Хозяйственный суд Гродненской области, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску ОАО "Банк А" к ИМНС
установил:
Иск заявлен о признании недействительным решения ИМНС N 210а от 15.10.2004 г. о взыскании с АСБ "Банк А" доначисленных местных налогов и пени.
Ответчик исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на иск.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующее.
ИМНС 27.09.2004 г. проведена выездная налоговая проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов и иных платежей в бюджет, государственные целевые бюджетные фонды, прочих вопросов, входящих в компетенцию налоговых органов, филиала АСБ "Банк А".
В ходе проверки были установлены факты неуплаты в 2002 - 2003 г.г. в бюджет района местного сбора за право ведения хозяйственной деятельности в районе пограничного пункта пропуска, в результате чего, ИМНС вынесено решение о взыскании с истца местных налогов в сумме 1236660 руб. и пени в сумме 304710 руб.
В обоснование предъявленного требования истец указывает, что при взыскании местного сбора ответчик применил Положение о порядке уплаты местного сбора за право ведения хозяйственной деятельности в районе пограничного пункта пропуска "Каменный Лог", утвержденное Решением Ошмянского районного Совета депутатов от 25.06.2002 г. N 15-12. Решением Ошмянского районного Совета депутатов от 10.01.2003 г. N 18-2 сбор за право ведения хозяйственной деятельности в районе пограничного пункта пропуска "Каменный Лог" введен и на 2003 г., при этом новое Положение о порядке уплаты местного сбора не утверждено и в принятом решении не отражено, что в 2003 г. продолжает действовать ранее утвержденное Положение. Поскольку указанные решения являются нормативными правовыми актами, они подлежат обязательному включению в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь и вступают в силу со дня их включения в реестр. В противном случае, по мнению истца, решения местных органов управления и самоуправления не считаются вступившими в силу и не могут применяться налоговым органом.
Ответчик в отзыве на иск указывает, что правовые акты районных Советов депутатов отсутствуют в списке обязательного прохождения правовой экспертизы. Правовой экспертизе подлежат правовые акты Национального банка, Министерств и иных республиканских органов государственного управления, областных, Минского городского совета депутатов, облисполкомов и Минского горисполкома. Относительно Положения о сборе за право ведения хозяйственной деятельности в районе ППП "Каменный Лог", ответчик полагает, что оно не имеет ограничительного характера по сроку применения и определяет объект налогообложения, круг плательщиков, льготы, порядок исчисления и уплаты сбора в 2002 - 2003 г.г.
Доводы ответчика, приведенные в обоснование своих возражений по существу предъявленного иска не принимаются судом по следующим основаниям.
В соответствии с ст. 2 Закона Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" от 10.01.2000 г. N 361-З (далее - Закон) (в редакции от 01.11.2004 г.), решения органов местного управления и самоуправления являются нормативно-правовыми актами Республики Беларусь, принимаемыми в пределах компетенции данных органов.
Общий порядок их подготовки, оформления, принятия, издания, опубликования, действия, толковая (разъяснения) и систематизации урегулированы указанным Законом.
В п. 4 Положения о Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 20.07.1998 г. N 369 "О Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь", содержится перечень правовых актов, подлежащих включению в реестр.
В ст. 23 Закона "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" содержаться общие требования, предъявляемые к нормативному правовому акту, в соответствии с которым в нем должен быть указан порядок вступления его в силу.
Законодатель не определил особого порядка для вступления в законную силу решений местных Советов депутатов, однако, нормативные акты, устанавливающие местные сборы, в силу принципа единства налоговой политики государства должны включаться в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.
Поскольку решение Ошмянского районного совета депутатов от 25.06.2002 г. N 15-12, которым утверждено Положение о порядке уплаты местного сбора за право ведения хозяйственной деятельности в районе ППП "Каменный Лог", не вошло в реестр, его нельзя считать вступившим в силу и подлежащим применению. В самом решении отсутствует указание о порядке его вступления в силу, что противоречит требованию ст. 23 Закона "О нормативных правовых актах Республики Беларусь". Таким образом, применять утвержденное этим решением Положение о порядке уплаты местного сбора не было оснований.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 108 ХПК РБ отнести на ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 150 - 153, 162 Хозяйственного процессуального Кодекса Республики Беларусь, хозяйственный суд
решил:
Признать недействительным с момента принятия решение ИМНС N 210а от 15.10.2004 г. о взыскании с АСБ "Банк А" доначисленных местных налогов и пени.
Взыскать с ИМНС в пользу АСБ "Банк А" 240000 руб. расходов по госпошлине.
Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в кассационном порядке в десятидневный срок после его принятия в Хозяйственный суд Гродненской области.
Выдать приказ, который исполняется в первоочередном порядке в той очереди платежей, к которой относится предмет иска.
| 
