Хозяйственный суд Брестской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ИП Ивановой И.И. к РУП "ЦСМС" о признании недействительным акта гос. органа,
установил:
Иск заявлен о признании недействительным Постановления о наложении штрафа N 67 от 08.04.2005 г. на сумму 2201119 руб. (ненормативного акта госоргана).
Ответчик иск отклонил по мотивам, изложенным в отзыве на иск.
В судебном заседании 26.05.05 г. судом объявлялся перерыв до 30.05.05 г. на 15.30
В обоснование своих исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.
При изготовлении и осуществлении поставки доски обрезной в адрес "Покупателя", самим ответчиком было заявлено требование о поставке доски без торцевания, сам представитель "Покупателя" потребовал убрать прокладки и нарушить складскую увязку, вследствие чего отгружаемая доска оказалась без маркировки, при получении доски самовывозом транспортом "Покупателя" никаких претензий по качеству изготовленной продукции представителями ответчика истцу не заявлялось.
Кроме того, истец считает, что ответчиком проведенная проверка произведена с нарушением действующего законодательства, при проведении проверки у проверяющей отсутствовали данные о том, что продукция деревообработки, находящаяся у ответчика, является продукцией истца, а также представитель истца Г. не имела соответствующих полномочий на участие в проведении проверки по отбору проб пиломатериалов.
Сама ИП Иванова И.И. в момент проведения проверки отсутствовала, находилась в России.
Ответчик утверждает, что при проведении проверки их представителем были соблюдены все нормы действующего законодательства, регламентирующие деятельность РУП "ЦСМС", а продукция деревообработки, выпускаемая истцом, не соответствует нормам стандартов, качеству и условиям договора.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил, что исковые требования удовлетворению не подлежат исходя из следующих обстоятельств.
По материалам дела судом установлено, что в соответствии с договором N 63/04 ОТ 24.09.04 Г., заключенного между истцом и отделом образования "Л", истец обязался изготовить и отгрузить "Покупателю" доску обрезную на общую сумму 5785000 руб.
Судом установлено, что Государственным инспектором "ЦСМС" у ИП Ивановой И.И. проведена проверка по соблюдению требований технических нормативных правовых актов при производстве продукции на основании письма отдела образования Ляховичского районного исполнительного комитета от 01.02.2005 г. N 15-в/23 о низком качестве пиломатериалов, изготовленных и поставленных ИП Ивановой И.И. Проверка осуществлялась в соответствии с Инструкцией о порядке проведения проверок за соблюдением требований стандартов (далее - Инструкция), зарегистрированной в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь от 29.04.2003 за N 8/9468.
Отбор образцов (проб), идентификация, органолептический контроль, технический осмотр проверяемой продукции проведен государственным инспектором в соответствии с Инструкцией с участием представителей ИП Ивановой И.И. и в присутствии инженера по строительству районного отдела образования "Л".
Письменного заявления от управляющей ИП Ивановой И.И. об отсутствии у Г. права участия в проверке и подписания документов не имеется.
Согласно п. 5.1 договора от 24 сентября 2004 г. N 63/04 качество и комплектность товара должно соответствовать стандартам и техническим условиям, предъявляемым к товарам подобного рода, т.е. ГОСТ 8486-86 "Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия".
Особые условия поставки заказчику продукции с отклонением от требований стандарта (поставка доски без торцевания) в договоре отсутствуют.
В соответствии с п. 2.2 Указа Президента Республики Беларусь от 20 мая 1998 года N 268 "О повышении конкурентоспособности продукции отечественного производства (работ, услуг) и об усилении ответственности изготовителей, поставщиков и продавцов за качество продукции (работ, услуг)" реализация на территории Республики Беларусь продукции, не соответствующей требованиям, установленным в актах законодательства обязательным требованиям стандартов и другой нормативной документации, показателям качества, указанным в маркировке и в сопроводительной документации, влечет наложение штрафа на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в размере до стоимости, реализованной продукции.
По прибытии на предприятие индивидуального предпринимателя Ивановой И.И. ведущий государственный инспектор по надзору за стандартами предъявила ответственному должностному лицу предписание на проведение проверки N 55 от 07 февраля 2005 г. Представитель индивидуального предпринимателя Ивановой И.И. представилась управляющей Г. и приняла госинспектора официально, в предписании на проведение проверки собственноручно сделала запись как уполномоченное должностное лицо субъекта предпринимательской деятельности. В ходе проверки управляющая Г. предоставила всю необходимую для проверки информацию, готовила и подписывала справки, которые являются приложениями к акту проверки, сомнений в полномочности Г. не было.
Согласно акта проверки РУП "ЦСМС" N 14031(Ж) ведущим гос. инспектором С. от 15.02.2005 г. установлено, что проверенная в цеху ИП Ивановой И.И. продукция - пиломатериал обрезной хв. пород 60 x 60 мм, не соответствует требованиям ГОСТ 8486-86 "Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия" и договору N 63/04 от 24.09.2004 г. по:
- п. 2.2. скосу пропила;
- п. 2.9. отсутствию сортности;
- п. 4.1. отсутствию маркировки.
Проверенная у потребителя продукция, полученная от ИП Ивановой И.И. - пиломатериалы обрезные хвойных пород 60 x 60 мм, не соответствует требованиям ГОСТ 8486-86 "Пиломатериалы хвойных пород. ТУ" и договору 63/04 от 24.09.2004 г. по:
- п. 2.2. наличию гнили и скосу пропила;
- п. 1.2. номинальному размеру по толщине и ширине;
- п. 4.1. отсутствию маркировки.
Установлено нарушение условий хранения продукции у потребителя, что вызвало деформацию пиломатериалов и появление синевы и плесени.
Установлен факт реализации пиломатериалов обрезных 60 x 60 мм не соответствующих требованиям стандартов в количестве 20 куб.м на сумму 5785.0 тыс.руб. Фактом реализации являются результаты настоящей проверки и документы на отгрузку: ТТН N 0737645, N 0737644 от 08.12.2004 г., N 0737667 от 27.12.2004 г. и N 0737668.
В отзыве на жалобу истца по поводу применения штрафной санкции по акту проверки от 15.02.05 г. N 14031(ж) Госстандарт РБ признал применение РУП "ЦСМС" штрафной санкции обоснованной.
Судом также установлено, что к участию в проверке также привлекался бригадир К., который, в объяснении к протоколу для привлечения к административной ответственности подтверждает выявленные нарушения требований стандартов. Присутствие при отборе образцов и измерительного контроля высококвалифицированного специалиста либо индивидуального предпринимателя Ивановой И.И. не могло повлиять на результаты внешнего осмотра и измерительного контроля, заключение о несоответствии продукции документально заявленным требованиям и требованиям стандартов делает государственный инспектор.
Фактами, подтверждающими, что исследуемая доска обрезная 60 x 60 мм изготовлена ИП Ивановой И.И. являются документы на поставку продукции - товарно-транспортные накладные, N 0737645 и N 0737644 от 08.12.2004 г., N 0737667 от 27.12.2004 г., идентичность нарушений, выявленных при контроле продукции на складе ИП Ивановой И.И. и в клубе отдела образования "Л", письмо Отдела образования "Л", о том, что аналогичная продукция от других поставщиков к ним не поступала, а также признание управляющей Г. продукции при проведении отбора образцов.
На основании акта проверки и в соответствии с постановлением Совета Министров РБ от 01 сентября 1998 г. N 1371 "О государственном надзоре за выполнением требований стандартов, обеспечением единства измерений и контроле за соблюдением правил обязательной сертификации в Республике Беларусь" за нарушение обязательных требований технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации на индивидуального предпринимателя Иванову И.И. наложена штрафная санкция постановлением N 36 от 15.02.2005 г.
На обращение ИП Ивановой И.И. в адрес РУП "ЦСМС" входящий N Яп-5/1 от 29.03.2005 г. с просьбой исключить из справки о реализации продукции ТТН N 0737668 на сумму 1382615 рублей проведена проверка факта аннулирования накладной и наличия на складе пиломатериалов обрезных хвойных пород 60 x 60 мм в количестве 4,78 куб.м.
Просьба индивидуального предпринимателя удовлетворена. Из справки о реализации продукции исключена TTН N 0737668 на сумму 1382615 рублей.
Учитывая характер допущенных нарушений, а именно, что продукция со склада ИП Ивановой И.И. не вывозилась, а ТТН N 0737668 аннулирована и руководствуясь п. 25 Указа Президента Республики Беларусь 15.11.1999 N 673 (в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 06.12.2001 N 722) заседанием НТК от 08 апреля 2005 г. N 1 Постановление от 15.02.2005 г. N 36 о наложении штрафа на сумму 2892500 рублей за нарушение обязательных требований технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации отменено и выдано Постановление N 67 от 08 апреля 2005 г. на сумму 2201119 рублей, которое вручено бухгалтеру ИП Ивановой И.И. О.И. Забойкиной Л.E. 08.04.2005 г. (исходящий N Яп-5/1-1 15 от 08.04.2005 г).
Доводы истца о том, что при приемке продукции от изготовителя покупателем не было заявлено претензий по качеству, в связи с чем отсутствуют основания для применения к истцу штрафных санкций не могут быть приняты судом во внимание, так как РУП "ЦСМС" является гос. органом, осуществляющим гос. надзор за соблюдением требований, предъявляемых к продукции, установленных в гос. стандартах, договорных обязательствах как региональный представитель Госстандарта РБ, основной задачей которого является обеспечение защиты интересов государства и потребителей в вопросах установления и соблюдения обязательных требований стандартизации. При этом структурные подразделения Госстандарта РБ при проведении проверок не связаны только ненадлежащим исполнением хозяйственных договоров между субъектами предпринимательской деятельности, а вправе как по заявлениям субъектов хозяйствования, так и по собственной инициативе, проводить проверки контроля качества выпускаемой продукции и ее соответствие ГОСТам и техническим условиям.
В данном случае государственное учреждение Отдела образования "Л" затратил бюджетные средства на закупку материалов для ремонта пола в спортивном зале детско-юношеского клуба физической подготовки, при этом качественные работы не могут быть выполнены, так как доска обрезная, закупленная у истца, не соответствует документально заявленным требованиям стандартов.
Доводы истца о том, что сам представитель "Покупателя" при получении продукции со склада изготовителя заявлял требования о поставке доски без торцевания, о погрузке навалом и нарушении складской увязки не находят документального и другого подтверждения в ходе рассмотрения дела, являются голословными и не могут быть приняты судом во внимание.
Госпошлина подлежит отнесению на истца.
Руководствуясь статьями 127, 133, 190, 193, 199, 204, 207 Хозяйственного Процессуального кодекса Республики Беларусь, Указом Президента РБ N 268 от 20.05.98 г., -
решил:
В иске отказать.
Решение может быть обжаловано (опротестовано) в течение 15-ти дней в установленном законодательными актами апелляционном порядке.
| 
