Хозяйственный суд Могилевской области рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску (заявлению) Могилевского государственного унитарного коммунального дочернего предприятия "А" к Управлению ценовой политики о признании решения Управления ценовой политики от 16 ноября 2004 года N 294 частично недействительным.
Могилевское городское унитарное коммунальное дочернее предприятие "А" обратилось в хозяйственный суд с заявлением о признании частично на сумму 8584000 руб. не соответствующим действующему законодательству решения Управления ценовой политики от 16.11.2004 года N 294 "О взыскании в доход бюджета сумм необоснованно полученной выручки и штрафных санкций в результате нарушения дисциплины цен".
В обоснование заявленного требования истец ссылается на Указ Президента Беларуси от 19.05.1999 года N 285 "О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь, Закон Республики Беларусь "О ценообразовании", решения Могилевского облисполкома от 30.07.2003 года N 18-4 и от 30.01.2004 года N 3-4 "О розничных ценах на твердое топливо, реализуемое населению Могилевской области", акт проверки Могилевского городского унитарного коммунального дочернего предприятия "А" по вопросу обоснованности формирования розничных цен на торфобрикеты, возражения по акту проверки. Дополнительно истцом представлено письмо Министерства юстиции Республики Беларусь 23.03.2005 года N 09-14/713 "Ответ на запрос о дате вступления в силу нормативных правовых актов".
Ответчик исковые требования не признал и просит суд в иске отказать в связи с правомерностью примененных экономических санкций. По его мнению, цены на твердое топливо, топливные брикеты и дрова для населения регулируются облисполкомами исходя из государственных интересов и складывающейся социально-экономической ситуации. Эти решения не ограничивают прав, свобод и обязанностей граждан, закрепленных разделом 11 Конституции Республики Беларусь, поэтому моментом вступления в силу решений Могилевского облисполкома от 30.07.2003 года N 18-4 и от 30.01.2004 года 3-4 является дата их регистрации в Национальном реестре правовых актов. Применение истцом новых цен только после официального опубликования в газете "Могилевские ведомости" привело к недополучению денежных средств в сумме 4292000 руб.
Заслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд
установил:
Решением Управления ценовой политики N 294 от 16.11.2004 года "О взыскании в доход бюджета сумм необоснованно полученной выручки и штрафных санкций в результате нарушения дисциплины цен" на основании части 2 статьи 14 Закона Республики Беларусь "О ценообразовании" с Могилевского ГУКДП "А" в доход местного бюджета взыскано 14730502 руб., в том числе 4292000 руб. недополученных в результате применения цен, ниже установленных государственным органом и штраф в таком же размере, что составляет 8584000 руб. и 3073251 руб. в результате завышения цен и штраф в таком же размере, что составляет 6146502 руб.
Основанием для принятия указанного выше решения явились результаты проверки Могилевского городского унитарного коммунального дочернего предприятия "А" по вопросу обоснованности формирования розничных цен торфобрикеты", и установленные при этом нарушения реализации торфобрикета населению по заниженным ценам с 11 августа 2003 года по 15 августа 2003 года и с 11 февраля 2004 по 23 февраля 2004 года, изложенные в акте от 25.10.2004 года.
Согласно акта проверки общая сумма средств, недополученных в результате применения цен ниже установленных государственными органами, осуществляющими регулирование и контроль за ценообразованием составил 4292000 руб. С учетом санкций, установленных статьей 14 Закона Республики Беларусь "О ценообразовании", общая сумма составила 8584000 руб.
Истец не согласен с применением экономических санкций в сумме 8584000 руб. и просит суд признать частично на сумму 8584000 руб. не соответствующим действующему законодательству решение Управления ценовой политики от 16.1.2004 года N 294 "О взыскании в доход бюджета сумм необоснованно полученной выручки и штрафных санкций в результате нарушения дисциплины цен".
Жалоба, направленная истцом в Департамент ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь (письмо от 25.11.2004 года) оставлена без удовлетворения (письмо от 28.02.2005 года).
Требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 65 Закона Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь", нормативные правовые акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, вступают в силу только после их официального опубликования. При этом нормативные правовые акты публикуются после включения их в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.
Решения Могилевского облисполкома "О розничных ценах на твердое топливо, реализуемое населению Могилевской области" от 30.07.2003 года N 18-4 (зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов 11.08.2003 года) и от 30.01.2004 года N 3-4 (зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов 11.02.2004 года) касаются прав (в части возможности покупки твердого топлива) и обязанностей (в части необходимости внесения за него установленной решениями платы) граждан и поэтому вступили в силу с даты их официального опубликования.
В силу пункта 5.5 решения Могилевского облисполкома от 16.09.1999 года N 21-2 "О регламенте работы областного исполнительного комитета" в газете "Могилевские ведомости" решение Могилевского облисполкома от 30.07.2003 года N 18-4 опубликовано 16 августа 2003 года, решение Могилевского облисполкома от 30.01.2004 года N 3-4 опубликовано 23 февраля 2004 года.
При таких обстоятельствах со стороны истца отсутствовала реализация торфобрикета по заниженной цене в период с 11 по 15 августа 2003 года и с 11 по 23 февраля 2004 года, следовательно, и не было факта недополучения денежных средств в сумме 4292000 руб., в связи с чем ответчиком необоснованно применена и часть 2 статьи 14 Закона Республики Беларусь "О ценообразовании" о взыскании в доход бюджета штрафа в том же размере.
Учитывая изложенное, следует признать частично на сумму 858400 руб. не соответствующим действующему законодательству решение Управления ценовой политики от 16.11.2005 года N 294 "О взыскании с доход бюджета сумм необоснованно полученной выручки и штрафных санкций в результате дисциплины цен", с момента его принятия.
На основании Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь подлежит взысканию соответчика в пользу истца 240000 руб. госпошлины.
Руководствуясь статьями 100, 150 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь 1998 года (статьями 190 - 194, 205, 227 - 230 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь 2004 года), суд
решил:
Признать частично на сумму 8584000 руб. (4292000 руб. недополученных средств и 4292000 руб. штрафа) не соответствующим действующему законодательству решение Управления ценовой политики от 16.11.2005 года N 294 "О взыскании в доход бюджета сумм необоснованно полученной выручки и штрафных санкций в результате дисциплины цен" с момента его принятия.
Управлению ценовой политики устранить допущенные нарушения в течение пяти дней со дня вступления в законную силу решения хозяйственного суда.
Взыскать с Управления ценовой политики в пользу Могилевского городского унитарного коммунального дочернего предприятия "А" 240000 руб. госпошлины.
Выдать приказ.
Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционную инстанцию хозяйственного суда Могилевской области в течение пятнадцати дней после его принятия.
| 
