Стр. 1
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 |
Зарегистрировано в НРПА РБ 16 мая 2006 г. N 8/14439
В соответствии со статьей 97 Закона Беларуси от 26 ноября 1992 года "Об охране окружающей среды" в редакции Закона Беларуси от 17 июля 2002 года и постановлением Совета Министров РБ от 17 января 2006 г. N 48 "О внесении дополнений и изменений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. N 1586 и от 20 октября 2003 г. N 1371" Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила проведения экологического аудита;
Правила аттестации экологического аудитора;
Правила представления заключения о проведении экологического аудита;
Правила представления отчетности о проведении экологического аудита.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июня 2006 г.
Министр Л.И.ХОРУЖИК
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Республики Беларусь
27.03.2006 N 19
ПРАВИЛА
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА
1. Правила проведения экологического аудита (далее - Правила) разработаны в соответствии со статьей 97 Закона Беларуси от 26 ноября 1992 года "Об охране окружающей среды" в редакции Закона Беларуси от 17 июля 2002 года (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., N 1, ст. 1; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 85, 2/875), Положением о лицензировании деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 20 октября 2003 г. N 1371 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 121, 5/13251), регулируют отношения, возникающие между участниками экологического аудита, и устанавливают:
единство принципов и требований при проведении экологического аудита на территории республики;
права, обязанности и ответственность экологических аудиторских организаций и экологических аудиторов, юридических и физических лиц, являющихся заказчиками экологического аудита или экоаудируемыми субъектами;
порядок проведения экологического аудита.
2. В настоящих Правилах применяются следующие основные понятия и их определения:
заказчик экологического аудита - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, его учредитель, собственник имущества, заказавшие и оплатившие расходы по проведению экологического аудита, или государственный орган, принявший решение о проведении экологического аудита в установленном порядке;
экоаудируемый субъект - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, в отношении которых проводится экологический аудит;
экологическая аудиторская организация - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие разрешение (лицензию) на проведение экологического аудита (далее - экоаудиторская организация);
экологический аудитор (далее - экоаудитор) - физическое лицо, имеющее высшее образование и стаж работы в области охраны окружающей среды не менее пяти лет, сертификат экологического аудитора, выданный в установленном Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (далее - Минприроды) порядке.
3. Экологический аудит проводится в целях:
обеспечения охраны окружающей среды и рационального природопользования;
повышения качества природоохранной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность;
оценки хозяйственной и иной деятельности экоаудируемого субъекта, опасности его объектов и причиненного вреда окружающей среде;
определения возможностей и направлений последующей деятельности экоаудируемого субъекта на конкретной территории и необходимости осуществления мероприятий по восстановлению окружающей среды.
4. Объектами экологического аудита являются:
окружающая среда в границах санитарно-защитной зоны объектов экоаудируемого субъекта, в процессе деятельности которого оказывается воздействие на окружающую среду;
хозяйственная и иная деятельность, а также сооружения, производства, цеха и иные объекты, эксплуатация которых оказывает или может оказать воздействие на состояние окружающей среды;
документация экоаудируемого субъекта (проектная, техническая, технологическая, эксплуатационная и др.);
бизнес-планы инвестиционных проектов при проведении модернизации или реконструкции действующего производства, а также при создании нового производства и ежегодные бизнес-планы развития хозяйственной и иной деятельности, при которой имеется вероятность возникновения экологического риска;
другие объекты, связанные с охраной окружающей среды, использованием природных ресурсов, обеспечением экологической безопасности.
Объектом экологического аудита не является бухгалтерская (финансовая) отчетность.
Экологический аудит не включает в себя проведение экологической экспертизы проектной документации.
5. Экологический аудит проводится:
в обязательном порядке в случаях, предусмотренных законодательными актами;
в инициативном порядке по решению заказчика экологического аудита, определяющего цели, направленность и объекты экологического аудита.
6. Экологический аудит проводится в форме:
полного экологического аудита, то есть в форме комплексной проверки воздействий на окружающую среду всех направлений хозяйственной и иной деятельности экоаудируемого субъекта, связанных с природопользованием и охраной окружающей среды;
специализированного экологического аудита, то есть в форме проверки воздействий на отдельные компоненты природной среды всех направлений хозяйственной и иной деятельности экоаудируемого субъекта, связанных с природопользованием и охраной окружающей среды.
7. Экоаудит проводится в виде:
проверки состояния окружающей среды в границах санитарно-защитной зоны объектов экоаудируемого субъекта, в процессе деятельности которого оказывается воздействие на окружающую среду;
проверки на соответствие требованиям законодательства в области охраны окружающей среды хозяйственной и иной деятельности экоаудируемого субъекта, а также сооружений, производств, цехов и иных объектов, эксплуатация которых оказывает или может оказать воздействие на состояние окружающей среды;
проверки документации (проектной, технической, технологической, эксплуатационной и др.) на соответствие законодательству в области охраны окружающей среды;
проверки соответствия инвестиционных проектов законодательству в области охраны окружающей среды;
оценки возможности возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
оценки вреда, нанесенного окружающей среде.
8. Экологическая аудиторская организация должна иметь:
лицензию на проведение экологического аудита;
перечень направлений, в отношении которых лицензиат проводит экологический аудит;
не менее трех аттестованных экологических аудиторов;
нежилое помещение, соответствующее санитарно-гигиеническим, противопожарным, иным требованиям технических нормативных правовых актов;
технические средства, в том числе оборудование и инструменты, необходимые для проведения экологического аудита в соответствии с нормативными правовыми актами и техническими нормативными правовыми актами;
актуализированную базу данных правовой информации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
книгу замечаний и предложений;
договоры на проведение экологического аудита и другие документы, подтверждающие факт его проведения в соответствии с законодательством;
пронумерованную, прошнурованную экоаудиторской организацией книгу регистрации договоров, скрепленную печатью экоаудиторской организации и распорядительного органа по месту нахождения экоаудиторской организации;
журнал проведения инструктажа по охране труда и технике безопасности;
утвержденные руководителем экоаудиторской организации локальные правовые акты, регулирующие порядок:
проведения экологического аудита и взаимоотношения с заказчиками экологического аудита;
внутреннего контроля за проведением экологического аудита экоаудиторами;
информирования заказчиков экологического аудита о деятельности экоаудиторской организации и экоаудиторов;
рассмотрения претензий заказчика экологического аудита;
обеспечения конфиденциальности информации, получаемой экоаудиторами при проведении экологического аудита;
обеспечения охраны труда и техники безопасности экоаудиторов, работающих на экоаудируемых объектах.
9. Экоаудитор имеет право проводить экологический аудит в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве работника экоаудиторской организации.
10. Экоаудиторская организация должна обеспечить каждого экоаудитора и технического эксперта, привлекаемого для проведения экологического аудита, идентификационной пластиковой карточкой, которая является документом, удостоверяющим его полномочия и предъявляемым по требованию заказчика экологического аудита и (или) экоаудируемого субъекта либо должностных лиц государственных органов, которые в пределах своей компетенции контролируют проведение экологического аудита.
11. Экоаудиторская организация обязана содействовать лицензирующему органу - Минприроды в реализации его функций с целью развития и совершенствования отношений в сфере деятельности по проведению экологического аудита следующим образом:
не препятствовать уполномоченным должностным лицам лицензирующего органа в проведении проверок деятельности экоаудиторской организации, получении доступа к информации, предусмотренной законодательством, по проведенным экологическим аудитам;
представлять должностным лицам лицензирующего органа необходимые для проведения проверок документы, достоверную информацию, относящуюся к проведению экологического аудита, в том числе письменные объяснения по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки, выполнять законные распоряжения или требования указанных должностных лиц при исполнении ими служебных полномочий;
ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, представлять информацию о своей деятельности в лицензирующий орган по утвержденной им форме отчетности;
незамедлительно информировать лицензирующий орган о возникновении обстоятельств, влекущих аннулирование или приостановление действия лицензии, аннулирование сертификата экологического аудитора.
12. С целью государственного регулирования экологического аудита в Республике Беларусь лицензирующий орган - Минприроды осуществляет ведение реестров:
аттестованных экоаудиторов по различным направлениям проведения экологического аудита;
организаций, получивших лицензию на проведение экологического аудита;
аккредитованных учреждений образования по подготовке и повышению квалификации экоаудиторов.
Минприроды осуществляет представление информации всем заинтересованным лицам.
13. Проведение экологического аудита основано на следующих принципах:
объективность и независимость экоаудитора от заказчика экологического аудита, собственников и руководителей экоаудиторских организаций и любой третьей стороны, в том числе государственных органов, поручивших проведение экологического аудита;
компетентность экоаудитора в вопросах охраны окружающей среды, природопользования и специфики хозяйственной и иной деятельности заказчика экологического аудита и (или) экоаудируемого субъекта;
сохранение экоаудитором конфиденциальности информации, получаемой при проведении экологического аудита, неразглашение ее без разрешения заказчика экологического аудита, кроме случаев, когда хозяйственная и иная деятельность экоаудируемого субъекта влечет к возникновению экологического риска и представляет опасность для окружающей среды;
достоверность и полнота информации в области охраны окружающей среды и природопользования, предоставляемой экоаудитору заказчиком экологического аудита и (или) экоаудируемым субъектом;
ответственность экоаудитора за результаты проведенной проверки объектов экоаудируемого субъекта в пределах, установленных законодательством;
ответственность заказчика экологического аудита за правильность определения целей и задач экологического аудита, за последствия выполнения (невыполнения) предложений и рекомендаций по результатам проведенного экологического аудита, а также за обеспечение необходимых условий для проведения экологического аудита, оговоренных в договоре на проведение экологического аудита.
Воздействие в какой бы то ни было форме на экоаудиторскую организацию, ее работников, а также на экоаудитора в целях воспрепятствования проведению независимого экологического аудита запрещается.
14. При проведении экологического аудита экоаудиторская организация обеспечивает:
составление анкеты для заказчика и (или) аудируемого субъекта на представление документации и информации об объектах экологического аудита;
подготовку проекта договора на проведение экологического аудита, организацию его подписания и контроль его исполнения;
организацию и проведение переговоров с заказчиком экологического аудита или уполномоченным им лицом;
организацию сбора и проведение анализа документов, представленных заказчиком экологического аудита и (или) аудируемым субъектом;
составление плана проведения экологического аудита у экоаудируемого субъекта, в том числе ситуационного плана проверки в случае обследования объектов заказчика площадью более чем 10 гектаров, предусматривающего последовательность работ каждым экоаудитором и направленного на рациональное использование рабочего времени;
принятие решения о необходимости привлечения аналитической лаборатории, аккредитованной на соответствие критериям системы аккредитации поверочных и испытательных лабораторий Республики Беларусь на независимость и (или) техническую компетентность и в установленном порядке поставленной на учет Минприроды, для оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности экоаудируемого субъекта на состояние окружающей среды (далее - аналитическая лаборатория);
принятие решения о привлечении на договорной основе в соответствии с законодательством технических экспертов, имеющих соответствующую квалификацию, для консультаций и проверки отдельных вопросов при проведении экологического аудита, требующих специальных знаний в области строительства, энергетики, промышленности и иных отраслей экономики;
привлечение при проведении экологического аудита на договорной основе в соответствии с законодательством в качестве технических экспертов высококвалифицированных специалистов, не имеющих сертификата экологического аудитора, для консультаций по специальным вопросам в области строительства, энергетики, промышленности и иных отраслей экономики;
проведение экологического аудита у экоаудируемого субъекта в соответствии с планом проведения экологического аудита;
подготовку письменной информации каждым экоаудитором о результатах экологического аудита в соответствии с распределением обязанностей согласно плану проведения экологического аудита;
подготовку отчета о проведении экологического аудита (далее - отчет);
подготовку рекомендаций по устранению выявленных нарушений и недостатков;
подготовку предложений по совершенствованию природоохранной деятельности;
оценку ущерба, нанесенного определенному компоненту природной среды (проведение расчета сумм, подлежащих взысканию с экоаудируемого субъекта по претензиям и искам за превышение нормативов воздействия на окружающую среду);
подготовку заключения экоаудиторской организации о проведении экологического аудита (далее - экозаключение);
принятие решения о наличии экологического риска, опасности для окружающей среды и необходимости информирования заинтересованных государственных органов;
иные юридически значимые действия.
Правила представления отчетности о проведении экологического аудита и правила представления заключения о проведении экологического аудита устанавливаются Минприроды.
15. Составление экоаудиторской организацией заведомо ложного экозаключения влечет аннулирование у экоаудиторской организации лицензии на проведение экологического аудита, а для лица, подписавшего такое экозаключение, также аннулирование сертификата экологического аудитора.
Под заведомо ложным заключением экологической аудиторской организации понимается экозаключение, составленное без проведения экологического аудита или не соответствующее результатам проведения экологического аудита.
16. Экоаудиторская организация после окончания проведения экологического аудита может предоставлять дополнительные услуги по выработке решений и выполнению мероприятий по повышению экологической безопасности производств экоаудируемого субъекта на основе дополнительно заключаемого договора.
17. За неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение настоящих Правил экоаудиторская организация, ее должностные лица, а также экоаудиторы несут дисциплинарную, гражданскую, административную и уголовную ответственность, предусмотренную законодательными актами.
18. Заказчик экологического аудита самостоятельно выбирает экоаудиторскую организацию для проведения экологического аудита.
19. Экологический аудит не должен проводиться:
экоаудиторской организацией, руководители, экоаудиторы и иные должностные лица которой являются учредителями (участниками, собственниками имущества), должностными лицами заказчика экологического аудита и (или) экоаудируемого субъекта либо состоят в близком родстве или свойстве с указанными лицами;
экоаудиторской организацией и (или) экоаудиторами в отношении заказчика экологического аудита и (или) экоаудируемых субъектов (его дочерних организаций, а также филиалов и представительств), являющихся ее учредителями (участниками, собственниками имущества), а также учредителем (участником, собственником имущества) которых является эта экоаудиторская организация и (или) экоаудитор, либо имеющих с этой экоаудиторской организацией общих учредителей (участников, собственников имущества);
экоаудиторскими организациями и (или) экоаудиторами, оказывающими заказчику экологического аудита и (или) аудируемому субъекту кроме проведения экологического аудита другие услуги (инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ, проектные работы и т.д.), связанные с его деятельностью в области охраны окружающей среды и природопользования.
20. При появлении обстоятельств, при которых экоаудиторская организация не вправе проводить экологический аудит, она обязана в течение одного дня с момента, когда ей стало известно о них, письменно уведомить заказчика экологического аудита об изменении обстоятельств и в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Республики Беларусь, расторгнуть в установленном порядке договор на проведение экологического аудита.
21. В случае, когда после заключения договора на проведение экологического аудита выявятся обстоятельства, препятствующие его качественному и своевременному исполнению по не зависящим от экоаудиторской организации причинам, она должна поставить об этом в известность заказчика экологического аудита.
22. Экоаудиторская организация не вправе заключать договор на проведение экологического аудита, в отношении которого она имеет существующую или предполагаемую заинтересованность, а также если его исполнение будет препятствовать исполнению другого ранее заключенного договора.
23. Отношения сотрудников экоаудиторской организации с заказчиком экологического аудита и (или) экоаудируемым субъектом должны соответствовать нормам морали и делового этикета.
24. Экоаудиторская организация обязана:
иметь в помещениях, предназначенных для экоаудиторов и технических экспертов, оригиналы или копии свидетельства о государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, получивших государственную поддержку, лицензию на право проведения экологического аудита, сертификаты экологических аудиторов и по требованию заказчика экологического аудита предъявлять их;
вести учет заключенных договоров на проведение экологического аудита;
в рамках заключенного договора на проведение экологического аудита обеспечивать конфиденциальность информации, полученной при экологическом аудите, за исключением случаев, предусмотренных в настоящих Правилах и иных актах законодательства;
иметь актуализированную базу данных правовой информации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов (перечень и фонд действующих нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов) и информировать заказчика экологического аудита и (или) экоаудируемый субъект об их требованиях;
обеспечивать повышение квалификации штатных экоаудиторов в соответствии с планом повышения квалификации, утвержденным руководителем экоаудиторской организации;
обеспечивать сохранность полученных от заказчика и (или) экоаудируемого субъекта документов, необходимых для анализа его хозяйственной и иной деятельности;
предупреждать заказчика при проведении экологического аудита в письменной форме об обнаруженных фактах нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды, в результате которых может быть причинен вред окружающей среде, в целях своевременного предотвращения вреда;
подготавливать по результатам экологического аудита и представлять заказчику экологического аудита в срок, установленный договором на проведение экологического аудита, экозаключение с соответствующими приложениями согласно Правилам представления заключения о проведении экологического аудита;
инициировать разработку заказчиком экологического аудита после получения экозаключения плана мероприятий по устранению выявленных несоответствий требованиям правовых актов в области охраны окружающей среды и природопользования, а также восстановлению окружающей среды в случае нанесения ей вреда;
представлять заключения и предложения по вопросам охраны окружающей среды и природопользования, касающиеся деятельности экоаудируемого субъекта, по требованиям государственных органов, в том числе судов, в соответствии с законодательством;
исполнять в соответствии с законодательством иные обязанности, в том числе вытекающие из существа правоотношений, определенных договором на проведение экологического аудита.
25. Экоаудиторская организация имеет право:
самостоятельно определять виды и методы проведения экологического аудита исходя из требований настоящих Правил и условий договора на проведение экологического аудита;
привлекать на договорных условиях аналитическую лабораторию для осуществления измерений в области охраны окружающей среды с целью оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности экоаудируемого субъекта на состояние окружающей среды (если в этом существовала необходимость);
привлекать при проведении экологического аудита на договорной основе в соответствии с законодательством в качестве технических экспертов высококвалифицированных специалистов, не имеющих сертификата экологического аудитора, для консультаций по специальным вопросам в области строительства, энергетики, промышленности и иных отраслей экономики;
получать у должностных лиц экоаудируемого субъекта разъяснения в устной или письменной форме по вопросам, возникающим при проведении экологического аудита;
отказаться от проведения экологического аудита или предоставления своего экозаключения о соответствии объекта экологического аудита требованиям законодательства в области охраны окружающей среды в случаях непредставления заказчиком экологического аудита и (или) экоаудируемым субъектом достоверной информации, необходимой для проведения экологического аудита, или выявления при экологическом аудите обстоятельств, оказывающих или могущих оказать существенное влияние на заключение экологической аудиторской организации;
рекламировать свою деятельность. В рекламе должны быть указаны номер ее лицензии, дата ее выдачи, срок действия и наименование органа, выдавшего эту лицензию. Реклама, даваемая экоаудиторской организацией, не должна содержать недостоверные сведения или вводить в заблуждение заказчиков экологического аудита;
осуществлять иные права, не противоречащие законодательству и вытекающие из существа правоотношений, определенных договором на проведение экологического аудита.
26. В случае расторжения (истечения срока действия) договора на проведение экологического аудита заказчику экологического аудита и (или) экоаудируемому субъекту в срок не более пяти дней со дня расторжения договора на проведение экологического аудита должны быть возвращены все ранее представленные документы способом, оговоренным в этом договоре.
Экозаключение и отчет о результатах проведения экологического аудита, подготовленные экоаудиторской организацией, должны быть переданы заказчику в соответствии с правилами представления заключения и отчетности о проведении экологического аудита.
27. Заказчик и (или) экоаудируемый субъект обязаны:
представлять полную и достоверную информацию экоаудиторской организации для проведения экологического аудита;
представить информацию с подтверждающими документами о необходимости обеспечения конфиденциальности информации по определенным объектам экологического аудита, имеющей отношение к коммерческой тайне экоаудируемого субъекта;
организовать на экоаудируемых объектах необходимые экоаудиторской организации условия для своевременного и качественного проведения экологического аудита, обеспечить ей представление требуемых документов;
давать по запросам экоаудиторской организации разъяснения в устной и (или) письменной форме;
выполнять требования экоаудиторской организации, вытекающие из условий договора на проведение экологического аудита;
принимать меры по своевременному предотвращению вреда окружающей среде в случае получения письменной информации от экоаудиторской организации при проведении экологического аудита, а при причинении вреда окружающей среде в течение 10 дней со дня получения письменной информации и (или) экозаключения разработать в соответствии с законодательством план мероприятий по восстановлению окружающей среды, предусматривающий устранение причин, повлекших причинение вреда, и в установленный экоаудиторской организацией срок подтвердить осуществление указанных мероприятий;
исполнять в соответствии с законодательством Республики Беларусь иные обязанности, вытекающие из существа правоотношений, определенных договором на проведение экологического аудита.
28. Заказчик и (или) экоаудируемый субъект имеют право:
знакомиться со свидетельством о государственной регистрации экоаудиторской организации, с лицензией на проведение экологического аудита, выданной лицензирующим органом, свидетельствами об аттестации экоаудиторов, работающих в данной экоаудиторской организации;
получать от экоаудиторской организации информацию об актах законодательства, на которых основываются ее замечания и выводы, указанные в экозаключении и отчете;
отказаться от проведения экологического аудита в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения экоаудиторской организацией или ее работниками своих обязательств либо потребовать от экоаудиторской организации их замены в соответствии с договором на проведение экологического аудита;
сообщать о допущенных экоаудиторской организацией нарушениях законодательства об экоаудиторской деятельности или условий договора на проведение экологического аудита в лицензирующий орган и иные уполномоченные государственные органы;
на реализацию иных прав, не противоречащих законодательству и вытекающих из существа отношений, определенных договором на проведение экологического аудита.
29. Заказчику запрещается вмешиваться в действия экоаудитора по вопросам, касающимся методологии проведения экологического аудита.
30. Проведение экологического аудита не освобождает экоаудируемый субъект от ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей среды.
31. Сотрудники экоаудиторских организаций, осуществляя профессиональные обязанности, должны руководствоваться общепринятыми нормами морали, заботиться о престиже профессии и повышении ее статуса.
32. Взаимоотношения экоаудиторских организаций и их сотрудников должны строиться на взаимодействии, направленном на качественное проведение экологического аудита. Экоаудиторские организации и их сотрудники должны осуществлять обмен прогрессивными методами, формами и опытом работы с целью повышения их профессионального уровня.
33. Сотрудники экоаудиторских организаций не вправе обсуждать с заказчиками экологического аудита размер и обоснованность вознаграждения, получаемого другими экоаудиторскими организациями.
34. Межличностные отношения сотрудников экоаудиторских организаций не должны препятствовать реализации прав и законных интересов заказчиков экологического аудита, оперативности и полноте его проведения.
35. Проведение экологического аудита осуществляется на основании договора на проведение экологического аудита, заключаемого в письменной форме.
Договор на проведение экологического аудита должен быть составлен не менее чем в двух экземплярах, подписан заказчиком экологического аудита и руководителем либо уполномоченным заместителем руководителя экоаудиторской организации и зарегистрирован в день его подписания в книге регистрации договоров. Один из них выдается заказчику экологического аудита, а второй остается в экоаудиторской организации.
36. К оформлению договора на проведение экологического аудита применяются требования, определенные гражданским законодательством для договора возмездного оказания услуг, с учетом предписаний настоящих Правил.
37. До момента подписания договора на проведение экологического аудита экоаудиторская организация обязана ознакомить заказчика экологического аудита с проектом договора на проведение экологического аудита и разъяснить все его условия.
38. Экологический аудит объектов экоаудируемого субъекта осуществляется за счет собственных средств заказчика и (или) экоаудируемого субъекта.
39. В договоре на проведение экологического аудита указываются:
предмет договора;
номер лицензии экоаудиторской организации, дата ее выдачи, срок действия и наименование органа, выдавшего эту лицензию;
перечень экоаудиторов, привлекаемых для проведения экоаудита, и номера их сертификатов, даты выдачи и сроки действия;
права и обязанности экоаудиторской организации, заказчика экологического аудита и (или) экоаудируемого субъекта;
размер денежного вознаграждения, порядок оплаты за проведение экологического аудита и форма расчетов;
срок действия договора;
условия расторжения договора;
ответственность сторон;
требования по обеспечению конфиденциальности информации, получаемой при проведении экологического аудита, в том числе по ограничению допуска работников экоаудиторской организации к информации, за исключением работников, имеющих допуск к информации по объектам, раскрытие которой может нанести ощутимый ущерб коммерческим интересам экоаудируемого субъекта;
порядок разрешения споров;
перечень переданных экоаудиторской организации документов на момент подписания договора;
порядок возвращения документов заказчику и (или) экоаудируемому субъекту;
иные условия по соглашению сторон;
адреса и реквизиты сторон.
40. Экоаудиторская организация обязана обеспечивать конфиденциальность информации, полученной в процессе проведения экологического аудита. Обязанность соблюдения конфиденциальности остается в силе после завершения отношений между экоаудиторской организацией, заказчиком экологического аудита и (или) экоаудируемым субъектом.
41. Соблюдение конфиденциальности информации предполагает ее неразглашение, а также обязанность не использовать эту информацию в личных целях или в интересах третьей стороны.
42. Конфиденциальной информацией является информация, получаемая:
экоаудиторами в процессе анализа документации и проверки экоаудируемых объектов заказчика экологического аудита;
заказчиком экологического аудита в виде заключения экоаудиторской организации о результатах экологического аудита экоаудируемых субъектов;
лицензирующим органом в результате проверки деятельности экоаудиторской организации.
Конфиденциальная информация предназначена для ограниченного распространения в соответствии с законодательством, за исключением когда заключение экоаудиторской организации содержит информацию о возможности и (или) причинении вреда окружающей среде, угрозе жизни и здоровью граждан.
43. Без согласия заказчика экологического аудита и (или) экоаудируемого субъекта экоаудиторская организация представляет сведения по запросам суда, прокуратуры и иных правоохранительных органов в случаях, предусмотренных законодательными актами.
44. Требования о сохранении конфиденциальности информации распространяются на:
все материалы и документы как на бумажных, так и на электронных носителях, предоставленные заказчиком экологического аудита и (или) экоаудируемым субъектом и подготовленные экоаудиторской организацией по результатам экологического аудита;
сведения, полученные экоаудиторской организацией от заказчика экологического аудита при оказании ему консультационных услуг;
сведения, связанные с коммерческой деятельностью экоаудируемого субъекта, составляющие коммерческую тайну, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством.
45. В целях соблюдения конфиденциальности информации экоаудиторская организация должна:
обеспечивать сохранность документов заказчика экологического аудита и (или) экоаудируемого субъекта, исключив к ним доступ посторонних лиц;
вести раздельное делопроизводство в отношении каждого заказчика экологического аудита;
осуществлять консультирование заказчика экологического аудита и (или) экоаудируемого субъекта, проводить с ним переговоры при условии отсутствия посторонних лиц.
46. Документы заказчика экологического аудита и (или) экоаудируемого субъекта должны храниться в сейфе или ином месте, исключающем доступ посторонних лиц.
Доступ к этим документам должны иметь только экоаудиторы и технические эксперты, назначенные руководителем экоаудиторской организации для проведения экологического аудита, в соответствии с их должностными обязанностями и планом проведения экологического аудита, а также лица, уполномоченные подписывать договор на проведение экологического аудита.
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Республики Беларусь
27.03.2006 N 19
ПРАВИЛА
АТТЕСТАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТОРА
1. Правила аттестации экологического аудитора (далее - Правила) разработаны в соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 29 июля 2006 г. N 962 "Вопросы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 125, 5/22679), и Положением о лицензировании деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 20 октября 2003 г. N 1371 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 121, 5/13251; 2005 г., N 103, 5/16148; 2006 г., N 6, 5/17040; N 10, 5/17120).
(в ред. постановления Минприроды от 08.01.2009 N 1)
Настоящие Правила устанавливают порядок аттестации и выдачи сертификата об аттестации экологического аудитора (далее - сертификат), его дубликата, порядок внесения изменений в сертификат, продления срока его действия, прекращения действия сертификата.
2. Аттестация экологического аудитора проводится в форме аттестационного экзамена (далее - экзамен) в целях проверки знаний и профессиональных навыков, необходимых для проведения экологического аудита.
3. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, претендующие на право проведения экологического аудита, или экологическая аудиторская организация (далее - организация) представляют в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (далее - Минприроды):
заявление об аттестации экологического аудитора согласно приложению 1 к настоящим Правилам;
нотариально засвидетельствованную копию диплома (его дубликата) о высшем образовании работника организации (далее - претендент);
нотариально засвидетельствованную копию трудовой книжки (ее дубликата) претендента;
фотографию претендента размером 4,5 x 6 см;
иные материалы по желанию организации.
4. Минприроды могут быть истребованы иные документы, подтверждающие соответствие претендента требованиям настоящих Правил.
5. К аттестации экологического аудитора допускается лицо, имеющее:
гражданство Республики Беларусь;
высшее образование;
не менее чем пятилетний стаж работы в области охраны окружающей среды.
6. К аттестации экологического аудитора не допускается лицо:
признанное в установленном порядке недееспособным или ограниченно дееспособным;
ранее судимое за умышленное преступление, судимость за которое не снята или не погашена;
в течение трех лет до обращения за получением сертификата уволенное из природоохранных, правоохранительных и других органов за виновные действия;
в отношении которого в течение одного года до обращения за получением сертификата было принято решение об аннулировании сертификата либо было принято решение об аннулировании лицензии на проведение экологического аудита.
7. Экзамен проводится аттестационной комиссией Минприроды по аттестации экологических аудиторов (далее - комиссия).
8. Комиссия создается Минприроды в составе не менее семи человек. Председателем комиссии является заместитель Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. В случае отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
В состав комиссии включаются руководители специализированных инспекций и отделов Минприроды в соответствии с разделами программы аттестационных экзаменов на право получения сертификата об аттестации экологического аудитора. Персональный состав комиссии утверждается приказом Минприроды.
9. В обязанности комиссии входят:
разработка программы экзаменов аттестации экологических аудиторов (далее - программа);
формирование экзаменационных билетов в соответствии с разделами программы;
рассмотрение заявления об аттестации экологического аудитора и прилагаемых к нему документов;
вынесение решения о допуске либо отказе в допуске претендента к сдаче экзамена;
формирование списка претендентов для сдачи экзамена;
прием экзаменов у претендентов на получение сертификата;
вынесение решения о выдаче либо отказе в выдаче сертификата;
рассмотрение заявлений о выдаче (продлении срока действия) сертификата и прилагаемых к ним документов;
рассмотрение материалов в отношении экологического аудитора о нарушении им законодательства Республики Беларусь;
вынесение предупреждения экологическому аудитору;
вынесение решения о продлении срока действия сертификата;
вынесение решения об аннулировании сертификата;
решение иных вопросов, возникающих при проведении экзамена или при проведении экологическим аудитором экологического аудита.
10. В допуске к экзамену отказывается в случаях:
выявления в представленном заявлении или прилагаемых к нему документах недостоверных сведений;
несоответствия представленных документов требованиям пункта 3 настоящих Правил;
несоответствия претендента требованиям пункта 5 настоящих Правил;
наличия оснований, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.
11. В случае возникновения сомнений в достоверности представленных документов комиссия может запрашивать дополнительную информацию от претендентов, руководителей организаций и должностных лиц.
12. При отсутствии замечаний по представленным документам претенденты допускаются к сдаче экзамена.
13. Претендент допускается к экзамену при предъявлении паспорта гражданина Республики Беларусь.
(в ред. постановления Минприроды от 08.01.2009 N 1)
14. Претендент, не имеющий при себе паспорта гражданина Республики Беларусь, либо опоздавший на экзамен, считается неявившимся и может быть допущен на очередной экзамен.
(в ред. постановления Минприроды от 08.01.2009 N 1)
15. В случае, если претендент не может явиться в назначенное время на экзамен, он должен уведомить об этом руководителя организации, объяснив причину неявки. Организация не позднее чем за один день до даты заседания комиссии должна сообщить об этом секретарю комиссии и в случае необходимости представить подтверждающие документы.
В исключительных случаях, когда комиссия признает уважительной причину пропуска вышеуказанного срока, претендент может быть допущен на очередной экзамен.
В случае неявки без уважительных причин на экзамен либо непредставления подтверждающих уважительность причины неявки документов претендент считается не сдавшим экзамен.
16. Экзамен проводится в устной форме по программе, утвержденной приказом Минприроды.
Программа обновляется ежегодно в соответствии с произошедшими изменениями нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и природопользования.
Экзаменационные билеты утверждаются председателем комиссии.
17. Экзамен проводится:
по мере комплектования групп претендентов;
в присутствии не менее половины членов из общего состава комиссии.
18. О дате, времени и месте проведения экзамена и заседания комиссии, определенных председателем комиссии, организации, подавшей заявление, сообщается секретарем комиссии письменно не позднее чем за 5 дней до их проведения.
19. Экзамен и заседание комиссии ведет председатель комиссии или его заместитель.
Посторонним лицам присутствовать на экзаменах не разрешается.
20. Комиссия доводит до сведения претендентов порядок сдачи экзамена: подготовки ответов по каждому вопросу на специальных листах со штампом учреждения "Центр международных экологических проектов, сертификации и аудита "Экологияинвест" Минприроды (далее - учреждение "Экологияинвест") (далее - листы).
21. Для подготовки претенденту предоставляется время, по истечении которого претендент должен дать ответы на вопросы экзаменационного билета на листах, подписав их.
При проведении экзамена претенденту запрещается пользоваться нормативными правовыми актами, техническими нормативными правовыми актами, справочной и специальной литературой, средствами связи, вести переговоры с другими претендентами.
Претендент, нарушивший эти требования, удаляется из зала заседания комиссии и считается не сдавшим экзамен.
22. Знания претендента оцениваются комиссией положительно или отрицательно по каждому вопросу билета исходя из полноты и правильности данных им ответов на вопросы. Результаты заносятся в экзаменационную ведомость аттестации претендента по программе экзаменов аттестации экологических аудиторов по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам, на основе которых формируется сводная ведомость по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам.
При отсутствии ответа претендента на поставленный вопрос такой ответ оценивается как отрицательный.
Сдавшими экзамен считаются претенденты, набравшие не менее 80 процентов положительных результатов по всем вопросам билета.
23. Решение комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии.
При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.
Голосование проводится в отсутствие претендента, в отношении которого принимается решение комиссии.
24. По результатам экзамена комиссия принимает решение об аттестации претендента и выдаче либо отказе в выдаче сертификата об аттестации экологического аудитора, которое оформляется протоколом по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам.
Член комиссии, не согласный с заключением комиссии, имеет право в письменной форме изложить свое мнение, которое прилагается к протоколу.
Протокол подписывается председателем комиссии и присутствующими на заседании членами комиссии.
Решение комиссии доводится до претендентов в день сдачи экзамена, до организации - в течение трех дней со дня сдачи экзамена.
25. Подготовку заседания комиссии, оформление протокола заседания комиссии обеспечивает секретарь комиссии.
26. Материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется учреждением "Экологияинвест".
27. В выдаче сертификата отказывается в случаях:
выявления на заседании комиссии обстоятельств, указанных в пункте 10 настоящих Правил;
если претендент не сдал экзамен.
28. В случае отказа в выдаче сертификата повторное заявление с прилагаемыми необходимыми документами организация может подать в Минприроды не ранее 4 месяцев со дня принятия решения об отказе в его выдаче.
Если претендент дважды в течение года не сдал экзамен, он может быть допущен к следующему экзамену не ранее чем через 1 год со дня принятия последнего решения об отказе в выдаче сертификата.
29. Оформление и выдача сертификата осуществляются в срок, не превышающий 15 дней со дня принятия решения об его выдаче.
30. Сертификат выдается сроком на 5 лет и действует на всей территории Республики Беларусь.
31. Срок действия сертификата по его окончании может быть неоднократно продлен на 5 лет.
32. Для продления срока действия сертификата экологический аудитор сообщает об этом руководителю организации. Организация за месяц до истечения срока действия сертификата об аттестации экологического аудитора должна представить в Минприроды заявление о продлении срока действия сертификата согласно приложению 5 к настоящим Правилам.
33. Сертификат выдается по форме согласно приложению 6 к настоящим Правилам.
34. Сертификат подписывается Министром природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и заверяется гербовой печатью Минприроды.
35. Бланки сертификатов являются бланками строгой отчетности, регистрация, учет, использование и хранение которых осуществляются в порядке, установленном законодательством.
36. Минприроды ведет учет сертификатов в реестре выдачи сертификатов об аттестации экологических аудиторов (далее - реестр).
В реестре указываются фамилия, собственное имя, отчество (при наличии) обладателя сертификата, данные паспорта гражданина Республики Беларусь, место рождения, адрес места жительства (места пребывания), место работы, дата выдачи и номер сертификата, сведения о выдаче дубликатов, внесении изменений, продлении срока действия, прекращении действия сертификата, наличие нарушений и предупреждений.
(в ред. постановления Минприроды от 08.01.2009 N 1)
37. Экологический аудитор, утративший сертификат, обязан в трехдневный срок сообщить об утрате руководителю организации. Организация обязана в 10-дневный срок со дня утраты подать заявление в Минприроды о выдаче дубликата сертификата.
38. В случае смены фамилии, имени, отчества экологический аудитор обязан в недельный срок сообщить об этом руководителю организации. Организация в месячный срок должна обратиться в Минприроды для внесения соответствующих изменений в сертификат.
39. Для внесения изменений в сертификат об аттестации экологического аудитора организация представляет заявление с приложением документов, подтверждающих необходимость внесения изменений.
40. При внесении изменений экологическому аудитору выдается сертификат, оформленный на новом бланке под номером и датой ранее выданного сертификата.
41. При получении сертификата, оформленного на новом бланке, экологический аудитор обязан сдать в Минприроды оригинал ранее выданного сертификата (его дубликат).
42. При установлении лицензирующим либо иным компетентным органом нарушения экологическим аудитором законодательства, регулирующего проведение экологического аудита, комиссия выносит предупреждение экологическому аудитору и сообщает об этом руководителю организации, в которой он работает.
43. Действие сертификата прекращается:
43.1. по истечении срока, на который он выдан;
43.2. при подаче организацией заявления о прекращении его действия;
43.3. в случае признания экологического аудитора в установленном порядке недееспособным или ограниченно дееспособным;
43.4. если лицо, в отношении которого было принято решение о выдаче сертификата, не обращалось за получением сертификата в течение шести месяцев со дня вынесения решения об его выдаче;
43.5. при нарушении экологическим аудитором без уважительных причин срока обращения к руководителю организации для внесения изменений в сертификат, установленного пунктом 38 настоящих Правил, которое повлекло за собой нарушение сроков обращения организации в Минприроды;
43.6. при аннулировании сертификата решением комиссии.
44. Сертификат может быть аннулирован решением комиссии, если:
сертификат выдан на основании недостоверных сведений, представленных организацией и претендентом;
установлена вина экологического аудитора в аннулировании лицензии на проведение экологического аудита;
в течение календарного года вынесено два и более предупреждения экологическому аудитору;
судом установлено нарушение экологическим аудитором законодательства Республики Беларусь.
45. При прекращении действия сертификата экологический аудитор в 10-дневный срок должен возвратить сертификат в Минприроды.
Приложение 1
к Правилам аттестации
экологического аудитора
Форма
Бланк организации
"__" ________ 20__ г. N ____ Министерство природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Республики Беларусь
ЗАЯВЛЕНИЕ
об аттестации экологического аудитора
Просим рассмотреть вопрос о допуске ___________________________
(фамилия, собственное имя,
____________________________________________________________________
отчество (при наличии), должность работника организации)
к сдаче аттестационного экзамена на право получения сертификата об
аттестации экологического аудитора и в случае сдачи аттестационного
экзамена выдать ____________________________________________________
(фамилия, собственное имя,
____________________________________________________________________
отчество (при наличии) работника организации)
сертификат об аттестации экологического аудитора.
О _____________________________________________________________
(фамилия, собственное имя,
___________________________________________________________ сообщаем
отчество (при наличии) работника организации)
следующие сведения:
год рождения _______ гражданство ___________________________________
образование ______ окончил(а) ______________________________________
(наименование учебного заведения,
____________________________________________________________________
год окончания, специальность)
Данные паспорта гражданина Республики Беларусь:
____________________________________________________________________
(серия (при наличии), номер, дата выдачи, наименование
____________________________________________________________________
государственного органа, его выдавшего, идентификационный номер
____________________________________________________________________
(при наличии), место рождения, место жительства)
Стаж работы в области охраны окружающей среды _________________
(продолжительность
____________________________________________________________________
и место работы)
Дополнительные сведения: ______________________________________
(ученая степень, награды, общественная
____________________________________________________________________
работа, участие в боевых действиях и др.)
К уголовной ответственности ___________________________________
(не привлекался / привлекался, когда
____________________________________________________________________
и за какие преступные деяния, примененная мера
____________________________________________________________________
уголовной ответственности)
Наличие ограничений для получения сертификата об аттестации
экологического аудитора ____________________________________________
(ограничений не имеется, если имеются,
____________________________________________________________________
указать какие)
Руководитель организации ______________ ______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение 2
к Правилам аттестации
экологического аудитора
Форма
ЭКЗАМЕНАЦИОННАЯ ВЕДОМОСТЬ N ____
аттестации претендента по программе экзаменов аттестации
экологических аудиторов
Дата проведения экзамена "__" _____________ 20__ г.
Претендент _________________________________________________________
(фамилия, собственное имя, отчество (при наличии))
Номер экзаменационного билета ______________________________________
---------+---------------------------------------------------------------------+---------¬
¦Фамилия,¦ Номер вопроса экзаменационного билета ¦Результат¦
¦инициалы+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+экзамена ¦
¦члена ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ ¦
¦комиссии+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+---------+
¦ ¦пол. /¦пол. /¦пол. /¦пол. /¦пол. /¦пол. /¦пол. /¦пол. /¦пол. /¦пол. /¦пол. / ¦
¦ ¦ отр. ¦ отр. ¦ отр. ¦ отр. ¦ отр. ¦ отр. ¦ отр. ¦ отр. ¦ отр. ¦ отр. ¦ отр. ¦
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 |
| 
