативно-правовыми актами государства.
2. По вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, могут приниматься нормативно-правовые акты автономных образований согласно конституции.
--------------------------------
<*> Распространяется и на автономные образования.
Статья 11. Полномочия областных государственных органов исполнительной власти по регулированию земельных отношений
К полномочиям областных государственных органов исполнительной власти по регулированию земельных отношений относятся:
а) управление земельными ресурсами, территориальное планирование использования и зонирования земель;
б) разработка и выполнение региональных программ по рациональному использованию земель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями, утверждаемыми представительным органом власти;
в) изменение целевого назначения земель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;
г) организация землеустройства, ведения земельного кадастра и мониторинга земель;
д) утверждение в соответствии с законодательством государства и с учетом местных условий порядка осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель, а также порядка землеустройства;
е) распоряжение и управление земельными участками, находящимися в государственной собственности, в соответствии с законом и в порядке, установленном государственным органом представительной власти;
ж) организация работ по государственной регистрации прав на земельные участки;
(з) выкуп в соответствии с законом земель для государственных нужд;)
и) разрешение земельных споров в пределах своей компетенции;
к) отмена решений органов местного самоуправления, противоречащих законодательству;
л) разработка и принятие нормативных актов в соответствии с законами и иными нормативно-правовыми актами;
м) утверждение генеральных планов городов и поселков;
н) утверждение порядка распоряжения фондом перераспределения земель;
о) другие полномочия в соответствии с законами и иными нормативно-правовыми актами государства.
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления по регулированию земельных отношений
К полномочиям органов местного самоуправления по регулированию земельных отношений на соответствующей территории относятся:
а) обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения, связанных с использованием и охраной земель;
б) исполнение законов и иных нормативно-правовых актов, решений органов местного самоуправления;
в) принятие решений по вопросам, отнесенным к их компетенции, включая полномочия, указанные в настоящем Кодексе;
г) разработка и выполнение местных программ по использованию и охране земель, повышению плодородия почв;
д) выделение средств из местного бюджета на финансирование местных программ и других мероприятий по использованию и охране земель;
е) оценка состояния использования и охраны земель;
ж) установление предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в порядке, определенном настоящим Кодексом;
з) предоставление и изъятие земель в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом;
и) принятие решений о приостановлении деятельности предприятий, нарушающих земельное законодательство;
к) осуществление в соответствии с законодательством иных полномочий, в том числе государственного контроля за соблюдением земельного законодательства, использованием и охраной земель.
Статья 13. Участие граждан, общественных объединений и органов общественного самоуправления в осуществлении мер по использованию и охране земель
1. Граждане, общественные объединения и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в рассмотрении вопросов использования и охраны земель, затрагивающих интересы населения, через собрания, сходы граждан, иные формы общественного контроля.
2. Граждане и их объединения, органы общественного самоуправления содействуют органам государственной власти и специально уполномоченным государственным органам в осуществлении мер по использованию и охране земель и улучшению охраны окружающей природной среды.
3. Государственные органы информируют население об изъятии и предоставлении земель для размещения объектов, деятельность которых затрагивает его интересы.
Раздел II
ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ИНЫЕ ПРАВА НА ЗЕМЛЮ
Глава 3
ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ
Статья 14. Формы собственности на землю <*>
1. Земля может находиться в государственной собственности - в лице представительных органов власти; муниципальной собственности городских и сельских поселений, других муниципальных образований - в лице их органов местного самоуправления; в частной собственности юридических лиц и граждан, а также в иных формах собственности.
2. В процессе приватизации землей распоряжаются государственные местные органы власти, которые в пределах своей компетенции передают (продают) ее в собственность или предоставляют во владение, пользование или аренду.
3. Условия и порядок предоставления земли в собственность определяются настоящим Кодексом и издаваемыми на его основе иными правовыми актами.
4. Особенности приобретения и прекращения права собственности на землю в зависимости от того, находится земля в частной собственности граждан и юридических лиц (хозяйственных обществ и товариществ, кооперативов, общественных организаций, религиозных объединений, союзов), в государственной, муниципальной или иных формах собственности, могут устанавливаться только законом.
5. Права всех собственников на землю защищаются равным образом.
--------------------------------
<*> Частная и муниципальная формы собственности применяются в тех государствах, где они предусмотрены конституциями.
Статья 15. Государственная собственность на землю <*>
1. Земля, находящаяся в собственности федерации и субъектов федерации, является государственной собственностью.
2. Государственная собственность на землю подразделяется на федеральную собственность (федеральные земли) и собственность субъектов федерации.
3. Владение, пользование и распоряжение государственными землями осуществляется органами государственной власти и органами власти субъектов федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, законами и другими нормативно-правовыми актами субъектов федерации.
4. К федеральным землям могут относиться:
а) земельные участки для обеспечения нужд обороны и безопасности страны, охраны государственных границ;
б) земельные участки, занятые федеральными энергетическими и космическими системами, объектами ядерной энергетики, оборонной промышленности, связи, метеорологической службы, добывающей промышленности, топливно-энергетического комплекса, водного и лесного фонда, железнодорожного, воздушного, трубопроводного, речного, морского транспорта федерального значения, федеральных автомобильных дорог, объектами федеральных органов власти; земли закрытых административно-территориальных образований, земли запаса федерального значения;
в) земельные участки федеральных государственных природных заповедников, национальных природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, объектов историко-культурного наследия федерального и всемирного значения, курортных и лечебно-оздоровительных зон, других особо охраняемых природных территорий федерального значения;
г) земельные участки академий наук федерального значения, научно-исследовательских учреждений, высших учебных заведений федерального значения, федеральных государственных опытно-производственных хозяйств, сельскохозяйственных научно-исследовательских учреждений, федеральных государственных учебно-опытных и учебно-производственных хозяйств, государственных конных заводов, племенных, элитно-семеноводческих хозяйств, конкретный перечень которых утверждает правительство федерации;
д) иные земельные участки, предусмотренные федеральными законами.
5. Перечень земельных участков, отнесенных к федеральной собственности, определяется на основании двусторонних или многосторонних соглашений (договоров) с субъектами федерации в порядке, устанавливаемом федеральным законом. Соглашения (договоры) утверждаются федеральными законами.
6. В собственности субъектов федерации находятся земли в пределах их административно-территориальных границ за исключением земель, переданных в федеральную и муниципальную собственность, частную собственность граждан и юридических лиц.
--------------------------------
<*> Относится к государству с федеративным устройством.
Статья 16. Муниципальная собственность на землю
1. Муниципальная собственность на землю - собственность городских и сельских поселений, других муниципальных образований.
В муниципальной собственности находятся земли в пределах черты городов, поселков и сельских поселений, а также земельные участки за их чертой, переданные в ведение органов местного самоуправления.
2. Порядок отнесения земель к муниципальной собственности городов и других поселений, а также районов (кроме районов в городах) устанавливается законом государства.
3. В муниципальную собственность городов и других поселений, а также районов (кроме районов в городах) для обеспечения их развития могут передаваться земли, находящиеся в государственной собственности.
4. Решение вопросов владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно на основании местных уставов, территориального планирования и зонирования земель в соответствии с законодательством.
5. В муниципальную собственность могут передаваться земли, приобретаемые органами местного самоуправления у собственников земельных участков путем выкупа.
6. Земли, находящиеся в муниципальной собственности, могут передаваться в частную собственность, в пользование и в аренду.
7. В городах земли, находящиеся в муниципальной собственности, могут передаваться юридическим лицам только в аренду или пользование.
Статья 17. Частная собственность на землю
1. Граждане и юридические лица вправе иметь землю в частной собственности.
2. Право собственности на земельный участок означает право владеть, пользоваться и распоряжаться им с учетом имеющихся на нем обременений и ограничений и с соблюдением условий, установленных законом и договором, на основании которых он получен.
3. Право собственности на земельный участок возникает в результате приватизации государственных и муниципальных земель, наследования, купли-продажи, дарения, обмена, внесения в уставный капитал юридического лица и иных сделок.
4. Земельные участки предоставляются в частную собственность граждан и юридических лиц за плату. Бесплатно земельные участки в частную собственность предоставляются в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в иных случаях, прямо предусмотренных законодательством государства.
5. Запрещается передавать в частную собственность из государственной или муниципальной собственности:
а) земельные участки, занятые объектами историко-культурного наследия;
б) земельные участки, занятые государственными природными заповедниками, национальными природными парками, государственными природными заказниками, памятниками природы, дендрологическими парками и ботаническими садами;
в) земельные участки, находящиеся в границах курортных и лечебно-оздоровительных зон;
г) земельные участки, занятые лесами, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом;
д) земельные участки, включенные в состав земель водного фонда, занятые находящимися в государственной и муниципальной собственности водными объектами в соответствии с водным законодательством;
е) земли общего пользования в поселениях (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, пляжи и другие территории);
ж) земельные участки, предоставленные для использования и охраны недр;
з) земельные участки, зараженные радиоактивными или опасными химическими веществами, а также подверженные биогенному заражению;
и) земельные участки государственных академий наук и других научно-исследовательских учреждений, государственных опытно-производственных хозяйств, научно-исследовательских учреждений, государственных учебно-опытных и учебно-производственных хозяйств, государственных высших и средних учебных сельскохозяйственных заведений, государственных сельских профессионально-технических училищ, государственных общеобразовательных школ и других государственных и муниципальных учебных заведений, государственных конных заводов, племенных, элитно-семеноводческих хозяйств, конкретный перечень которых утверждает правительство;
к) земельные участки, занятые объектами, не подлежащими приватизации в соответствии с законодательством о приватизации государственных и муниципальных предприятий;
л) иные земельные участки, запрет на передачу которых в частную собственность предусмотрен настоящим Кодексом.
Статья 18. Общая собственность на земельный участок
1. Земельный участок, находящийся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.
2. Общая собственность на земельный участок возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц земельного участка, который не может быть разделен без изменения его целевого назначения либо не подлежит разделу в силу закона, или при добровольном объединении собственниками принадлежащих им земельных участков по договору либо по решению суда, арбитражного или третейского суда.
3. Земельный участок может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников (долевая собственность) или без определения долей (совместная собственность).
4. Земельные доли в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности, являются объектом земельных отношений. Земельные доли имеют количественное выражение и описание: указание на целевое назначение, разрешенное использование, виды угодий. Земельные доли на местности не отграничиваются.
5. Особенности регулирования общей собственности на земли сельскохозяйственных предприятий установлены настоящим Кодексом.
Статья 19. Порядок определения земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок
1. Если размер земельных долей участников общей долевой собственности на земельный участок не может быть определен на основании закона и не установлен соглашением всех ее участников, земельные доли считаются равными.
2. Соглашением всех участников общей долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их земельных долей в зависимости от вклада каждого из них в приобретение и освоение общего земельного участка.
3. Участник общей долевой собственности, осуществляющий за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего земельного участка неотделимые улучшения этого земельного участка, имеет право на соответствующую компенсацию своих затрат или на увеличение своей земельной доли в доходе от использования земельного участка. Создание неотделимых улучшений земельного участка не влечет за собой перераспределения размера земельных долей.
4. Особенности определения земельных долей в праве общей долевой собственности на земельные участки членов сельскохозяйственных предприятий установлены настоящим Кодексом.
Статья 20. Владение, пользование и распоряжение земельным участком, находящимся в общей долевой собственности
1. Владение, пользование и распоряжение земельным участком, находящимся в общей долевой собственности, осуществляется по согласию всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, установленном судом, арбитражным или третейским судом.
2. Участник общей долевой собственности имеет право на предоставление в его владение, пользование и распоряжение части общего земельного участка, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся земельным участком, приходящейся на его долю соответствующей компенсации.
3. Каждый участник общей долевой собственности обязан соразмерно со своей земельной долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему земельному участку, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
4. Особенности владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в общей долевой собственности членов сельскохозяйственных предприятий, установлены настоящим Кодексом.
Статья 21. Преимущественное право покупки земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок
1. При продаже земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой земельной доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с аукциона. Аукционы для продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок при отсутствии согласия на это всех участников общей долевой собственности могут проводиться в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
2. Собственник земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок обязан известить в письменной форме остальных участников общей долевой собственности о намерении продать свою земельную долю постороннему лицу с указанием цены и других условий ее продажи. Если остальные участники общей долевой собственности откажутся от покупки или не приобретут продаваемую земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок в течение месяца со дня извещения, продавец имеет право продать свою земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок любому другому лицу по цене не ниже заявленной.
3. При продаже земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с нарушением преимущественного права покупки любой другой участник общей долевой собственности на земельный участок имеет право в течение трех месяцев требовать в суде или арбитражном суде перевода на него прав и обязанностей покупателя.
4. Уступка преимущественного права покупки земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок не допускается.
5. Земельная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок переходит к приобретателю по договору с момента государственной регистрации и выдачи свидетельства на право собственности на землю в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
6. Особенности продажи земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственных предприятий установлены настоящим Кодексом.
Статья 22. Раздел земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, выдел из него земельной доли, обращение взыскания на земельную долю
1. Земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, может быть разделен между ее участниками по соглашению между ними.
2. Участник общей долевой собственности на земельный участок вправе требовать выдела своей земельной доли из общего земельного участка в натуре (на местности).
3. При недостижении участниками общей долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего земельного участка или выдела земельной доли одного из них участник общей долевой собственности на земельный участок вправе требовать выдела своей земельной доли из общего земельного участка в натуре (на местности) в судебном порядке.
4. Если выдел земельной доли в натуре не допускается законом или невозможен без несоразмерного ущерба земельному участку, находящемуся в общей долевой собственности, и всему, что с ним прочно связано, выделяющийся собственник имеет право на выплату ему стоимости его земельной доли другими участниками общей долевой собственности на земельный участок.
5. В случае если определенная в праве общей долевой собственности земельная доля не может быть выделена в натуре в установленном размере, собственник такой доли имеет право требовать компенсации этой разницы.
6. Выплата участнику общей долевой собственности на земельный участок остальными собственниками компенсации вместо выдела его земельной доли в натуре (на местности) допускается с его согласия.
7. С получением компенсации собственник утрачивает право на земельную долю в общем земельном участке.
8. Кредитор собственника доли в общей долевой собственности вправе предъявить требование о выделении земельной доли его должника для обращения на нее взыскания.
9. Особенности раздела земельных участков, находящихся в общей долевой собственности участников сельскохозяйственных предприятий, выдела из них земельных долей установлены настоящим Кодексом.
Статья 23. Раздел земельного участка, находящегося в общей совместной собственности, и выдел из него земельной доли
1. Раздел земельного участка, находящегося в общей совместной собственности, и выдел из него земельной доли могут быть осуществлены при условии предварительного определения земельной доли.
2. При разделе земельного участка, находящегося в общей совместной собственности, и выделе из него земельной доли каждого из участников общей совместной собственности на земельный участок их доли признаются равными, если иное не предусмотрено законом или соглашением между ними.
3. Основания и порядок раздела земельного участка, находящегося в общей совместной собственности, и выдела из него земельной доли определяются настоящим Кодексом, поскольку иное для отдельных видов общей совместной собственности на землю не установлено настоящим Кодексом или иными законами государств или не вытекает из существа отношений участников общей совместной собственности на землю.
Статья 24. Предоставление прав на землю при реорганизации колхозов и совхозов и приватизации их земель
1. Приватизация земли колхозов и совхозов, которым она передана в бессрочное (постоянное) пользование и которая находится в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на добровольной основе по решению общего собрания работников предприятия о его реорганизации и приватизации.
2. Решение трудового коллектива о реорганизации колхоза или совхоза и приватизации его земли является основанием для наделения землей граждан в пределах не выше среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность в данном районе.
3. В число граждан, имеющих право на получение земли бесплатно, включаются:
а) работники реорганизуемых колхозов и совхозов, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территории;
б) временно отсутствующие работники реорганизуемых колхозов и совхозов (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйств и другие лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы, в случае их возвращения);
в) лица, занятые в социальной сфере на селе, по решению общего собрания работников реорганизуемого колхоза или совхоза.
4. При реорганизации колхозов и совхозов граждане, имеющие право на землю в пределах причитающейся нормы, могут:
а) передать земельную долю в качестве вклада в уставный капитал создаваемого хозяйственного общества, товарищества или в качестве пая в создаваемый производственный кооператив;
б) передать право на земельную норму в аренду создаваемым в процессе реорганизации хозяйственным обществам, товариществам, производственным кооперативам;
в) получить земельный участок в размере среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность с учетом требований по рациональной организации территории и компактного землепользования для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, ведения личного подсобного хозяйства;
г) обменять земельную долю на имущественный пай.
5. При организации хозяйственных обществ, товариществ, производственных кооперативов земельный участок передается им в размере, определяемом умножением средней по хозяйству, но не более среднерайонной нормы бесплатной передачи земли, на число граждан - учредителей (участников) хозяйственного общества, товарищества, производственного кооператива. Местонахождение земельного участка определяется трудовым коллективом реорганизуемого колхоза или совхоза.
6. Земельные участки и земельные доли, переданные гражданами в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного общества, товарищества, в качестве пая в производственный кооператив, принадлежат этим хозяйственным обществам, товариществам, производственным кооперативам на праве собственности. Стоимость земельного участка (земельной доли) определяется в соответствии с настоящим Кодексом.
7. В связи с участием в образовании юридического лица (хозяйственного общества, товарищества, производственного кооператива) его учредители, участники приобретают обязательственные и имущественные права в соответствии с гражданским законодательством и другими законами государства.
8. Оставшиеся после бесплатной передачи земли гражданам сельскохозяйственные угодья реорганизуемых колхозов и совхозов включаются в фонд перераспределения земель и могут отграничиваться в натуре. Указанные земли могут быть переданы в пользование или аренду реорганизуемым колхозам и совхозам или выкуплены данными колхозами и совхозами.
9. Передача таких земель в собственность граждан и юридических лиц регулируется в соответствии с настоящим Кодексом.
Статья 25. Права участников общей собственности на землю в хозяйственных обществах, товариществах, производственных кооперативах
1. Граждане, имеющие права на землю в размере нормы бесплатной передачи земли в собственность и передавшие ее в общую (совместную, долевую) собственность граждан - участников хозяйственных обществ, товариществ, производственных кооперативов, приобретают право собственности на земельную долю в соответствующем размере в землях указанных обществ, товариществ, кооперативов.
2. Собственники земельных долей в общей долевой собственности участников созданного хозяйственного общества, товарищества, производственного кооператива имеют право:
а) на выдел земельной доли в натуре для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, ведения личного подсобного хозяйства. Порядок и условия выделения земельной доли в натуре определяются настоящим Кодексом, законодательством государства, уставами сельскохозяйственных предприятий;
б) продать земельную долю участникам общей собственности или сельскохозяйственному предприятию по истечении ___ лет с момента получения установленной нормы при условии личного трудового участия в составе хозяйственного общества, товарищества, производственного кооператива в случаях, предусмотренных уставом данного сельскохозяйственного предприятия. Выплата стоимости земельной доли с согласия собственника доли может быть произведена продукцией, имуществом, оказанием услуг и деньгами. При определении причитающейся суммы учитывается задолженность сельскохозяйственного предприятия по кредитам, которая пропорционально относится и на продаваемую земельную долю. Выплаты причитающихся сумм могут быть произведены в течение ___ лет в порядке, определяемом уставом сельскохозяйственного предприятия;
в) подарить земельную долю членам данного сельскохозяйственного предприятия или сельскохозяйственному предприятию.
3. Наследники земельных долей вправе вступить в члены сельскохозяйственного предприятия с земельной долей, полученной по наследству, а также на них распространяются права собственников земельных долей, указанные в пункте 2 настоящей статьи.
4. Участники общей совместной собственности созданного хозяйственного общества, товарищества, производственного кооператива имеют право:
а) при выходе из хозяйственного общества, товарищества, производственного кооператива получить компенсацию в размере стоимости земельной доли по истечении ___ лет с момента получения установленной нормы земли бесплатно и при условии личного трудового участия в составе хозяйственного общества, товарищества, производственного кооператива в порядке, предусмотренном их уставами;
б) получить земельную долю в натуре (на местности) в случае организации крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с законодательством государства и в порядке, предусмотренном уставом данного хозяйственного общества, товарищества, производственного кооператива.
5. Участники общей совместной и общей долевой собственности на землю могут передавать земельные доли хозяйственному обществу, товариществу, производственному кооперативу в аренду, в бессрочное (без указания конкретного срока) пользование, а также во временное пользование на срок, определяемый по соглашению сторон.
Статья 26. Порядок выделения земельных долей в натуре из земель сельскохозяйственных предприятий
1. Выделение земельных долей в натуре допускается в случаях, указанных в настоящем Кодексе, и осуществляется в следующем порядке.
Из земель реорганизуемых сельскохозяйственных предприятий выделяются земельные участки, подлежащие предоставлению в первую очередь. Местонахождение таких земельных участков определяется трудовым коллективом хозяйства с учетом требований по рациональной организации территорий и компактного землепользования.
Собственник земельной доли, пожелавший получить ее (или ее часть) в натуре, подает заявление о выделении земельной доли (ее части) в натуре (на местности). В заявлении указывается цель использования земельного участка, предполагаемое его местонахождение. При этом собственник земельной доли имеет право заявить о выделении земельного участка в натуре меньшей площади, чем ему причитается в соответствии с его долей, остальная часть может быть компенсирована имуществом или деньгами.
Заявление подается в орган, который в соответствии с уставом данного предприятия является его высшим органом, или в орган, уполномоченный общим собранием.
Орган, рассматривающий заявление, обязан в месячный срок с момента подачи заявления принять решение о границах выделяемого земельного участка. Местонахождение такого земельного участка определяется в порядке очередности подачи заявления из земельной площади, предназначенной для выделения земельных долей в натуре.
Принятое решение является основанием для вынесения соответствующим государственным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления постановления о предоставлении (передаче) гражданину земельного участка, государственной регистрации права собственности на земельный участок, выдачи свидетельства на право собственности на землю, а также для проведения землеустроительных работ по установлению границ земельного участка в натуре.
2. В случае нарушения сроков рассмотрения заявления и принятия решения или несогласия собственника земельной доли с принятым решением, а также в случае нарушения других требований, указанных в пункте 1 настоящей статьи, лицо, права которого нарушены, может обратиться за их защитой в суд в соответствии с настоящим Кодексом.
Статья 27. Общая собственность супругов на земельный участок
1. Земельный участок, предоставленный супругам в собственность в порядке отвода либо перерегистрации или приобретенный ими в результате сделок с землей либо по иным основаниям, предусмотренным законом, в период брака, является совместной собственностью супругов, если договором между ними не установлен иной режим этого земельного участка.
2. Земельные участки и земельные доли, принадлежавшие супругам до вступления в брак, а также полученные ими в период брака в дар или в порядке наследования, являются собственностью каждого из них.
3. Земельные участки каждого из супругов могут быть признаны их общей совместной собственностью, если будет установлено, что в период брака за счет общего имущества супругов или личного имущества другого супруга были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этих земельных участков (рекультивация, мелиорация и т.п.), за исключением случаев, когда иное предусмотрено договором между супругами.
4. Доходы супругов, полученные ими от использования земельного участка, являющегося их совместной собственностью, а также средства, вложенные ими в такой земельный участок, являются их общей совместной собственностью, если иное не предусмотрено договором между супругами.
5. Правила определения долей супругов в общей совместной собственности при разделе земельного участка и порядок такого раздела устанавливаются настоящим Кодексом.
6. По желанию супругов в свидетельство на право собственности на землю могут быть внесены фамилии обоих супругов с указанием, на каком праве (общей совместной или общей долевой собственности) был приобретен (получен) земельный участок одним из супругов.
Статья 28. Право общей собственности крестьянского (фермерского) хозяйства на земельный участок
1. Земельный участок крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве общей совместной собственности, если договором между ними не установлено иное, а также за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
2. Земельный участок, принадлежащий членам крестьянского (фермерского) хозяйства на праве общей совместной собственности, при выходе из хозяйства его членов разделу не подлежит. Вышедший из хозяйства имеет право на определение земельной доли в общей собственности и получение денежной компенсации, соразмерной его земельной доле.
3. При ликвидации крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с выходом из него всех его членов или по иным основаниям общий земельный участок подлежит продаже в порядке, предусмотренном разделом V настоящего Кодекса.
4. В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, доли всех членов крестьянского (фермерского) хозяйства в общей собственности на земельный участок, полученный хозяйством безвозмездно, признаются равными.
Глава 4
ИНЫЕ ПРАВА НА ЗЕМЛЮ
Статья 29. Права на землю лица, не являющегося собственником земли
1. Граждане и юридические лица, не являющиеся собственниками земли, могут обладать в силу закона, завещания или договора правом:
а) пожизненного наследуемого владения земельным участком;
б) бессрочного (постоянного) пользования земельным участком;
в) временного пользования земельным участком;
г) аренды земельного участка;
д) субаренды земельного участка;
е) земельного сервитута.
2. Граждане и юридические лица, не являющиеся собственниками земли, осуществляют принадлежащие им права владения и пользования землей в пределах и на условиях, установленных настоящим Кодексом, иными законами государства и договором с собственником земли.
Статья 30. Пожизненное наследуемое владение земельными участками
1. Право пожизненного наследуемого владения земельными участками - право владения и пользования земельным участком, передаваемое по наследству.
2. В пожизненном наследуемом владении граждан земельные участки, предоставленные им до вступления в силу настоящего Кодекса, могут сохраняться за гражданами по их желанию, в том числе сверх норм бесплатной передачи в собственность.
3. Землевладельцы вправе перерегистрировать по своему желанию право пожизненного наследуемого владения земельным участком на право собственности или аренды.
4. Владельцы земельных участков, размеры которых превышают предельные нормы бесплатной передачи земли в собственность, в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, имеют право приобретать соответствующую часть участка в собственность с оплатой в рассрочку до ___ лет в порядке, устанавливаемом законодательством.
5. Владелец земельного участка может сдать его в аренду и совершать иные сделки, допускаемые настоящим Кодексом.
Статья 31. Бессрочное (постоянное) пользование землей
1. В бессрочное (постоянное) пользование могут предоставляться земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также земельные доли в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
2. В бессрочное (постоянное) пользование земельные участки могут предоставляться по решению собственника в лице государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в пределах их компетенции, установленной настоящим Кодексом.
3. В бессрочное (постоянное) пользование земельные участки могут предоставляться:
а) государственным и муниципальным предприятиям и учреждениям;
б) сельскохозяйственным предприятиям в случаях, указанных в настоящем Кодексе;
в) общественным и религиозным организациям (объединениям);
г) благотворительным и иным фондам;
д) иным некоммерческим организациям в соответствии с законодательством государства.
4. В бессрочном (постоянном) пользовании земельные участки могут находиться у хозяйственных обществ и товариществ, в уставные фонды которых данное право внесено в качестве вклада с согласия собственника земли.
5. Право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком переуступке не подлежит.
6. При реорганизации или ликвидации юридического лица принадлежащее ему право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства, за исключением случаев, когда соответствующие земельные участки переданы в собственность граждан в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Статья 32. Временное пользование землей
1. Во временное пользование земельные участки или их части, а также земельные доли могут передаваться гражданам для предпринимательской и иной деятельности и юридическим лицам для выполнения работ, указанных в пункте 3 настоящей статьи, собственниками, землевладельцами и землепользователями по договору временного пользования землей в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
2. Землевладельцы и землепользователи могут передавать земельные участки или их части во временное пользование только с согласия собственников этих участков.
3. Земельные участки или их части могут передаваться во временное пользование только для государственных и муниципальных нужд, а земельные доли в праве общей собственности граждан и юридических лиц - для предпринимательской деятельности.
4. Во временное пользование земельные участки могут передаваться на срок до трех лет, а земельные доли в праве общей собственности на землю - на срок, определяемый по соглашению сторон.
5. Плата за временное пользование земельным участком поступает собственнику, землевладельцу, землепользователю. Размер платы за временное пользование земельным участком определяется договором на временное пользование землей. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи в течение срока действия договора временного пользования землей вносят в установленном порядке земельный налог за предоставленный во временное пользование земельный участок.
6. Граждане и юридические лица, которым земельный участок был предоставлен во временное пользование, обязаны:
а) по истечении срока временного пользования возвратить земельный участок собственнику, землевладельцу или землепользователю;
б) привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования по целевому назначению;
в) возместить все убытки, которые были причинены в течение срока временного пользования земельным участком;
г) выполнить необходимые работы по рекультивации участка в пределах срока временного пользования земельным участком;
д) выполнить иные обязанности, установленные законом или договором временного пользования землей.
Статья 33. Аренда земли
1. В аренду земельные участки могут быть сданы их собственниками гражданам и юридическим лицам, международным организациям, иностранным государствам по договору аренды земельного участка.
2. Договор аренды земли заключается без изменения целевого назначения земельного участка. В случае аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, целевое назначение земельного участка может быть изменено в порядке, установленном настоящим Кодексом.
3. Аренда земельных участков допускается до ___ лет.
4. В аренду земельные доли могут быть сданы их собственниками по договорам аренды земельной доли гражданам и юридическим лицам для ведения сельскохозяйственного производства в порядке, установленном настоящим Кодексом.
5. Земельные участки, находящиеся в общей собственности, могут быть сданы в аренду только с согласия всех собственников.
6. Размер арендной платы определяется договором аренды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. В случаях заключения договора аренды земельного участка, предусмотренного пунктом 8 настоящей статьи, устанавливается фиксированная арендная плата, размер которой не должен превышать ставок земельного налога.
7. Право аренды земельного участка в случае покупки такого права может быть отчуждено арендатором, а также сдано в залог в пределах срока аренды без предварительного согласия собственника, если договором аренды не предусмотрено иное.
8. Граждане, имеющие право на получение земельных участков в собственность из государственных или муниципальных земель, вправе получить их по своему желанию в аренду:
а) для организации крестьянского (фермерского) хозяйства;
б) для индивидуального или коллективного жилищного строительства;
в) для ведения личного подсобного хозяйства;
г) для индивидуального или коллективного садоводства;
д) для индивидуального или коллективного животноводства;
е) для индивидуального или коллективного дачного строительства;
ж) при перерегистрации ранее предоставленных земельных участков.
В указанных случаях договор аренды заключается на срок не менее ___ лет, а по желанию арендатора - на меньший срок.
9. Земельные участки из фонда перераспределения земель могут быть предоставлены в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным предприятиям, образованным при реорганизации колхозов и совхозов, на срок до ___ лет.
10. В случае если собственник желает продать принадлежащий ему земельный участок, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки.
11. Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может производиться путем продажи права аренды по конкурсу или с аукциона.
12. Порядок и основные условия аренды земельных участков определяются настоящим Кодексом, законами государства и договором аренды, который подлежит государственной регистрации. Требования к договору аренды земли установлены настоящим Кодексом.
13. В случае смерти арендатора-гражданина, а также при реорганизации или ликвидации арендатора - юридического лица до истечения срока аренды право аренды переходит к одному из наследников или правопреемнику в соответствии с нормами гражданского законодательства, если договором аренды не предусмотрено иное.
14. В случае наследования земельных участков лицами, не достигшими совершеннолетия, их законные представители могут сдать эти участки в аренду на срок до достижения наследниками совершеннолетия.
Статья 34. Права на земельные участки иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц при аренде земли
1. Иностранным гражданам и юридическим лицам, лицам без гражданства земельные участки предоставляются в аренду.
2. При внесении отечественным учредителем хозяйственного общества, товарищества с долевым участием иностранных инвесторов права бессрочного (постоянного) пользования или права аренды земельного участка указанное общество или товарищество приобретает соответствующие права на данный участок. Указанные юридические лица пользуются правами и несут обязанности, вытекающие из права бессрочного (постоянного) пользования и права аренды земельных участков, в соответствии с настоящим Кодексом и иным законодательством.
3. Земли особо охраняемых территорий иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам в аренду не предоставляются.
Статья 35. Субаренда земли
1. Арендатор имеет право сдать арендованный земельный участок или его часть в субаренду в случае передачи в аренду расположенных на нем объектов недвижимости без предварительного согласия собственника земельного участка, если договором аренды не предусмотрено иное.
2. Срок договора субаренды не может превышать срока действия договора аренды земельного участка и договора аренды объектов недвижимости.
3. При заключении договора субаренды целевое назначение данного земельного участка, равно как и его разрешенное использование, не может быть изменено по соглашению сторон.
4. Не допускается передача в субаренду земельных участков, предоставленных для ведения сельскохозяйственного производства сельскохозяйственным предприятиям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, за исключением случаев, когда крестьянское (фермерское) хозяйство ведется единолично фермером, на срок:
а) призыва данного фермера в ряды вооруженных сил;
б) учебы с отрывом от производства;
в) временной нетрудоспособности;
г) инвалидности;
д) занятия выборной должности;
е) выхода на пенсию.
5. Договор субаренды подлежит нотариальному удостоверению и государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Статья 36. Обременения земельного участка
1. Земельный участок при его предоставлении либо приобретении может быть обременен определенными обязательствами:
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 |
| 
