Хозяйственный суд Гомельской области рассмотрел в судебном заседании заявление иностранного унитарного производственного предприятия "А" фирмы "Б" к таможне о признании частично недействительным решения таможни от 5.07.2005 года N 12/6029 и о признании не подлежащим исполнению платежных требований: N 000486 от 13.09.2005 года, N 000487 от 13.09.2005 года, N 0004888 от 13.09.2005 года, N 000489 от 13.09.2005 года, N 000490 от 13.09.2005 года.
Иностранным унитарным производственным предприятием "А" фирмы "Б" заявлены требования к таможне о признании частично недействительным решения таможни от 5.07.2005 года N 12/6029: в части начисления по ГТД N 14354/14001042 от 8.05.2001 года таможенной пошлины в сумме 15819910 руб., налога на добавленную стоимость в сумме 66538541 руб., пени в сумме 45205639 руб., экономических санкций по налогу на добавленную стоимость в сумме 6653854 руб., всего на сумму 134217944 руб. и о признании не подлежащими исполнению платежных требований: N 000486 от 13.09.2005 года, N 000487 от 13.09.2005 года, N 0004888 от 13.09.2005 года, N 000489 от 13.09.2005 года, N 000490 от 13.09.2005 года, которые выставлены на основании указанного решения N 12/6029.
Представитель заявителя поддержал требования и пояснил, что решение N 12/6029 было принято таможней в нарушение действующего законодательства, в частности: ст. 17 Закона РБ "О свободных экономических зонах"; статей 75 - 76 Таможенного кодекса РБ по следующим основаниям:
- в Законе РБ "О свободных экономических зонах" и в Таможенном кодексе РБ отсутствует требование о наличии у резидента СЭЗ отдельных территорий и объектов, находящихся на территории свободной таможенной зоны, как обязательного условия для заявления последним режима СТЗ.
- согласно ч. 6 ст. 17 Закона РБ "О свободных экономических зонах" вопросы таможенного оформления и таможенного контроля в СЭЗ должны быть урегулированы таможенным законодательством с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о СЭЗ, т.е., принимая во внимание вышеизложенное, резидент СЭЗ вправе заявить режим СТЗ при ввозе товара (в данном случае оборудования) для размещения и использования как на собственных территориях и объектах, имеющих статус СТЗ, так и для размещения и использования своего товара (оборудования) на территории и объектах других резидентов СЭЗ, территория и объекты которых имеют статус СТЗ.
- Предприятием 8.05.2001 года было произведено по ГТД 14354/140001042 от 8.05.2001 года таможенное оформление оборудования для производства клейкой ленты, полученного по договору финансового лизинга N 01/01 от 2.04.2001 года, в таможенном режиме СТЗ без начисления и уплаты таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость. Таможенное оформление данного оборудования производилось в пункте ввоза (территория СТЗ Администрации СЭЗ "Н"). Затем данное оборудование по причине необходимости хранения его в крытых помещениях, в рамках договора хранения " 20/01 от 11.05.2001 года, заключенного с ИУПП "В" фирмы "Б" (резидент СЭЗ) было передано на хранение на склад последнего по акту от 11.05.2001 года, где находилось на хранении до 31.07.2001 года. Склад ИУПП "В", на котором находилось оборудование, согласно решения администрации СЭЗ "Н" N 23 от 21.09.1999 года (согласовано ГТК РБ 27.09.1999 года), располагался на территории свободной таможенной зоны; оборудование было размещено на территории свободной таможенной зоны другого резидента СЭЗ.
- По мнению заявителя имело место неправильное применение норм материального права - пункта 4 статьи 9 Закона РБ "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь" при начислении экономических санкций.
- Поскольку оспариваемые платежные требования являются документами по бесспорному взысканию со счетов таможенных платежей, пени и экономических санкций по решению N 12/6029, то данные требования не подлежат исполнению.
Таможней отклонены заявленные требования исходя из того, что решение N 12/6029 принято в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь. Заявителем при таможенном оформлении ГТД N 14354/14001042 был нарушен пункт 1.8 Положения "О порядке таможенного оформления товаров, ввозимых на территорию свободной таможенной зоны и вывозимых с ее территории, утвержденным приказом ГТК РБ от 24.08.1999 года N 374-ОД.
Согласно пункта 2 Указа Президента РБ от 2.03.1998 года N 93 "О создании свободных экономических зон "Минск" и "Гомель-Ратон" свободная экономическая зона "Н" является комплексной зоной, включающей производственную, экспортную и свободную таможенную зоны, на территории которой действует льготный режим регулирования хозяйственных, таможенных, валютных, налоговых и других отношений, особенности которого определяются Указом и другими актами законодательства Республики Беларусь.
В ст. 17 Закона РБ "О свободных экономических зонах" закреплено, что в отношении взимания таможенных пошлин, налогов и применения экономических санкций СЭЗ может рассматриваться как находящаяся в таможенном режиме свободной таможенной зоны. Территория СЭЗ может не совпадать с территорией СТЗ, территория СТЗ определяется внутри СЭЗ администрацией СЭЗ по согласованию с ГТК РБ. Согласно пункта 1.8 вышеуказанного Положения заявителем режима СТЗ может быть только субъект хозяйствования у которого на момент заявления режима СТЗ была определена территория СТЗ в установленном законодательством порядке, т.е., по мнению таможни, ИУПП "А" не мог быть заявителем режима свободной таможенной зоны в отношении оборудования для производства клейкой ленты (ГТД N 14354/14001042 от 8.05.2001 года), так как только 27 июня 2001 года ГТК Республики Беларусь согласовал решение Администрации СЭЗ "Н" N 39 от 13.06.2001 года "Об определении территории свободной зоны субъекту хозяйствования - резиденту СЭЗ "Н" ИУПП "А" фирмы "Б".
При применении экономических санкций таможня руководствовалась статьей 5 Закона РБ "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь", пунктом 24 Порядка организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических санкций, утвержденного Указом Президента РБ от 15.11.1999 года N 673 (в редакции Указа Президента РБ от 6.12.2001 года N 722).
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд
установил:
Таможней в апреле 2005 года проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности ИУПП "А" (резидент СЭЗ "Н") фирмы "Б" за период с 1.04.2001 года по 31.03.2005 года - акт N 14/20140605/008. Проверкой выявлен факт нарушения ИУПП "А" пункта 1.8 Положения "О порядке таможенного оформления товаров, ввозимых на территорию свободной таможенной зоны и вывозимых с ее территории", утвержденного приказом ГТК РБ от 24.08.1999 года N 374-ОД: ИУПП "А" являясь резидентом СЭЗ "Н" и не имея по состоянию на 27.06.2001 года согласованной с ГТК Республики Беларусь свободной экономической зоны был заявлен таможенный режим СТЗ в отношении товара - оборудование для производства клейкой ленты (код по ТН ВЭД СНГ 84780900) - таможенное разрешение от 8.05.2001 года N 14354/14001042.
На основании акта проверки 5.07.2005 года было принято решение N 12/6029 о взыскании с ИУПП "А" 148479821 руб., в т.ч. 20884605 руб. таможенных платежей, 71511669 руб. налога на добавленную стоимость, 46832561 руб. пени, 9250986 руб. экономических санкций. Государственным таможенным комитетом РБ указанное решение оставлено без изменений, жалоба заявителя без удовлетворения.
13 сентября 2005 года таможней предъявлены к расчетному счету предприятия платежные требования: N 000486 на сумму 15819910 руб., N 000487 на сумму 66538541 руб., N 0004888 на сумму 6653854 руб., N 000489 на сумму 8683373 руб., N 000490 на сумму 36522266 руб., всего на сумму 134217944 руб.
ИУПП "А" фирмы "Б" просит признать недействительным решение таможни от 5.07.2005 года N 12/6029 в сумме 134217944 руб.: в части начисления по ГТД N 14354/14001042 от 8.05.2001 года таможенной пошлины в сумме 15819910 руб., налога на добавленную стоимость в сумме 66538541 руб., пени в сумме 45205639 руб., экономических санкций по налогу на добавленную стоимость в сумме 6653854 руб. и о признании не подлежащими исполнению платежных требований: N 000486 от 13.09.2005 года, N 000487 от 13.09.2005 года, N 0004888 от 13.09.2005 года, N 000489 от 13.09.2005 года, N 000490 от 13.09.2005 года, которые выставлены на основании указанного решения N 12/6029.
Согласно подпункта 1.4 Указа Президента Республики Беларусь от 20.03.1996 г. N 114 (в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 08.06.1999 г. N 317) СЭЗ имеет предусмотренный законодательством статус свободной таможенной зоны;
В соответствии со ст. 17 Закона Республики Беларусь "О свободных экономических зонах" от 07.12.1998 г. N 213-3 (в редакции от 9.07.1999 года - редакция на дату обращения ИУПП "А" за режимом СТЗ) территория СЭЗ является частью таможенной территории Республики Беларусь. В отношении взимания таможенных пошлин, налогов и применения мер экономической политики СЭЗ может рассматриваться как находящаяся в таможенном режиме свободной таможенной зоны.
При ввозе иностранных и отечественных товаров на территорию свободной таможенной зоны налоги, таможенные платежи, за исключением сборов за таможенное оформление, не взимаются и меры экономической политики не применяются.
Территория СТЗ может не совпадать с территорией СЭЗ и определяться внутри СЭЗ администрацией СЭЗ по согласованию с Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.
Иные вопросы таможенного регулирования, включая таможенное оформление и таможенный контроль в СЭЗ, регулируются таможенным законодательством Республики Беларусь с учетом особенностей, предусмотренных законодательством СЭЗ.
Согласно ст. 75 Таможенного кодекса Республики Беларусь свободная таможенная зона и свободный склад - таможенные режимы, при которых иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориях или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к указанным товарам мер экономической политики.
Пункт 1.4 Положения о порядке таможенного оформления товаров, ввозимых на территорию свободной таможенной зоны и вывозимых с ее территории содержит следующую норму "Товары, которые помещены под таможенный режим свободной таможенной зоны, могут размещаться и использоваться только в пределах территорий СТЗ". В данном пункте, как и в вышеуказанных нормах, отсутствует требование о том, что при режиме СТЗ товары могут размещаться только в пределах территорий СТЗ заявителя, а именно, только на территории СТЗ ИУПП "А".
Указанные правовые нормы не содержат требования о том, что режим свободной таможенной зоны (СТЗ) может заявлять только резидент СЭЗ, отдельные территории и объекты которого находятся на территории СТЗ; данное требование содержится только в пункте 1.8 Положения о порядке таможенного оформления товаров, ввозимых на территорию свободной таможенной зоны и ввозимых с ее территории, утвержденном приказом ГТК Республики Беларусь 24.08.1999 г. N 374-ОД.
Кроме того, согласно ч. 4 ст. 10 Закона Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" законы, декреты, указы имеют большую юридическую силу по отношению к нормативным правовым актам министерств, иных республиканских органов государственного управления.
Как следует из представленных документов и пояснений представителей сторон, при таможенном оформлении оборудования для производства клейкой ленты (ГТД N 14354/140001042 от 08.05.2001 г.) в режиме свободной таможенной зоны, данное оборудование находилось в пункте ввоза (вывоза), СТЗ которая установлена решением Администрации СЭЗ "Н" N 3 от 12.03.1999 г., согласованным с ГТК Республики Беларусь, т.е. при заявлении режима СТЗ ИУПП "А" и в дальнейшем оборудование размещалось на территории свободной таможенной зоны, и, следовательно, нарушений норм действующего законодательства ИУПП "А" фирмы "Б" при заявлении режима свободной таможенной зоны по ГТД N 14354/140001042 от 8.05.2001 года не имелось.
Пункты 2.1; 2.2; Положения содержат правовую норму о том, что заявителем режима СТЗ может быть резидент СЭЗ, являющийся субъектом одной из внешнеэкономических операций, указанных в классификаторе внешнеэкономических операций, утвержденных приказом ГТК от 09.07.1998 г. N 246-ОД под цифровыми кодами "531" (код операции с оборудованием).
Действующим законодательством, ч. 2 ст. 76 Таможенного кодекса Республики Беларусь, Государственному таможенному комитету Республики Беларусь не представлено право ограничения круга резидентов СЭЗ, которые могут быть заявителями режима СТЗ; Государственному таможенному комитету Республики Беларусь предоставлены только полномочия по определению порядка рассмотрения обращений о создании СТЗ.
Решением таможней N 08-1/4590 от 24.04.2002 г., принятым на основании акта о возникновении таможенной задолженности по ГТД N 14354/14001042 от 08.05.2001 г., ИУПП "А" были доначислены: таможенная пошлина - 15819910 руб.; НДС - 66538541 руб.; санкция - 6653854 руб. (суммы, аналогичные решению от 05.07.2005 г.), которое, по пояснению представителе заявителя и таможни, аннулировано согласно письма Государственного таможенного комитета Республики Беларусь N 02/7358 от 22.07.2002 года. Данным письмом Государственным таможенным комитетом РБ установлено, что подпунктом 1.4 Указа Президента Республики Беларусь N 114 от 20.03.1996 года, что СЭЗ имеет предусмотренный законодательством статус свободной таможенной зоны, то есть вся территория СЭЗ является свободной таможенной зоной.
ГТК Республики Беларусь отменяя письмом от 22.07.2002 г. решение о таможенной задолженности, принятые в 2002 г., отмечает отсутствие правонарушения в части использования и размещения товара (в данном случае оборудования) на территории свободной таможенной зоны.
Также не содержат ограничений круга резидентов СЭЗ, которые могут обратиться за таможенным режимом СТЗ нормы: статьи 18 Таможенного кодекса Республики Беларусь "Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе", статьи 25 "Выбор и изменение таможенного режима" и Главы 18 "Свободная таможенная зона, Свободный склад". Статья 227 Таможенного кодекса РБ устанавливает, что действующее законодательство применяется в той части, в которой не противоречит настоящему Кодексу.
Все изложенное подтверждает, что решение N 12/6029 от 5.07.2005 года принято таможней в нарушение норм действующего законодательства: пункта 1.4 Указа Президента РБ N 114 от 20.03.19996 года, ст. 17 Закона РБ "О свободных экономических зонах", Статья 18 Таможенного кодекса Республики Беларусь "Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе", ст. 25 "Выбор и изменение таможенного режима" и Глава 18 "Свободная таможенная зона, Свободный склад", согласно ст. 12 Гражданского кодекса Республики Беларусь, решение N 12/6029 от 5.07.2005 года следует признать недействительным, т.е. требования о признании частично недействительным решения таможни от 5.07.2005 года N 12/6029: в части начисления по ГТД N 14354/14001042 от 8.05.2001 года таможенной пошлины в сумме 15819910 руб., налога на добавленную стоимость в сумме 66538541 руб., пени в сумме 45205639 руб., экономических санкций по налогу на добавленную стоимость в сумме 6653854 руб., всего на сумму 134217944 руб. и о признании не подлежащими исполнению платежных требований: N 000486 от 13.09.2005 года, N 000487 от 13.09.2005 года, N 0004888 от 13.09.2005 года, N 000489 от 13.09.2005 года, N 000490 от 13.09.2005 года, которые выставлены на основании указанного решения N 12/6029., подлежат удовлетворению.
Суд не принимает возражения ответчика в силу всего вышеизложенного.
В соответствии статьи 133 ХПК РБ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца 510000 руб. в возмещение расходов по госпошлине.
Руководствуясь ст.ст. 190, 192, 199, 205 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь,
решил:
Признать недействительным решение таможни от 5.07.2005 года N 12/6029 в сумме 134217944 руб., в части начисления: таможенной пошлины в сумме 15819910 руб., налога на добавленную стоимость в сумме 66538541 руб., пени в сумме 45205639 руб., экономических санкций в сумме 6653854 руб.
Признать не подлежащими исполнению платежные требования: N 000486 от 13.09.2005 года на сумму 15819910 руб., N 000487 от 13.09.2005 года на сумму 66538541 руб., N 0004888 от 13.09.2005 года на сумму 6653854 руб., N 000489 от 13.09.2005 года на сумму 8683373 руб., N 000490 от 13.09.2005 года на сумму 36522266 руб.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Взыскать с таможни в пользу иностранного унитарного производственного предприятия "А" фирмы "Б" 510000 руб. в возмещение расходов по госпошлине.
Выдать приказ после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию хозяйственного суда Гомельской области в течение пятнадцати дней со дня его принятия.
| 
