Стр. 1
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 |
Зарегистрировано в НРПА РБ 8 апреля 2005 г. N 8/12398
В соответствии с Положением о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 19 января 1999 г. N 35, и в целях обеспечения профессиональной подготовки лиц рядового и начальствующего состава органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации профессиональной подготовки в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.
Исполняющий обязанности Министра Э.Р.БАРИЕВ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
по чрезвычайным
ситуациям
Республики Беларусь
17.03.2005 N 32
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ В
ОРГАНАХ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция по организации профессиональной подготовки в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Инструкция) определяет порядок организации профессиональной подготовки в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - органы и подразделения).
Основными задачами профессиональной подготовки являются:
обучение работников общепрофессиональным, тактическим и специальным знаниям, необходимым практическим навыкам и умениям, позволяющим успешно организовывать и проводить работы, направленные на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной, промышленной и радиационной безопасности, а также гражданской обороны;
воспитание у обучаемых высоких профессиональных, моральных и физических качеств, необходимых для успешной деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной, промышленной и радиационной безопасности, а также гражданской обороны.
Основными формами профессиональной подготовки являются: первоначальная, служебная, боевая, самостоятельная, пожарная аварийно-спасательная и физическая подготовка, переподготовка, повышение квалификации, стажировка, обучение в учреждениях образования Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - МЧС), других республиканских органов государственного управления или иностранных государств.
В настоящей Инструкции используются следующие основные понятия:
профессиональная подготовка - организованный процесс приобретения и непрерывного совершенствования работниками знаний, умений и навыков, необходимых для успешного решения служебных задач, включающий обучение по месту службы работника, в учреждениях образования (учебных центрах) МЧС или при необходимости в учреждениях образования других республиканских органов государственного управления, организаций Республики Беларусь или иностранных государств;
первоначальная подготовка - процесс приобретения работниками, впервые принимаемыми на службу в органы и подразделения, и проходящими предварительное испытание, знаний, умений и навыков, достаточных для самостоятельного выполнения обязанностей по соответствующим должностям;
(в ред. постановления МЧС от 12.12.2007 N 117)
самостоятельная подготовка - процесс систематического повышения работниками профессионального уровня посредством самообразования путем углубления и закрепления знаний, полученных на учебных занятиях, а также выработки умений и навыков самостоятельного поиска дополнительных сведений, необходимых для качественного выполнения обязанностей по соответствующим должностям;
служебная подготовка - процесс поддержания работниками необходимого уровня общепрофессиональных и тактических знаний, а также умений и навыков в соответствии со спецификой занимаемых ими должностей, реализуемый в ходе плановых занятий по месту службы;
боевая подготовка - процесс приобретения и поддержания работниками на необходимом уровне знаний, умений и навыков, реализуемый посредством теоретической и практической подготовки (тренировки) дежурных смен органов и подразделений и в целом гарнизонов к действиям по ликвидации пожаров и других чрезвычайных ситуаций, во взаимодействии с аварийно-спасательными и другими службами республиканских органов государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь;
стажировка - процесс адаптации приобретенных ранее знаний, умений и навыков работников к особенностям функционирования конкретных органов и подразделений посредством практического освоения методов реализации обязанностей по занимаемым должностям или процесс приобретения организаторских и практических навыков для исполнения обязанностей на должностях более высокого уровня;
повышение квалификации - процесс обновления и углубления полученных ранее профессиональных знаний, приобретенных умений и навыков, совершенствования деловых качеств работников и удовлетворения их образовательных потребностей, связанных с профессиональной деятельностью;
(в ред. постановления МЧС от 12.12.2007 N 117)
переподготовка - процесс приобретения работниками новой квалификации (специализации) или знаний, умений и навыков, необходимых для реализации функций по направлениям служебной деятельности;
(в ред. постановления МЧС от 12.12.2007 N 117)
учреждения образования МЧС - учреждения, обеспечивающие получение высшего, послевузовского образования, подготовку, повышение квалификации и переподготовку кадров для МЧС;
(в ред. постановления МЧС от 12.12.2007 N 117)
физическая подготовка - процесс, направленный на развитие физических способностей и двигательных навыков с учетом характера профессиональной деятельности, повышение функциональных возможностей организма и сопротивляемости к неблагоприятным воздействиям, укрепление здоровья работника.
2. Требования настоящей Инструкции не распространяются на:
Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Министр) и заместителей Министра;
работников, прикомандированных к другим республиканским органам государственного управления, организациям, общественным объединениям Республики Беларусь или иностранных государств;
работников медицинских служб органов и подразделений (за исключением требований глав "Служебная подготовка" и "Пожарная аварийно-спасательная и физическая подготовка" настоящей Инструкции);
работников государственного авиационного аварийно-спасательного учреждения "Авиация" Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (за исключением работников части охраны и пожаротушения аэромобильного отряда);
курсантов, слушателей и адъюнктов учреждений образования МЧС очной формы обучения;
(в ред. постановления МЧС от 12.12.2007 N 117)
государственных служащих, рабочих и служащих органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, профессиональная подготовка которых организуется на основании соответствующих нормативных правовых актов.
(в ред. постановления МЧС от 12.12.2007 N 117)
3. Профессиональная подготовка осуществляется как по месту службы работников, так и в учреждениях образования МЧС (учебных центрах) на основании типовых учебных и тематических планов, учебных программ.
4. Учебный план содержит перечень дисциплин с указанием общего количества часов по каждой дисциплине, изучаемой (практически осваиваемой) на занятиях в органах и подразделениях. В тематическом плане раскрывается тематика занятий по дисциплинам, указанным в учебном плане, в учебных программах приводится перечень вопросов, которые необходимо раскрыть при изучении темы. Учебная программа дисциплины представляет собой документ, определяющий структуру и содержание подготовки работника по дисциплине, входящей в учебный план.
На основании типовых учебных и тематических планов, учебных программ в органах и подразделениях разрабатываются на каждый год обучения с учетом местных условий рабочие учебные и тематические планы, учебные программы согласно приложениям 1 и 2, расписания занятий по профессиональной подготовке с категориями обучаемых по направлениям деятельности, объединенных в учебные группы, согласно приложению 3. При разработке рабочих учебных и тематических планов допускается изменение, дополнение тематики типовых учебных и тематических планов без снижения предусматриваемого общего количества часов по видам подготовки и дисциплинам. В городских, районных отделах по чрезвычайным ситуациям (далее - ГРОЧС) допускается разработка планирующих документов для всех, входящих в их состав, пожарных аварийно-спасательных подразделений. Мероприятия по организации служебной, боевой, самостоятельной, физической и пожарной аварийно-спасательной подготовки допускается объединять в одном приказе.
(в ред. постановления МЧС от 12.12.2007 N 117)
Для проведения как теоретических, так и практических занятий руководителями занятий по каждой теме готовится план-конспект проведения занятия (методические разработки) по форме согласно приложению 4, который утверждается начальником (заместителем начальника) органа, подразделения, с работниками которого проводятся занятия. В случае проведения занятий начальником органа, подразделения его план-конспект утверждается вышестоящим руководством. Допускается переутверждение плана-конспекта при условии проведения предшествующего аналогичного занятия в течение учебного года. Планы-конспекты для проведения занятий хранятся в подразделении централизованно в течение двух лет. Теоретические занятия проводятся, как правило, в учебном классе органа и подразделения или в специально отведенных и оборудованных для этой цели помещениях. Учебный класс оборудуется учебной доской, столами и стульями (по количеству единовременно обучающихся), средствами технического обучения и контроля знаний, наглядными пособиями и стендами, макетами оборудования, учебной литературой.
В течение учебного года по всем изученным теоретическим темам работник, проходящий обучение, ведет конспект. При этом кроме записей по тематике излагаемого материала в конспекте обязательно указываются наименование дисциплины, тема и дата проведения занятия. Конспекты ежеквартально проверяются лицами, на которых возложены функции по организации профессиональной подготовки. По результатам проверок в конспектах указанными лицами делаются отметки (как правило, запись: "Проверено", подпись и дата) и могут быть даны письменные указания, рекомендации по ведению конспектов.
Часть исключена с 15 января 2008 года. - Постановление МЧС от 12.12.2007 N 117.
5. Сведения о проведении занятий и успеваемости обучаемых, а также посещаемость занятий отражаются в журнале учета занятий по форме согласно приложению 5. Записи в журнал вносятся руководителями занятий. Журнал учета занятий ведется с каждой группой обучаемых. В нем записываются проведенные занятия по всем формам подготовки в учебной группе с указанием даты проведения, вида и темы занятия, выставляются оценки знаний обучаемых, делаются отметки о посещаемости. Ответственность за организацию ведения журнала возлагается на работников органов и подразделений, назначенных ответственными за ведение учетно-планирующей документации.
6. Отдельные формы профессиональной подготовки могут реализовываться на базе учреждений образования (их подразделений) других республиканских органов государственного управления Республики Беларусь, иных государств по учебным планам и программам этих учебных учреждений (их подразделений), при необходимости согласовываемым с МЧС.
7. Ответственность за состояние профессиональной подготовки работников несут соответствующие начальники органов и подразделений. В пределах своей компетенции они:
осуществляют организационное и методическое руководство профессиональной подготовкой и контроль за ее проведением;
обеспечивают своевременное прохождение работниками профессиональной подготовки по соответствующим формам;
разрабатывают и реализуют с учетом местных условий и особенностей функционирования органов и подразделений дополнительные мероприятия профессиональной подготовки;
обеспечивают создание и надлежащее содержание учебно-материальной базы органа, подразделения;
организуют приобретение учебно-методической литературы, наглядных пособий, тренажеров, технических средств обучения;
назначают ответственных за выполнение функций по организации профессиональной подготовки;
определяют категорию руководителей занятий в системе профессиональной подготовки, обеспечивают прохождение ими обучения для приобретения необходимых навыков преподавательской деятельности;
лично проводят учебные занятия по наиболее значимой тематике отдельных форм профессиональной подготовки;
формируют и возглавляют комиссию органа, подразделения по подведению итогов профессиональной подготовки.
8. Непосредственное руководство профессиональной подготовкой работников структурных подразделений (служб) центрального подчинения, аппаратов областных и Минского городского управлений МЧС (далее - УМЧС) осуществляют начальники этих подразделений (служб).
9. Функции по организации профессиональной подготовки возлагаются:
в МЧС - на структурное подразделение центрального аппарата МЧС, в УМЧС - на структурные подразделения этих управлений;
в структурных подразделениях центрального аппарата МЧС, аппаратов УМЧС - на наиболее опытных работников этих подразделений;
в подразделениях центрального подчинения МЧС, подразделениях при МЧС, ГРОЧС - на одного из заместителей начальника подразделения, органа, отдела, отряда, как правило, на заместителя начальника по идеологической работе и кадровому обеспечению, при этом функции по организации боевой и тактической подготовки возлагаются на заместителя начальника по оперативно-тактической работе, а при отсутствии в штатном расписании соответствующих должностей - на наиболее опытных работников;
(в ред. постановления МЧС от 12.12.2007 N 117)
в пожарных аварийно-спасательных и пожарно-профилактических частях - на заместителя начальника части, а при отсутствии в штатном расписании этой должности - на одного из наиболее опытных работников из числа лиц среднего или старшего начальствующего состава;
(в ред. постановления МЧС от 12.12.2007 N 117)
в дежурных сменах пожарных аварийно-спасательных и пожарно-профилактических частей - на начальников смен;
в пожарных аварийно-спасательных и пожарно-профилактических постах, должности начальников которых замещаются лицами среднего начальствующего состава, - на начальников постов, в других постах - на заместителей начальников ГРОЧС.
10. Работники, выполняющие функции по организации профессиональной подготовки, в пределах своей компетенции:
ведут учет прохождения профессиональной подготовки работниками органа и подразделения;
разрабатывают и вносят на утверждение соответствующим руководителям предложения по планированию учебного процесса в системе профессиональной подготовки, осуществляют контроль за исполнением планов;
организуют в установленном порядке обучение работников, являющихся руководителями занятий в системе профессиональной подготовки, оказывают им помощь в подготовке занятий, применении методик обучения;
осуществляют информационное и научно-методическое обеспечение, формируют библиотеки учебно-методической литературы, фонды наглядных пособий и обеспечивают их эффективное использование в процессе профессиональной подготовки;
организуют внедрение в процесс профессиональной подготовки технических средств обучения;
абзац исключен с 15 января 2008 года. - Постановление МЧС от 12.12.2007 N 117;
изучают опыт осуществления профессиональной подготовки в органах и подразделениях и организуют его внедрение в деятельность соответствующего органа, подразделения;
периодически, но не реже одного раза в месяц контролируют качество проведения учебных занятий с отметкой в учебном журнале;
по усмотрению начальника органа, подразделения являются руководителями занятий по отдельным темам основных форм профессиональной подготовки;
организуют в установленном порядке подведение итогов профессиональной подготовки, участвуют в проведении испытаний работников по результатам учебы;
ежегодно анализируют состояние профессиональной подготовки работников органа, подразделения, докладывают соответствующим начальникам предложения по совершенствованию учебного процесса;
осуществляют контроль за ведением учетно-планирующей документации по профессиональной подготовке.
11. Прохождение профессиональной подготовки каждым работником регистрируется в индивидуальной карточке учета прохождения профессиональной подготовки согласно приложению 6, которая хранится в его личном деле в течение всего срока службы в органах и подразделениях. Регистрация проводится работниками, выполняющими функции по организации профессиональной подготовки.
Глава 2
ПЕРВОНАЧАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА
12. При организации первоначальной подготовки следует руководствоваться схемой согласно приложению 7.
Первоначальная подготовка отдельных категорий работников, не указанных в названном приложении, осуществляется в соответствии с программами МЧС либо УМЧС, издаваемыми с учетом требований настоящей Инструкции.
13. Первоначальную подготовку в полном объеме проходят все работники, принятые на службу в органы и подразделения, за исключением:
лиц, принятых на службу в органы и подразделения в течение трех лет после увольнения из этих органов и подразделений и назначаемых на должности, аналогичные исполнявшимся до увольнения;
лиц, имеющих специальное образование (подготовку) в соответствии с квалификационными требованиями по соответствующей должности (специальности), в том числе переведенных из других организаций, если перерыв в работе по соответствующей специальности к моменту назначения на должность рядового, начальствующего состава органов и подразделений не превышает трех лет.
Для указанных категорий работников по решению начальника, имеющего право назначения на соответствующие должности, первоначальная подготовка может ограничиваться индивидуальным обучением по месту службы и (или) учебной практикой, организуемой в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
Часть исключена с 15 января 2008 года. - Постановление МЧС от 12.12.2007 N 117.
Допускается направлять работников всех категорий, минуя этап индивидуального обучения по месту службы, непосредственно для прохождения курсового обучения. В этом случае в индивидуальную карточку учета профессиональной подготовки вносится запись о том, по какой причине не проводилось индивидуальное обучение по месту службы, и по окончании курсового обучения для них организуется учебная практика в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
Работники, впервые назначенные на должности инженерно-инспекторского состава органов государственного пожарного надзора, проходят обучение в порядке, установленном нормативными правовыми актами по организации первоначальной подготовки инженерно-инспекторского состава инспекций государственного пожарного надзора.
(часть четвертая п. 13 в ред. постановления МЧС от 12.12.2007 N 117)
При организации первоначальной подготовки работников, принятых в органы и подразделения на должность водителей, необходимо учитывать требования положения о порядке присвоения квалификации водителя транспортного средства, допуска водителей к работе в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям и присвоения им класса квалификации.
14. Вопрос о прохождении первоначальной подготовки работниками, переведенными с должностей рядового и начальствующего состава органов и подразделений (и приравненных к ним) иностранных государств на соответствующие должности рядового и начальствующего состава органов и подразделений, решается в каждом конкретном случае Министром, заместителями Министра или начальниками УМЧС по подчиненности работников.
15. Первоначальная подготовка, как правило, включает три этапа:
индивидуальное обучение по месту службы (индивидуальное обучение) - обучение в соответствующих структурных подразделениях центрального аппарата МЧС, подразделениях при МЧС, подразделениях центрального подчинения, аппаратах УМЧС и подразделениях, создаваемых при УМЧС, ГРОЧС, в том числе пожарных аварийно-спасательных отрядах, частях;
курсовое обучение - обучение в учебных центрах, учреждениях образования МЧС, а при необходимости - в учреждениях образования (их подразделениях) других республиканских органов государственного управления Республики Беларусь, иных государств;
учебная практика - закрепление теоретических знаний и практических умений и навыков по месту прохождения службы в объеме должностных обязанностей.
Работники, по должностным обязанностям которых предполагается использование изолирующих противогазов, проходят обучение по разделу "Подготовка к работе в изолирующих противогазах", указанному в типовом учебном плане индивидуальной подготовки рядового и младшего начальствующего состава по месту службы, выполняющего обязанности по ликвидации чрезвычайных ситуаций, согласно приложению 8, с внесением соответствующих изменений в рабочую учетно-планирующую документацию по организации обучения.
Работники, успешно прошедшие первоначальную подготовку, допускаются к самостоятельному исполнению обязанностей по должности. Работники, проходящие первоначальную подготовку в период предварительного испытания и показавшие неудовлетворительные результаты проверок по одному из этапов первоначальной подготовки, подлежат увольнению из органов и подразделений в соответствии с Положением о прохождении службы в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 3 марта 1999 г. N 130, в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. N 399 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 20, 1/162; 2006 г., N 103, 1/7682).
(часть третья п. 15 в ред. постановления МЧС от 12.12.2007 N 117)
Глава 3
ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ ПО МЕСТУ СЛУЖБЫ
16. Индивидуальное обучение организуется на основании приказа начальника, которому предоставлено право назначения работника на должность (далее - соответствующий начальник). В приказе устанавливаются продолжительность и условия обучения (за работниками, выполняющими обязанности по ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при необходимости закрепляется аппарат защиты органов дыхания), назначается лицо, ответственное за прохождение работником обучения, определяется состав комиссии по проведению проверки по результатам обучения.
(в ред. постановлений МЧС от 31.07.2006 N 32, от 12.12.2007 N 117)
17. Индивидуальное обучение по месту службы организуется не позднее двух дней с момента назначения работника на должность.
18. Лицами, ответственными за прохождение работниками индивидуального обучения, как правило, являются:
в структурных подразделениях центрального аппарата МЧС, подразделений при МЧС, подразделениях центрального подчинения МЧС - заместители начальников подразделений;
в аппаратах УМЧС - заместители начальников управлений;
в подразделениях, создаваемых при УМЧС, - заместители начальников подразделений;
в ГРОЧС - заместители начальников отделов (в отношении работников, непосредственно подчиненных соответствующему начальнику, и работников служб данных органов);
в пожарных аварийно-спасательных отрядах (частях) - начальники (заместители начальников) отрядов (частей);
в пожарных аварийно-спасательных постах, должности начальников в которых замещаются лицами среднего начальствующего состава, - начальники постов, в других постах - заместители начальников ГРОЧС.
Лица, ответственные за прохождение индивидуального обучения работниками, принятыми на должности начальников подразделений, создаваемых при МЧС, назначаются по усмотрению Министра.
Лицами, ответственными за прохождение индивидуального обучения работниками, являются для назначаемых на должности:
заместителей начальников подразделений центрального подчинения, подразделений при МЧС - начальники этих подразделений;
заместителей начальников УМЧС и начальников подразделений, создаваемых при УМЧС, - соответственно начальники и заместители начальников этих управлений;
заместителей начальников ГРОЧС - начальники отделов.
19. Ответственный за прохождение работником индивидуального обучения:
представляет обучаемого работникам соответствующего органа, подразделения, объявляет о назначении наставника;
разъясняет обучаемому и наставнику условия и порядок обучения, их права и обязанности на этот период;
создает обучаемому необходимые условия для занятий, обеспечивает его учебной литературой, другими пособиями;
осуществляет контроль за усвоением обучаемым изучаемого материала и формированием у него навыков работы в соответствующей должности;
оказывает помощь наставнику в решении вопросов, связанных с процессом индивидуального обучения;
изучает в процессе обучения деловые и моральные качества обучаемого.
20. По решению соответствующих руководителей, исходя из местных условий, допускается выполнение одним лицом функций ответственного за прохождение индивидуального обучения и наставника.
21. Наставник:
оказывает помощь обучаемому работнику в изучении теоретического материала, приобретении практических навыков, дает разъяснения и консультации, регулярно проверяет освоение обучаемым учебного курса;
проводит отдельные теоретические и практические занятия с обучаемым, организует его самостоятельную подготовку;
вносит лицу, ответственному за прохождение работником индивидуального обучения, предложения по совершенствованию учебного процесса;
контролирует соблюдение обучаемым служебной дисциплины и внутреннего распорядка соответствующего органа, подразделения;
по завершении процесса индивидуального обучения дает характеристику обучаемому, в том числе вносит рекомендации о целесообразности его использования в соответствующей должности.
22. Индивидуальное обучение осуществляется на основании рабочих учебного и тематического планов, учебных программ, разработанных для конкретных категорий работников на основании аналогичных типовых документов согласно приложению 8, и расписания занятий для каждой должностной категории работников, проходящих обучение. Рабочие учебные и тематические планы, учебные программы индивидуального обучения работников ГРОЧС могут разрабатываться соответствующими службами УМЧС.
Рабочие учебные и тематические планы, учебные программы, расписания занятий разрабатываются, как правило, лицом, ответственным за прохождение работником индивидуального обучения, совместно с наставником и утверждаются начальником (заместителями начальника) подразделения.
23. Если рабочие учебные и тематические планы, учебные программы индивидуального обучения работников ГРОЧС разработаны УМЧС, то предусмотренная ими тематика обучения должна дополняться с учетом местных условий и утверждаться начальником ГРОЧС.
24. Занятия в органе, подразделении по чрезвычайным ситуациям проводятся согласно расписанию занятий по индивидуальному обучению. По мере возможности занятия по индивидуальному обучению следует совмещать с занятиями в системе подготовки работников, если рассматриваются (практически осваиваются) аналогичные темы по соответствующим дисциплинам. По решению начальника подразделения проведение занятий по отдельным темам может быть поручено наиболее подготовленному работнику с указанием его в качестве руководителя занятий в расписании занятий.
(в ред. постановления МЧС от 12.12.2007 N 117)
Продолжительность занятий по индивидуальному обучению устанавливается, как правило, в объеме восьми часов ежедневно. Работники, проходящие индивидуальное обучение по должностям со сменным несением дежурства, проходят обучение, как правило, в дежурных сменах, в которых планируется их дальнейшее прохождение службы. В дни, объявленные в установленном порядке праздничными (нерабочими), занятия не проводятся. Общая продолжительность индивидуального обучения для соответствующих категорий работников устанавливается схемой организации первоначальной подготовки согласно приложению 7, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами МЧС. С учетом местных условий, уровня подготовленности обучаемого допускается увеличивать общую продолжительность индивидуального обучения работников на срок не более пяти дней (дежурств).
25. До начала индивидуального обучения работник должен пройти инструктаж по охране труда.
26. План-конспект проведения занятий по индивидуальной подготовке утверждается лицом, ответственным за прохождение работником индивидуального обучения. Допускается использование методических разработок, учебных пособий по тематике проводимых занятий, разработанных с учетом местных условий и утвержденных соответствующим начальником.
27. Допускается проведение теоретических занятий по отдельным темам (определяемым ответственным за прохождение работником индивидуального обучения) методом тезисного изложения изучаемого материала. В этом случае обучаемый работник обеспечивается необходимыми документами, литературой, учебными пособиями, методическими разработками для самостоятельного усвоения тематики занятий. Руководителем занятия осуществляется периодический контроль усвоения учебного материала по каждому изучаемому вопросу.
28. По всем изученным теоретическим темам работник, проходящий индивидуальное обучение, ведет конспекты. Конспекты ежедневно проверяются наставником либо лицом, ответственным за прохождение работником индивидуального обучения, с отметкой в конспекте.
29. Оценка знаний обучаемых в процессе индивидуального обучения осуществляется руководителями занятий (наставником) в форме беседы с выставлением оценки в журнале учета занятий.
30. Работников, проходящих индивидуальное обучение, запрещается привлекать к работам по ликвидации пожаров и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также другим работам, сопряженным с риском для жизни и реальной возможностью наступления вредных последствий для здоровья. Перечень таких работ, исходя из местных условий, определяется соответствующим начальником и оформляется приказом. В любом случае к ним следует относить работы:
с ядовитыми, токсичными, взрывчатыми и радиоактивными веществами, боеприпасами и пиротехническими изделиями (отнесенными к такой категории в установленном порядке) и веществами с неизвестными физико-химическими свойствами;
в непригодной для дыхания среде, в том числе под водой;
в зонах радиоактивного, химического, бактериологического заражения;
с использованием обучаемым или с его непосредственным участием в качестве подсобного работника грузоподъемных механизмов, механизированного, пневмо- и электроинструмента (за исключением случаев использования этих механизмов и инструмента в учебном процессе индивидуального обучения);
с использованием и обслуживанием автомобилей в качестве водителя (за исключением случаев использования автомобилей в учебных целях);
с использованием или обслуживанием обучаемым или с его непосредственным участием сосудов под высоким давлением (за исключением использования и обслуживания в учебных целях средств защиты органов дыхания);
по обслуживанию или ремонту электроустановок и электрооборудования зданий, сооружений, наружных электроустановок и электрооборудования;
по использованию специальных электроустановок пожарной аварийно-спасательной техники (за исключением использования таких электроустановок в учебных целях);
связанные с подъемом на высоты (за исключением подъемов на высоты в учебных целях с обеспечением соответствующей страховки по выдвижным, штурмовым и другим лестницам, входящим в номенклатуру пожарно-технического вооружения и аварийно-спасательного оборудования, а также на коленчатых подъемниках и по автолестницам, находящимся на вооружении соответствующего органа и подразделения);
с использованием металлообрабатывающих и деревообрабатывающих станков, а также механизированного, электрифицированного оборудования для ремонта автотракторной техники;
по эксплуатации котельных любого типа, а также отопительных котлов на жидком и (или) газообразном топливе;
по монтажу (разборке) строительных конструкций;
на строительных лесах;
в подземных коммуникациях и сооружениях (колодцах, шахтах и т.п.).
Не допускается также возлагать на работников, проходящих индивидуальное обучение, обязанности, в результате исполнения которых ими вследствие профессиональной некомпетентности может быть причинен вред законным интересам юридических и физических лиц.
31. Проверки по результатам прохождения работниками индивидуального обучения проводятся комиссией, включающей, как правило, лицо, ответственное за прохождение работниками индивидуального обучения (председатель комиссии), наставника, непосредственного начальника работника, проводившего индивидуальное обучение. Состав комиссии должен быть не менее трех человек.
(в ред. постановлений МЧС от 31.07.2006 N 32, от 12.12.2007 N 117)
В ходе проверок проверяются приобретенные работниками знания и навыки работы по каждой из изученных дисциплин.
(в ред. постановления МЧС от 31.07.2006 N 32)
Части третья - четвертая исключены с 15 января 2008 года. - Постановление МЧС от 12.12.2007 N 117.
Знания работника оцениваются по каждой дисциплине учебного плана по принципу "зачет-незачет". Общий зачет выставляется, если работник удовлетворительно освоил все предусмотренные учебным планом дисциплины.
32. Итоги проверок и соответственно индивидуального обучения работника оформляются протоколом по форме согласно приложению 9, подписываемым членами комиссии и утверждаемым соответствующим начальником. Допускается оформлять одним протоколом итоги индивидуального обучения нескольких работников, если эти работники проходили обучение по аналогичным должностям.
(в ред. постановления МЧС от 31.07.2006 N 32)
Если в результате проверок будет установлено, что работник не приобрел предусмотренных учебным планом необходимых знаний и (или) навыков, то срок индивидуального обучения продлевается соответствующим начальником, но не более чем на 10 календарных дней, о чем делается запись в протоколе. По истечении этого срока комиссией в том же составе проводятся повторные проверки в полном объеме.
(в ред. постановлений МЧС от 31.07.2006 N 32, от 12.12.2007 N 117)
Части третья - седьмая исключены с 15 января 2008 года. - Постановление МЧС от 12.12.2007 N 117.
33. На основании протокола вносится запись в индивидуальную карточку учета профессиональной подготовки работника. Работники, успешно завершившие индивидуальное обучение по месту службы, до начала курсового обучения приказом соответствующего начальника допускаются к самостоятельному исполнению обязанностей по должности, за исключением выполнения работ, сопряженных с риском для жизни и реальной возможностью наступления вредных последствий для здоровья. Перечень таких работ исходя из местных условий определяется соответствующим начальником и оформляется приказом.
(п. 33 в ред. постановления МЧС от 12.12.2007 N 117)
34. Учетно-планирующими документами о прохождении работником индивидуального обучения являются: приказ об организации индивидуального обучения по месту службы, рабочие учебный и тематический планы, учебная программа, расписание занятий, журнал учета занятий, планы-конспекты проведения занятий руководителя и конспекты обучаемого (в том числе план и конспект по самостоятельной подготовке), протокол проверок по результатам индивидуального обучения, приказ о допуске к самостоятельному исполнению служебных обязанностей, за исключением работ, связанных с риском для жизни (для определенных категорий работников). Указанная документация (за исключением конспектов обучаемого) хранится у лиц, на которых возложены функции по организации профессиональной подготовки, в течение трех лет.
(в ред. постановлений МЧС от 31.07.2006 N 32, от 12.12.2007 N 117)
Глава 4
КУРСОВОЕ ОБУЧЕНИЕ
35. Категория работников и общая продолжительность курсового обучения устанавливается схемой организации первоначальной подготовки согласно приложению 7. Сроки проведения обучения, категории и численность обучаемых определяются планами комплектования учебных центров, учреждений образования и разнарядками, утверждаемыми для соответствующих учреждений образования Министром, заместителями Министра, начальниками УМЧС либо их заместителями. Допускается проводить курсовое обучение работников, проходящих службу в учреждениях образования МЧС по месту службы. Курсовое обучение также может быть организовано на базе подразделений, имеющих соответствующую учебно-материальную базу, по согласованию с МЧС (на основании мотивированного обоснования).
(в ред. постановления МЧС от 12.12.2007 N 117)
36. Рабочие учебный и тематический планы и программы для проведения курсового обучения в учебных центрах и учреждениях образования МЧС, разработанные для соответствующих категорий работников на основании типовых документов согласно приложению 8, утверждаются начальником УМЧС (начальником учреждения образования) или его заместителем. При необходимости, с учетом местных условий решением начальника УМЧС допускается увеличение учебного времени с внесением изменений в организационные документы.
(в ред. постановления МЧС от 12.12.2007 N 117)
Рабочие учебный и тематический планы и программы для проведения курсового обучения в учебных центрах и учреждениях образования МЧС работников, выполняющих обязанности по ликвидации чрезвычайных ситуаций (в том числе выполняющих специфические функции), разрабатываются с учетом требований, предъявляемых к работникам для присвоения им классной квалификации "спасатель" и изложенных в положении о квалификационных требованиях, предъявляемых к спасателям.
37. В сроки, определяемые разнарядками, но не позднее 6 месяцев со дня завершения индивидуального обучения работники направляются в учебные центры и учреждения образования МЧС, куда по прибытии представляют следующие документы:
служебное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность;
выписку из приказа о допуске к самостоятельному исполнению служебных обязанностей, за исключением работ, связанных с риском для жизни;
копию протокола испытаний по результатам индивидуального обучения (с указанием результатов сдачи нормативов по пожарной аварийно-спасательной подготовке);
(в ред. постановления МЧС от 12.12.2007 N 117)
индивидуальную карточку учета профессиональной подготовки;
личную карточку газодымозащитника (для работников, состоящих на соответствующих должностях);
выписку из журнала по технике безопасности;
медицинскую справку.
При необходимости могут представляться и другие документы.
Если работник направляется на курсовое обучение непосредственно после назначения на должность (минуя этап индивидуального обучения по месту службы), то выписка из приказа о допуске к самостоятельному исполнению служебных обязанностей, за исключением работ, связанных с риском для жизни, и копия протокола испытаний по результатам индивидуального обучения им не представляются.
Непосредственные начальники обязаны проверять внешний вид, экипировку и проводить инструктаж направляемых на учебу работников.
38. Из числа работников, прибывших на курсовое обучение (далее - слушатели), формируются учебные группы. В учебную группу включаются слушатели одной категории обучаемых. Численность группы, как правило, не должна превышать 30 человек. Из числа слушателей назначается руководитель (командир) учебной группы, который:
несет ответственность за состояние дисциплины слушателей и выполнение ими правил внутреннего распорядка учреждения образования, обеспечивает посещаемость слушателями занятий, других обязательных мероприятий, проводимых в учебном учреждении;
абзац исключен с 15 января 2008 года. - Постановление МЧС от 12.12.2007 N 117;
вносит руководству учреждения образования предложения по совершенствованию учебного процесса, организации досуга и материально-бытового обеспечения слушателей.
Учебная группа приказом начальника учебного центра или учреждения образования закрепляется за работником из числа лиц профессорско-преподавательского (преподавательского) состава (куратором), который:
отвечает за успеваемость и морально-психологическую подготовку слушателей;
осуществляет контроль за учебным процессом, организацией и обеспечением самоподготовки слушателей, поддерживает по этим вопросам связь с органом управления учебно-методической работой учреждения образования;
участвует в текущем контроле освоения слушателями учебного курса и испытаниях по окончании ими обучения.
Полный перечень обязанностей куратора и командира учебной группы утверждается начальником учреждения образования, учебного центра, на базе которых проводится обучение.
(часть третья п. 38 введена постановлением МЧС от 12.12.2007 N 117)
39. Процесс курсового обучения организуется после проведения входного контроля уровня теоретической и физической подготовки (по результатам индивидуального обучения) согласно расписанию занятий для каждой группы (категории обучаемых) и включает в себя основные занятия (теоретические и практические), факультативные и дополнительные занятия, консультации, самостоятельную подготовку.
Продолжительность занятий устанавливается в объеме не более восьми часов ежедневно. В воскресенье и дни, объявленные в установленном порядке праздничными (нерабочими), занятия не проводятся. Эти дни, как правило, следует использовать для проведения спортивных соревнований, конкурсов, культурных мероприятий.
(в ред. постановления МЧС от 12.12.2007 N 117)
Продолжительность факультативных и дополнительных занятий, консультаций, а также самостоятельной подготовки устанавливается исходя из местных условий и общей продолжительности учебного времени, которая, как правило, не должна превышать десяти часов ежедневно, в том числе не менее двух часов на самостоятельную подготовку. Допускается совмещать консультации с самостоятельной подготовкой.
(часть третья п. 39 в ред. постановления МЧС от 12.12.2007 N 117)
Для работников, проходящих курсовое обучение, организовывается учебная практика в дежурных сменах учебной пожарной аварийно-спасательной части (базового подразделения). Количество дежурств устанавливается исходя из объема приобретаемых теоретических знаний и практических навыков. Учебная практика проводится по соответствующему расписанию и предусматривает исполнение обязанностей различных номеров боевого расчета. Сведения о проведении занятий и успеваемости обучаемых, а также посещаемости занятий отражаются в журнале учета занятий. Начальником дежурной смены (командиром отделения) проводятся занятия по использованию аварийно-спасательного инструмента, по пожарной аварийно-спасательной подготовке, отрабатывается слаженность действий слушателей в составе отделения, практически отрабатываются обязанности лиц внутреннего наряда дежурной смены.
(часть четвертая п. 39 введена постановлением МЧС от 12.12.2007 N 117)
40. Проведение занятий и успеваемость слушателей, а также посещаемость занятий отражаются в журналах учета занятий, оформляемых для каждой учебной группы по категориям обучаемых. Записи в журнал вносятся лицом, проводящим занятие.
Оценка знаний слушателей в процессе обучения осуществляется по пятибалльной системе.
41. Запрещается привлекать слушателей в учебное время (определяемое внутренним распорядком и (или) расписанием занятий, в том числе отводимое на дополнительные, факультативные занятия, самостоятельную подготовку) к мероприятиям, не связанным с учебой, за исключением суточных нарядов, спортивных соревнований, конкурсов профессионального мастерства, культурно-массовых мероприятий, что должно подтверждаться соответствующими документами (приказами начальника учебного центра или учреждения образования, графиками дежурств, утвержденными в установленном порядке, и так далее).
Слушатели при необходимости могут привлекаться:
в любое время по указанию Министра, заместителей Министра, начальников УМЧС, а также других лиц, уполномоченных Министром в установленном порядке, - для ликвидации пожаров, иных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (с учетом пункта 33 настоящей Инструкции, а для слушателей, не прошедших индивидуального обучения, - пункта 30 настоящей Инструкции);
во внеучебное время - к работам по совершенствованию (поддержанию в требуемом состоянии) учебно-материальной базы учебного подразделения, учреждения образования (с учетом пунктов 30, 33 настоящей Инструкции для соответствующих работников).
42. По окончании курсового обучения слушатели проходят проверки (сдают экзамены, зачеты) в объеме изученного курса. Порядок и условия проверок устанавливаются учебным подразделением, учреждением образования.
(в ред. постановления МЧС от 31.07.2006 N 32)
Проверки проводятся комиссией в составе не менее двух работников учреждения образования из числа лиц профессорско-преподавательского состава и работника вышестоящего органа управления, для учебных центров УМЧС - работников этих управлений, уполномоченных начальниками управлений. В состав комиссии может включаться куратор соответствующей группы.
(в ред. постановления МЧС от 31.07.2006 N 32)
Результаты проверок вносятся в экзаменационные ведомости по форме согласно приложению 14, отдельные - по каждой дисциплине (предмету), выносимой на проверки.
(в ред. постановления МЧС от 31.07.2006 N 32)
43. На основании экзаменационных ведомостей составляется протокол заседания экзаменационной комиссии по форме согласно приложению 14, затем вносится запись о прохождении работником курсового обучения в индивидуальную карточку учета профессиональной подготовки.
44. Экзаменационные ведомости и протоколы заседания экзаменационной комиссии хранятся в учреждении образования, учебном центре в течение пяти лет со дня проведения итоговых испытаний.
45. По окончании курсового обучения работник откомандировывается по месту службы, где на основании записи в индивидуальной карточке учета профессиональной подготовки соответствующим начальником издается приказ о допуске работника к исполнению обязанностей по должности без ограничений, если не предусмотрена учебная практика.
46. Обучение в учреждениях образования других республиканских органов государственного управления и иных государств осуществляется в соответствии с учебными программами и планами (при необходимости согласовываемыми с МЧС) этих учреждений образования и в установленном ими порядке.
Категории и численность обучаемых работников, а также сроки проведения обучения определяются совместно учреждениями образования и МЧС.
Откомандирование работников на учебу осуществляется Министром, начальниками УМЧС, учреждений образования МЧС. Перечень документов, представляемых работниками в указанные учреждения образования, определяется учреждениями образования и при необходимости согласовывается с МЧС.
(в ред. постановления МЧС от 12.12.2007 N 117)
При направлении на учебу двух и более работников из их числа приказом о командировании на учебу назначается старший, также может быть назначен куратор группы (из числа работников центрального аппарата либо территориальных управлений МЧС), выполняющий обязанности в соответствии с пунктом 38 настоящей Инструкции.
Отчетным документом о прохождении работником курсового обучения является индивидуальная карточка учета профессиональной подготовки с соответствующей отметкой учебного центра или учреждения образования, являющаяся основанием для допуска работника к исполнению обязанностей по должности без ограничений, если по окончании курсового обучения не предусмотрена учебная практика (допуск работника к самостоятельному исполнению обязанностей осуществляется на основании приказа руководителя подразделения, где проходит службу работник).
Глава 5
УЧЕБНАЯ ПРАКТИКА
47. Учебная практика как заключительный этап первоначальной подготовки должна способствовать систематизации и закреплению у обучаемых полученных теоретических знаний и практических навыков непосредственно в подразделении (дежурной смене), в котором планируется их дальнейшее прохождение службы. Основная задача учебной практики - адаптировать обучаемого к условиям прохождения службы.
Учебная практика проводится с категориями работников и в сроки, устанавливаемые схемой организации первоначальной подготовки согласно приложению 7.
Учебная практика организуется на основании приказа соответствующего начальника, в котором устанавливается продолжительность и условия прохождения практики, назначается руководитель, определяется состав комиссии по проведению проверки по результатам учебной практики.
(в ред. постановлений МЧС от 31.07.2006 N 32, от 12.12.2007 N 117)
48. Руководителями учебной практики, как правило, назначаются лица, являющиеся ответственными за прохождение работниками индивидуального обучения. Допускается назначать руководителями учебной практики непосредственных начальников, обучаемых из числа лиц среднего и старшего начальствующего состава.
Учебная практика проводится по плану, составляемому руководителем учебной практики и утверждаемому начальником органа, подразделения по форме согласно приложению 15. Содержание плана учебной практики должно в полной мере отражать требования, включенные в функциональные обязанности по занимаемой должности.
49. По окончании учебной практики принимаются зачеты, составляется соответствующий протокол по форме согласно приложению 9 (вместо наименования дисциплин указываются основные мероприятия из плана учебной практики). Результаты учебной практики оцениваются по принципу "зачет - незачет". Общий зачет выставляется, если работник удовлетворительно освоил все предусмотренные планом мероприятия.
(часть первая п. 49 в ред. постановления МЧС от 12.12.2007 N 117)
На основании протокола приема зачетов издается приказ о допуске работника к самостоятельному исполнению обязанностей по должности.
(часть вторая п. 49 в ред. постановления МЧС от 12.12.2007 N 117)
Одновременно в индивидуальную карточку учета профессиональной подготовки работника вносится запись о прохождении им учебной практики.
50. Учетно-планирующими документами о прохождении работником учебной практики являются: приказ об организации учебной практики, план учебной практики, приказ о допуске работника к самостоятельному исполнению обязанностей по должности. Указанная документация хранится у лиц, на которых возложены функции по организации профессиональной подготовки, в течение трех лет.
(в ред. постановления МЧС от 12.12.2007 N 117)
Глава 6
СТАЖИРОВКА
51. Стажировку проходят:
работники, назначенные на должности после окончания высших и средних специальных учреждений образования МЧС (если работник назначается на должность, для исполнения которой знаний и навыков, приобретенных в учебном учреждении, недостаточно, то для него организуется переподготовка в порядке, установленном соответствующей главой);
работники, перемещенные на должности в порядке продвижения по службе по направлению деятельности работника, если для исполнения обязанностей по должности не требуется приобретения знаний и навыков, качественно отличающихся от имеющихся у работника, или новой квалификации. В противном случае для работника организуется переподготовка в порядке, установленном соответствующей главой;
абзац исключен с 15 января 2008 года. - Постановление МЧС от 12.12.2007 N 117;
лица профессорско-преподавательского состава учреждений образования МЧС (не менее двух стажировок в течение 5 лет на родственных кафедрах учреждений образования, в органах и подразделениях);
работники, состоящие в резерве кадров для выдвижения;
работники, прошедшие переподготовку в соответствии с главой 11 настоящей Инструкции.
(в ред. постановления МЧС от 12.12.2007 N 117)
По решению соответствующих руководителей стажировку могут проходить и другие категории работников.
Работники, прошедшие стажировку в период нахождения в резерве кадров для выдвижения и назначенные на соответствующую должность, повторную стажировку не проходят.
(часть третья п. 51 введена постановлением МЧС от 12.12.2007 N 117)
52. Стажировка проводится по месту службы работника либо в вышестоящем органе, подразделении. Работники, состоящие в резерве кадров для выдвижения, проходят стажировку по месту предполагаемого прохождения службы.
53. Продолжительность стажировки устанавливается исходя из объема приобретаемых теоретических знаний и практических навыков, но не может быть менее пяти дней и более месяца. Работники ГРОЧС, пожарных аварийно-спасательных отрядов, частей, не входящих в ГРОЧС, состоящие в резерве кадров для выдвижения на должности начальников (заместителей начальников) этих подразделений, проходят стажировку в течение 5 дней в ГРОЧС и 5 дней в соответствующей службе УМЧС.
54. Стажировка организуется на основании приказа соответствующего начальника, в котором устанавливается продолжительность стажировки, назначается руководитель стажировки, определяется состав комиссии для проведения испытаний по результатам стажировки.
(п. 54 в ред. постановления МЧС от 12.12.2007 N 117)
55. Руководителями стажировки для соответствующих категорий работников назначаются, как правило, их непосредственные начальники, начальники служб, в которых работник будет проходить стажировку, а для работников, назначаемых на должности начальников ГРОЧС, - заместители начальников УМЧС, где проходят стажировку эти работники.
Руководитель стажировки:
представляет стажируемого (стажера) работникам соответствующего органа, подразделения;
разъясняет стажеру условия и порядок прохождения стажировки, его права и обязанности, а также требования по выполнению плана стажировки;
создает работнику необходимые условия для стажировки, обеспечивает его учебной литературой, пособиями, нормативными правовыми актами;
(в ред. постановления МЧС от 12.12.2007 N 117)
оказывает помощь стажеру в изучении теоретического материала, приобретении практических навыков, дает разъяснения и консультации, организует его самостоятельную подготовку;
обеспечивает выполнение стажером требований правил охраны труда и производственной санитарии;
контролирует соблюдение стажером служебной дисциплины и внутреннего распорядка соответствующего органа, подразделения;
изучает в процессе стажировки деловые и моральные качества стажера.
56. Стажировка проводится по плану согласно приложению 15, составляемому руководителем стажировки и утверждаемом начальником органа, подразделения. Содержание плана стажировки должно в полной мере отражать требования, включенные в функциональные обязанности по занимаемой (предполагаемой к назначению) должности. На основании плана стажировки обучаемый ведет соответствующий конспект, готовит отчет о стажировке. Отчет о стажировке утверждается руководителем стажировки. В нем указываются самостоятельно выполненные стажером мероприятия согласно плану стажировки.
(в ред. постановления МЧС от 12.12.2007 N 117)
57. По окончании стажировки комиссией у стажера принимаются зачеты по основным мероприятиям плана стажировки, составляется соответствующий протокол согласно приложению 9, при этом раздел "Наименования дисциплин" заменяется разделом "Основные мероприятия плана стажировки".
На основании протокола приема зачетов издается приказ о допуске стажера к самостоятельному исполнению обязанностей по должности (за исключением работников, состоящих в резерве кадров для выдвижения и не назначаемых на должности непосредственно после окончания стажировки). Одновременно в индивидуальную карточку учета профессиональной подготовки работника вносится запись о прохождении им стажировки.
(п. 57 в ред. постановления МЧС от 12.12.2007 N 117)
58. Учетно-планирующими документами о прохождении работником стажировки являются: приказ об организации стажировки, план стажировки, протокол приема зачетов, отчет о стажировке, подготовленный работником, приказ о допуске стажера к самостоятельному исполнению обязанностей по должности либо об окончании стажировки. Указанная документация хранится у лиц, на которых возложены функции по организации профессиональной подготовки, в течение трех лет.
(в ред. постановления МЧС от 12.12.2007 N 117)
Глава 7
СЛУЖЕБНАЯ ПОДГОТОВКА
59. Служебная подготовка организуется со средним и старшим начальствующим составом, с рядовым и младшим начальствующим составом, не входящим в состав дежурных смен пожарных аварийно-спасательных подразделений, а также с диспетчерами центров оперативного управления, пунктов связи частей и проводится согласно рабочим учебному и тематическому планам и учебным программам, разрабатываемым для работников органов и подразделений на основании типовых документов согласно приложению 10 и утверждаемым соответствующим начальником (руководителем учебной группы). Допускается объединять указанную категорию рядового и младшего начальствующего состава с группой (группами) работников среднего и старшего начальствующего состава.
Служебная подготовка включает в себя:
общепрофессиональную подготовку;
абзац исключен с 15 января 2008 года. - Постановление МЧС от 12.12.2007 N 117;
специальную подготовку.
Часть исключена с 15 января 2008 года. - Постановление МЧС от 12.12.2007 N 117.
Учебный год в системе служебной подготовки продолжается с 15 января по 30 ноября. Июль используется для проведения испытаний по физической подготовке (результаты которых могут учитываться при подведении итогов профессиональной подготовки и проведении испытаний на присвоение классной квалификации), а декабрь - для сдачи зачетов по теоретическим знаниям и практическим навыкам. В эти месяцы, а также в дни, объявленные в установленном порядке праздничными (нерабочими), занятия не проводятся.
60. Учетно-планирующей документацией в организации служебной подготовки являются:
60.1. в органах и подразделениях, начальники которых имеют право самостоятельного издания приказов:
приказ об организации служебной подготовки работников, который включает в себя распределение работников по учебным группам, категории обучаемых и руководителей учебных групп, дни и время проведения занятий по видам служебной подготовки в учебных группах, назначение ответственных за ведение учетно-планирующей документации, создание комиссий для приема зачетов по подведению итогов и порядок их работы;
рабочие учебный и тематический планы, учебные программы по дисциплинам для проведения занятий в учебных группах на учебный год;
расписание занятий по служебной подготовке в учебных группах на квартал;
журнал учета занятий;
планы-конспекты руководителей занятий;
протоколы приема зачетов по результатам подведения итогов;
перечень вопросов для сдачи зачетов, утвержденный соответствующим начальником;
60.2. в подразделениях, являющихся самостоятельными учебными группами, руководители которых не имеют право самостоятельного издания приказов:
копия приказа об организации служебной подготовки работников вышестоящего органа;
рабочие учебный и тематический планы, учебные программы по дисциплинам для проведения занятий в учебной группе, образованной в подразделении, на учебный год;
расписание занятий по служебной подготовке на квартал;
журнал учета занятий в учебной группе;
планы-конспекты руководителей проведения занятий;
протоколы приема зачетов по результатам подведения итогов в учебной группе;
перечень вопросов для сдачи зачетов, утвержденный соответствующим начальником;
60.3. в подразделениях, не являющихся самостоятельными учебными группами, руководители которых не имеют право самостоятельного издания приказов:
копия приказа об организации служебной подготовки работников вышестоящего органа;
копии рабочих учебного и тематического планов, учебных программ по дисциплинам для проведения занятий в учебных группах на учебный год;
копия расписания занятий по служебной подготовке в учебных группах на квартал.
Документация хранится у лиц, на которых возложены функции организации профессиональной подготовки, в течение трех лет.
Приказ об организации служебной подготовки, разрабатываемый в УМЧС, должен включать в себя мероприятия для всех подчиненных подразделений.
61. Типовой учебный, тематические планы, учебные программы по мере необходимости корректируются МЧС.
62. Занятия в системе служебной подготовки проводятся в служебное время:
по общепрофессиональной подготовке - 1 раз в месяц по 4 часа (2 часа - "Идеологическая подготовка", 2 часа - "Организация деятельности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям");
по специальной подготовке - 1 раз в месяц по 2 часа.
(часть первая п. 62 в ред. постановления МЧС от 12.12.2007 N 117)
Часть исключена с 15 января 2008 года. - Постановление МЧС от 12.12.2007 N 117.
Для отдельных категорий работников, находящихся на должностях со сменным несением дежурства (диспетчеры центров оперативного управления, пунктов связи частей и так далее), допускается изучение тематики занятий по служебной подготовке на семинарах-совещаниях.
63. Руководители занятий, назначаемые начальником органа, подразделения, разрабатывают планы-конспекты проведения занятий согласно приложению 4 с учетом требований настоящей Инструкции. Планы-конспекты занятий допускается разрабатывать централизованно (соответствующими службами УМЧС).
64. Сведения о проведении занятий и успеваемости обучаемых, а также посещаемость занятий отражаются в журнале учета занятий. Оценка, выставляемая работнику в учебном журнале при подведении итогов, выводится по полученным в течение отчетного периода оценкам, количество которых должно быть не менее пяти.
65. Работник, пропустивший занятия, изучает пройденный материал самостоятельно, после чего руководитель занятий проводит с ним собеседование.
66. Общепрофессиональная подготовка включает в себя два раздела: "Идеологическая подготовка" и "Организация деятельности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям". Идеологическая подготовка направлена на обеспечение поддержки работниками основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь, их осознанной готовности к успешному решению служебных задач. В разделе "Организация деятельности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям" изучаются нормативные правовые акты в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов.
(п. 66 в ред. постановления МЧС от 12.12.2007 N 117)
67. Исключен с 15 января 2008 года. - Постановление МЧС от 12.12.2007 N 117.
68. Специальная подготовка включает в себя углубленное изучение нормативных правовых актов по направлениям деятельности групп работников органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, необходимое для качественного выполнения обязанностей по должности. Для групп работников, выполняющих обязанности по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определяемых соответствующим начальником, данный раздел может быть заменен разделом "Тактическая подготовка" либо дополнительно введена тематика занятий по тактической подготовке за счет учебного времени по специальной подготовке.
(в ред. постановления МЧС от 12.12.2007 N 117)
Тактическая подготовка включает в себя: изучение работниками методики оценки обстановки, складывающейся при возникновении чрезвычайной ситуации, с целью принятия грамотных первоочередных действий и решений по ее ликвидации либо по ограничению воздействия опасных факторов чрезвычайной ситуации на население и территорию; отработку алгоритма действий работников при различных чрезвычайных ситуациях; обучение работников знаниям и практическим навыкам оказания первой медицинской помощи; морально-психологическое обеспечение работников к выполнению поставленных задач и так далее. Основными формами обучения являются практические и классно-групповые занятия (решение тактических задач, деловые игры, учения, разбор действий подразделений при ликвидации пожаров и других чрезвычайных ситуаций на учениях).
(часть вторая п. 68 введена постановлением МЧС от 12.12.2007 N 117)
Глава 8
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА
69. Самостоятельная подготовка осуществляется всеми работниками органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям в целях непрерывного, систематического пополнения и углубления своих профессиональных знаний, умений и навыков. Самостоятельная подготовка проводится по одному часу в неделю (не менее четырех часов в месяц) в течение учебного года в служебное время. Тематика самостоятельного изучения материала для включения в план самостоятельной подготовки определяется начальником подразделения МЧС с учетом предложений работника и результатов его практической деятельности. Она включает в себя: изучение нормативных правовых актов, конспектирование различных материалов, регулярное ознакомление с новой юридической, экономической, технической и специальной литературой, выполнение различных практических заданий, имеющих цель выработать и закрепить умения и навыки. Работник до 15 января утверждает у начальника (заместителя начальника) подразделения МЧС план самостоятельной подготовки на текущий год по форме согласно приложению 11.
(в ред. постановления МЧС от 12.12.2007 N 117)
Тематика самостоятельного изучения материала для включения в план самостоятельной подготовки на период прохождения индивидуального обучения и учебной практики определяется, как правило, лицами, ответственными за прохождение этапов обучения, совместно с обучаемым работником и его наставником. План самостоятельной подготовки на период прохождения первоначальной подготовки утверждается начальником (заместителем начальника) подразделения МЧС в течение трех дней с момента начала обучения.
Непосредственный начальник с учетом ошибок, допускаемых работником при выполнении служебных обязанностей, может уточнять и конкретизировать индивидуальные задания и устанавливать срок, необходимый для их отработки (изучения). В качестве индивидуального задания может быть предложена подготовка реферата, научной статьи или иного документа.
Темы, изучаемые в ходе самостоятельной подготовки, отражаются в специальном конспекте, который хранится у работника в течение учебного года.
70. Учетно-планирующими документами по самостоятельной подготовке работника являются план по самостоятельной подготовке и конспект по самостоятельной подготовке.
Глава 9
БОЕВАЯ ПОДГОТОВКА
71. Боевая подготовка проводится с рядовым и младшим начальствующим составом дежурных смен во время дежурства (за исключением диспетчеров центров оперативного управления, пунктов связи частей), чем обеспечивается непрерывное совершенствование знаний и практических навыков по ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, несению службы и эксплуатации пожарной аварийно-спасательной техники.
72. Боевая подготовка осуществляется с целью приобретения и поддержания у работников по чрезвычайным ситуациям знаний, умений и навыков по ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Основными задачами боевой подготовки являются:
обучение работников умению анализировать процессы, протекающие на пожарах, авариях, катастрофах, правильно прогнозировать и оценивать обстановку, принимать оптимальные решения на ведение боевых действий, умело управлять силами и средствами, квалифицированно действовать при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
изыскание путей совершенствования и активизации деятельности работников по ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ применительно к разнообразным условиям обстановки;
формирование у работников функциональной надежности и эмоционально-волевой устойчивости к воздействию стресс-факторов при руководстве подразделениями и ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
обучение практической работе с пожарной и аварийно-спасательной техникой, оборудованием и снаряжением.
73. Боевая подготовка организуется в соответствии с настоящей Инструкцией, иными нормативными правовыми актами МЧС и включает в себя изучение пожарной и аварийно-спасательной техники, тактико-специальной, психологической, идеологической, правовой, медицинской и пожарной аварийно-спасательной подготовки, а также осуществление работниками самостоятельной подготовки в соответствии с требованиями главы 8 настоящей Инструкции.
(в ред. постановления МЧС от 12.12.2007 N 117)
Основными формами боевой подготовки являются: оперативно-тактическое изучение района (объекта), тактико-специальные учения (занятия), занятия по решению тактических задач, тренировки на специальных психологических полосах, тренажерах и в теплодымокамерах, групповые упражнения.
74. Учебный год в системе боевой подготовки продолжается с 15 января по 15 декабря. Июль используется, как правило, для приема зачетов по физической подготовке (результаты которых могут учитываться при подведении итогов профессиональной подготовки и проведении испытаний на присвоение классной квалификации) и проведения занятий с газодымозащитниками по пожарной аварийно-спасательной подготовке, а декабрь - для сдачи зачетов по теоретическим знаниям и практическим навыкам. В эти месяцы, а также в дни, объявленные в установленном порядке праздничными (нерабочими), занятия не проводятся.
Допускается при переводе гарнизона МЧС на усиленный вариант несения службы, организации службы и контроля по обеспечению пожарной безопасности работниками подразделений МЧС в период проведения массовых, общественно-политических и других мероприятий, организации тушения затяжных (переходящих) пожаров в лесах и на торфяниках занятия в подразделениях гарнизона не проводить.
75. Тематика занятий, очередность изучения тем и количество часов на их отработку определяются и планируются в зависимости от оперативно-тактической характеристики района выезда (обслуживаемого объекта) и выполняемых подразделением по чрезвычайным ситуациям задач равномерно в течение всего учебного года согласно приложению 12.
76. Учет занятий ведут в журнале. Он является основным документом учета занятий и выполнения тематических планов, расписаний занятий в дежурной смене.
77. Руководителями теоретических и практических (тактико-специальные учения, занятия в изолирующих противогазах) занятий с работниками дежурной смены назначаются работники из числа среднего и старшего начальствующего состава подразделения. Занятия проводятся один раз в неделю (с учетом трехсменного дежурства - вторник, среда, четверг) по 4 часа, в остальные дни проводятся занятия по пожарной аварийно-спасательной подготовке - по 2 часа. Занятия по идеологической подготовке проводятся ежемесячно по 2 часа.
(в ред. постановления МЧС от 12.12.2007 N 117)
Учебная нагрузка должна составлять 2 - 4 учебных часа в течение одних дежурных суток и не менее 28 часов в месяц для каждой дежурной смены, продолжительность учебного часа - 45 минут. Время проведения занятий устанавливается начальником подразделения в соответствии с планом-графиком боевой подготовки гарнизона и исходя из местных условий.
Остальное время отводится на дополнительные занятия, самостоятельную подготовку, проведение технического обслуживания аварийно-спасательных средств, выполнение работ по совершенствованию материально-технической базы и т.п.
78. Занятия в пожарных аварийно-спасательных частях (постах) со штатной численностью дежурной смены менее 6 человек организуются из расчета 1 раз в месяц по 6 часов в день.
Для проведения занятий работники пожарных аварийно-спасательных частей (постов) распределяются на две подгруппы (из расчета, что в одну из подгрупп входят работники, находящиеся на боевом дежурстве).
Занятия проводятся с каждой подгруппой в свободное от несения службы время, как правило, в базовой части при ГРОЧС, пожарном аварийно-спасательном отряде (далее - ПАСО) в дни проведения гарнизонных тактико-специальных учений и занятий (при этом допускается вводить в боевой расчет резервные аварийно-спасательные средства).
В период несения службы работники занимаются пожарной аварийно-спасательной, физической и самостоятельной подготовкой, проведением технического обслуживания аварийно-спасательных средств, выполнением работ по совершенствованию материально-технической базы и т.п.
79. Начальникам подразделений разрешается в необходимых случаях увеличивать количество часов занятий в дежурных сменах или изменять время их проведения, не допуская при этом ослабления службы.
80. Изучение новых видов аварийно-спасательных средств, нормативных правовых актов и иных документов, поступивших в подразделение, необходимо планировать по соответствующим дисциплинам за счет общего числа часов, выделяемых настоящей Инструкцией, согласно приложению 12 и учитывать в журнале учета занятий.
81. Тактико-специальные учения проводят: начальник областного (Минского городского) управления, его заместители - не менее одного раза в год, начальник отдела службы - не менее двух раз в год, каждая дежурная смена центра оперативного управления - не менее двух раз в год, начальник Г(Р)ОЧС городов областного подчинения, его заместители - не менее двух раз в год.
(часть первая п. 81 в ред. постановления МЧС от 12.12.2007 N 117)
Тактико-специальные учения проводятся с сосредоточением сил и средств, предусмотренных оперативным планом тушения пожаров, планом предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или иными документами, предусматривающими порядок проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
(часть вторая п. 81 в ред. постановления МЧС от 12.12.2007 N 117)
Тактико-специальные учения проводятся с сосредоточением сил и средств гарнизона не ниже чем по вызову N 3 в соответствии с планом привлечения сил и средств, расписанием выездов частей.
Тактико-специальные занятия проводят начальник подразделения МЧС и его заместители в составе подразделения (начальники РОЧС Минского городского УМЧС и его заместители в составе РОЧС) в количестве, определяемом планом-графиком гарнизона, в любое время суток. Ночные тактико-специальные занятия проводятся не менее одного занятия с каждой дежурной сменой в квартал.
82. Тактико-специальные учения (занятия) проводятся в условиях, максимально приближенных к реальным, с соблюдением правил охраны труда и обеспечением безопасных условий выполнения упражнений и нормативов.
83. На тактико-специальные учения привлекается инженерно-инспекторский состав отделов, отрядов и частей, в районе обслуживания которых находится объект. При разборе учений анализируется противопожарное состояние объекта.
84. Работники дежурных смен подразделений по чрезвычайным ситуациям, имеющие на вооружении изолирующие противогазы, обязаны проходить тренировки не реже двух раз в месяц (в частях (постах) со штатной численностью дежурной смены менее 6 человек - один раз в месяц при проведении занятий по боевой подготовке). Занятия в теплодымокамере и на огневой полосе психологической подготовки проводятся не реже одного раза в квартал, тренировки на чистом воздухе - при проведении занятий по тактико-специальной и пожарной аварийно-спасательной подготовке.
Допускается освобождать от участия в очередных тренировках на чистом воздухе работников, проработавших в изолирующих противогазах при ликвидации пожаров и чрезвычайных ситуаций не менее одного часа в месяц, предшествующий тренировке.
85. Разбор боевой работы работников дежурных смен по тушению пожаров и ликвидации других чрезвычайных ситуаций производится:
в дежурной смене - начальником (заместителем начальника) дежурной смены при смене или на дополнительных занятиях;
в пожарном аварийно-спасательном подразделении - на классно-групповых занятиях по тактической подготовке начальником части ежеквартально по 2 часа;
в гарнизоне - начальником гарнизона ежеквартально.
86. Учетно-планирующими документами по организации боевой подготовки являются:
в УМЧС:
приказ об организации боевой подготовки рядового и начальствующего состава, который включает в себя распределение работников по учебным группам, категории обучаемых и руководителей учебных групп, дни и время проведения занятий в учебных группах, ответственных за ведение учетно-планирующей документации, состав комиссий для приема зачетов по подведению итогов и порядок их работы, рабочие учебный и тематический планы, учебные программы по дисциплинам для проведения занятий в учебных группах на учебный год;
план-график боевой подготовки подразделений по чрезвычайным ситуациям гарнизона (на год), который регламентирует проведение тактико-специальных занятий, тренировки личного состава дежурных смен в изолирующих противогазах и на огневой полосе психологической подготовки;
план-график проведения тактико-специальных учений;
план-график проведения занятий в изолирующих противогазах с работниками органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, не входящими в состав дежурных смен;
абзац исключен с 15 января 2008 года. - Постановление МЧС от 12.12.2007 N 117;
в ГРОЧС, ПАСО:
приказ об организации боевой подготовки рядового и начальствующего состава, который включает в себя распределение работников по учебным группам, категории обучаемых и руководителей учебных групп, дни и время проведения занятий в учебных группах, ответственных за ведение учетно-планирующей документации, состав комиссий для приема зачетов по подведению итогов и порядок их работы, рабочие учебный и тематический планы, учебные программы по дисциплинам для проведения занятий в учебных группах на учебный год;
план-график боевой подготовки подразделений по чрезвычайным ситуациям гарнизона (на год), который регламентирует проведение тактико-специальных занятий, тренировки личного состава дежурных смен в изолирующих противогазах и на огневой полосе психологической подготовки;
план-график проведения тактико-специальных учений (кроме РОЧС Минского городского управления МЧС);
(в ред. постановления МЧС от 12.12.2007 N 117)
план-график проведения плановых и проверочных практических занятий по тактико-специальной подготовке;
годовой план распределения времени по дисциплинам и месяцам обучения;
график-расписание проведения занятий с личным составом пожарных аварийно-спасательных частей (постов) со штатной численностью дежурной смены менее 6 человек на квартал;
план-график отработки и корректировки оперативных планов и карточек пожаротушения;
в пожарных аварийно-спасательных частях (постах):
копия (выписка) приказа ГРОЧС (ПАСО) об организации боевой подготовки рядового и начальствующего состава;
копия (выписка) плана-графика боевой подготовки подразделений по чрезвычайным ситуациям гарнизона;
план-график проведения плановых и проверочных практических занятий по тактико-специальной подготовке;
расписание занятий на месяц (для пожарных аварийно-спасательных частей (постов) со штатной численностью дежурной смены менее 6 человек - расписание занятий на месяц по пожарной аварийно-спасательной и физической подготовке и копия графика-расписания проведения занятий с личным составом на квартал);
(в ред. постановления МЧС от 12.12.2007 N 117)
журнал учета занятий;
планы-конспекты руководителей занятий;
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 |
| 
