Стр. 3
Страницы: | Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 |
охраны окружающей среды и природопользования)
Экологическая аудиторская организация:
____________________________________________________________________
(наименование экоаудиторской организации)
____________________________________________________________________
(местонахождение (юридический адрес)
N _______ "__" __________ 20__ г. _________ УНП ____________________
(сведения о государственной регистрации)
____________________________________________________________________
(банковские реквизиты)
N ________________ "__" _____________ 20__ г.
(номер лицензии) (дата выдачи)
Срок действия лицензии до "__" _____________ 20__ г.
____________________________________________________________________
(наименование органа государственного управления,
____________________________________________________________________
выдавшего лицензию на проведение экологического аудита)
1. _________________________________________________________________
(фамилия, собственное имя, отчество (при наличии) экоаудиторов,
____________________________________________________________________
номера сертификатов экологических аудиторов,
____________________________________________________________________
даты выдачи, срок действия)
2. _________________________________________________________________
..._________________________________________________________________
_________________________________________________________________
(наименование аналитической лаборатории)
Аттестат аккредитации N ____________________________________________
Область аккредитации _______________________________________________
Регистрация лаборатории от "__" ___________ 20__ г. N ______________
____________________________________________________________________
(даты начала и окончания экологического аудита на
____________________________________________________________________
экоаудируемых объектах заказчика)
____________________________________________________________________
(проверяемый период хозяйственной и иной деятельности
____________________________________________________________________
экоаудируемого субъекта)
____________________________________________________________________
(дата представления экозаключения и количество его экземпляров)
____________________________________________________________________
(наименования юридических лиц, которым адресуется
____________________________________________________________________
экозаключение, кроме заказчика экологического аудита)
(Вводная часть)
Обязанности и ответственность сторон при проведении
экологического аудита ______________________________________________
____________________________________________________________________
Заявление экоаудиторской организации о гарантировании
конфиденциальности получаемой информации при проведении
экологического аудита ______________________________________________
Перечень объектов экологического аудита экоаудируемого субъекта
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Обобщенный перечень представленной и проверенной при проведении
экологического аудита документации экоаудируемого субъекта
Перечень проанализированной организационно-распорядительной
документации экоаудируемого субъекта в области охраны окружающей
среды и природопользования _________________________________________
____________________________________________________________________
(Аналитическая часть)
____________________________________________________________________
(ссылка на правовые акты, в соответствии с которыми
____________________________________________________________________
проводился экологический аудит)
Планирование экологического аудита осуществлялось _____________
____________________________________________________________________
(ситуационный экоаудиторский план,
____________________________________________________________________
распределение обязанностей между экоаудиторами и т.д.)
Форма, способы и методы экологического аудита _________________
Анализ дополнительной информации, полученной от источников ____
_________________ показал __________________________________________
Анализ наличия и устранения ранее выявленных несоответствий в
области охраны окружающей среды и природопользования органами
государственного контроля __________________________________________
____________________________________________________________________
Анализ выполнения заключений государственной экологической
экспертизы проектов ________________________________________________
Оценка организации и ведения природоохранной деятельности
экоаудируемого субъекта, в том числе производственного
экологического контроля и локального мониторинга окружающей среды
____________________________________________________________________
Указание на наличие ограничения объема экологического аудита __
____________________________________________________________________
Результаты исследований, проведенные аналитической лабораторией
(в случае ее привлечения к оценке воздействия на окружающую среду)
____________________________________________________________________
(Итоговая часть)
Экоаудиторское мнение _________________________________________
Приложение:
1. Отчет экоаудиторской организации по результатам проведения
экологического аудита с рекомендациями по устранению несоответствий
и предложений по улучшению природоохранной деятельности на ___
страницах в ______ экземплярах.
2. Перечень нормативных правовых актов и технических
нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и
природопользования, на соответствие требований которых проводился
экологический аудит, на ___ страницах в ______ экземплярах.
3. Фотографии несоответствий хозяйственной и иной деятельности,
выявленных на объектах экоаудируемого субъекта, требованиям правовых
актов в области охраны окружающей среды и природопользования на ___
листах в ______ экземплярах.
4. Результаты лабораторных исследований с выводами о
соответствии (несоответствии) установленным нормативам допустимого
воздействия на окружающую среду (если к экологическому аудиту
привлекалась лаборатория).
Руководитель
экоаудиторской организации ______________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
Экологический аудитор,
возглавлявший проведение
экологического аудита ______________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
"__" __________________ 20__ г.
(дата подписания)
Приложение 2
к Правилам представления
заключения о проведении
экологического аудита
ПРИМЕР ЭКОЗАКЛЮЧЕНИЯ С ВЫРАЖЕНИЕМ БЕЗУСЛОВНО ПОЛОЖИТЕЛЬНОГО
ЭКОАУДИТОРСКОГО МНЕНИЯ
Адресат:
лицо, которому адресуется
экозаключение:
генеральному директору
ОАО "YYY"
Фамилия, собственное имя,
отчество (при наличии)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
экологической аудиторской организации
(БЕЗУСЛОВНО ПОЛОЖИТЕЛЬНОЕ)
"ХХ" месяц 20ХХ г.
г. ___________
Заказчик экоаудита:
наименование: открытое акционерное общество "YYY";
местонахождение: индекс, улица, номер дома, город, другое;
местонахождение имеющихся других промышленных площадок, входящих в объем экологического аудита;
сведения о государственной регистрации в едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: номер и дата государственной регистрации, УНП;
в аудите принимали участие со стороны заказчика и (или) экоаудируемого субъекта:
ответственный представитель заказчика и (или) экоаудируемого субъекта (указать фамилию, собственное имя, отчество (при наличии), должность) за организацию экологического аудита на объектах экоаудируемого субъекта;
(в ред. постановления Минприроды от 08.01.2009 N 1)
ответственный представитель заказчика и (или) экоаудируемого субъекта (указать фамилию, собственное имя, отчество (при наличии), должность) за представление документации, отчетностей в области охраны окружающей среды и природопользования;
(в ред. постановления Минприроды от 08.01.2009 N 1)
перечень специалистов заказчика и (или) экоаудируемого субъекта, участвующих в проведении экологического аудита на объектах заказчика, приведен в отчете экоаудиторской организации по результатам проведения экологического аудита.
Экоаудиторская организация:
наименование: учреждение "ХХХ";
местонахождение: индекс, улица, номер дома, город, другое;
сведения о государственной регистрации в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: номер и дата государственной регистрации, УНП;
лицензия: номер, дата выдачи, срок действия лицензии и наименование органа государственного управления, выдавшего лицензию на проведение экологического аудита;
в аудите принимали участие экологические аудиторы (перечислить фамилию, собственное имя, отчество (при наличии) экологических аудиторов, номера сертификатов экологических аудиторов, дату выдачи и срок их действия).
(в ред. постановления Минприроды от 08.01.2009 N 1)
Наименование лаборатории: учреждение "ХХХ".
Аттестат аккредитации на соответствие критериям системы аккредитации поверочных и испытательных лабораторий Республики Беларусь на независимость и (или) техническую компетентность N ХХХХХХ.
Область аккредитации ХХХХХ.
Срок действия аттестата аккредитации ХХХХХХ.
Справка, выданная Минприроды, о регистрации лаборатории от ХХ ХХ ХХХХ под N ХХХ.
Проверяемый период хозяйственной и иной деятельности заказчика:
документации и отчетностей в области охраны окружающей среды и природопользования - 19ХХ - 20ХХ годы;
натурное обследование объектов заказчика - "ХХ" месяц 20ХХ г. - "YY" месяц 20ХХ г.;
окончательный срок представления экозаключения, согласованный заказчиком и экоаудиторской организацией.
Мы провели экологический аудит в соответствии с:
Правилами проведения экологического аудита, утвержденными постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 27 марта 2006 г. N 19;
законодательством в области охраны окружающей среды;
нормативными правовыми актами и техническими нормативными правовыми актами, регулирующими отдельные виды деятельности, осуществляемой экоаудируемым субъектом.
Заказчик экологического аудита обеспечил качественную подготовку и организацию экологического аудита на экоаудируемых объектах и своевременное представление необходимой документации и отчетностей в области охраны окружающей среды и природопользования.
Мы, экоаудиторская организация, гарантируем конфиденциальность получаемой информации в процессе анализа документации и проверки объектов экоаудируемого субъекта, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Экологический аудит планировался и проводился нами таким образом, чтобы получить достаточную уверенность в том, что все объекты экоаудируемого субъекта вошли в программу экологического аудита и подверглись натурному обследованию, документация и отчетности в области охраны окружающей среды и природопользования не содержат существенных несоответствий.
Перечень объектов экологического аудита: перечислить проверяемые промышленные площадки и расположенные на них производства, цеха и участки.
В процессе экологического аудита осуществлялся анализ следующей документации:
технологической документации на "производство..." (перечислить укрупненно);
эксплуатационной документации на "производство (оборудование) линии и т.д." (перечислить укрупненно);
проектной и технологической документации в части организации охраны окружающей среды и природопользования;
технических нормативных правовых актов и нормативных правовых актов, характеризующих установленные экоаудируемому субъекту нормативы допустимого воздействия на окружающую среду;
отчетной документации в области охраны окружающей среды и природопользования;
организационно-распорядительной документации заказчика и (или) экоаудируемого субъекта в области охраны окружающей среды и природопользования.
Экологический аудит проводился (указывается, как проводилось обследование объектов - на выборочной основе либо сплошным порядком) и включал в себя изучение доказательств, подтверждающих, что осуществляемая хозяйственная и иная деятельность экоаудируемого субъекта не оказывает существенного воздействия на окружающую среду, соблюдались нормативы допустимого воздействия в течение периода, включенного в объем экологического аудита.
В процессе экологического аудита привлекалась лаборатория (указать наименование), которая осуществила оценку воздействия на компоненты природной среды (указать какие), оказываемого хозяйственной и иной деятельностью экоаудируемого субъекта.
Нами был осуществлен анализ ранее выписанных предписаний государственными органами контроля и фактическая проверка устранения выявленных несоответствий.
Мы полагаем, что проведенный экологический аудит дает достаточные основания для выражения экоаудиторского мнения о качестве предоставленной документации и отчетностей в области охраны окружающей среды и природопользования, которые обеспечивают во всех существенных аспектах отражение соответствия действующим правовым актам по охране окружающей среды и природопользованию, достоверности, объективности и адекватности полученных экоаудиторских данных о соответствии осуществляемой хозяйственной и иной деятельности требованиям правовых актов в области охраны окружающей среды и природопользования, которое гарантирует экологическую безопасность.
Обнаруженные несущественные несоответствия (указать какие и где были обнаружены) в ходе экологического аудита были устранены.
Руководитель
экоаудиторской организации ____________ ________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
Лицо, возглавлявшее
экологический аудит ____________ ________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
___________
(дата)
Приложение 3
к Правилам представления
заключения о проведении
экологического аудита
ПРИМЕР
ПОЯСНЯЮЩЕГО ПУНКТА В МОДИФИЦИРОВАННОМ ЗАКЛЮЧЕНИИ
ЭКОАУДИТОРСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ С ВЫРАЖЕНИЕМ УСЛОВНО
ПОЛОЖИТЕЛЬНОГО ЭКОАУДИТОРСКОГО МНЕНИЯ
Не изменяя мнения о соответствии осуществляемой хозяйственной и иной деятельности требованиям правовых актов в области охраны окружающей среды и природопользования, мы обращаем внимание на (варианты):
необходимость включения в проектную (технологическую) эксплуатационную документацию расширенных требований в области охраны окружающей среды и природопользования согласно законодательству;
то, что документацию в области охраны окружающей среды и природопользования (указать какую) необходимо привести в полное соответствие с правовым актом (указать каким);
то, что в государственной статистической отчетности (указать какой и за какой период) имеются расхождения (указать какие) с данными, ведущимися в подразделении (цехе - указать конкретно) или представленными в территориальные органы Минприроды и главные статистические управления областей и города Минска;
(в ред. постановления Минприроды от 14.11.2008 N 100)
то, что в период (указать какой) неполностью внедрены природоохранные мероприятия или неполностью профинансированы из средств заказчика и (или) экоаудируемого субъекта запланированные капиталовложения на природоохранные мероприятия, частично финансируемые из республиканского фонда Минприроды;
то, что в подразделении (на промышленной площадке или на объекте - указать наименование) имеются единичные случаи (указать какие) несоблюдения требований правовых актов (указать каких), которые не оказывают существенного воздействия на состояние окружающей среды, но если эти случаи станут систематическими, то приведут к несоблюдению установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду;
то, что в процессе экологического аудита нами были выявлены существенные несоответствия на объекте экоаудируемого субъекта (указать каком), которые в настоящий момент не оказывают значительного воздействия на состояние окружающей среды, и были устранены в ходе проведения экологического аудита (или несоответствия могут быть устранены за 10 дней до окончания срока подготовки экозаключения с представлением подтверждающих фактов).
Приложение 4
к Правилам представления
заключения о проведении
экологического аудита
ПРИМЕР
ИЗЛОЖЕНИЯ МОДИФИЦИРОВАННОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЭКОАУДИТОРСКОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ В ЧАСТИ, СОДЕРЖАЩЕЙ УСЛОВНО ПОЛОЖИТЕЛЬНОЕ
ЭКОАУДИТОРСКОЕ МНЕНИЕ ИЗ-ЗА НЕНАДЛЕЖАЩЕГО МЕТОДА ВЕДЕНИЯ
ДОКУМЕНТАЦИИ И ОТЧЕТНОСТЕЙ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ИЛИ ОТНОСИТЕЛЬНО
РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ
В результате проведения экологического аудита нами установлены нарушения действующего порядка ведения документации и отчетностей в области охраны окружающей среды и природопользования, а именно:
имеются разночтения в номенклатуре образующихся отходов, их классов опасности и количеств образования в журналах первичного учета, журнале общего учета и фактически образующихся на объектах заказчика, форме государственной статистической отчетности 1-отходы (Минприроды) "Отчет об обращении с отходами производства", утвержденной постановлением Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 3 октября 2008 г. N 217, нормативах образования, разрешении на размещение отходов за период (указать какой) (изложить конкретные факты несоответствий);
(в ред. постановления Минприроды от 14.11.2008 N 100)
журналы первичного учета образования отходов и акты инвентаризации образования отходов на объекте экоаудируемого субъекта (указать каком) ведутся не по установленной форме;
технологическая документация (указать какая) не содержит требований в области охраны окружающей среды в части (указать конкретно);
разработанная документация на эксплуатируемое оборудование (указать какое и на каком объекте) не имеет заключения экологической экспертизы или не выполнены условия заключения экологической экспертизы, т.е. отсутствуют подтверждающие документы об устранении несоответствий, выявленных в процессе приемки его в эксплуатацию;
и так по аналогии продолжить в зависимости от выявленных несоответствий в документах требованиям правовых актов.
Приложение 5
к Правилам представления
заключения о проведении
экологического аудита
ПРИМЕР
МОДИФИЦИРОВАННОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЭКОАУДИТОРСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
В ЧАСТИ, СОДЕРЖАЩЕЙ ОТКАЗ ОТ ВЫРАЖЕНИЯ ЭКОАУДИТОРСКОГО
МНЕНИЯ ИЗ-ЗА ОГРАНИЧЕНИЯ ОБЪЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА
Экологический аудит планировался и проводился нами таким образом, чтобы получить достаточную уверенность в том, что все объекты заказчика и (или) экоаудируемого субъекта вошли в программу экологического аудита и подверглись натурному обследованию, документация и отчетности в области охраны окружающей среды и природопользования не содержат существенных несоответствий.
Мы не смогли ознакомиться с документацией (указать какой) и отчетностью (указать какой и за какой период), так как она не была предоставлена (указать причину) или не соответствует фактическому состоянию объектов экоаудируемого субъекта по причине (указать - устарела (не актуализировалась в течение длительного периода времени) документация, проводились неоднократные реконструкции и т.д.).
Мы также не получили доступа к натурному обследованию объектов экоаудируемого субъекта (указать каких или их части).
Экологический аудит проводился (указывается, как проводилось обследование объектов - на выборочной основе либо сплошным порядком) и включал в себя изучение доказательств, подтверждающих, что осуществляемая хозяйственная и иная деятельность экоаудируемого субъекта не оказывает существенного воздействия на окружающую среду, соблюдение нормативов допустимого воздействия в течение периода, включенного в объем экологического аудита.
Мы не смогли оценить в полном объеме воздействие, оказываемое хозяйственной и иной деятельностью заказчика в период с "ХХ" месяц 19ХХ г. по "ХХ" месяц 20ХХ г., так как:
при проведении локального мониторинга, объектом наблюдения которого являются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не соблюдается план-график проведения наблюдений, утвержденный заказчиком и (или) экоаудируемым субъектом и согласованный с территориальным органом Минприроды;
экоаудируемый субъект более трех месяцев после реконструкции цеха (указать наименование) и ввода в эксплуатацию новой установки (линии и т.д. - указать наименование) не внес изменения в карточку локального мониторинга, объектом наблюдения которого являются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
выбор источников вредного воздействия на окружающую среду, по которым осуществлялся мониторинг, не обоснован;
ранее представленные протоколы испытаний лабораторией (указать наименование) за период (указать какой) в части оценки воздействия объекта (указать какого) на окружающую среду указывают на существенные нарушения нормативов допустимого воздействия, а корректирующие мероприятия по устранению отмеченных нарушений не проводились;
лаборатория не смогла оценить воздействие, оказываемое объектом (указать каким), на окружающую среду в части (например, охраны водного бассейна или загрязнения почвы и т.д.) по причине остановки оборудования (технологической линии или указать другое).
Вследствие существенности указанных обстоятельств мы не в состоянии в настоящий момент выразить мнение о соответствии документации, отчетностей в области охраны окружающей среды и природопользования (указать каких) и хозяйственной и иной деятельности объектов (указать каких) экоаудируемого субъекта требованиям правовых актов в области охраны окружающей среды и природопользования, а также обеспечения заказчиком и (или) экоаудируемым субъектом экологической безопасности для окружающей среды, здоровья и жизни персонала (населения).
Мы предлагаем заказчику в срок "ХХ" месяц 20ХХ год представить необходимые документы, подтверждающие соответствие требованиям правовых актов, обеспечить доступ к дополнительному обследованию объектов и осуществлению оценки воздействия на окружающую среду в счет дополнительного соглашения на проведение дополнительных оценочных и исследовательских работ.
Приложение 6
к Правилам представления
заключения о проведении
экологического аудита
ПРИМЕР
ИЗЛОЖЕНИЯ МОДИФИЦИРОВАННОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЭКОАУДИТОРСКОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ В ЧАСТИ, СОДЕРЖАЩЕЙ ОТРИЦАТЕЛЬНОЕ
ЭКОАУДИТОРСКОЕ МНЕНИЕ ИЗ-ЗА НЕАДЕКВАТНОСТИ РАСКРЫТИЯ
ИНФОРМАЦИИ В ДОКУМЕНТАЦИИ И ОТЧЕТНОСТЯХ ПО ОХРАНЕ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ
В результате проведения экологического аудита нами установлены нарушения действующего порядка в раскрытии экологической информации в документации относительно фактически проводимой хозяйственной и иной деятельности на объектах заказчика экологического аудита и (или) экоаудируемого субъекта, а именно:
не отражены фактические выбросы загрязняющих веществ, образующиеся от (указать вид работ, процесс, источник образования) объекта экоаудируемого субъекта. В действительности на основании представленной ведомости (указать какой) отделом снабжения зафиксировано использование сырья (материала) (указать какого), от которого образуются следующие выделения загрязняющих веществ (указать каких), соответственно не установлен норматив допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и расчет экологического налога соответственно не учитывает всех фактических загрязнений;
в результате анализа графика планово-предупредительного ремонта и эксплуатационных журналов на объекте (указать каком) установлено, что газоочистная установка (указать какая) находилась в ремонте, а технологическая линия (оборудование) работала в полном режиме. В результате выброс загрязняющих веществ (указать каких) превысил установленные нормативы допустимого воздействия в течение периода (указать какого), а в расчете экологического налога за этот период не указаны превышения лимитов и не произведен расчет уплаты за сверхнормативный выброс загрязняющих веществ;
(в ред. постановления Минприроды от 29.04.2008 N 42)
в результате обследования эксплуатации очистных сооружений (указать каких) и эксплуатационных журналов (указать каких) установлено, что, например, кассеты с фильтрующим материалом не заменялись в течение периода (указать какого), что является основанием утверждать, очистные сооружения не обеспечивали необходимую степень очистки сточных вод в этот период. Отсутствуют данные измерений за (указать период) при проведении локального мониторинга окружающей среды (сбросов сточных вод в водные объекты) лабораторией заказчика / или испытания при проведении локального мониторинга лабораторией заказчика проводились с использованием методик выполнения измерений, не внесенных в реестр методик выполнения измерений в области экологического контроля или перечень методик выполнения измерений, допущенных к применению в деятельности экологического контроля лабораторий предприятий и организаций Республики Беларусь, осуществляющих измерения в области охраны окружающей среды;
(в ред. постановления Минприроды от 29.04.2008 N 42)
не осуществлялся производственный аналитический контроль и (или) в перечень объектов производственного экологического контроля, подлежащих регулярному наблюдению и оценке, не были включены источники, вносящие максимальный вклад в загрязнение окружающей среды;
в результате обследования горного отвода для добычи природных ресурсов (указать каких) установлено, что часть отработанного карьера по документам (указать каким) рекультивирована, в действительности она превращена в несанкционированный полигон для накопления отходов от местных населенных пунктов и промышленных отходов заказчика и (или) экоаудируемого субъекта. Кроме того, происходит загрязнение подземных вод, которые затапливают этот несанкционированный полигон;
(в ред. постановления Минприроды от 29.04.2008 N 42)
заказчик не использует меры экономического стимулирования при проведении природоохранных мероприятий в соответствии с законодательством.
И так по аналогии в зависимости от выявленных несоответствий в документах требованиям правовых актов.
По нашему мнению, вследствие влияния указанных обстоятельств документация и отчетности (указать какие) ОАО "YYY" недостоверно отражают воздействие на окружающую среду и результаты расчетов экологических налогов и платежей за период (указать какой).
По результатам лабораторных исследований, проведенных лабораторией (указать наименование), установлено значительное воздействие на компоненты природной среды (указать какие) и составляет ущерб, нанесенный окружающей среде, в количестве (указать в денежном выражении).
Приложение 7
к Правилам представления
заключения о проведении
экологического аудита
ПРИМЕР
ИЗЛОЖЕНИЯ МОДИФИЦИРОВАННОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЭКОАУДИТОРСКОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ В ЧАСТИ, СОДЕРЖАЩЕЙ ОТРИЦАТЕЛЬНОЕ
ЭКОАУДИТОРСКОЕ МНЕНИЕ ИЗ-ЗА УСТАНОВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ВЫЯВЛЕННЫХ
ПРЕВЫШЕНИЙ НОРМАТИВОВ ДОПУСТИМОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
Приводится описание:
выявленных нарушений соблюдения требований законодательства по охране окружающей среды в части ведения документации, в том числе проектной и инвестиционной, и отчетностей (указать наименование документации, отчетностей и конкретные факты несоответствий требованиям каких правовых актов);
выявленных нарушений в организации природоохранной деятельности на объектах заказчика и (или) экоаудируемого субъекта, в том числе в районе расположения объектов экоаудируемого субъекта (указать наименование и месторасположение производственных объектов заказчика и (или) экоаудируемого субъекта);
выявленных нарушений при ведении хозяйственной и иной деятельности экоаудируемым субъектом, оказывающих воздействие на компоненты природной среды сверх установленных нормативов допустимого воздействия;
анализа результатов лабораторных исследований воздействия хозяйственной и иной деятельности экоаудируемого субъекта на компоненты природной среды;
расчета нанесенного ущерба компонентам природной среды (расчет сумм, подлежащих взысканию с экоаудируемого субъекта по претензиям и искам за превышение нормативов допустимого воздействия на компоненты природной среды);
анализа существующих и потенциально возможных экологических рисков;
анализа возможностей экоаудируемого субъекта устранить выявленные нарушения в установленные сроки (указать срок, но не более 6 месяцев).
По нашему мнению, вследствие указанных выше обстоятельств:
1. Часть прилагаемой к настоящему экозаключению документации (указать наименование документации) достоверна, то есть подготовлена таким образом, чтобы обеспечить во всех существенных аспектах отражение действующим правовым актам в области охраны окружающей среды и природопользования, а другая часть (указать наименование документации) требует существенной доработки, пересмотра / переработки с целью учета требований в области охраны окружающей среды и природопользования (указать перечень требований со ссылкой на статью, пункт правового акта) и организации хозяйственной и иной деятельности заказчика и (или) экоаудируемого субъекта на основе пересмотренной (доработанной) и при необходимости согласованной в территориальных органах Минприроды документации.
2. Состояние объектов экоаудируемого субъекта и ведение им хозяйственной и иной деятельности осуществляется с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, имелись в прошлом чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и имеется опасность возникновения аварийных ситуаций, могущих нанести значительный вред окружающей среде.
3. Обнаруженные несоответствия (перечислить, какие несоответствия и на каких участках, объектах обнаружены) не могут быть устранены в ходе проведения экологического аудита или в течение шести месяцев, так как:
за весь предыдущий период их вредного воздействия был нанесен значительный вред окружающей среде;
требуется длительный период для устранения вреда, нанесенного окружающей среде;
необходимы значительные капитальные затраты для проведения мероприятий по ликвидации вреда, нанесенного окружающей среде;
необходима реорганизация системы управления на объектах заказчика и (или) экоаудируемого субъекта (обучение персонала в области охраны окружающей среды, введение службы эколога, организации производственного экологического контроля и т.д.);
необходимы длительные исследования влияния хозяйственной и иной деятельности заказчика и (или) экоаудируемого субъекта на окружающую среду с целью определения методов устранения вреда, нанесенного окружающей среде.
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Республики Беларусь
27.03.2006 N 19
ПРАВИЛА
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ О ПРОВЕДЕНИИ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА
1. Правила представления отчетности о проведении экологического аудита (далее - Правила) разработаны в соответствии с Положением о лицензировании деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 20 октября 2003 г. N 1371 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 121, 5/13251), и устанавливают единые принципы подготовки отчетности о проведении экологического аудита (далее - отчет), требования к содержанию, форме, порядку представления отчета о проведении экологического аудита, который составляется по форме согласно приложению к настоящим Правилам.
2. Требования настоящих Правил являются обязательными для всех сторон, участвующих в проведении экологического аудита: экологических аудиторских организаций (далее - экоаудиторские организации) и экологических аудиторов (далее - экоаудиторы), заказчиков экологического аудита и (или) экоаудируемых субъектов.
3. Отчет о проведении экологического аудита прилагается к заключению экологической аудиторской организации (далее - экозаключение) и является основой для его подготовки.
Правила представления экозаключения о проведении экологического аудита устанавливаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (далее - Минприроды).
4. Данные, содержащиеся в отчете, приводятся с целью доведения до заказчика экологического аудита и (или) экоаудируемого субъекта, а также иных лиц в соответствии с законодательством:
сведений, полученных при проведении экологического аудита, о нарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования, связанных с осуществлением хозяйственной и иной деятельности экоаудируемым субъектом, которые оказывают или могут оказать вредное воздействие на окружающую среду;
сведений, связанных с нарушением ведения документации, приводящим к недостоверности отчетностей в области охраны окружающей среды и природопользования;
рекомендаций по устранению выявленных нарушений и недостатков;
предложений по совершенствованию природоохранной деятельности.
Экоаудиторская организация вправе привести в отчете любые сведения, касающиеся экоаудиторской проверки и выявленных несоответствий требованиям нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и природопользования (далее - правовые акты), которые сочтет целесообразными.
При проведении экологического аудита заказчику экологического аудита может предоставляться промежуточная информация в виде устного пояснения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, экологической безопасности относительно обнаруженных несоответствий.
5. Отчет о проведении экологического аудита не может рассматриваться как отчет обо всех существующих недостатках природоохранной деятельности экоаудируемого субъекта, так как указывает на несоответствия, обнаруженные в конкретный период проведения экологического аудита.
6. Отчет является конфиденциальным документом. Сведения, содержащиеся в нем, не подлежат передаче экоаудиторской организацией третьим лицам либо разглашению их экологическими аудиторами и техническими экспертами, привлекаемыми к проведению экологического аудита, без письменного согласия заказчика экологического аудита, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
7. Заказчик экологического аудита может распоряжаться сведениями, содержащимися в отчете, по своему усмотрению. Экоаудиторская организация не несет ответственности за разглашение конфиденциальной информации, произошедшее по вине заказчика экологического аудита и (или) экоаудируемого субъекта.
8. Отчет должен содержать следующие реквизиты:
название документа;
исходящий номер и дату подписания отчета экоаудиторской организацией;
указание на лицо, которому адресуется отчет в соответствии с договором на проведение экологического аудита;
реквизиты заказчика экологического аудита и (или) экоаудируемого субъекта (наименование и юридический адрес либо фамилию, инициалы и адрес индивидуального предпринимателя; сведения о государственной регистрации в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, УНП);
фамилии и инициалы должностных лиц заказчика и (или) экоаудируемого субъекта, ответственных за организацию экологического аудита на объектах экоаудируемого субъекта и предоставление документации и отчетностей в области охраны окружающей среды природопользования;
перечень проверяемых объектов экоаудируемого субъекта (промышленных площадок, расположенных по разным адресам);
основание для проведения экологического аудита (дата и номер договора на проведение экологического аудита);
даты начала и завершения экологического аудита;
период времени, за который анализировались документация и отчетности в области охраны окружающей среды и природопользования заказчика и (или) экоаудируемого субъекта;
реквизиты экоаудиторской организации (наименование и юридический адрес; сведения о государственной регистрации в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; УНП; номер и дата выдачи лицензии на проведение экологического аудита);
фамилии и инициалы экоаудиторов с указанием их номеров и даты выдачи и сроков действия сертификатов экологических аудиторов, а также других лиц, принимавших участие в проведении экологического аудита; при необходимости может быть указано распределение обязанностей экоаудиторов и технических экспертов при проведении экологического аудита;
сведения об аналитической лаборатории, аккредитованной в соответствии с законодательством и в установленном порядке поставленной на учет Минприроды, привлеченной на договорных условиях для осуществления измерений в области охраны окружающей среды при проведении экологического аудита (далее - лаборатория) (если существовала необходимость в оценке воздействия хозяйственной и иной деятельности на состояние окружающей среды).
9. Отчет состоит из двух частей: аналитической и рекомендательной.
Аналитическая часть отчета подразделяется на разделы, посвященные проверке отдельных компонентов природной среды и организации природопользования:
несоответствия в организации природоохранной деятельности заказчика и (или) экоаудируемого субъекта;
несоответствия в организации деятельности по водному хозяйству;
несоответствия в области охраны атмосферного воздуха и озонового слоя;
несоответствия в области обращения с отходами;
несоответствия в области обращения с опасными химическими веществами;
несоответствия в области обращения с веществами ограниченного пользования (стойкие органические загрязнители, асбест, озоноразрушающие вещества, радиоактивные вещества);
несоответствия в области обеспечения экологической безопасности (обращение с опасными химическими веществами и опасными отходами, наличие и организация обезвреживания выбросов/сбросов загрязняющих веществ 1-го и 2-го класса опасности) и при необходимости анализ существующих и потенциально возможных экологических рисков, аварийных ситуаций и инцидентов природного и техногенного характера; расчет нанесенного ущерба окружающей среде;
несоответствия в области эксплуатации источников, оказывающих вредное физическое воздействие;
оценка вредного воздействия на окружающую среду по результатам лабораторных исследований;
несоответствия в области использования земель и требований по их охране, а также санитарному состоянию территорий объектов заказчика, включая санитарно-защитную зону;
другие сведения, полученные при проведении экологического аудита или предусмотренные договором на проведение экологического аудита.
Рекомендательная часть отчета содержит рекомендации по устранению выявленных при проведении экологического аудита несоответствий и нарушений, а также предложения по улучшению природоохранной деятельности экоаудируемого субъекта.
10. Каждый раздел аналитической части отчета оформляется в виде таблицы и текстового сопровождения к конкретному пункту с поясняющим описанием выявленных несоответствий на конкретном объекте, в подразделении или на участке.
11. Сведения, приведенные в аналитической части отчета, должны быть краткими, четкими, точными и понятными заказчику экологического аудита и (или) экоаудируемому субъекту. Каждое выявленное нарушение сопровождается обязательной ссылкой на текст (часть текста) статьи, раздела или пункта правового акта.
12. В дополнение к обязательным разделам аналитической части отчета приводятся дополнительные сведения в случаях и порядке, установленных договором на проведение экологического аудита, в том числе:
анализ выполнения заказчиком экологического аудита и (или) экоаудируемым субъектом рекомендаций и устранения замечаний, содержащихся в отчете за предыдущий период, в случае если за этот период проводился экологический аудит или анализ соответствия природоохранному законодательству при создании системы управления окружающей средой.
При этом необходимость соблюдения конфиденциальности относится также и к указанной информации.
Отказ заказчика экологического аудита и (или) экоаудируемого субъекта в представлении информации за предыдущие годы не может рассматриваться экоаудиторской организацией как ограничение объема экологического аудита.
13. В разделе "Несоответствия в организации природоохранной деятельности заказчика и (или) экоаудируемого субъекта" в обязательном порядке приводятся сведения:
об объеме, специфике, размерах и особенностях хозяйственной и иной деятельности экоаудируемого субъекта;
о структуре и количественном составе экологической службы, функциональных обязанностях и ответственности подразделений и персонала экоаудируемого субъекта в области охраны окружающей среды и природопользования;
о методах, периодичности и эффективности осуществления производственного экологического контроля;
о несоответствиях требований основополагающих документов по природоохранной деятельности (экологический паспорт промышленного предприятия, отчеты по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проекты нормативов воздействия на компоненты природной среды (в том числе ДВ (ВСВ), ДС), проект санитарно-защитной зоны, планы размещения объектов (зданий, наземных и подземных сооружений) экоаудируемого субъекта) фактическому состоянию объектов экоаудируемого субъекта;
(в ред. постановления Минприроды от 29.04.2008 N 42)
о нарушениях в проведении работ на основании заключений экологической экспертизы проектов или по вводу объектов в эксплуатацию;
о наличии актуализированного фонда нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды, природопользования, экологической безопасности с учетом специфики производства экоаудируемого субъекта;
о подготовленности персонала, в частности специалистов, отвечающих за организацию и обеспечение природоохранной деятельности, в том числе в подразделениях и на объектах экоаудируемого субъекта;
о наличии планов и программ в области охраны окружающей среды, обеспечивающих снижение нагрузки на окружающую среду, и их выполнении;
о добыче природных ресурсов и организации учета их использования, проведении работ по рекультивации почвы (горных отводов) и представлении сведений о передаче территорий в хозяйственное пользование;
о применении мер экономического стимулирования природоохранной деятельности в соответствии с законодательством.
14. В разделах "Несоответствия в организации деятельности по водному хозяйству", "Несоответствия в области охраны атмосферного воздуха и озонового слоя" и "Несоответствия в области обращения с отходами" в обязательном порядке приводятся сведения:
о наличии технических нормативных правовых актов в соответствующей области природоохранной деятельности;
о наличии разрешений, лимитов, а также других организационных документов (например, договор на размещение отходов, договор на получение водных ресурсов и сброс сточных и дождевых вод и т.д.) на природопользование;
о наличии внутренних организационных, технологических и эксплуатационных документов и полноте их содержания согласно требованиям правовых актов;
о наличии планов мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов;
о наличии планов мероприятий на случай возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или неблагоприятных метеорологических условий;
о фактическом соблюдении требований правовых актов на объектах экоаудируемого субъекта;
о наличии разработанных нормативов допустимого воздействия на компоненты природной среды;
о наличии основных средств, предназначенных для охраны окружающей среды, эксплуатационной документации на них, фактическом их содержании, обслуживании и эффективности работы;
о соблюдении порядка проведения локального мониторинга окружающей среды и производственного аналитического контроля;
о наличии и ведении государственной статистической отчетности по охране окружающей среды и природопользованию;
(в ред. постановления Минприроды от 14.11.2008 N 100)
о наличии предписаний органов государственного контроля в области охраны окружающей среды, а также об устранении отмеченных в них нарушений требований правовых актов.
15. В разделах "Несоответствия в области обращения с опасными химическими веществами", "Несоответствия в области обращения с веществами ограниченного пользования, "Несоответствия в области обеспечения экологической безопасности" в обязательном порядке приводятся сведения:
Страницы: | Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 |
| 
