Хозяйственный суд, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Иванова И.И. г.Гродно, к таможне "Б", г.Брест, о признании недействительным решения таможни от 01.04.2004 г. N 08/3233,
установил:
Заявитель - гражданин Иванов И.И. обратился в хозяйственный суд с заявлением о признании недействительным, как незаконного и необоснованного, решения таможни "Б" г.Брест от 01.04.2004 г. N 08/3233 о взыскании с него, как индивидуального предпринимателя, 1821229187 руб. и 380,61 долларов США таможенных платежей, пени и процентов за неуплату таможенных платежей, а также экономических санкций за допущенные нарушения таможенного законодательства, выразившиеся в невывозе товаров, находящихся под таможенным контролем, за пределы таможенной территории Республики Беларусь, после таможенного оформления по разрешениям N 03103/27012895 (книжка МДП РХ35167675), N 03103/27031245(книжка МДП ХВ35290706), N 03103/27040011(книжка МДП SX35865381), N 03103/27040010(книжка МДП GX35866021), N 03103/27042839(книжка МДП РХ35866024), N 03103/27017754 (книжка МДП ХN 35168534), N 03103/27042990(книжка МДП SX35866025), N 03103/27012562(книжка МДП МХ34197465), N 03103/27036910 (книжка МДП JX35644279), N 03103/27057409 (книжка МДП ХВ36089611), N 03103/27064741(книжка МДП VX36727468), N 03103/27015521(книжка МДП JX35167673), N 03103/27001534(книжка МДП XZ33693709), N 03103/27069771(книжка МДП ХQ36922331), N 03103/27012239(книжка МДП DX35166383).
В обоснование заявленного требования о признании недействительным решения таможни "Б" от 01.04.2004 г. о бесспорном взыскании с него таможенной задолженности и экономических санкций Иванов И.И. указал на то, что он с 24.09.2003 г. прекратил свою предпринимательскую деятельность и исключен из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а согласно статье 124 Таможенного кодекса Республики Беларусь неуплаченные таможенные платежи с физических лиц, не осуществляющих предпринимательскую деятельность взыскиваются в судебном порядке. На момент прекращения своей предпринимательской деятельности задолженностей по обязательным платежам в бюджет, в том числе платежей по обязательным таможенным платежам, не имел, что подтверждается справками Г-ской региональной таможни и М-ской центральной таможни, выданными для целей прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.
Иванов И.И. считает решение таможни "Б" от 01.04.2004 г. N 08/3233 незаконным и необоснованным, поскольку перевозимые его транспортными средствами по процедуре МДП грузы по указанным разрешениям были доставлены по назначению, что подтверждается книжками МДП, по которым выполнялись перевозки и которые были оформлены таможенными органами Республики Беларусь без оговорок, проставлены все требуемые печати и штампы как таможенных органов Республики Беларусь, так и таможенных органов таможен мест назначения Чехии и Польши. Согласно же пункту 11.5 Положения о порядке применения таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, утвержденного приказом ГТК РБ от 16.06.1995 г. N 163-ОД, после завершения перевозки с соблюдением процедуры МДП с соответствующими печатями таможни места назначения или таможни вывоза возвращается перевозчику и служит подтверждением надлежащего завершения процедуры МДП.
Кроме того, по мнению Иванова И.И. решение таможни "Б" является незаконным и в связи с применением таможней при принятии оспариваемого решения ненадлежащих актов законодательства, несоблюдением обязательных требований законодательства к процедуре принятия решения, принятием таможней мер экономической ответственности за не предусмотренное законодательством правонарушение ("невывоз товаров, находящихся под таможенным контролем, за пределы таможенной территории Республики Беларусь") и самостоятельным установлением таможней экономических санкций за совершение такого правонарушения.
Таможня "Б" в отзыве на заявление и ее представители в судебном заседании требование заявителя не признали, ссылаясь на законность и обоснованность принятого в отношении индивидуального предпринимателя Иванова И.И. решения N 08/3233 от 01.04.2004 г.
По мнению таможни, утверждение Иванова И.И. о прекращении им предпринимательской деятельности и об исключении его с Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не подтверждено какими-либо доказательствами.
Кроме того, в обоснование законности и обоснованности принятого в отношении ИП Иванова И.И. решения от 01.04.2004 г. N 08/3233 таможня в отзыве на иск и ее представители в судебном заседании сослались на пункт 5 Инструкции о возникновении и прекращении налогового обязательства, возникновении и прекращении обязательства по уплате процентов, возникновении и погашении таможенной задолженности по процентам, утвержденной постановлением ГТК Республики Беларусь от 28.01.2004 г. N 9, согласно которому налоговое обязательство возникает при перемещении товаров через таможенную границу Республики Беларусь.
Налоговое обязательство по уплате таможенных платежей, как указано в отзыве на иск, подлежит исполнению не только в случаях, перечисленных в пункте 6 Инструкции, утвержденной постановлением ГТК РБ от 28.01.2004 г. N 9, но и в иных случаях, предусмотренных актами законодательства РБ (пункт 9 Инструкции). Одним из таких случаев, в соответствии со статьей 40 Таможенного кодекса РБ является выдача товаров без разрешения таможенного органа РБ, их утрата.
По утверждению таможни "Б", материалами расследования по административным делам в отношении невывоза товаров, перемещаемых по книжкам МДП, указанным в решении таможни от 01.04.2004 г. N 08/3233 о взыскании с Иванова И.И. таможенных платежей, процентов, и применении экономических санкций установлено, что данные товары вместе с транспортными средствами, на которых они перемещались, передавались не установленным лицам, которые не являлись уполномоченными представителями грузоперевозчика. После прохождения таможенного оформления, товары в установленном порядке вывезены не были, то есть фактически, после передачи без разрешения таможни перемещаемых товаров неуполномоченным лицам, произошла их утеря, в связи с чем, как полагает таможня, у перевозчика Иванова И.И. возникла обязанность по уплате таможенных платежей и процентов.
Данные обстоятельства, как считает таможня, нашли свое подтверждение в письме Главного Управления Предварительного Расследования МВД Республики Беларусь от 22.07.2004 г. N 14/1490, согласно которому в ходе предварительного расследования по уголовному делу N 01011100111 были установлены факты недоставки товаров по указанным в решении таможни от 01.04.2004 г. книжкам МДП, в информации, полученной из отдела экономических преступлений криминальной полиции и расследований Президиума полиции Чешской республики, согласно которой указанные в товаросопроводительных документах как грузополучатели фирмы товара не получали, транспортные средства, принадлежащие Иванову И.И. и на которых груз перевозился, на территорию Чешской республики не въезжали, в информации, полученной из Всепольской прокуратуры, согласно которой данные транспортные средства не въезжали на территорию Республики Польша.
Кроме того, таможня указала, что в ходе рассмотрения Белорусским военным судом уголовного дела N 01011100111 также установлено, что:
- транспортные средства Иванова И.И., указанные в оспариваемом решении таможни "Б" после получения разрешения на перемещение через таможенную границу РБ не выехали на территорию Республики Польша,
- отсутствуют УКЛ (учетно-контрольные листы) на транспортные средства, выдаваемые каждому перевозчику при въезде на территорию терминала для таможенного оформления, а также сведения относительно транспортных средств Иванова И.И. в контрольно-сопроводительных ведомостях о выезде транспортных средств с терминала в составе конвоев,
- водители, ввозившие товары из Литвы в Республику Беларусь, не осуществляли их доставку в ПТО "К", а передавали автомобили другим лицам,
- во всех случаях в СМР проставлен оттиск одного и того же штампа чешской таможни, якобы подтверждающей фактическую доставку товара до таможни назначения,
- оформление всех книжек МДП на территории Польша и Чехии удостоверено оттисками одинаковых личных номерных печатей сотрудников таможенных органов этих стран.
Кроме того, таможней отмечено, что перевозка грузов транспортными средствами Иванова И.И. осуществлялась по процедуре МДП. Согласно статье 36 Конвенции МДП, 1975 г. всякое нарушение положений настоящей Конвенции повлечет применение к виновному в стране, в которой нарушение было совершено, предусмотренных законодательством этой страны санкций.
Положением о порядке применения таможенной Конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, утвержденным Приказом ГТК РБ от 16.06.1995 г. N 163-ОД, предусмотрено, что перевозчик товаров по процедуре МДП в случае нарушения таможенного законодательства РБ несет ответственность в соответствии с таможенным законодательством РБ; таможенные пошлины, налоги и сборы, а также любые проценты за просрочку, которые могут причитаться в соответствии с таможенным законодательством РБ при обнаружении нарушения в связи с операциями МДП, взыскиваются с перевозчика в установленном порядке.
По мнению таможни "Б", изложенном в отзыве на заявление решение о возникновении таможенной задолженности в отношении Иванова И.И. вынесено не в связи с недоставкой товаров, а в связи с нарушением процедуры таможенного оформления и процедуры перевозки, в результате чего товар, находящийся под таможенным контролем (в соответствии с частью 5 статьи 192 ТК РБ) вывезен не был и, как следствие у ИП Иванова И.И. возникла задолженность по таможенным платежам.
Ссылку Иванова И.И. на утвержденный Указом Президента РБ от 15.11.1999 г. N 673 Порядок организации и проведения проверок(ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических санкций таможня считает необоснованной, поскольку нарушения действующего законодательства, повлекшее возникновение налогового обязательства, выявлены не в результате проведения проверки(ревизии) финансово-хозяйственной деятельности ИП Иванова И.И., а в результате такой формы таможенного контроля, как контроль фактического перемещения товаров через таможенную границу РБ после получения разрешения на его перемещение, в связи с чем в данном случае не применяются нормы, установленные Порядком, утвержденным Указом Президента РБ от 15.11.1999 г. N 673.
Выслушав заявителя, представителей таможни, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, хозяйственный суд признает заявление гражданина Иванова И.И. о признании недействительным решения таможни от 01.04.2004 г. N 08/3233 подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 100, 229 ХПК Республики Беларусь при рассмотрении спора о признании недействительным ненормативного акта государственного органа или иных органов обязанность доказывания законности оспариваемого акта возлагается на орган или лицо, его принявшее.
Хозяйственный суд считает, что таможня не доказала законность оспариваемого Ивановым И.И. решения от 01.04.2004 г. N 08/3233.
Как видно из материалов дела, таможня решением от 01.04.2004 г. N 08/3233 взыскала с индивидуального предпринимателя Иванова И.И. 1226 575359 руб. и 380,61 долларов США таможенных сборов, таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость, 42548522 руб. экономических санкций в размере 10% суммы налогов и 552105315 руб. пени в связи с нарушением последним статьи 40 Таможенного кодекса Республики Беларусь, пункта 5 "Положения о порядке таможенного оформления товаров по общей процедуре", утвержденного Приказом ГТК РБ от 02.04.1996 г. N 103-ОД, что повлекло, как указано в решении, возникновение таможенной задолженности и (или) задолженности по процентам в соответствии с п. 5, п. 13 "Инструкции о возникновении и прекращении налогового обязательства, возникновении и прекращении обязательства по уплате процентов, возникновении и погашении таможенной задолженности и задолженности по процентам", утвержденной Постановлением ГТК РБ от 28.01.2004 г. N 9.
Постановлениями об административной ответственности суда Московского района г.Бреста от 24.03.2004 г. NN 6-473т - 6-475т, 6-478т - 6-489т, вынесенными в отношении неустановленных лиц, перемещавшиеся по процедуре МДП, по книжкам МДП, указанным в решении таможни от 01.04.2004 г. N 08/3233 грузы обращены в собственность государства на основании статей 28, 193-3 ч. 1 КоАП РБ как непосредственные объекты административных таможенных правонарушений.
Постановления суда Московского района г.Бреста об обращении грузов в собственность государства, со слов представителей таможни, не исполнены в связи с не установлением места нахождения названных грузов.
Из материалов дела усматривается также, что индивидуальный предприниматель Иванов И.И. прекратил свою предпринимательскую деятельность и на основании решения Администрации Ленинского района г.Гродно от 24.09.2003 г. N 372 исключен из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Данное обстоятельство подтверждается сведениями Гродненского облисполкома, представленными хозяйственному суду по его запросу.
Согласно статье 124 Таможенного кодекса Республики Беларусь взыскание неуплаченных таможенных платежей с физических лиц производится в судебном порядке.
В соответствии с пунктами 5, 45 Положения о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента РБ от 16.03.1999г N 11 (с последующими изменениями и дополнениями) деятельность субъектов хозяйствования без государственной регистрации запрещается и является незаконной. Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя влечет прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, если иное не предусмотрено законодательными актами.
Пунктами 66, 67 названного Положения установлено, что деятельность индивидуального предпринимателя считается прекращенной с даты внесения записи о прекращении деятельности в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Министерство юстиции исключает субъектов хозяйствования из ЕГР датой принятия регистрирующим органом соответствующего решения о прекращении деятельности субъекта хозяйствования.
Таким образом, правоспособность индивидуального предпринимателя, как субъекта хозяйствования, то есть его способность иметь гражданские права, соответствующие целям его деятельности и нести связанные с этой деятельностью обязанности возникает с момента государственной регистрации индивидуального предпринимателя и прекращается с момента принятия регистрирующим органом решения о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя.
С учетом изложенного хозяйственный суд констатирует, что деятельность Иванова И.И., как индивидуального предпринимателя, прекращена 24.09.2003 г.
В нарушение статьи 124 ТК Республики Беларусь, Положения о государственной регистрации и ликвидации(прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16.03.1999 г. N 11 таможенным органом (таможней) 01.04.2004 г. вынесено решение в отношении Иванова И.И. как индивидуального предпринимателя о взыскании с него таможенных платежей, процентов и применении экономических санкций в бесспорном порядке, в то время когда на момент принятия таможней названного решения Иванов И.И. индивидуальным предпринимателем не являлся, поскольку в установленном порядке прекратил свою предпринимательскую деятельность и поэтому не обладал правоспособностью субъекта хозяйствования.
Кроме того, права кредиторов ликвидированных (прекративших деятельность) субъектов хозяйствования (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), не получивших полного удовлетворения своих требований в процессе ликвидации (прекращения деятельности) установлены пунктом 68 Положения, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16.03.1999 г. N 11.
Согласно пункту 68 указанного Положения в случае, если после исключения индивидуального предпринимателя из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей будет в установленном порядке доказано, что индивидуальный предприниматель в целях избежания ответственности перед своими кредиторами передали другому лицу или иным образом намерено скрыли хотя бы часть своего имущества, кредиторы, не получившие полного удовлетворения своих требований, вправе обратить в соответствии с законодательством взыскание на это имущество в части непогашенной части долга.
Статьей 5 Таможенного кодекса Республики Беларусь установлено, что в таможенном деле применяются акты законодательства, действующие на день принятия таможенной декларации и иных документов таможенным органом Республики Беларусь. При незаконном перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу государства применяются акты законодательства, действующие на день фактического перемещения товаров и транспортных средств через нее.
Как следует из материалов дела, спорные правонарушения по ввозу ИП Ивановым И.И. на таможенную территорию Республики Беларусь и вывозу с нее через границу товаров по указанным в решении таможни от 01.04.2004 г. N 08/3233 книжкам МДП возникли в период с января по октябрь 2002 г., то есть до даты (15.03.2004 г.) вступления в законную силу утвержденной постановлением ГТК РБ от 28.01.2004 г. N 9 Инструкции о возникновении и прекращении налогового обязательства, возникновении и прекращении обязательства по уплате процентов, возникновении и погашении таможенной задолженности и задолженности по процентам.
В то же время при принятии решения N 08/3233 от 01.04.2004 г. таможней применены нормы пунктов 5, 13 Инструкции, утвержденной постановлением ГТК РБ от 28.01.2004 г. N 9.
Применение таможней при принятии решения от 01.04.2004 г. N 08/3233 постановления ГТК РБ от 28.01.2004 г. N 9 к правоотношениям, возникшим до вступления названного постановления в законную силу незаконно, так как в силу статьи 5 Таможенного кодекса РБ, статьи 67 Закона "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" оно не распространяет своего действия на правоотношения, наступившие до срока вступления его в законную силу.
В соответствии со статьей 40 Таможенного кодекса Республики Беларусь перевозчик, ответственный за транзит товаров, при выдаче товаров без разрешения таможенного органа РБ, утрате или не доставлении их в таможенный орган назначения должен уплатить таможенные платежи, которые подлежали бы уплате соответственно при таможенных режимах выпуска для свободного обращения или экспорта.
Решение таможни от 01.04.2004 г. N 08/3233 о взыскании с ИП Иванова И.И. таможенных платежей, процентов и применении экономических санкций принято в связи с нарушением статьи 40 ТК РБ за невывоз товаров, находящихся под таможенным контролем, за пределы таможенной территории РБ после таможенного оформления.
Однако статья 40 ТК РБ, как обоснованно указал заявитель, не предусматривает ответственности перевозчика за невывоз товара за пределы таможенной территории Республики Беларусь.
В отзыве на заявление таможня "Б" в обоснование законности принятого в отношении ИП Иванова И.И. решения указала, что оспариваемое Ивановым И.И. решение от 01.04.2004 г. принято не в связи с недоставкой товара, а в связи с нарушениями процедуры таможенного оформления и процедуры перевозки, что, по мнению хозяйственного суда, не соответствует действительности, поскольку из содержания решения таможни от 01.04.2004 г. однозначно следует, что указанное решение принято в связи с нарушением статьи 40 ТК РБ, которые выразились в невывозе находящихся под таможенным контролем товаров за пределы таможенной территории Республики Беларусь.
Из представленного хозяйственному суду приговора Белорусского военного суда от 26.10.2004 г. по уголовному делу N 01011100111 по обвинению инспекторов таможни в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 424, ч. 2 ст. 231 УК Республики Беларусь следует, что оформление всех 82-х книжек МДП на территории Польши и Чехии удостоверено оттисками одинаковых личных номерных печатей сотрудников таможенных органов этих стран, то есть одни и те же оттиски печатей должностных лиц таможенных органов Польши и Чехии проставлялись в течение длительного времени на значительном количестве таможенных и товаросопроводительных документов.
Однако из названного приговора Белорусского военного суда от 26.10.2004 г. не усматривается, что оформление книжек МДП, указанных в решении таможни от 01.04.2004г N 08/3233 на территории Польши и Чехии удостоверено поддельными или недействительными личными номерными печатями сотрудников таможенных органов этих стран.
Из приговора Белорусского военного суда от 26.10.2004 г. по уголовному делу по обвинению инспекторов таможни в совершении предусмотренных ч. 3 ст. 424, ч. 2 ст. 231 УК Республики Беларусь усматривается, что при исследовании судом книжек МДП, сданных грузоперевозчиками после документального завершения процедуры МДП по данным перевозкам в БАМАП и направленных далее в Международный союз автомобильного транспорта (МСАТ), расположенных в г.Женева, Швейцария установлено, что на отрывных корешках книжек имеются отметки и оттиски печатей должностных лиц таможен Литвы (таможни отправления и таможни выезда на пограничном переходе на границе с Беларусью), отметки и оттиски печатей должностных лиц О-ской таможни, подтверждающие въезд автомашин с грузом в Беларусь, отметки и оттиски личных номерных печатей обвиняемых по эпизодам в бюро, подтверждающие на таможне "Б" завершение процедуры МДП в режиме "транзита", оттиски печатей и отметок должностных лиц таможен Польши и Чехии.
Подлинные книжки МДП, указанные в решении таможни от 01.04.2004 г. хозяйственным судом не исследовались в связи с их непредставлением таможней и Белорусским военным судом по запросу хозяйственного суда.
При таких обстоятельствах хозяйственный суд признает решение таможни от 01.04.2004 г. N 08/3233 о взыскании с Иванова И.И., как индивидуального предпринимателя, таможенных платежей, процентов и применении экономических санкций противоречащим действующему законодательству Республики Беларусь.
Все иные доводы и возражения участвующих в деле лиц вследствие их оценки хозяйственным судом не принимаются во внимание как не влияющие на выводы суда о незаконности оспариваемого решения таможни.
Расходы заявителя по оплате заявления госпошлиной подлежат отнесению на заинтересованное лицо - таможню.
На основании статей 5, 40, 124 Таможенного кодекса Республики Беларусь, статьи 67 Закона "О нормативных правовых актах Республики Беларусь", пунктов 5, 45, 67 - 69 Положения о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, руководствуясь статьями 127, 133, 190 - 193, 199, 201, 203, 205, 229, 230, 267 - 269 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь -,
решил:
Признать недействительным в целом с момента его принятия решение таможни "Б", г.Брест от 01.04.2004 г. N 08/3233 "О взыскании с индивидуального предпринимателя таможенных платежей, процентов и применении экономических санкций".
Обязать таможню "Б" г.Брест устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и законных интересов гражданина Иванова И.И., проживающего по адресу: г.Гродно, ул. Д., 60-10.
Взыскать в порядке первоочередного исполнения с таможни "Б", г.Брест в пользу гражданина Иванова И.И., проживающего по адресу: г.Гродно, ул. Д., д. 60, кв. 10 120000 руб. расходов по оплате заявления госпошлиной.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Об исполнении решения хозяйственного суда таможней "Б" должно быть сообщено хозяйственному суду и заявителю в срок не более одного месяца со дня получения решения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней после его принятия хозяйственным судом.
|
