Хозяйственный суд Гомельской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "А", к таможенному органу о признании частично недействительным решения таможни N 12/3626 от 30.06.2005 г., о взыскании 253796807 руб.,
установил:
Открытое акционерное общество "А" подало заявление к таможенному органу о признании частично недействительным решения таможни N 12/3626 от 30.06.2005 г., о взыскании 253796807 руб., в том числе 197534247 руб. таможенных платежей в виде налога на добавленную стоимость, 21885417 руб. пени и 34425485 руб. экономических санкций.
В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что заявленные требования поддерживает в полном объеме, решение таможни N 12/3626 от 30.06.2005 г. считает не законным и не обоснованным о взыскании суммы 233273516 руб., в части взыскания суммы 20523291 руб. решение таможни не оспаривает; не согласен с методикой расчета ответчиком НДС, а также считает, что поскольку мука покупателями использовалась по целевому назначению - для хлебопечения, то не подлежат взысканию с истца НДС в сумме 175784850 руб., 30 757819 руб. экономических санкций и 20230854 руб. пени, а также считает, что расход зерна на отруби подлежит исключению из расчета таможни в сумме 5207667 руб. НДС, 875628 руб. экономических санкций и 416698 руб. пени.
Таможенный орган и ее представитель в судебном заседании требования заявителя не признали по мотивам, изложенным в отзыве.
В 2004 г. таможенным органом в соответствии с заявлениями-обязательствами заявителя N 06/312 от 27.02.2004 г., N 06/689 от 29.04.2004 г., N 06/1935 от 05.10.2004 г., N 06/2092 от 25.10.2004 г., N 06/2095 от 25.10.2004 г., N 06/2184 от 08.11.2004 г. при таможенном оформлении пшеницы продовольственной 3 класса (код ТН ВЭД 1001), ввезенной на таможенную территорию Республики Беларусь в рамках контрактов с ЗАО "Б" N 403 от 25.02.2004 г., 673 от 27.04.2004 г., 1132 от 23.09.2004 г. в соответствии с п. 1.17 ст. 4 Закона Республики Беларусь "О налоге на добавленную стоимость", пунктом 9.14 "Инструкции о порядке исчисления, уплаты и контроля за уплатой сборов за таможенное оформление, таможенной пошлины, акцизов и налога на добавленную стоимость", утвержденной Постановлением ГТК РБ от 16.08.2001 г. N 45, ввезенная пшеница продовольственная 3-го класса освобождалась от уплаты и контроля за уплатой сборов за таможенное оформление, таможенной пошлины, акцизов и НДС согласно Перечню, утвержденному Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 ноября 2000 г. N 1746 "Об утверждении перечня сырья для производства хлебобулочных изделий и комбикормов, освобождаемого от обложения налогом на добавленную стоимость при ввозе его на таможенную территорию Республики Беларусь" при оформлении грузовых таможенных деклараций NN 15314/42000029 от 01.03.2004 г., 15314/42000072 от 11.05.2004 г., 15314/42000170 от 14.10.2004 г., 15314/42000180 от 05.11.2004 г., 15314/42000181 от 05.11.2004 г., 15314/42000194 от 23.11.2004 г., 15314/42000197 от 23.11.2004 г.
Пунктом 2 ст. 4 Закона Республики Беларусь "О налоге на добавленную стоимость" установлено, что товары, ввезенные на таможенную территорию РБ в соответствии с данной статьей без уплаты налога, могут использоваться либо реализовываться только на территории Республики Беларусь и в тех целях, в связи с которыми предоставлено такое освобождение от налогообложения. Использование указанных товаров в иных целях допускается с разрешения таможенного органа, произведшего таможенное оформление этих товаров, при условии уплаты налога и выполнения других требований, предусмотренных таможенным законодательством Республики Беларусь.
Согласно Постановлению Совета Министров РБ от 16 ноября 2000 года N 1746 предусмотрено, что сырье, ввезенное на территорию Республики Беларусь в соответствии с утвержденным Перечнем должно использоваться исключительно для производства хлебобулочных изделий и комбикормов. В случае нецелевого использования сырья, указанного в данном Перечне, налог на добавленную стоимость взыскивается в соответствии с законодательством.
При проведении проверки ОАО "А" таможенным органом было установлено, что в 2004 - 2005 г.г. ОАО осуществляло реализацию муки пшеничной и части отрубей пшеничных, произведенных из пшеницы, ввезенной с освобождением от уплаты налога на добавленную стоимость иным субъектам предпринимательской деятельности.
Подпунктом 36.2 Инструкции о порядке исчисления, уплаты и контроля за уплатой таможенных сборов за таможенное оформление, таможенной пошлины, акцизов и налога на добавленную стоимость, утвержденной постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 16.08.2001 г. N 45 установлено, что при помещении под таможенный режим выпуска для свободного обращения сырья для производства хлебобулочных изделий и комбикормов, с освобождением от обложения налогом на добавленную стоимость, если заявитель таможенного режима не является производителем хлебобулочных изделий или комбикормов, кроме предусмотренного пунктом 36 Инструкции письменного обязательства требуется представление заявителем таможенного режима: письменного обязательства об использовании ввезенного сырья на таможенной территории Республики Беларусь и для производства хлебобулочных изделий и комбикормов; копии договора между заявителем таможенного режима и производителем хлебобулочных изделий и комбикормов на поставку сырья в адрес последнего для производства указанных товаров; письменного обязательства производителя хлебобулочных изделий и комбикормов о целевом использовании получаемого сырья исключительно для производства указанных товаров.
ОАО являлось заявителем таможенного режима выпуска товаров для свободного обращения и плательщиком таможенных платежей.
Таможенным органом в ходе проведения проверки установлено, что вышеуказанное сырье было передано заявителю для изготовления муки, а в дальнейшем полученный полуфабрикат (мука), не являющийся хлебобулочным изделием или хлебопродуктом, реализовывался иным субъектам предпринимательской деятельности по договорам поставки.
В соответствии с актами о зачистке производственного корпуса и результатах переработки зерна по 3-х сортному 75%-му помолу, утвержденных и подписанных уполномоченными представителями заявителя, пояснениями представителя ОАО (письмо от 24.03.2005 г. N 09/723), расчетный выход муки пшеничной из помольной партии составляет 75%, оставшиеся 25% приходятся на отруби пшеничные, отходы кормовые, механические потери. Исследовав материалы дела, суд установил, что при расчете количества пшеницы продовольственной исходя из количества реализованной по товарно-транспортным накладным муки пшеничной таможней использовался фактический выход муки пшеничной от 73,19% до 78,17%.
Согласно ст. 31 Таможенного кодекса Республики Беларусь выпуск товаров для свободного обращения предусматривает: уплату в отношении товаров таможенных пошлин, налогов и внесение иных таможенных платежей; соблюдение мер экономической политики и других ограничений.
На основании ст. 4 Закона Республики Беларусь "О налоге на добавленную стоимость" при ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь от налогообложения освобождается сырье для производства хлебобулочных изделий и комбикормов по перечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь.
В данный перечень включена ввозимая заявителем пшеница продовольственная - код 1001.
Применение налога на добавленную стоимость к товарам, ввозимым на таможенную территорию Республики Беларусь и вывозимым из этой территории, осуществляется в соответствии с Таможенным кодексом РБ и налоговым законодательством РБ (ст. 112 ТК РБ и ст. 5 Закона РБ "О налоге на добавленную стоимость").
В соответствии со ст. 169 ТК РБ декларант должен произвести декларирование товаров и транспортных средств путем заявления по установленной форме точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Ответственность за сведения, содержащиеся в декларации, в полном объеме несет декларант (ст. 172 ТК РБ).
Форма и порядок декларирования, а также перечень сведений, необходимых для таможенных целей, определены в Положении о таможенном документе "Грузовая таможенная декларация" и Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации для целей таможенного декларирования товаров, утвержденных приказом ГТК РБ N 246-ОД от 09.07.1998 г.
Таможней при проведении проверки первичных документов по приходу поступившей из Литвы пшеницы продовольственной 3 класса, карточек анализа зерна в помольных партиях, амбарно-складских ведомостей, распоряжений лаборатории на отпуск зерна в переработку с элеватора на сортовую мельницу, расходных накладных на передачу пшеницы продовольственной 3 класса с элеватора на мельницу, актов о зачистке производственного корпуса и результатах переработки зерна, товарно-транспортных накладных ОАО на реализацию муки и отрубей пшеничных, частично или в полном объеме произведенных из литовской пшеницы, удостоверений о качестве произведенной муки установлено, что основная часть муки пшеничной и часть отрубей пшеничных, произведенная заявителем с использованием пшеницы продовольственной 3 класса, ввезенной из Литвы реализована иным субъектам хозяйствования, которые обязались использовать спорную пшеницу для хлебопечения.
При оформлении импортных грузовых таможенных деклараций NN 15314/42000029 от 01.03.2004 г., 15314/42000072 от 11.05.2004 г., 15314/42000170 от 14.10.2004 г., 15314/42000180 от 05.11.2004 г., 15314/42000181 от 05.11.2004 г., 15314/42000194 от 23.11.2004 г., 15314/42000197 от 23.11.2004 г. в таможню были представлены только обязательства заявителя как производителя хлебобулочных изделий, согласно которым он обязался пшеницу продовольственную (код ТН ВЭД 1001), ввозимую на таможенную территорию Республики Беларусь принять для производства муки в условиях собственного производства и дальнейшего использования полученного продукта для производства хлебобулочных изделий. Однако, в нарушение п. 36.2 Инструкции о порядке исчисления, уплаты и контроля за уплатой таможенных сборов за таможенное оформление, таможенной пошлины, акцизов и налога на добавленную стоимость часть муки пшеничной и отрубей пшеничных, произведенная с использованием пшеницы, ввезенной на таможенную территорию Республики Беларусь из Литвы и оформленной с освобождением от уплаты налога на добавленную стоимость была реализована по договорам другим предприятиям, что является невыполнением целевого использования ввезенного сырья, так как отсутствует производство хлебобулочных изделий на предприятии ОАО "А", в связи с тем, что мука и отруби являются полуфабрикатами и не относятся к хлебобулочным изделиям. Согласно ГОСТ 16814-88 Хлебопекарное производство мука является основным сырьем для производства хлебобулочных изделий, а не самим изделием. Льготы же по НДС в отношении ввозимого сырья (пшеница продовольственная) предоставляются только для производства из него хлебобулочных изделий и комбикормов.
Исходя из вышеизложенного оснований для частичной отмены решения таможни N 12/3626 от 30.06.2005 г. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 190, 192, 193, 198, 201 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь,
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию суда в течение пятнадцати дней со дня его принятия.
|
