«Дурят нашего брата, ох дурят»! Министерство экономики не согласно с доводами предпринимателей
Лидер предпринимателей Валерий Левоневский получил ответ из министерства экономики за подписью заместителя министра А.Н. Тура, из которого следует, что оценка указа №760 у предпринимателей и Правительства прямо противоположная, что у нас все хорошо в социальной сфере и даже лучше, чем несколько лет назад, а коммунальные услуги вообще подешевели. Приводятся очень интересные цифры, из которых следует, что наше Правительство живет в каком-то виртуальном мире и продолжает строить виртуальную Беларусь, где белорусам жить с каждым днем все лучше и лучше.
Так, по мнению чиновников из министерства экономики, средняя белорусская семья тратит на жилищно-коммунальные услуги менее 10 процентов от своего дохода. Откуда берутся эти цифры, остается загадкой, у кого такие доходы, тоже непонятно, может у чиновников из министерства. Пенсии, зарплаты и все остальное у нас растут, оказывается, с колоссальной скоростью, согласно ответу из министерства. Остается пока непонятно, почему Россия переполнена гастарбайтерами из Беларуси. Многие наши сограждане не доживают до пенсии. Откуда у нас столько нищих и пьющих? Почему даже в тюрьмах Беларуси нет работы, а те, кто работает, получает несколько долларов в месяц.
Общеизвестно, что последние годы Беларусь поразил страшный вирус под названием «телевизионная Беларусь». Отличительная черта этого вируса в том, что с экранов телевизоров день и ночь мы видим какую-то странный сериал, напоминающий сказки Андерсена с той лишь поправкой, что нас убеждают - это мы так хорошо живём. Видимо, этот вирус проник и во все министерства Беларуси, которые научились с цифрами доказывать, что земля квадратная, черное это белое, а минус это плюс.
Конечно, хочется поблагодарить министерство экономики за обоснованность своей позиции на пяти машинописных листах. Но любой человек, мало-мальски разбирающийся в этих цифрах, произнесет фразу знаменитого Райкина: «Дурят нашего брата, ох дурят !».
Что касается принятия указа №760 и других аналогичных актов, то Валерий Левоневский считает, что причины их лежат на поверхности.
1. Министерство экономики начало лоббировать интересы среднего и крупного бизнеса, вытесняя из рынка индивидуальных предпринимателей, как конкурентов. Можно обосновать всё, что угодно. Вопрос - зачем? Общая фраза: " Данная мера предусматривает переход индивидуальных предпринимателей из неорганизованного рынка на более цивилизованный уровень экономической деятельности», - абсолютно ни о чем не говорит.
2. Каждый чиновник, должен показать свою значимость, что он для чего-то нужен. Вот и «рождаются» в тиши кабинетов разные «произведения» в виде инструкций, проектов указов, декретов. Причем, часто - «сырые» и ненужные нормативные акты. Работают на вал. Чем больше чиновников, тем больше «писанины» от них.
3. Наблюдается отсутствие серьезных аналитиков и юристов в министерстве, способных комплексно просчитывать хотя бы на несколько лет ту или иную ситуацию, после принятия законодательного акта. Все принимается методом «научного тыка». Т.е. сперва принимается закон, а потом смотрят, что из этого получится. Это одна из основных причин часто меняющегося законодательства в Беларуси.
Бывший политзаключенный Валерий Левоневский рекомендует нашим чиновникам не изобретать велосипед, а хотя бы проанализировать опыт наших соседей и взять оттуда всё полезное, ведь как- то работают ИП на Украине, в России, в Литве, Польше без участия наших чиновников и помощи не просят.
Много вопросов Валерия Левоневского остались без ответа. Переписка будет продолжаться.
Ниже приводим полный текст письма Валерия Левоневского в Совет Министров Республики Беларусь, который был первоначально изъят у Валерия Левоневского при обыске и задержании 12.03.2007, и ответ на него из министерства экономики.
Заявление о необходимости принятия неотложных мер по развитию мелкого бизнеса и по разрешению социальных вопросов
В который раз правительство Беларуси пытается компенсировать свои просчеты в экономике за счет индивидуальных предпринимателей. 20-й Декрет Президента РБ от 27 декабря 2006г. и УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РБ от 29 декабря 2006 г. № 760 «О внесении дополнений и изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 18 июня 2005 г. № 285» подтверждают это, т.к. еще более усложняют работу ИП.
Эти законодательные акты являются следствием проводимой правительством политики в отношении развития малого и среднего бизнеса. Выступая, на словах, в поддержку развития предпринимательства, правительство, на деле, делает все, чтобы всячески затруднить деятельность предпринимателей. Последний указ Президента РБ №119 от 9 марта 2007г. «Об упрощенной системе налогообложения», призванный смягчить негативное последствие указа №760, не меняет сути происходящего.
Указом №760 создается видимость, что юридическое лицо – это более цивилизованная организационно-правовая форма, чем ИП. В указе явно просматривается стремление государственных чиновников контролировать все денежные потоки ИП, чтобы в последующем отнимать их по формальным и надуманным признакам и распоряжаться ими по своему усмотрению.
Сегодня предприниматели не могут быть уверены в своем будущем, т.к. законодательство РБ меняется непрерывно, никакой стабильности и предсказуемости нет. Официальные должностные лица утверждают о расцвете белорусской экономики. Но это не согласуется с повышением реальной налоговой нагрузки на ИП, с резким увеличением коммунальных и других платежей для населения, которые являются самыми высокими по сравнению с нашими соседями по отношению к средней реальной з/платой. ИП Беларуси сегодня платят налоги и другие платежи в бюджет в размерах, в несколько раз превышающих аналогичные выплаты у соседей. Сегодня индивидуальный предприниматель платит в бюджет налогов и других платежей более получаемой населением средней заработной платы. Чиновникам этого мало и они продолжают увеличивать налоговую и другую нагрузку на предпринимателей путем запутывания законодательства и увеличения штрафов.
При социальной защите государством осуществляется дискриминация по принадлежности к малому бизнесу. Нередки случаи, когда мамы, задействованные в малом бизнесе, при рождении ребенка получают пособие от государства по беременности и родам в несколько раз меньше, чем те, кто работают на низкооплачиваемых работах в организациях. Такая же ситуация и по выплате «больничных» и по другим социальным вопросам.
Вызывает недоумение уголовное преследование предпринимателей по формальным и надуманным признакам. Яркий пример - дело предпринимателя Автуховича, который работал согласно рекомендациям и объяснениям специалистов из министерства. Эти рекомендации были через пару лет признаны неправильными и человека посадили в тюрьму на длительный срок с конфискацией имущества. В стране создана система, при которой вымогательство взяток уже норма. Кто отказывается платить взятки, тот попадает в тюрьму. Причем не важно, как ты работаешь и платишь налоги, а самое главное найти контакт с проверяющим, т.к. действующее законодательство позволяет любого предпринимателя разорить и посадить в тюрьму с конфискацией имущества.
В связи с вышеизложенным предлагаю:
1. Ввести мораторий на издание указов и декретов, ухудшающих условия предпринимательской деятельности, отменить 20-й декрет (в части ограничений по продаже парфюмерии) и указ №760 (2006 года).
2. Ввести мораторий на повышение прямых и косвенных налогов в течение трех лет.
3. Для ИП, уплачивающих единый налог, отменить книги учета товаров и накладные, которые предприниматель обязан заполнять ежедневно (без бухгалтера не разобраться).
4. Социальное страхование ИП и другие выплаты в бюджет и внебюджетные фонды производить из уплачиваемого им единого налога, тем самым удалось бы избежать многочисленных проблем с фондом социальной защиты.
5. Сократить список товаров, подлежащих обязательной гигиенической регистрации и сертификации.
6. Вывесить на рынках стенды с образцами заполнения документов предпринимателей (приходно-кассовых ордеров, накладных и т.д.)
7. Начать диалог с предпринимателями, а не с искусственно созданными администрацией псевдо-общественными организациями предпринимателей, полностью подконтрольными администрации.
8. Снизить ставку единого налога и аренды за торговые места в два раза.
9. Прекратить уголовное и административное преследование предпринимателей по формальным и надуманным признакам.
10. Снизить стоимость коммунальных услуг для населения до уровня 1994 года, когда оплата за коммунальные услуги составляла не более 15 процентов средней з/платы (сегодня стоимость коммунальных услуг превышает заработную плату многих граждан Беларуси и приближается к средней заработной плате).
11. Обеспечить равные социальные гарантии государства матерям и семьям при рождении ребёнка без дискриминации их по профессиональным и другим признакам.
12. Установить минимальную заработную плату и пенсию в размере двести Евро, пособия по безработице и стипендию в размере не менее 100 Евро в месяц.
Примечание: Эти экономические требования будут выдвигаться на предстоящих акциях протеста индивидуальных предпринимателей (митингах, предстоящей однодневной забастовке 25.03.2006 и т.п.).
Министерство экономики рассмотрело Ваше обращение, поступившее из Аппарата Совета Министров Республики Беларусь, и в пределах компетенции сообщает следующее.
В связи с принятием Указа Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 760 (далее - Указ № 760) индивидуальные предприниматели с 1 января 2008 г. смогут осуществлять свою деятельность индивидуально или с привлечением членов семьи и близких родственников (супруг (супруга), родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки). Введение обозначенной нормы Указа № 760 с 1 января 2008 г. дает индивидуальным предпринимателям возможность в течение нынешнего года продолжать работать в рамках сложившейся системы, а в последующем выбрать путь своего дальнейшего развития. Данная мера предусматривает переход индивидуальных предпринимателей из неорганизованного рынка на более цивилизованный уровень экономической деятельности.
Данный процесс связан с необходимостью урегулирования целого ряда вопросов, касающихся: порядка прекращения деятельности индивидуального предпринимателя и расторжения контрактов с наемными работниками; упрощения условий формирования уставного фонда коммерческой организации; определения порядка передачи остатков товаров созданному юридическому лицу и открытия (переоформления) счетов в банках; сохранения срока действия специальных разрешений (лицензий) и иных разрешительных документов; определения местонахождения вновь создаваемой коммерческой организации, поскольку в настоящее время отсутствует достаточное количество площадей, которые могут быть использованы в предпринимательской деятельности и других.
Вышеприведенные обстоятельства указывают на целесообразность установления на определенный период времени особых условий создания коммерческих организаций индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в данном статусе на момент принятия Указа № 760.
В этих целях в настоящее время подготовлен соответствующий проект решения Главы государства, который в настоящее время находится на рассмотрении в Правительстве.
Положения данного проекта нормативного правового акта были рассмотрены на заседании рабочей группы с участием представителей государственных органов и индивидуальных предпринимателей, состоявшейся в Министерстве экономики 27 февраля 2007 г. Также, полагаем возможным обратить внимание, что размер арендной платы за торговые места, предоставляемые арендаторам на рынках и иных торговых объектах частной формы собственности, определяется арендодателями торговых мест согласно базовым ставкам арендной платы за торговые места, предоставляемые арендаторам на рынках и иных торговых объектах частной формы собственности, для населенных пунктов Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 24 марта 2005 г. № 148 "О некоторых мерах по поддержке предпринимательства".
Необходимо отметить, что вопрос арендной платы, обозначенный в Вашем письме, затрагивает интересы как арендатора, так и арендодателя, и снижение ее размера может быть ограничено объективными причинами, которые арендодатель учитывает при обосновании ставок арендной платы.
В свою очередь, принятие Декрета Президента Республики Беларусь от 26 декабря 2006 г. № 20 (далее - Декрет № 20) было обусловлено необходимостью повышения эффективности государственного контроля за производством, оборотом и рекламой алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта.
Правительством не поддерживаются требования индивидуальных предпринимателей о нераспространении на них пункта 8 Положения о государственном регулировании производства, оборота и рекламы алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 9 сентября 2005 г. № 11, которым установлено, что лицензии на импорт непищевой спиртосодержащей продукции (в перечень которой входят парфюмерно-косметические товары) выдаются в соответствии с законодательством о внешнеторговой деятельности по ввозу отдельных товаров, предусматривающим необходимость наличия таких лицензий у всех субъектов хозяйствования, как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей. Тем самым, обеспечиваются равные конкурентные условия для всех импортеров парфюмерно-косметических товаров. При этом, в целях упрощения выдачи лицензий на импорт парфюмерно-косметической продукции постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 сентября 2006 г. № 1267 оптимизированы административные процедуры по выдаче указанных лицензий, в частности, сокращен перечень предоставляемых документов.
В 2007 году импорт парфюмерно-косметической продукции намерены осуществлять около 40 импортеров, получивших соответствующие лицензии. До сведения предпринимателей доведен перечень операторов по завозу непищевой спиртосодержащей продукции. Уже сегодня указанные импортеры активно работают с индивидуальными предпринимателями по поставке им парфюмерно-косметической продукции. У отдельных импортеров удельный вес поставки товаров индивидуальным предпринимателям в общем объеме поставок завозимой продукции на потребительский рынок республики составляет 70 и выше процентов. Все проблемные вопросы, связанные с реализацией Декрета № 20 и Указа № 760, а также принятие мер по их решению, находятся на контроле Правительства. Наряду с этим, отмечаем, что в республике выработана четкая система сдерживания необоснованного роста цен и их упорядочения в отдельных отраслях. Приняты ряд мер по ужесточению контроля и регулирования цен и тарифов на потребительские товары и услуги, недопущению темпов роста цен выше темпов роста доходов населения.
В 2006 году тарифы на жилье и коммунальные услуги по сравнению с 2005 годом увеличились на 14,1%. В целом цены на потребительские товары и услуги увеличились на 7,0%.
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 года № 285 "О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь" тарифы на жилищно-коммунальные услуги, оказываемые населению, регулируются Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.
Учитывая значительное влияние платежей за жилищно-коммунальные услуги на уровень жизни населения, тарифы на эти услуги утверждаются ниже затрат организаций на их оказание. Убытки организаций от оказания населению жилищно-коммунальных услуг возмещаются за счет бюджетных дотаций, доходов от аренды и других источников.
Увеличение тарифов на жилищно-коммунальные услуги обусловлено рядом объективных факторов. Прежде всего, это удорожание приобретаемых из-за пределов республики энергоносителей, которые занимают значительный удельный вес в затратах на производство жилищно-коммунальных услуг (от 28% - по водоснабжению и водоотведению, до 52% - по теплоснабжению).
В целях социальной защиты населения, начиная с 2004 года, регулирование тарифов на жилищно-коммунальные услуги направлено на недопущение их роста более 5 долларов США в год в эквиваленте по курсу Национального банка. Указанная норма означает, что ежемесячные платежи населения за жилищно-коммунальные услуги в текущем году не могут превысить 5 долларов США по отношению к декабрю предыдущего года. Для оценки изменения тарифов на жилищно-коммунальные услуги в целом за год принимаются платежи населения в расчете на среднестатистическую квартиру общей площадью 48 квадратных метров с тремя проживающими, при нормативном потреблении услуг.
Не можем согласиться с Вашим утверждением, что "плата за жилищно-коммунальные услуги превышает заработную плату многих граждан Беларуси и приближается к средней заработной плате".
Удельный вес платежей за жилищно-коммунальные услуги в доходах семьи постоянно снижается. Так, если в январе 2004 года удельный вес платежей за жилищно-коммунальные услуги в доходах семьи, состоящей из трех человек и проживающей в двухкомнатной квартире, составлял в среднем по республике 14,3%, то в январе 2005 года - 11,5%, январе 2006 года - 10,2%, январе 2007 года - 9,8%. В целях социальной защиты населения постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 апреля 2000 г. № 571 установлено, что гражданам, для которых сумма платы за коммунальные услуги по установленным нормативам их потребления и за техническое обслуживание жилых помещений, отчислений на капитальный ремонт жилья, в пределах установленной нормы пользования жилыми помещениями, с учетом действующих льгот, превышает 25% совокупного дохода семьи, предоставляются безналичные жилищные субсидии.
Ограничения по росту тарифов на жилищно-коммунальные услуги, оказываемые населению, в пределах 5 долларов США, устанавливаемые на протяжении последних лет, несмотря на снижение себестоимости услуг, не позволяют выполнять параметры по уровню возмещения затрат населением, устанавливаемые Законом "О бюджете Республики Беларусь" на очередной финансовый год. Так, например, за 2004 год уровень возмещения населением, затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг по системе Минжилкомхоза составил 45,7%), при установленных параметрах в размере 60%, за 2005 год, соответственно 41,6% и 57,0%, за 2006 год - 40,5 и 51,7%.
Наряду с вышеизложенным, отмечаем, что минимальная заработная плата (месячная и часовая) применяется исключительно в сфере трудовых отношений и обеспечивает социальную защиту работников и является государственным минимальным социальным стандартом в области оплаты труда.
Размеры минимальной заработной платы устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь ежегодно с 1 января в соответствии с Законом Республики Беларусь "Об установлении и порядке повышения размера минимальной заработной платы" и в течение года подлежит индексации в порядке, предусмотренном законодательством для индексации доходов населения с учетом инфляции.
Размер минимальной заработной платы (месячной и часовой), установленный законодательством, является обязательным для нанимателей в качестве низшей границы оплаты труда работников.
Восстановлена роль минимальной заработной платы как государственной гарантии оплаты труда и повышено ее реальное значение: до 100% бюджета прожиточного минимума с ноября 2004 года и до 108% с 1 января 2007 г. В настоящее время минимальная заработная плата составляет 179050 рублей.
Реализуемая в республике социально-экономическая политика обеспечивает стабильное функционирование пенсионной системы.
К концу 2005 года средняя пенсия по возрасту составила 221,4 тыс. рублей (103 доллара США в эквиваленте). Это самый высокий уровень пенсионного обеспечения по странам СНГ.
За пятилетку пенсии увеличились в восемь раз, а их реальное содержание - более чем в два раза. Темпы роста доходов пенсионеров сопоставимы с темпами роста доходов занятых в экономике.
В 2006 году соотношение среднемесячной минимальной пенсии по возрасту и бюджета прожиточного минимума пенсионера составило 105,7%.
И в дальнейшем в области пенсионного обеспечения будут сохранены тенденции роста пенсионных выплат. В течение 2006г. размеры всех видов государственных стипендий учащейся молодежи пересматривались дважды и увеличились на 12 %.
Действующая система стипендиального обеспечения позволяет выплачивать стипендии 90,3% студентов и учащихся дневной формы обучения учреждений, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования.
