Хозяйственный суд Брестской области рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Ивановой И.И. г.Брест к инспекции Министерства по налогам и сборам о признании недействительным решений ИМНС N 741, 742 от 13.05.2005 г.
Исследовав и оценив непосредственно в судебном заседании все имеющиеся в материалах дела, заслушав пояснения представителей сторон, прибывших для участия в слушании дела, хозяйственный суд
установил:
Истец - индивидуальный предприниматель Иванова И.И. г.Брест предъявила иск к инспекции Министерства по налогам и сборам о признании недействительным решений ИМНС NN 741. 742 от 13.05.2005 г.
Как указывает заявитель, 05.11.2002 г. им на таможенную территорию Республики Беларусь было ввезено транспортное средство "Фольксваген ЛТ 28" с уплатой таможенных платежей по единой ставке, определенной Положением о порядке перемещения физическими лицами через таможенную границу Республики Беларусь товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 5.02.2001 г. N 57.
Заявитель также указывает, что индивидуальным предпринимателем он является с 19.01.2000 г. (свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя N 01058, выдано исполкомом администрации Московского района г.Бреста 21.01.2000 г.); 31.01.2005 г. ей Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь была выдана лицензия N 02190/0202722 на право осуществления городских и пригородных перевозок пассажиров. В период с 07.04.2005 г. по 11.04.2005 г. работниками инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь была проведена тематическая проверка на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты индивидуальным предпринимателем Ивановой И.И. в бюджет республиканского сбора, предусмотренного Указом Президента Республики Беларусь N 140 от 22.03.2004 г. "Об установлении республиканского сбора за использование в предпринимательской деятельности и передачу юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям транспортных средств" (далее - Указ N 140), по результатам которой составлен акт проверки от 31.03.2005 г. N 1012 (далее - акт проверки). На основании акта проверки начальником инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь 13.05.2005 г. приняты решения N 741 и 742.
По решению инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 13.05.2005 г. N 741 с индивидуального предпринимателя Ивановой И.И. в доход бюджета подлежит взысканию 14025960 руб. республиканского сбора, уплата которого предусмотрена Указом Президента Республики Беларусь от 22.03.2004 г. N 140 "Об установлении республиканского сбора за использование в предпринимательской деятельности и передачу юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям транспортных средств", а также 1824380 рублей пени за просрочку исполнения налогового обязательства, исчисленной на основании ст. 52 общей части Налогового кодекса Республики Беларусь за период с 26.04.2004 г. по 31.03.2005 г.
По решению инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 13.05.2005 г. N 742 с индивидуального предпринимателя Ивановой И.И. в доход бюджета подлежит взысканию предусмотренная п.п. 1.4 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 22.01.2004 г. N 36 "О дополнительных мерах по регулированию налоговых отношений" (далее - Указ N 36) экономическая санкция в размере 10% от суммы республиканского сбора, исчисленного по акту проверки, составляющая 1220158 руб., а также предусмотренная п.п. 1.7 п. 1 Указа N 36 экономическая санкция в размере 40% от суммы республиканского сбора, исчисленного по акту проверки, составляющая 4880632 руб., а всего 6100790 рублей.
Не согласившись с данными решениями, индивидуальный предприниматель Иванова И.И. подала жалобу в инспекцию Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по Брестской области. Решением вышестоящего налогового органа указанная жалоба была оставлена без удовлетворения.
При таких обстоятельствах индивидуальный предприниматель Иванова И.И. обратилась в суд с требованием о признании недействительными решений инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 13.05.2005 г. NN 741, 742.
Заявитель считает, что не обязан платить предусмотренный Указом N 140 республиканский сбор ввиду того, что транспортное средство было ввезено им на территорию Республики Беларусь и вовлечено в предпринимательскую деятельность, связанную с осуществлением перевозок, еще до вступления упомянутого указа в силу (до 25.04.2005 г.). Заявитель считает, что, применяя к ней положения Указа N 140 и обязывая ее уплатить республиканский сбор, а также применяя к ней пеню и экономические санкции, налоговый орган тем самым нарушает положения части 6 статьи 104 Конституции Республики Беларусь и статей 66, 67 Закона "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" от 10.01.2000 г. N 361-З, придавая Указу N 140 обратную силу (распространяя действие данного нормативного правового акта на отношения, возникшие до его вступления в силу).
По мнению заявителя, она была бы обязана уплатить предусмотренный Указом N 140 республиканский сбор лишь в том случае, если бы ввезла транспортное средство после 25.04.2004 г. и в дальнейшем использовала его в коммерческой деятельности.
Заявитель также ссылается на то обстоятельство, что она был введена в заблуждение письмом начальника инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 27.04.2004 г. N 07/1478 на имя индивидуального предпринимателя Л., в котором сказано, что в его ситуации предусмотренный Указом N 140 республиканский сбор не взимается.
Представители налогового органа считают, что в рассматриваемом случае не может идти речи о придании Указу N 140 обратной силы. По их мнению, Иванова И.И. обязана платить республиканский сбор ввиду того, что с момента таможенного оформления им транспортного средства, ввезенного не для коммерческих целей, и до момента вступления в силу Указа N 140 не прошло двух лет и в период действия данного Указа К. до истечения указанного двухлетнего срока осуществлялась предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров с использованием данного транспортного средства.
Оценив материалы дела, доводы представителей участвующих в деле лиц, суд признал, что требования заявителя не подлежат удовлетворению исходя из следующего.
Указ N 140, на основании которого налоговыми органами были приняты оспариваемые решения об уплате Ивановой И.И. республиканского сбора и о взыскании пени и экономических санкций, вступил в силу с 25.04.2004 г.
Подпунктом 1.1 пункта 1 Указа N 140 предусмотрено, что за транспортные средства, ввезенные физическими лицами на таможенную территорию Республики Беларусь в качестве товаров, предназначенных не для коммерческих целей, с уплатой таможенных пошлин и налогов по единой ставке, установленной законодательством Республики Беларусь для такой категории товаров, в случае их использования в предпринимательской деятельности по осуществлению перевозок грузов и (или) пассажиров лицами, ввезшими эти транспортные средства, в течение двух лет после их таможенного оформления уплачивается республиканский сбор за использование в предпринимательской деятельности и передачу юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям транспортных средств (далее - республиканский сбор).
В соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 Указа N 140 плательщиками республиканского сбора являются лица, ввезшие транспортные средства на таможенную территорию Республики Беларусь, в случае использования их в предпринимательской деятельности по осуществлению перевозок грузов и (или) пассажиров. При этом республиканский сбор уплачивается до начала использования транспортных средств в предпринимательской деятельности по осуществлению перевозок грузов и (или) пассажиров (подпункт 1.4 пункта 1 Указа N 140).
Объектом обложения республиканским сбором согласно подпункту 1.3 пункта 1 Указа N 140 является использование физическими лицами ввезенных ими транспортных средств в течение двух лет после их таможенного оформления в предпринимательской деятельности по осуществлению перевозок грузов и (или) пассажиров.
Таким образом, лицо, ввезшее транспортное средство на таможенную территорию Республики Беларусь и использующее транспортное средство после вступления в силу Указа в предпринимательской деятельности по осуществлению перевозок грузов или пассажиров в течение двух лет после его таможенного оформления, обязано не позднее 26.04.2004 г. произвести уплату республиканского сбора.
При принятии решения налоговый орган исходил из того факта, что транспортное средство Ивановой И.И. было ввезено на таможенную территорию Республики Беларусь в качестве товара, предназначенного не для коммерческих целей, с уплатой таможенных пошлин и налогов по единой ставке, установленной законодательством Республики Беларусь для такой категории товаров, а также то, что на день вступления в силу Указа N 140 (на 25.04.2004 г.) с момента таможенного оформления данного транспортного средства прошло менее двух лет.
При таких обстоятельствах налоговый орган обоснованно пришел к выводу, что заявитель является лицом, обязанным уплатить предусмотренный Указом N 140 республиканский сбор.
Статьей 52 общей части Налогового кодекса Республики Беларусь предусмотрена обязанность плательщика уплатить за каждый календарный день просрочки исполнения налогового обязательства (начиная со дня, следующего за установленным налоговым законодательством днем уплаты налога) пени в процентах от неуплаченных сумм налога (по ставке 1/360 ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь). Пеня исчисляется по день исполнения налогового обязательства. Поскольку индивидуальным предпринимателем Ивановой И.И. своевременно (не позднее 26.04.2004 г.) не было исполнено налоговое обязательство по уплате республиканского сбора, следует признать обоснованным начисление налоговым органом предусмотренной статьей 52 общей части Налогового кодекса Республики Беларусь пени в сумме 1824830 рублей.
Подпунктом 1.4 пункта 1 Указа N 36 установлено, что нарушение плательщиком установленного срока представления в налоговый орган налоговой декларации (расчета) влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя в размере десяти процентов от суммы налога, сбора (пошлины), подлежащей уплате на основании этой декларации (расчета), но не менее двух базовых величин. Пунктом 10 Инструкции о порядке исчисления и уплаты республиканского сбора за использование в предпринимательской деятельности и передачу юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям транспортных средств, утвержденной постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 15.04.2004 г. N 54 предусмотрено, что плательщики республиканского сбора представляют в налоговые органы по месту постановки на учет налоговую декларацию (расчет) по республиканскому сбору за использование в предпринимательской деятельности и передачу юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям транспортных средств не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло налоговое обязательство по уплате республиканского сбора. В рассматриваемом случае декларацию надлежало представить не позднее 20.05.2004 г. Поскольку в указанный срок индивидуальным предпринимателем Ивановой И.И. декларация по республиканскому сбору налоговому органу представлена не была, налоговым органом по решению от 29.04.2005 г. N 667 обоснованно был применен штраф в размере 10 процентов от суммы исчисленного к уплате республиканского сбора, составляющий 1220158 руб.
Подпунктом 1.7 пункта 1 Указа N 36 установлено, что неуплата или неполная уплата плательщиком, иным обязанным лицом суммы налога, сбора (пошлины), совершенная путем занижения, сокрытия налоговой базы, влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя в размере сорока процентов от неуплаченной суммы налога, сбора (пошлины), но не менее двух базовых величин. Поскольку факт неисполнения налогового обязательства имел место, налоговый орган обоснованно применил к индивидуальному предпринимателю Ивановой И.И. экономическую санкцию в размере 40 процентов от суммы исчисленного к уплате республиканского сбора, составляющую по решению 13.05.2005 г. 4880632 руб.
С учетом изложенных обстоятельств следует признать законными и обоснованными решения от 13.05.2005 г.г. N 741 и N 742 инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь о взыскании республиканского сбора, пени, финансовых санкций, принятые в отношении индивидуального предпринимателя Ивановой И.И. по акту проверки от 15.04.2005 г..
На основании ч. 5 ст. 119 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь суд признал необходимым одновременно с принятием решения по настоящему делу отменить примененные по заявлению индивидуального предпринимателя Ивановой И.И. обеспечительные меры в виде приостановления исполнения оспариваемых решений налогового органа.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 119, 133, 190 - 193, 199, 204 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, -
решил:
В иске отказать.
Отменить обеспечительные меры в виде приостановления исполнения решений инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 13.05.2005 г. N 741 и N 742, принятых в отношении индивидуального предпринимателя Ивановой И.И.
Обеспечительные меры сохраняют свое действие до момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано (опротестовано) в апелляционную инстанцию хозяйственного суда Брестской области в срок не позднее 15 дней после его объявления.
| 
