Стр. 3
Страницы: | Стр.1 | Стр.2 | Стр.3
Цены на древесину в заготовленном виде начиная с 2007 года формируются на основании биржевых котировок и утверждаются Минэкономики.
Данные меры позволят создать единые условия ценообразования всем юридическим лицам, осуществляющим переработку древесины с учетом складывающегося спроса и предложения, экономические предпосылки для низкоэффективных деревообрабатывающих производств и стимулировать модернизацию и техническое перевооружение перспективных предприятий в целях выпуска высоколиквидной продукции из древесины как на внутреннем рынке, так и для экспорта.
Для повышения эффективности использования ресурсов древесины, имеющихся в республике, отдельно должна решаться задача увеличения переработки древесины мягколиственных пород, и в первую очередь, низкосортной и мелкой древесины.
Переработка древесных ресурсов
Цели - развитие производственных мощностей по выпуску продукции глубокой степени переработки и высокой добавленной стоимости с максимальным вовлечением в оборот низкосортной древесины мягколиственных пород и мелкотоварной древесины.
Развитие деревообрабатывающей промышленности, создание (строительство), техническое переоснащение и реконструкция деревообрабатывающих производств организаций концерна "Беллесбумпром" будут осуществляться в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 18 октября 2007 г. N 529 "О некоторых мерах по развитию деревообрабатывающей промышленности" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 252, 1/9040).
(часть вторая в ред. постановления Совмина от 05.06.2008 N 805)
Использование древесных топливных ресурсов
в энергетических целях
В целях повышения эффективности лесной отрасли в 2007 - 2011 годах предусматривается более полное вовлечение в оборот неиспользуемых в настоящее время древесных топливных ресурсов, создание развитой инфраструктуры заготовки и транспортировки древесного топливного сырья до непосредственных потребителей, включая строящиеся мини-ТЭЦ.
Увеличение доли использования древесного топливного сырья будет осуществляться в соответствии с принятыми государственными программами:
Целевой программой обеспечения в республике не менее 25 процентов объема производства электрической и тепловой энергии за счет использования местных видов топлива и альтернативных источников энергии на период до 2012 года (утверждена постановлением Совета Министров РБ от 30 декабря 2004 г. N 1680), предусматривающей использование древесного топливного сырья на конец 2011 года в объеме около 3 млн. т. усл. т.;
Государственной комплексной программой модернизации основных производственных фондов Белорусской энергетической системы, энергосбережения и увеличения доли использования в республике собственных топливно-энергетических ресурсов в 2006 - 2010 годах (утверждена Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2005 г. N 399), предусматривающей строительство 16 энергоисточников, работающих на древесном топливном сырье.
В объем заготовки древесного топливного сырья включены:
1. Отходы деревообработки, образующиеся на лесопильно-деревообрабатывающих предприятиях республики различных форм собственности.
2. Дрова от плановых рубок.
Заготовка дров на плановых рубках будет осуществляться мощностями лесопользователей, имеющимися или создаваемыми за счет собственных средств или привлекаемых инвестиций.
3. Лесосечные отходы (2,6 процента от объема заготавливаемой ликвидной древесины согласно действующим в республике нормативам), которые до настоящего времени использовались только для укрепления волоков на заболоченных участках, на рубках главного пользования в основном сжигались, а на рубках ухода оставлялись для перегнивания.
Лесосечные отходы в дальнейшем будут измельчаться в щепу прямо на лесосеках, имеющих хорошие подъезды, или свозиться погрузочно-транспортными тележками на промежуточные склады у дорог круглогодичного действия для подсушки и дальнейшего измельчения.
Значительная часть лесосечных отходов на заболоченных участках и при использовании многооперационных машин будет укладываться в волоки, а на рубках промежуточного пользования - измельчаться и разбрасываться для перегнивания, так как их сбор на больших площадях экономически нецелесообразен.
4. Древесный отпад и старый сухостой, заготавливаемый при очистке леса от захламленности.
Таблица 13
Древесные ресурсы для производства электрической
и тепловой энергии
(в ред. постановления Совмина от 05.06.2008 N 805)
------------------------------------------+------------------------¬
¦ Вид сырья ¦ Годы ¦
¦ +----+----T----+----T----+
¦ ¦2007¦2008¦2009¦2010¦2011¦
+-----------------------------------------+----+----+----+----+----+
¦Топливное сырье: ¦7906¦8141¦8706¦9295¦9921¦
+-----------------------------------------+----+----+----+----+----+
¦ из отходов деревообработки (всего) ¦1200¦1300¦1300¦1400¦1500¦
+-----------------------------------------+----+----+----+----+----+
¦ заготавливаемое в лесу ¦6706¦6841¦7406¦7895¦8421¦
+-----------------------------------------+----+----+----+----+----+
¦ в разрезе лесофондодержателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ (дрова, лесосечные отходы, сухостой): ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+----+----+----+----+
¦ Минлесхоз ¦6198¦6391¦6947¦7429¦7918¦
+-----------------------------------------+----+----+----+----+----+
¦ Управление делами Президента ¦ 332¦ 308¦ 317¦ 322¦ 358¦
¦ Республики Беларусь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+----+----+----+----+
¦ Минобороны ¦ 94¦ 60¦ 60¦ 60¦ 60¦
+-----------------------------------------+----+----+----+----+----+
¦ Минобразование ¦ 32¦ 32¦ 32¦ 33¦ 33¦
+-----------------------------------------+----+----+----+----+----+
¦ НАН Беларуси ¦ 50¦ 50¦ 50¦ 51¦ 52¦
¦-----------------------------------------+----+----+----+----+-----
В целях внедрения в республике передовых технологий и техники для сбора, транспортировки и измельчения лесосечных отходов и древесного отпада, Минлесхозом:
в рамках Государственной научно-технической программы "Управление лесами и рациональное лесопользование" разрабатывается научно-технический проект - "Комплексная технология заготовки и подготовки древесного сырья для энергетического использования на основе прогрессивной техники";
разработаны Технические требования к технологическому оборудованию по производству щепы и автомобилям для ее транспортировки, в соответствии с которыми Минпромом произведены и испытываются опытные образцы передвижных барабанных рубильных машин на базе трактора МТЗ, работающих от вала отбора мощности трактора (производительность - 25 куб.м/ч) и от автономного двигателя (40 куб.м/ч), и автощеповоз на базе автомобиля МАЗ с прицепом (объем кузова - 80 насыпных куб. метров).
Заготовка и доставка древесного топливного сырья для каждого строящегося энергоисточника будут осуществляться согласно индивидуально разрабатываемым проектам, что позволит подобрать и определить оптимальные виды топлива, его цену, сырьевую зону заготовки, поставщиков, способы доставки и подготовки, необходимые объемы инвестиций и источники финансирования проекта.
Финансирование расходов на создание производственной инфраструктуры по заготовке древесного топливного сырья, производству и доставке щепы до потребителей будет осуществляться за счет собственных и заемных средств лесопользователей, а также за счет средств инновационного фонда Минэнерго, направляемых на цели энергосбережения, в объемах, ежегодно определяемых Правительством.
Прогнозируемые объемы инвестиций для заготовки древесного топливного сырья приведены в приложении 4.
Ожидаемые результаты от реализации названных программ:
увеличение доли использования древесного топлива в местных видах топлива;
повышение эффективности экономики республики и снижение потребления импортируемых энергоресурсов;
повышение энергетической безопасности страны.
Создание плантаций быстрорастущих древесно-кустарниковых
пород для топливно-энергетических целей
(введен постановлением Совмина от 05.06.2008 N 805)
Одним из важных направлений деятельности по обеспечению энергетической безопасности и независимости страны является вовлечение в топливный баланс республики местных видов энергетических ресурсов, в том числе древесных отходов и дров.
Имеющиеся ресурсы топливной древесины достаточны для удовлетворения ими как населения, так и котельных, работающих на древесных отходах. Вместе с тем с планируемым увеличением числа потребителей древесного топлива возрастут и объемы его потребления.
В связи с этим Директивой Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. N 3 "Экономия и бережливость - главные факторы экономической безопасности государства" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 146, 1/8668) поставлена задача о принятии мер по увеличению объемов выращивания быстрорастущей древесины для топливных нужд.
В целях решения данной задачи на научной основе по заказу Минлесхоза Институтом леса Национальной академии наук Беларуси выполняется научно-исследовательская работа по теме "Разработать и внедрить технологии создания топливно-энергетических плантаций быстрорастущих древесных пород, обеспечивающих выполнение сырьевых функций". Научно-исследовательской работой предусмотрено изучить опыт и особенности роста древесных пород на разных категориях лесокультурных площадей, исследовать особенности накопления биомассы в зависимости от вида древесной породы и технологии выращивания. По результатам данной работы будет принят технологический регламент на создание топливно-энергетических плантаций с последующим внедрением его в лесохозяйственное производство.
Во исполнение Директивы Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. N 3 Программой предусматривается создание плантаций быстрорастущих древесно-кустарниковых пород на площади не менее 1008 гектаров. Создание плантаций даст возможность увеличить объемы получения топливной древесины и пополнить топливные ресурсы республики.
В целях вовлечения в хозяйственное использование в качестве топливно-энергетического ресурса таких быстрорастущих древесных пород, как ольха серая, ива древовидная, тополь и других, древесина которых мало используется в деревообработке в республике, Минлесхозом планируется заготовка в этих насаждениях древесины для использования в качестве топливного сырья.
В настоящее время насаждения этих пород в лесном фонде Минлесхоза занимают свыше 200 тыс. гектаров покрытых лесом земель с запасом древесины около 25 млн.куб. метров. Выделение в лесном фонде таких участков для заготовки древесины в топливно-энергетических целях позволит ежегодно дополнительно получать более 1 млн.куб. метров топливной древесины.
Экспорт лесопродукции
Основной задачей является создание благоприятных условий для наращивания экспорта продукции белорусских предприятий с глубокой степенью обработки и высокой добавленной стоимостью.
Стратегия экспорта древесины и изделий из нее состоит в продаже готовой продукции глубокой переработки и сокращении поставок необработанного леса. При организации экспорта продукции из древесины важнейшая задача - получение максимального объема валютной выручки от единицы пущенного в переработку древесного сырья при высокой доходности ее экспорта.
Для этого планируется уменьшение экспорта балансовой древесины, пиломатериалов естественной влажности и увеличение экспорта лесопродукции с более глубокой степенью переработки и готовых видов изделий (погонажные изделия, дверные и оконные блоки, срубы, изделия из оцилиндрованной древесины, картон, упаковка из него, фанера, бумага, мебель и другие).
Для увеличения объема экспорта лесопродукции и изделий ее переработки необходимо решить следующие задачи:
провести модернизацию действующих деревоперерабатывающих предприятий;
создать новые экспортоориентированные производства по переработке древесного сырья, основанные на ресурсосберегающих и экологически безопасных технологиях;
обеспечить повышение уровня использования вторичных древесных ресурсов;
повысить конкурентоспособность экспортной продукции;
улучшить рекламу экспортных товаров;
укрепить службу маркетинга и другие.
В целях стимулирования экспорта лесопродукции глубокой степени переработки и готовых видов изделий из древесины предусматриваются меры государственного регулирования экспорта лесопродукции с низкой степенью переработки.
При этом меры государственного регулирования экспорта лесоматериалов должны учитывать необходимость вступления Республики Беларусь во Всемирную торговую организацию (ВТО).
Государство закрепляет за собой исключительное право внешней торговли (в части экспорта) лесоматериалами с низкой степенью переработки (древесина топливная, лесоматериалы круглые, пилопродукция, шпалы) и данное право реализуется экспортно-производственным республиканским унитарным предприятием "Беллесэкспорт", республиканским производственно-торговым унитарным предприятием "Беларусьторг", торговым республиканским унитарным предприятием "Беллесбумпромэкспорт".
Для дальнейшего совершенствования экспорта лесопродукции и усиления контроля за использованием государственных ресурсов предполагается создание равных прав всем субъектам хозяйствования Республики Беларусь, включая резидентов свободных экономических зон и коммерческие организации с иностранными инвестициями, в уставном фонде которых доля иностранного учредителя (участника) составляет более 30 процентов, при экспорте лесоматериалов в соответствии со статьей 92 Инвестиционного кодекса Республики Беларусь (Закон Республики Беларусь от 18 июля 2006 года "О внесении изменений в Инвестиционный кодекс Республики Беларусь").
В целях усиления контроля за законностью приобретения лесоматериалов (сырья) предусмотрено ведение юридическими лицами, которым предоставлено исключительное право на осуществление внешней торговли отдельными видами товаров (спецэкспортеры), учета документов, подтверждающих законность приобретения лесоматериалов (сырья) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими экспорт лесоматериалов.
Указ Президента Беларуси от 14 сентября 2006 г. N 577 "О некоторых вопросах деятельности открытого акционерного общества "Белорусская универсальная товарная биржа" предусматривает реализацию лесопродукции с низкой степенью переработки через ОАО "Белорусская универсальная товарная биржа".
Для упрощения процедуры таможенного оформления и усиления контроля за вывозом лесопродукции на экспорт (постановлением Государственного таможенного комитета от 1 сентября 2005 г. N 58) создано 19 железнодорожных и 40 автомобильных пунктов специализированного таможенного оформления лесоматериалов.
Указом Президента Республики Беларусь от 5 декабря 2006 г. N 717 "О ставках вывозных таможенных пошлин на лесоматериалы и производимую из них продукцию" установлены ставки вывозных таможенных пошлин на лесоматериалы и произведенную из них продукцию, вывозимые с таможенной территории Республики Беларусь за пределы государства, предусматривая дифференцированный подход в зависимости от глубины переработки древесины и обеспечение потребности внутреннего рынка.
В целях продвижения лесопродукции и изделий ее переработки на внешние рынки и закрепления позиций на них предусмотрено развитие собственной товаропроводящей сети за рубежом субъектов хозяйствования Республики Беларусь.
Глава 5
НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА, МЕЖДУНАРОДНОЕ
СОТРУДНИЧЕСТВО И КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА
Научное обеспечение лесного хозяйства
Научный подход, положенный в разработку настоящей Программы, является базой для успешного развития лесного комплекса республики.
Лесное хозяйство ведется на научной основе. Оно занимает ключевое положение в лесном секторе Беларуси и способно внести больший вклад в ВВП страны, обеспечение ее экономической, экологической и продовольственной безопасности. В научном обеспечении лесного хозяйства задействован интеллектуальный потенциал профильных научных учреждений НАН Беларуси (Институт леса, Институт экспериментальной ботаники, Центральный ботанический сад, Институт зоологии), научно-образовательных, научно-производственных, проектных организаций (БГТУ, БГУ, МТЗ, Лидсельмаш и другие), а также специализированных организаций Минлесхоза (УП "Белгослес", УП "Белгипролес", ГУ "Беллесрад", ГУ "Беллесозащита", РЛССЦ, РУЦ-Лес).
Приоритеты научно-технического и инновационного обеспечения лесного хозяйства изложены в Концепции устойчивого развития лесного хозяйства Беларуси до 2015 года, Стратегическом плане развития лесного хозяйства Беларуси, Прогнозе научно-технического прогресса лесного хозяйства на период до 2025 года.
За последние десять лет создано значительное число научных разработок, внедрение которых в производство способствует переходу лесоуправления и лесопользования на качественно более высокий уровень. В практику лесного хозяйства прочно вошли Информационная система управления лесным хозяйством (ИСУЛХ) и отраслевая система электронного документооборота, технологии кадастровой оценки лесов и непрерывного лесоустройства с использованием ГИС-технологий и аэрокосмических методов, новые методы и средства борьбы с пожарами, болезнями и вредителями леса, биотехнологии, новые методы лесной генетики, селекции и семеноводства, национальные стандарты лесной сертификации, многооперационные лесные машины и механизмы отечественного производства. Ежегодно увеличиваются объемы инвестиций в техническое перевооружение лесного хозяйства. Все это приносит реальный экономический, экологический и социальный эффект.
Объективная необходимость дальнейшего развития научного обеспечения отрасли обусловлена:
новыми высокими требованиями руководства страны к лесному хозяйству и лесопромышленному комплексу по повышению эффективности использования и воспроизводства лесосырьевых ресурсов, увеличению вклада лесного сектора экономики в ВВП государства;
задачами повышения продуктивности и экологической устойчивости лесов, оптимизации их породной, типологической и возрастной структуры, сохранения биологического и ландшафтного разнообразия;
высокой актуальностью разработки и внедрения новых методов, машин и технологий лесохозяйственного производства, базирующихся на достижениях отечественной и мировой науки и обеспечивающих повышение эффективности использования лесных ресурсов;
заинтересованностью смежных отраслей в динамичном научно-техническом прогрессе и повышении эффективности лесного хозяйства для удовлетворения растущих потребностей народного хозяйства и населения;
необходимостью совершенствования нормативной базы лесного хозяйства в связи с нарастающим влиянием негативных природных и антропогенных факторов.
В 2007 - 2011 годах научно-техническая и инновационная деятельность в лесном хозяйстве будет осуществляться в тесном сотрудничестве с научными учреждениями НАН Беларуси, Минобразования, Минпрома, других заинтересованных организаций в рамках утвержденных программ:
государственных народнохозяйственных программ (Государственная программа развития охотничьего хозяйства на 2006 - 2015 годы);
государственных комплексных целевых научно-технических программ (Природопользование, 2006 - 2010 годы);
государственных, региональных научно-технических программ и инновационных проектов (Управление лесами и рациональное лесопользование, 2006 - 2010 годы);
государственных программ ориентированных фундаментальных исследований (Ресурсы растительного и животного мира, 2006 - 2010 годы);
отраслевых научно-технических, инновационных и внедренческих программ.
Будут также реализовываться отраслевые научно-технические и внедренческие проекты, направленные на разработку новых и освоение в производстве ранее завершенных научных разработок.
Научные разработки будут внедрены в практику лесного хозяйства в течение 1 - 2 лет после завершения НИОК(Т)Р. Широкое освоение результатов в производстве потребует активного развития научно-технической и инновационной деятельности и в последующие годы. Согласно расчетам они окупятся в течение 4 - 5 лет. Наиболее перспективные направления научного обеспечения лесного хозяйства получат дальнейшее развитие в 2011 - 2015 годах.
Главный результат - более эффективное управление лесами и лесопользование за счет развития инфраструктуры лесного фонда, применения новых экономически обоснованных эколого-ориентированных методов и технологий воспроизводства, охраны, защиты лесов, лесозаготовок и транспорта леса, увеличение вклада лесного хозяйства в ВВП.
Международное сотрудничество
Международное сотрудничество в области лесного хозяйства - динамично развивающийся процесс. Сформирована система международных, межправительственных, неправительственных организаций и процессов в области управления лесами и лесопользования, лесных исследований, подготовки кадров, сертификации лесов и так далее. Положительный зарубежный опыт реформирования лесного хозяйства служит ориентиром для проводимых в республике преобразований в этой сфере.
Минлесхоз последовательно развивает сотрудничество с лесными ведомствами других стран (подписаны международные договоры межведомственного характера с Российской Федерацией, Польшей, Литвой, Латвией, Словакией, Швецией), профильными международными организациями (Общеевропейский лесной процесс, Общеевропейский совет по лесной сертификации, Комитет лесного хозяйства ФАО), государствами - участниками СНГ (в рамках Межправительственного совета по лесопромышленному комплексу и лесному хозяйству).
Благодаря развитию внешних связей решаются следующие задачи: обеспечение политических и экономических интересов Беларуси при выработке международных документов в области лесного хозяйства; использование новых знаний и технологий, привлечение инвестиций для совершенствования лесоуправления и лесопользования, учета лесов и лесных ресурсов; использование возможностей и финансовых ресурсов международных организаций для решения актуальных проблем охраны и защиты лесов, минимизации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, развития лесной науки и образования.
Основные направления развития международного сотрудничества на 2007 - 2011 годы:
укрепление связей со специализированными организациями ООН - Форум ООН по лесам, Комитет по лесному хозяйству ФАО, Комитет по лесоматериалам Европейской экономической комиссии ООН, Международный банк реконструкции и развития;
углубление сотрудничества с профильными европейскими организациями и процессами - Министерская конференция по сохранению лесов Европы, Общеевропейский совет по лесной сертификации, Европейский институт леса, Международная программа мониторинга лесов, Союз европейских лесоводов, Союз лесных исследовательских организаций;
развитие взаимовыгодного сотрудничества в рамках международных договоров межведомственного характера и Соглашения о сотрудничестве в области лесопромышленного комплекса и лесного хозяйства СНГ.
Для решения этих задач целесообразно создание в центральном аппарате Минлесхоза соответствующего структурного подразделения, закрепление ведущих подчиненных организаций за актуальными направлениями сотрудничества, создание условий для более широкого участия представителей республики в специализированных международных форумах.
Расширение и углубление международного сотрудничества на глобальном и региональном уровнях даст возможность учитывать тенденции мирового лесного сектора экономики на национальном уровне, привлекать новые знания, технологии и инвестиции в развитие отечественного лесного хозяйства; повысить роль и авторитет Беларуси на международной арене.
Кадровая политика
Главной целью кадровой политики в лесном хозяйстве является обеспечение отрасли высококвалифицированными руководящими работниками, специалистами и рабочими основных профессий на основе эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров всех уровней, их трудоустройства и закрепления на производстве, создания благоприятных условий для производительного, материально и морально мотивированного труда, профессионального роста.
В лесном хозяйстве Беларуси занято около 50 тыс. человек. В организациях, подчиненных Минлесхозу, работает - 39,9 тыс. человек (из них 14 процентов - женщины), в том числе 21 тыс. - служащие (из них 24 процента - руководители, 76 процентов - специалисты), 18,9 тыс. - рабочие. Две трети персонала занято в лесохозяйственном производстве, треть - в промышленном. Численность работников государственной лесной охраны - 17,5 тыс. человек.
Доля работников лесного хозяйства с высшим образованием - 13 процентов, со средним специальным - 20 процентов, профессионально-техническим - 25 процентов, средним - 42 процента. Кадры отрасли имеют сбалансированную возрастную структуру - 60 процентов работающих находится в самом трудоспособном возрасте (30 - 50 лет). Средний возраст руководителя организации - 45 лет (около 70 процентов находится в возрасте - 30 - 50 лет). Кадровый состав достаточно стабилен (40 процентов служащих имеет стаж работы в отрасли от 5 до 15 лет), коэффициент текучести кадров среди руководителей составляет - 0,02, специалистов - 0,06, рабочих - 0,14.
Подготовкой специалистов и рабочих лесного профиля занимаются учебные заведения Минобразования, Минсельхозпрода, других организаций, облисполкомов - 19 профессионально-технических училищ и профессиональных лицеев, 5 техникумов и колледжей, 2 университета.
Ежегодно для лесного хозяйства и отраслей лесопромышленного комплекса выпускается около 300 специалистов с высшим образованием, свыше 350 - со средним специальным, около 350 - с профессионально-техническим. Более 500 рабочих ежегодно проходят подготовку в Республиканском учебном центре подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров лесного хозяйства (РУЦ-Лес).
В основном это позволяет решать задачи кадрового обеспечения отраслей лесного сектора. Вместе с тем имеются трудности с комплектованием квалифицированными кадрами лесхозов Гомельской и Могилевской областей, расположенных в районах, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Основные направления развития трудовых ресурсов и кадрового обеспечения лесного хозяйства на 2006 - 2011 годы:
развитие совместно с Минобразованием многоуровневой системы подготовки квалифицированных специалистов и рабочих кадров для лесного хозяйства, соответствующей современным требованиям;
повышение качества подготовки специалистов лесного профиля массовых профессий (инженеров лесного хозяйства, инженеров-технологов, мастеров леса, лесников, егерей) и высококвалифицированных рабочих (вальщиков леса, операторов - форвардеров и харвестеров);
повышение эффективности отраслевой системы повышения квалификации кадров на основе новых форм и методов обучения, использования современных образовательных технологий, компьютерных тренажеров, научно-технических достижений, передового опыта;
расширение сети лесных опытно-производственных объектов для демонстрации достижений лесной науки и практики, использования в технической учебе на производстве, при проведении научно-практических семинаров;
организация переподготовки перспективных работников, имеющих непрофильное образование, развитие системы экстерната;
разработка мер материального и морального стимулирования работников, прошедших переподготовку и повышение квалификации и показывающих высокие показатели в трудовой деятельности;
дальнейшее развитие системы лесного, экологического просвещения, профориентации учащейся молодежи;
содействие закреплению молодых специалистов на производстве, созданию благоприятных условий для их профессионального роста, развитию социальной инфраструктуры в лесном хозяйстве на основе действующих в стране социальных стандартов;
оптимизация штатной структуры организаций с учетом меняющихся экономических условий хозяйствования, предоставление руководителям большей самостоятельности в определении численности персонала;
дальнейшее развитие РУЦ-Лес на основе инвестиционного проекта, предусматривающего строительство и оборудование нового учебного корпуса, реконструкцию общежития, модернизацию учебной и материально-технической базы, в перспективе - преобразование центра в Институт подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров лесного хозяйства.
Главным результатом целенаправленной работы с кадрами должна стать устойчивая производственная деятельность коллективов, успешное выполнение отраслью прогнозных показателей социально-экономического развития на 2006 - 2011 годы, укрепление кадрового потенциала, рост престижа профессии работника лесного хозяйства.
Глава 6
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
ОТ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Финансовое обеспечение Программы
Финансирование мероприятий настоящей Программы предусматривается за счет республиканского и местного бюджетов, собственных средств юридических лиц, ведущих лесное хозяйство, инновационного фонда Минлесхоза и иных средств, не запрещенных законодательством.
Денежные средства на выполнение мероприятий Программы по источникам и объемам финансирования распределяются согласно приложению 3.
Объем финансирования рассчитан в соответствии с мероприятиями Программы без учета затрат на содержание государственной лесной охраны, лесохозяйственного аппарата и прочих лесохозяйственных мероприятий.
Инвестиции в развитие лесного хозяйства, лесозаготовок, создание производств по подготовке, доставке древесного топлива, строительство дорог в разрезе государственных заказчиков приведены в приложении 4.
Государственные заказчики ежегодно по согласованию с Минлесхозом в сроки, установленные для формирования проекта республиканского бюджета, вносят в Минфин бюджетную заявку по финансированию Программы с приложением необходимых расчетов и обоснованиями потребности в средствах на реализацию мероприятий на очередной финансовый год.
Реализация мероприятий Программы позволит в комплексе решать проблемы повышения эффективности ведения лесного хозяйства, развития его инфраструктуры, увеличения доходности отрасли за счет повышения качества и продуктивности лесов, улучшения их возрастной и породной структуры.
Ожидаемые результаты от реализации Программы
Лесное хозяйство, лесная и деревообрабатывающая промышленность являются важнейшими составляющими экономики республики, имеющими огромный потенциал развития. Их роль в формировании валового внутреннего продукта страны в настоящее время не отражает их реальных возможностей. В 2006 году согласно прогнозу социально-экономического развития удельный вес лесного сектора в ВВП составит не более 4,2 процента.
Реализация Программы позволит за счет вовлечения в хозяйственный оборот дополнительных объемов древесных ресурсов, технического перевооружения наиболее крупных деревообрабатывающих производств и создания новых мощностей по глубокой переработке древесины уже к 2012 году увеличить удельный вес лесного сектора в ВВП до 7 процентов.
Экономический и финансовый эффект в период реализации Программы будет формироваться в лесном хозяйстве за счет:
накопления запасов древесных ресурсов в результате проведения комплекса лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий - суммарный эффект составит 70,6 млрд. рублей;
оптимизации расходов за счет проведения несплошных видов рубок и, как следствие, замены посева и посадки лесных культур на данных площадях естественным возобновлением - 0,6 млрд. рублей;
предотвращения ущерба лесному хозяйству в результате проведения комплекса противопожарных и лесозащитных мероприятий - 22,7 млрд. рублей;
повышения доходов за счет совершенствования действующего механизма ценообразования на древесину, отпускаемую на корню и реализуемую в заготовленном виде, - 183 млрд. рублей;
уменьшения удельного веса бюджетных ассигнований в общей сумме расходов на ведение лесного хозяйства с 52 процентов в 2006 году до 35 процентов в 2011 году.
В производственной сфере в связи с повышением эффективности использования лесосырьевых ресурсов и увеличения объемов выпуска продукции в 2007 - 2011 годах ожидаемый экономический эффект будет достигнут за счет:
увеличения объемов производства в лесной и деревообрабатывающей промышленности - 3747 млрд. рублей;
увеличения налоговых поступлений в бюджет - 536 млн. рублей;
замещения импортируемых энергоносителей местными видами древесного топлива - 1181 тыс. тонн условного топлива.
Приложение 1
к Программе развития
лесного хозяйства
Республики Беларусь
на 2007 - 2011 годы
Не приводится.
Приложение 2
к Программе развития
лесного хозяйства
Республики Беларусь
на 2007 - 2011 годы
Не приводится.
Приложение 3
к Программе развития
лесного хозяйства
Республики Беларусь
на 2007 - 2011 годы
Не приводится.
Приложение 4
к Программе развития
лесного хозяйства
Республики Беларусь
на 2007 - 2011 годы
Не приводится.
Приложение 5
к Программе развития
лесного хозяйства
Республики Беларусь
на 2007 - 2011 годы
ФИНАНСОВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ
ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2007 - 2011 ГОДЫ
(млрд. рублей)
---------------+-----------+-------+-----------------------------------+---------¬
¦Наименование ¦Виды ¦Сум- ¦В том числе по годам ¦Примеча- ¦
¦мероприятий ¦экономи- ¦марный +------+------+------+------+-------+ние ¦
¦ ¦ческого ¦эффект ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦2011 ¦ ¦
¦ ¦эффекта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----------+-------+------+------+------+------+-------+---------+
¦1. Лесовосста-¦накопление ¦ 56,7 ¦ 11,34¦ 11,34¦ 11,34¦ 11,34¦ 11,34¦долго- ¦
¦новление ¦запасов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦временный¦
¦ ¦древесины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эффект ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1102,4 ¦
+--------------+-----------+-------+------+------+------+------+-------+---------+
¦2. Проведение ¦то же ¦ 13,9 ¦ 2,78¦ 2,78¦ 2,78¦ 2,78¦ 2,78¦долго- ¦
¦рубок ухода за¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦временный¦
¦лесом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эффект ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦240,2 ¦
+--------------+-----------+-------+------+------+------+------+-------+---------+
¦3. Внедрение ¦сокращение ¦ 0,6 ¦ 0,12¦ 0,12¦ 0,12¦ 0,12¦ 0,12¦ ¦
¦систем ¦расходов на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦несплошных ¦лесовосста-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦рубок в лесах ¦новление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----------+-------+------+------+------+------+-------+---------+
¦4. Проведение ¦предотв- ¦ 14,0 ¦ 2,8 ¦ 2,8 ¦ 2,8 ¦ 2,8 ¦ 2,8 ¦ ¦
¦комплекса ¦ращение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦противо- ¦повреждения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пожарных ¦древесины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мероприятий в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лесах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----------+-------+------+------+------+------+-------+---------+
¦5. Проведение ¦Предотв- ¦ 8,7 ¦ 1,74¦ 1,74¦ 1,74¦ 1,74¦ 1,74¦ ¦
¦комплекса ¦ращение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦профилакти- ¦повреждения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ческих ¦древесины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лесозащитных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----------+-------+------+------+------+------+-------+---------+
¦6. Ведение ¦увеличение ¦ 5,13¦ 0,91¦ 1,2 ¦ 1,18¦ 1,14¦ 0,7 ¦ ¦
¦охотничьего ¦поступлений¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----------+-------+------+------+------+------+-------+---------+
¦7. Совершенст-¦увеличение ¦ 183,02¦ 20,72¦ 31,9 ¦ 36,32¦ 40,74¦ 53,34¦ ¦
¦вование ¦доходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦формирования ¦лесного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦цен за ¦хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦древесину, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отпускаемую на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦корню ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(таксовая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦стоимость) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----------+-------+------+------+------+------+-------+---------+
¦8. Изменение ¦процентные ¦ - ¦ 45 ¦ 41 ¦ 39 ¦ 37 ¦ 35 ¦ ¦
¦удельного веса¦пункты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ассигнований в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦общей сумме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦расходов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лесного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----------+-------+------+------+------+------+-------+---------+
¦9. Рост объема¦производ- ¦ 140,7 ¦ 20,1 ¦ 24,5 ¦ 24,7 ¦ 25,3 ¦ 46,1 ¦ ¦
¦производства ¦ство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦за счет ¦продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вовлечения в +-----------+-------+------+------+------+------+-------+ ¦
¦оборот ¦увеличение ¦ 30,1 ¦ 4,4 ¦ 5,4 ¦ 5,5 ¦ 5,6 ¦ 10,2 ¦ ¦
¦дополни- ¦налоговых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тельных ¦поступлений¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объемов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦древесных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ресурсов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦используемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на энергети- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ческие цели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----------+-------+------+------+------+------+-------+---------+
¦10. Рост ¦рост ¦1183,6 ¦234,4 ¦237 ¦239,4 ¦231,6 ¦ 241,2 ¦ ¦
¦объема ¦объемов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лесозаготовок ¦производ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в связи с ¦ства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦увеличением +-----------+-------+------+------+------+------+-------+ ¦
¦объемов ¦увеличение ¦ 262,5 ¦ 51,6 ¦ 52,1 ¦ 52,6 ¦ 53,1 ¦ 53,1 ¦ ¦
¦заготовки ¦налоговых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦древесины (с ¦поступлений¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учетом +-----------+-------+------+------+------+------+-------+---------+
¦дорожного ¦рост ¦2422,9 ¦170,6 ¦317,7 ¦477,6 ¦640,9 ¦ 816,1 ¦ ¦
¦строительства)¦объемов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и совершенст- ¦производ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вование ¦ства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦действующей +-----------+-------+------+------+------+------+-------+ ¦
¦системы ¦увеличение ¦ 242,3 ¦ 17,1 ¦ 31,8 ¦ 47,7 ¦ 64,1 ¦ 81,6 ¦ ¦
¦ценообра- ¦налоговых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦зования ¦поступлений¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----------+-------+------+------+------+------+-------+---------+
¦Итого: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----------+-------+------+------+------+------+-------+---------+
¦сокращение ¦ ¦ 188,15¦ 21,63¦ 33,1 ¦ 37,50¦ 41,88¦ 54,04¦ ¦
¦расходов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦увеличение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦поступлений на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лесного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----------+-------+------+------+------+------+-------+---------+
¦увеличение ¦ ¦ 535,9 ¦ 73,1 ¦ 89,3 ¦105,8 ¦122,8 ¦ 144,9 ¦ ¦
¦налоговых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦поступлений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----------+-------+------+------+------+------+-------+---------+
¦увеличение ¦ ¦3747,2 ¦425,1 ¦579,2 ¦741,7 ¦897,8 ¦1103,4 ¦ ¦
¦объемов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦--------------+-----------+-------+------+------+------+------+-------+----------
Страницы: | Стр.1 | Стр.2 | Стр.3
| 
