Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь от 18.08.2006 N 40/276/136 "Об утверждении Инструкции о порядке работы республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций и их комиссий по чрезвычайным ситуациям по определению объемов финансовой поддержки юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имуществу которых нанесен ущерб в результате чрезвычайных ситуаций, решении других вопросов, касающих...

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на 10 июля 2009 года

Зарегистрировано в НРПА РБ 24 августа 2006 г. N 8/14894

Во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24 июня 2006 г. N 802 "О некоторых вопросах финансирования в 2006 году расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами, и о внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 марта 2002 г. N 377" Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Министерство финансов Республики Беларусь и Министерство экономики Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮТ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке работы республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций и их комиссий по чрезвычайным ситуациям по определению объемов финансовой поддержки юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имуществу которых нанесен ущерб в результате чрезвычайных ситуаций, решении других вопросов, касающихся ликвидации последствий этих ситуаций в пострадавших районах.

2. Установить, что плановые (регламентные) ремонтные, ремонтно-восстановительные работы, а также мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, не относящиеся к аварийно-спасательным и другим неотложным работам, финансируются за счет средств республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, других организаций и иных источников в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Министр по чрезвычайным ситуациям

Республики Беларусь Э.Р.БАРИЕВ

Министр финансов

Республики Беларусь Н.П.КОРБУТ

Министр экономики

Республики Беларусь Н.П.ЗАЙЧЕНКО

                                           УТВЕРЖДЕНО

                                           Постановление

                                           Министерства

                                           по чрезвычайным ситуациям

                                           Республики Беларусь,

                                           Министерства финансов

                                           Республики Беларусь

                                           и Министерства экономики

                                           Республики Беларусь

                                           18.08.2006 N 40/276/136

ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ РАБОТЫ РЕСПУБЛИКАНСКИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО

УПРАВЛЕНИЯ, МЕСТНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ И РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ

ОРГАНОВ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ИХ КОМИССИЙ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ

СИТУАЦИЯМ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ОБЪЕМОВ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ

ЮРИДИЧЕСКИМ, ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ, ИМУЩЕСТВУ КОТОРЫХ НАНЕСЕН УЩЕРБ

В РЕЗУЛЬТАТЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, РЕШЕНИИ ДРУГИХ

ВОПРОСОВ, КАСАЮЩИХСЯ ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЭТИХ

СИТУАЦИЙ В ПОСТРАДАВШИХ РАЙОНАХ

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Инструкция о порядке работы республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций и их комиссий по чрезвычайным ситуациям по определению объемов финансовой поддержки юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имуществу которых нанесен ущерб в результате чрезвычайных ситуаций, решении других вопросов, касающихся ликвидации последствий этих ситуаций в пострадавших районах, регламентирует порядок работы республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций и их комиссий по чрезвычайным ситуациям по определению объемов, финансовой поддержки юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имуществу которых нанесен ущерб в результате чрезвычайных ситуаций, решение других вопросов, касающихся ликвидации последствий этих ситуаций в пострадавших районах.

2. Решения о размерах финансовой поддержки принимаются комиссиями по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров Республики Беларусь, при областном (Минском городском) исполнительном комитете, исходя в каждом конкретном случае из финансово-экономического положения пострадавших, наличия страховой защиты их интересов, других экономических оснований и уважительных причин.

Размер финансовой поддержки юридическим лицам, не осуществляющим страхование имущества, как правило, не должен превышать 50% суммы ущерба.

3. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств фонда финансирования расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами, при отсутствии или недостаточности средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, средств республиканских органов государственного управления, местных бюджетов, страховых фондов и других источников.

Глава 2

ЗАЯВЛЕНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ ХОДАТАЙСТВ О ВЫДЕЛЕНИИ СРЕДСТВ

4. Сбор и рассмотрение информации об объемах разрушений (повреждений) имущества в результате стихийного бедствия, аварии, катастрофы и возмещении затрат на их ликвидацию осуществляется в течение месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации по территориальному принципу местными исполнительными и распорядительными органами на основании ходатайств юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей.

5. Местным исполнительным и распорядительным органом при поступлении ходатайства об оказании финансовой поддержки создается комиссия по оценке нанесенного ущерба от чрезвычайной ситуации под председательством заместителя руководителя исполнительного органа в составе специалистов финансового подразделения данного органа, представителей территориального органа Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, при необходимости - представителя страховой организации, специалистов строительных организаций и других заинтересованных.

Указанная комиссия не позднее 5 дней с даты поступления ходатайства проводит обследование указанного в ходатайстве имущества, устанавливает причины, приведшие к нанесению ущерба, оценивает нанесенный ущерб в натуральном и денежном выражениях, запрашивает и изучает документы о компенсации этого ущерба и иной помощи, оказанной пострадавшему страховыми и другими организациями (органами), оценивает обоснованность расходов, понесенных при ликвидации чрезвычайной ситуации, проверяет документы, подтверждающие эти расходы (в том числе с истребованием при необходимости дополнительных документов, проверкой объемов выполненных работ и использованных материальных ресурсов и так далее), и дает заключение о наличии или отсутствии оснований для оказания финансовой либо иной поддержки, о чем составляет акт по форме согласно приложениям 1 и 2.

Акт обследования представляется в комиссию по чрезвычайным ситуациям при районном исполнительном комитете.

К акту прилагаются:

справки о произведенных страховыми организациями выплатах юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, имуществу которых нанесен вред, и о выделении пострадавшим строительных и других материалов из резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

расчет стоимости разрушенного (поврежденного), уничтоженного имущества (нанесенного ущерба);

смета стоимости восстановления имущества;

при необходимости - иные документы.

6. Оценка ущерба, причиненного имуществу в результате чрезвычайных ситуаций, включает определение объемов разрушений (повреждений) или уничтожения имущества и оценку стоимости разрушенного (поврежденного) или уничтоженного имущества.

7. Определение объемов разрушений (повреждений) или уничтожения зданий, сооружений и оборудования осуществляется с учетом информации, предоставленной организациями по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, планов застройки населенных пунктов, проектной документации, а также других документов путем визуального осмотра и обмера соответствующего объекта.

8. Оценке стоимости подлежат находящиеся у пострадавших на правах владения, пользования или распоряжения разрушенные (поврежденные) или уничтоженные в результате чрезвычайной ситуации:

здания, сооружения, в том числе не завершенные строительством;

квартиры;

оборудование, транспортные средства и иное имущество.

9. При наличии оснований для оказания финансовой поддержки комиссия по чрезвычайным ситуациям при районном исполнительном комитете не позднее 5 дней с даты поступления документов от комиссии по оценке нанесенного ущерба в результате чрезвычайной ситуации рассматривает их и выносит соответствующее решение, предусматривающее вид и условия оказания поддержки юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

Рассмотренные материалы направляются в соответствующую комиссию по чрезвычайным ситуациям при областном (Минском городском) исполнительном комитете.

10. Комиссия по чрезвычайным ситуациям при областном (Минском городском) исполнительном комитете в трехдневный срок с даты поступления материалов рассматривает их и при наличии оснований принимает решение о необходимости оказания финансовой поддержки.

В случае республиканской (государственной), трансграничной чрезвычайной ситуации при отсутствии или недостаточности собственных средств указанная комиссия направляет необходимые документы и ходатайство об оказании финансовой поддержки в Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (рабочий орган Комиссии по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров Республики Беларусь).

К ходатайствам Комиссий по чрезвычайным ситуациям при областных (Минском городском) исполнительных комитетах о выделении средств прилагаются также справки о наличии и использовании средств, предусмотренных в областных (Минском городском) бюджетах на финансирование расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами, на текущий год.

11. Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь рассматривает поступившие документы с проверкой их полноты и правильности составления и при наличии оснований для оказания финансовой поддержки вносит соответствующее предложение на рассмотрение заседания Комиссии по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров Республики Беларусь.

Документы, представленные с нарушением установленного порядка, не рассматриваются и не позднее 3 дней с даты поступления возвращаются органу (организации), заявившему ходатайство.

12. Комиссии по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров Республики Беларусь, облисполкомах и Минском горисполкоме вправе организовать с выездом на место проверку обоснованности решения нижестоящей комиссии по чрезвычайным ситуациям об оказании финансовой поддержки юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

Порядок проверки определяется соответствующей комиссией по чрезвычайным ситуациям, при этом срок принятия окончательного решения по оказанию финансовой поддержки не должен превышать 10 дней с даты поступления материалов в указанную комиссию по чрезвычайным ситуациям.

13. Комиссия по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров Республики Беларусь рассматривает вопросы о финансовой поддержке, исходя в каждом конкретном случае из финансово-экономического положения заявителей ходатайств, степени важности мероприятий, на реализацию которых испрашиваются средства, возможности удовлетворения ходатайств из иных источников, других объективных обстоятельств экономического и социального характера.

В случае возбуждения уголовного дела по факту причинения материального ущерба решение о финансовой поддержке не принимается до его завершения.

На основании решения Комиссии по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров Республики Беларусь о финансовой поддержке Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, как правило, в двухнедельный срок с даты его принятия в установленном порядке вносит в Совет Министров Республики Беларусь проект соответствующего постановления.

14. При необходимости оперативного финансирования аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций предложения республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, областных (Минского городского) исполнительных комитетов об оказании финансовой поддержки рассматриваются Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь в течение 5 дней. При наличии оснований для их удовлетворения Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь по согласованию с председателем Комиссии по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров Республики Беларусь вносит в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь проект соответствующего постановления.

Приложение 1

к Инструкции о порядке работы

республиканских органов

государственного управления,

местных исполнительных

и распорядительных органов,

организаций и их комиссий

по чрезвычайным ситуациям

по определению объемов финансовой

поддержки юридическим, физическим

лицам и индивидуальным предпринимателям,

имуществу которых нанесен ущерб

в результате чрезвычайных ситуаций,

решении других вопросов,

касающихся ликвидации последствий

этих ситуаций в пострадавших районах

                       УТВЕРЖДАЮ

                       _____________________________________________

                       (наименование должности руководителя местного

                       _____________________________________________

                         исполнительного и распорядительного органа)

                       _______________ _____________________________

                          (подпись)         (фамилия и инициалы)

                       "__" _____________________ 20__ г.

                                АКТ

            проверки расходов на мероприятия, связанные

                с проведением аварийно-спасательных,

           аварийно-восстановительных и других неотложных

             работ при ликвидации чрезвычайной ситуации

     Комиссия в составе:

председателя _______________________________________________________

                   (фамилия, инициалы, должность)

членов: ____________________________________________________________

           (фамилия, инициалы, место работы и должность)

____________________________________________________________________

образованная решением ______________________________________________

                       (наименование органа, принявшего решение)

____________________________ от "__" ________________ 20__ г. N ____

в связи с ходатайством _____________________________________________

                       (полное наименование организации, дата

____________________________________________________________________

              отправки и исходящий номер ходатайства)

о возмещении расходов, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации

_____________________________________________________ имевшей  место

(наименование чрезвычайной ситуации по Классификатору)

____________________________________________________________________

        (дата возникновения или период чрезвычайной ситуации,

____________________________________________________________________

                   место (объект) возникновения)

____________________________________________________________________

произвела __________________________________________________________

                        (излагается, какие проверочные действия

____________________________________________________________________

                      осуществлены комиссией)

В результате комиссия установила: __________________________________

                                   (излагаются фактические данные,

____________________________________________________________________

   являющиеся основанием для заключения о наличии или отсутствии

____________________________________________________________________

оснований возмещения расходов и рекомендуемом объеме их возмещения)

С учетом изложенного комиссия пришла к следующему заключению:

____________________________________________________________________

 (вывод о наличии или отсутствии оснований для возмещения расходов,

____________________________________________________________________

                 рекомендации о размере возмещения)

Приложение: ________________________________________________________

Председатель комиссии  _______________     _________________________

                          (подпись)           (инициалы, фамилия)

Члены комиссии:        _______________    __________________________

                          (подпись)           (инициалы, фамилия)

                       _______________    __________________________

Приложение 2