Во исполнение пункта 8 Положения о порядке зачисления, направлениях и целях использования средств инновационных фондов, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 14.05.2005 г. N 493, для формирования перечней и планов мероприятий, финансируемых за счет средств инновационного фонда, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Инструкцию о порядке проведения экспертизы мероприятий и работ, предлагаемых организациями Минстройархитектуры для финансирования за счет средств инновационного фонда.
2. Управлению строительной науки и нормативов (Коньков В.В.) осуществлять формирование проектов перечней мероприятий и планов работ, финансируемых за счет средств инновационного фонда Минстройархитектуры, на основе предложений, прошедших конкурсный отбор и получивших положительное заключение экспертизы на заседаниях Секций (Экспертных советов) Научно-технического совета Минстройархитектуры.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Л.В.Соколовского.
Министр Г.Ф.КУРОЧКИН
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Министерство экономики Государственный Комитет по
Республики Беларусь комитет по науке энергоэффективности
и технологиям при Совете Министров
Республики Беларусь Республики Беларусь
Приложение
к приказу Министерства
архитектуры и строительства
Республики Беларусь
от 30 августа 2005 г. N 221
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ МЕРОПРИЯТИЙ И РАБОТ,
ПРЕДЛАГАЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЯМИ МИНИСТЕРСТВА АРХИТЕКТУРЫ
И СТРОИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ИННОВАЦИОННОГО ФОНДА
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящая Инструкция о порядке проведения экспертизы мероприятий и работ, предлагаемых организациями Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь для финансирования за счет средств инновационного фонда Министерства архитектуры и строительства (далее - Инструкция), разработана во исполнение пункта 8 Положения о порядке зачисления, направлениях и целях использования средств инновационных фондов, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 14 мая 2005 года N 493.
Настоящая Инструкция определяет порядок проведения конкурсного отбора и экспертизы предлагаемых организациями мероприятий и работ для включения в план инвестиционных мероприятий, финансируемых за счет средств инновационного фонда Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь (далее - план мероприятий).
1.2. Мероприятия и работы, предлагаемые организациями Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь для их включения в план мероприятий, подлежат конкурсному отбору и экспертизе на соответствие направлениям и целям использования средств инновационных фондов, определенных вышеуказанным постановлением Совета Министров Республики Беларусь.
1.3. К мероприятиям и работам, финансируемым за счет средств инновационного фонда, относятся:
- научно-исследовательские, опытно-конструкторские, опытно-технологические работы, выполняемые в рамках президентских, государственных, народно-хозяйственных и социальных программ, и работы по освоению и внедрению результатов их выполнения;
- проведение рекламно-издательской деятельности, связанной с направлениями использования средств инновационного фонда;
- развитие научно-технической информации, выполнение работ в области организации и пропаганды изобретательской и рационализаторской деятельности, проведение научных и научно-практических мероприятий (конференций, семинаров, выставок);
- развитие материально-технической базы подведомственных организаций, осуществляющих научную и научно-техническую деятельность;
- выполнение через Белорусский инновационный фонд научно-исследовательских, опытно-конструкторских, опытно-технологических работ и работ по организации и освоению производства научно-технической продукции, полученной в результате выполнения инновационных проектов и заданий государственных научно-технических программ;
- выполнение работ по подготовке и освоению производства новых видов наукоемкой продукции;
- создание и развитие производств, основанных на новых и высоких технологиях;
- выполнение программ по энергосбережению, мероприятий по внедрению новых энергоэффективных технологий и оборудования;
- строительство и реконструкция зданий, инженерных и транспортных коммуникаций и сооружений (кроме капитального ремонта), связанных с направлениями использования средств инновационного фонда;
- приобретение оборудования, связанного с направлениями использования средств инновационного фонда;
- проведение маркетинговых исследований, работ в области стандартизации и сертификации продукции (работ, услуг), систем качества, обеспечения единства измерений;
- уплата процентов по кредитам, выданным (выдаваемым) банками Республики Беларусь, на цели, указанные в абзацах втором и пятом и абзацах седьмом - одиннадцатом настоящего подпункта, в пределах размеров, определенных законодательством;
- погашение задолженности по привлеченным под гарантии Правительства Республики Беларусь иностранным кредитам и кредитам, выданным банками Республики Беларусь на цели, указанные в абзацах втором и пятом и абзацах седьмом - одиннадцатом настоящего подпункта, а также задолженности по бюджетным займам, бюджетным ссудам и банковским кредитам.
1.4. Конкурсный отбор и экспертизу мероприятий и работ, финансируемых за счет средств инновационного фонда, проводит Научно-технический совет Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь.
Глава 2
СОСТАВ, ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ, ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОВЕТА
МИНИСТЕРСТВА АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
2.1. Порядок организации и состав Научно-технического
совета Министерства архитектуры и строительства
Республики Беларусь
2.1.1. Научно-технический совет Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь (далее - Научно-технический совет) является неструктурным формированием центрального аппарата министерства и выполняет функции совещательного и консультативного органа по вопросам экономической, архитектурной и научно-технической политики в градостроительстве, строительстве и промышленности строительных материалов.
2.1.2. Научно-технический совет возглавляет Председатель - Министр архитектуры и строительства. Научно-технический совет состоит из Президиума и следующих секций по важнейшим отраслевым проблемам:
- секция промышленности строительных материалов и строительной индустрии;
- секция организации и технологии строительства;
- секция экономики строительства;
- секция архитектуры и градостроительства (архитектурно-градостроительный совет);
- секция (экспертный совет) по науке.
2.1.3. Положение о Научно-техническом совете, структура и персональный состав совета утверждаются приказом Министерства архитектуры и строительства. Секретаря Научно-технического совета назначает Министр архитектуры и строительства из специалистов аппарата министерства.
2.1.4. В состав Научно-технического совета входят ученые, высококвалифицированные специалисты строительных, проектных, научно-исследовательских, проектно-конструкторских, технологических организаций, промышленных предприятий, центрального аппарата министерства.
2.1.5. Научно-технический совет в своей деятельности руководствуется действующими нормативными правовыми актами Республики Беларусь, постановлениями и приказами Министерства архитектуры и строительства и настоящей Инструкцией.
2.2. Задачи и функции Научно-технического совета
2.2.1. Главными задачами Научно-технического совета являются:
- определение экономической, архитектурной и научно-технической политики в строительном комплексе и градостроительстве, направленной на улучшение среды обитания человека, ускорение научно-технического и социально-экономического развития отрасли в новых условиях хозяйствования, создание конкурентоспособной продукции;
- содействие укреплению связи науки с производством, повышению ее эффективности, а также широкомасштабному внедрению достижений науки и техники за счет сокращения цикла "Исследование - разработка - внедрение";
- выработка подходов в нормативном и методическом обеспечении архитектурно-градостроительной и строительной деятельности;
- выработка рекомендаций по распространению передового отечественного и зарубежного опыта с целью обеспечения конкурентоспособности строительной продукции, ввода объектов в нормативные сроки при высоком качестве строительно-монтажных работ и получения прибыли, постоянного роста производительности труда, снижения потребления материальных и топливно-энергетических ресурсов;
- определение основных направлений государственной жилищной политики, нормативно-методического обеспечения жилищной реформы.
2.2.2. Научно-технический совет организует общественное обсуждение важнейших для Минстройархитектуры научно-технических и социально-экономических проблем, оценивает технико-экономический и организационный уровень производственных и подрядных организаций в строительной отрасли, заслушивает отчеты специалистов, командируемых за рубеж для изучения научно-технического и передового производственного опыта, вырабатывает рекомендации по его использованию.
2.2.3. Научно-технический совет в соответствии с возложенными на него задачами рассматривает и определяет:
- приоритетные направления научно-технического прогресса в области строительства;
- механизм, побуждающий к внедрению в практику современных достижений науки и техники, прогрессивных ресурсо- и энергосберегающих технологий;
- предложения по улучшению организации строительства, технологии, комплексной механизации и автоматизации строительных и технологических процессов, по применению эффективных методов управления строительством и промышленным производством, рекомендует их к использованию;
- меры по дальнейшему совершенствованию хозяйственного механизма в строительстве;
- мероприятия по повышению эффективности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, вносит предложения по развитию наиболее перспективных исследований, по упорядочению деятельности научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций;
- области и политику нормирования архитектурно-градостроительной, проектной и строительной деятельности;
- предложения по работам, выдвигаемым на соискание Государственных премий;
- приоритетные потенциально экспортные инвестиционные проекты, осуществляемые с участием зарубежных инвестиций и кредитов;
- осуществляет конкурсный отбор и экспертизу инвестиционных мероприятий и работ и рекомендует их для включения в план мероприятий.
2.3. Права и обязанности Научно-технического совета
2.3.1. Научно-техническому совету предоставляется право:
- получать необходимые материалы от управлений Минстройархитектуры, отвечающих за техническое развитие направлений строительной отрасли;
- получать необходимую информацию от проектных, проектно-конструкторских и технологических, научно-исследовательских, строительных и промышленных организаций по вопросам, связанным с деятельностью Научно-технического совета;
- создавать из членов Научно-технического совета рабочие комиссии и привлекать по согласованию с Минстройархитектуры других специалистов для подготовки материалов к заседанию Президиума и секций Научно-технического совета, а также для разработки предложений по вопросам, касающимся его деятельности, созывать в случае необходимости рабочие совещания;
- запрашивать заключения по вопросам, подлежащим рассмотрению на Научно-техническом совете;
- привлекать в установленном порядке специалистов центрального аппарата министерства и организаций Минстройархитектуры, а также специалистов других организаций и учреждений для участия в оценке и экспертизе представляемых материалов;
- созывать заседания Президиума Научно-технического совета и его секций;
- организовывать по мере необходимости выездные заседания Научно-технического совета в целях более детального ознакомления на местах с существом дела и широкого привлечения к обсуждению специалистов и организаций, заинтересованных в решении конкретных вопросов;
- направлять рекомендации Научно-технического совета руководству министерства, руководителям организаций Минстройархитектуры для принятия решений;
- осуществлять контроль выполнения рекомендаций Научно-технического совета подразделениями министерства, информировать руководство о ходе выполнения принятых решений;
- вносить предложения руководству министерства по совершенствованию стиля и методов работы Президиума и секций Научно-технического совета.
2.3.2. Предоставленные Научно-техническому совету права, связанные с его деятельностью, осуществляются председателем Научно-технического совета, заместителями председателя, секретарем Научно-технического совета, руководителями и заместителями руководителей секций соответственно.
2.3.3. Члены Президиума и секций Научно-технического совета обязаны:
- участвовать в формировании плана работы Президиума и секций, предварительно знакомиться с материалами (доклады, сообщения, справки, проекты решений), представляемыми для обсуждения;
- активно участвовать в обсуждении вопросов и принимаемых решений (рекомендаций), а в случае несогласия с ними требовать занесения в протокол заседания Научно-технического совета собственного мнения.
2.4. Организация работы и ответственность
Научно-технического совета
2.4.1. Президиум и секции Научно-технического совета работают по годовым планам, утвержденным Министром архитектуры и строительства Республики Беларусь.
2.4.2. Текущая работа Научно-технического совета ведется под руководством первого заместителя Министра, назначаемого заместителем председателя Научно-технического совета по текущей работе приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь. Все решения, принимаемые заместителем председателя Научно-технического совета по текущей работе, касающиеся круга вопросов Научно-технического совета и его секций, обязательны для исполнения всеми работниками центрального аппарата Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь.
2.4.3. Секции Научно-технического совета в соответствии с профилем работы рассматривают вопросы повышения эффективности производства, реализации достижений науки и техники, нормативно-методического обеспечения архитектурно-градостроительной и строительной деятельности, вырабатывают коллегиальные решения по эффективному использованию средств для выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, энергосберегающих мероприятий и других работ по направлениям использования средств инновационного фонда, иные вопросы по поручениям Президиума Научно-технического совета.
Вопросы, касающиеся нескольких секций, рассматриваются на расширенном заседании ведущей в данном вопросе секции с участием заинтересованных секций.
2.4.4. Председатели секций и их заместители руководят всей деятельностью секции и несут ответственность за своевременную и качественную подготовку материалов для рассмотрения на заседаниях секций, разработку и выполнение планов работы секций, контроль за реализацией принятых решений.
2.4.5. Секретари секций отвечают за подготовку проектов планов работы секций, за организацию представления материалов для рассмотрения на заседании секции, предварительное ознакомление членов секции с тезисами докладов, справками, проектами решений, подготовленными для обсуждения, своевременное и правильное составление протоколов заседаний.
2.4.6. На секретаря Научно-технического совета возлагается: участие в формировании плана работ Президиума и секций, информация о деятельности Президиума Научно-технического совета, организация подготовки вопросов для рассмотрения на заседаниях Президиума Научно-технического совета, составление и оформление протоколов заседаний, контроль за выполнением принятых решений и поручений Президиума Научно-технического совета.
2.4.7. Материалы для рассмотрения Президиумом и секциями Научно-технического совета подготавливают и представляют соответствующие подразделения, министерства, а также другие ведомства и организации согласно утвержденному плану работы Президиума Научно-технического совета.
2.4.8. Протокол заседания Научно-технического совета оформляет секретарь совета, подписывают председатель и секретарь. Решения Научно-технического совета по поручению Президиума Научно-технического совета подготавливают ответственные исполнители и подписывают: решения Президиума - Министр архитектуры и строительства Республики Беларусь или председательствующий на данном заседании, решения заседаний секций (протоколы, решения, акты экспертиз) - председатели секций или их заместители. Проекты приказов, указаний, планов работы и мероприятий, обеспечивающих реализацию решений, подготавливаются заинтересованными структурными подразделениями Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь.
Глава 3
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ МЕРОПРИЯТИЙ
3.1. Организации Минстройархитектуры направляют предложения о включении мероприятий в проект плана мероприятий, в управления Минстройархитектуры, отвечающие за техническое развитие направлений и курирующие эти организации.
Организации представляют предложения с указанием названия мероприятия, стоимости инвестиционного мероприятия, сумм (в ценах 1991 года и в действующих ценах <*>), источников финансирования и плана (графика) финансирования работ по этапам. К предложениям прилагают технико-экономическое обоснование.
--------------------------------
<*> Только для перечня строек и объектов.
3.2. Управления Минстройархитектуры, отвечающие за техническое развитие направлений строительной отрасли, рассматривают предложения организаций по мероприятиям и работам в пределах своей компетенции и определяют проект перечня мероприятий и работ для рассмотрения на заседаниях секций Научно-технического совета Минстройархитектуры.
3.3. Проекты перечней мероприятий для включения в план и технико-экономические обоснования мероприятий и работ, подготовленные управлениями Минстройархитектуры, отвечающими за развитие соответствующих направлений строительной отрасли, направляют в управление строительной науки и нормативов.
К указанным проектам перечней мероприятий по направлениям строительной отрасли и технико-экономическим обоснованиям прилагаются расчеты необходимых инвестиций на выполнение мероприятий.
3.4. Предложения, оформленные с отступлением от требований, а также не направленные на решение важнейших проблем, одобренных Научно-техническим советом, к рассмотрению не принимаются.
3.5. Управление строительной науки и нормативов регистрирует предложения структурных подразделений Минстройархитектуры, формирует проект сводного плана мероприятий Минстройархитектуры по всем направлениям и направляет материалы для рассмотрения на заседаниях секций Научно-технического совета.
3.6. Конкурсный отбор мероприятий производится секциями Научно-технического совета по направлениям, решения принимаются путем тайного голосования членов секций с оформлением соответствующих документов (акта экспертизы и протокола заседаний секции):
- о признании необходимости выполнения проекта мероприятия;
- отклонения предложения (с уточнением причины);
- необходимости уточнения стоимости или сроков выполнения работ;
- необходимости доработки предложений;
- увеличения или уменьшения объемов финансирования;
- привлечения сторонних специалистов для проведения экспертизы;
- увеличения сроков рассмотрения предложений;
- иные решения.
3.7. При необходимости принятия решения по предлагаемому проекту мероприятию, затрагивающему иные направления отрасли, рассмотрение материалов проводят согласно подпунктам 2.4.3 и 2.4.7 настоящей Инструкции.
3.8. По результатам конкурсного отбора мероприятий и работ управление строительной науки и нормативов формирует план проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских, и опытно-технологических работ по подготовке и освоению производства новых видов наукоемкой продукции, план мероприятий по энергосбережению и перечень строек и объектов (при наличии проектно-сметной документации, согласованной в установленном порядке) и направляет их на согласование в Государственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь, Комитет по энергоэффективности при Совете Министров Республики Беларусь и Министерство экономики Республики Беларусь соответственно.
| 
