Вопрос: Кто и как может стать адвокатом в Беларуси. Какими законодательными актами регулируются эти вопросы. Где можно ознакомиться с законом Республики Беларусь "Об адвокатуре" и Положением "О стажировке в адвокатуре"
Ответ: В законодательстве Республики Беларусь установлен ряд требований для лиц, желающих заниматься адвокатской деятельностью. Лицо, занимающееся адвокатской деятельностью, должно иметь не только определенный уровень знаний в области юриспруденции, профессиональный опыт, полученный за время стажировки в адвокатуре или работы по юридической специальности, но также нравственные и моральные качества, которых требует данная профессия.
Требования для приобретения статуса адвоката Республики Беларусь установлены основным нормативным правовым актом, регламентирующим адвокатскую деятельность, - Законом Республики Беларусь «Об адвокатуре» (далее - Закон).
Согласно ст. 7 Закона адвокатом Республики Беларусь может быть гражданин Республики Беларусь:
имеющий высшее юридическое образование;
стаж работы по специальности не менее трех лет или не имеющий такого стажа, но прошедший стажировку сроком от шести месяцев до одного года в адвокатуре;
сдавший квалификационный экзамен и получивший лицензию на право занятия адвокатской деятельностью.
Одним из первых и основных требований к лицам, претендующим на право занятия адвокатской деятельностью, является наличие гражданства Республики Беларусь.
В соответствии со ст. 8 Закона Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь» гражданами Республики Беларусь являются:
- лица, состоящие в гражданстве Республики Беларусь на день вступления в силу указанного Закона;
- лица, которые приобрели гражданство Республики Беларусь в соответствии с указанным Законом.
Такое ограничение по признакам гражданства явно дискриминационное, не позволяет юристам других стран участвовать в качестве защитников по уголовным делам на территории Беларуси. Например, в российском законодательстве отсутствие российского гражданства не является препятствием для занятия адвокатской деятельностью. Такие же ограничения отсутствуют во всех цивилизованных странах.
Примечание: в ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» говорится, что для приобретения статуса адвоката необходимо только наличие высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности, а также стажа работы по юридической специальности либо стажировки в адвокатском образовании, а в ч. 6 указанной статьи прямо сказано, что иностранные граждане и лица без гражданства, получившие статус адвоката в порядке, установленном вышеуказанным Федеральным законом, допускаются к осуществлению адвокатской деятельности на всей территории Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Вернемся к вопросу. Лицо, желающее заниматься адвокатской деятельностью, должно иметь высшее юридическое образование, подтвержденное дипломом установленного образца, полученное в любом государственном или частном вузе Республики Беларусь, имеющем соответствующее разрешение (лицензию) и прошедшем государственную аккредитацию.
На территории Республики Беларусь в соответствии с международными договорами признаются также и дипломы о высшем юридическом образовании других государств.
Следующее требование законодательства - наличие стажа работы по специальности не менее трех лет (в качестве такого стажа признается стаж после получения диплома о высшем юридическом образовании) либо прохождение стажировки в адвокатуре.
Порядок прохождения стажировки регламентирован Положением о стажировке в адвокатуре, утвержденным Министерством юстиции Республики Беларусь 30 июня 1999 г. Срок стажировки установлен от шести месяцев до одного года. Как правило, срок стажировки не превышает 6 месяцев.
Срок прохождения стажировки в исключительных случаях может быть продлен на срок до одного года, после чего стажер направляется для повторной сдачи экзамена. В случае повторного неудовлетворительного результата экзамена стажер отчисляется из адвокатуры по профессиональной непригодности.
Законодательством об адвокатуре Республики Беларусь предусмотрены три ограничения к занятию адвокатской деятельностью. К адвокатской деятельности не допускаются лица:
1) признанные в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; 2) ранее совершившие умышленные преступления; 3) в отношении которых принято решение об аннулировании лицензии на право занятия адвокатской деятельностью, исключенные (уволенные) из коллегий адвокатов, а также уволенные из правоохранительных и других органов по компрометирующим обстоятельствам, - в течение пяти лет со дня принятия соответствующих решений, если иное не предусмотрено законодательными актами.
Такие ограничения тоже не соотвествуют международным нормам. К примеру, в соответствии с российским законодательством предусмотрено два основания ограничения допуска к занятию адвокатской деятельностью. К адвокатской деятельности не допускаются лица:
1) признанные в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; 2) лица, в отношении которых не снята или не погашена судимость.
Кроме того, согласно требований нашего законодательства:
лицензия на право занятия адвокатской деятельностью может быть выдана только в случаях, если лицо, претендующее на получение указанной лицензии, со дня подачи заявления о допуске к квалификационному экзамену до дня ее получения не занимало должности, время работы на которых засчитывается в стаж службы в государственном аппарате.
адвокатская деятельность может осуществляться только лицами, являющимися членами коллегий адвокатов.
Большинство ограничений для занятия адвокатской деятельностью введены декретом президента Республики Беларусь, что является нормальной практикой для Беларуси.
Как видно из текста декрета лицо, получившее в порядке, установленном законодательством, лицензию на право занятия адвокатской деятельностью, обязано вступить в члены коллегии адвокатов.
В настоящее время в Республике Беларусь образованы и зарегистрированы Министерством юстиции шесть областных коллегий адвокатов, образованных в соответствии с административно- территориальным принципом, Минская городская коллегия адвокатов и Специализированная Белорусская коллегия адвокатов.
Порядок допуска к сдаче квалификационного экзамена и сдачи экзамена урегулирован Положением о Квалификационной комиссии по вопросам адвокатской деятельности в Республике Беларусь (далее - Положение), утвержденным Министром юстиции Республики Беларусь (29 октября 2003 г. № 27)
Стать адвокатом в Беларуси очень сложно, а перестать быть адвокатом и остаться без работы можно быстро и просто, по формальным и надуманным признакам. Это одно из основных препятствий получения квалифицированной и независимой правовой помощи в Беларуси
Полезная информация:
ОБ АДВОКАТУРЕ
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 15 июня 1993 г. N 2406-XII (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1993 г., N 20, ст.242)
[Изменения и дополнения: Закон от 6 июля 1998 г. № 176-З (Ведомости Национального собрания Республики Беларусь, 1998 г., N 28, ст.459); Закон от 30 апреля 2003 г. № 193-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 53, 2/942); Закон Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 137-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 107, 2/1235).]
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Адвокатура в Республике Беларусь
Адвокатура в Республике Беларусь представляет собой независимый правовой институт, призванный в соответствии с Конституцией Республики Беларусь осуществлять профессиональную правозащитную деятельность.
Статья 2. Задачи адвокатуры
Главная задача адвокатуры -- оказание квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам при осуществлении защиты их прав, свобод и законных интересов.
Адвокатура участвует в разъяснении законодательства и правовом воспитании граждан.
Своей деятельностью адвокатура служит принципам законности, справедливости и гуманизма.
Статья З. Законодательство об адвокатуре
Законодательство об адвокатуре в Республике Беларусь состоит из Конституции Республики Беларусь, настоящего Закона и других нормативных правовых актов Республики Беларусь.
Права и обязанности адвокатов при выполнении поручений по уголовным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях регламентируются соответствующим законодательством Республики Беларусь.
Статья 4. Право на юридическую помощь
Государство гарантирует юридическую помощь всем, кто в ней нуждается, без какого-либо ограничения. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
Любое физическое и юридическое лицо на территории Республики Беларусь вправе обратиться за юридической помощью к адвокату (по своему выбору) для защиты своих прав и законных интересов в судах, других органах и организациях, в компетенцию которых входит решение соответствующих правовых вопросов.
Задержанному, арестованному или осужденному для оказания юридической помощи обеспечиваются необходимые условия для встреч и консультаций с адвокатом с соблюдением полной их конфиденциальности.
Профессиональная защита прав и законных интересов физических и юридических лиц по уголовным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях в следственных и судебных органах осуществляется только адвокатами.
Статья 5.Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами
Адвокаты оказывают следующие виды юридической помощи:
дают консультации и разъяснения по юридическим вопросам, устные и письменные справки по законодательству;
составляют заявления, жалобы и другие документы правового характера;
осуществляют представительство в судах и других органах и организациях по гражданским делам и делам об административных правонарушениях;
участвуют в предварительном следствии и в суде по уголовным делам в качестве защитников, а также представителей потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков.
Адвокаты оказывают физическим и юридическим лицам также и иную правовую помощь.
Статья 6. Оказание физическим лицам юридической помощи бесплатно
Юридическая помощь оказывается бесплатно коллегиями адвокатов за счет своих средств истцам в судах первой инстанции при ведении дел, связанных с трудовыми правоотношениями, о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с работой, а также инвалидам I и II групп при даче консультаций, не требующих ознакомления с делом, физическим лицам, освобожденным в установленном действующим законодательством порядке от оплаты юридической помощи.
Глава 2. АДВОКАТЫ
Статья 7. Адвокат Республики Беларусь
Адвокатом Республики Беларусь может быть гражданин Республики Беларусь, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по специальности не менее трех лет или не имеющий такого стажа, но прошедший стажировку сроком от шести месяцев до одного года в адвокатуре, сдавший квалификационный экзамен и получивший специальное разрешение (лицензию) (далее - лицензия) на осуществление адвокатской деятельности.
Адвокаты и стажеры не могут состоять на службе в государственных, общественных и иных организациях, за исключением лиц, занимающихся научной или педагогической деятельностью.
Статья 8. Стажеры
Лица, окончившие высшие учебные заведения по специальности правоведение, но не имеющие трехлетнего стажа работы по этой специальности, проходят в адвокатуре стажировку от шести месяцев до одного года.
Стажировка завершается сдачей экзамена Квалификационной комиссии по вопросам адвокатской деятельности в Республике Беларусь в порядке, определяемом Положением о Квалификационной комиссии по вопросам адвокатской деятельности в Республике Беларусь.
В исключительных случаях, при неудовлетворительном результате экзамена, стажировка может быть продлена на срок до одного года. При повторном неудовлетворительном результате экзамена стажер отчисляется из адвокатуры по профессиональной непригодности.
В период прохождения стажировки на стажера распространяются положения настоящего Закона.
Статья 9. Помощник адвоката
Граждане, имеющие юридическое образование, могут быть приняты в качестве помощников адвокатов для выполнения вспомогательной работы при оказании адвокатом юридической помощи.
Прием в качестве помощника адвоката невозможен при наличии одного из оснований, указанных в статье 10 настоящего Закона.
Помощники не обладают правами адвокатов и не допускаются к ведению дел в органах дознания, предварительного следствия, судах и других государственных органах.
На помощника адвоката распространяется обязанность сохранения адвокатской тайны.
Время работы в качестве помощника адвоката включается в стаж работы, необходимый для приема в адвокатуру.
Условия деятельности и порядок оплаты труда помощника адвоката определяются Уставом коллегии.
Статья 10. Ограничения права на осуществление адвокатской деятельности
К адвокатской деятельности не допускаются лица: 1) признанные в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; 2) ранее совершившие умышленные преступления; 3) исключенные (уволенные) из коллегий адвокатов, а также уволенные из правоохранительных и других органов по компрометирующим обстоятельствам, - в течение пяти лет со дня принятия соответствующих решений, если иное не предусмотрено законодательными актами.
Статья 11. Квалификационная комиссия по вопросам адвокатской деятельности в Республике Беларусь
Для решения вопросов о допуске к адвокатской деятельности действует Квалификационная комиссия по вопросам адвокатской деятельности в Республике Беларусь.
Квалификационная комиссия по вопросам адвокатской деятельности в Республике Беларусь создается Министерством юстиции Республики Беларусь сроком на три года в составе не менее девяти членов из числа представителей государственных органов, адвокатов, имеющих стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет, и иных специалистов в области права. Председателем комиссии является заместитель Министра юстиции Республики Беларусь.
Квалификационная комиссия принимает экзамен у физических лиц, ходатайствующих о предоставлении им права на осуществление адвокатской деятельности, а также устанавливает отсутствие оснований, предусмотренных статьей 10 настоящего Закона.
Свои заседания комиссия проводит при наличии не менее двух третей своего состава не реже одного раза в шесть месяцев, решение принимается простым большинством голосов от числа присутствующих. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.
Решение Квалификационной комиссии является окончательным и обжалованию не подлежит. Повторная сдача экзамена Квалификационной комиссии допускается не ранее чем через один год, за исключением стажеров, которые сдают экзамен повторно по истечении срока стажировки. Положение о Квалификационной комиссии по вопросам адвокатской деятельности в Республике Беларусь разрабатывается и утверждается Министерством юстиции Республики Беларусь.
Статья 12. Лицензия на осуществление адвокатской деятельности
Осуществлять адвокатскую деятельность может только физическое лицо, получившее в установленном порядке лицензию.
Лицензия на осуществление адвокатской деятельности выдается Министерством юстиции Республики Беларусь по решению коллегии Министерства юстиции Республики Беларусь на основании заключения Квалификационной комиссии по вопросам адвокатской деятельности в Республике Беларусь на срок не менее пяти лет и не более десяти лет. Продление срока действия лицензии производится Министерством юстиции Республики Беларусь по заявлению лицензиата с учетом соблюдения им законодательства об адвокатской деятельности по результатам аттестации, проведенной соответствующей коллегией адвокатов.
Лицензия на осуществление адвокатской деятельности не выдается в случаях установления обстоятельств, предусмотренных статьей 10 настоящего Закона, обращения за получением лицензии до истечения одного года со дня вынесения решения об аннулировании лицензии (за исключением случая аннулирования лицензии в связи с выдачей ее с нарушением установленного законодательством порядка), а также если соискатель лицензии со дня подачи заявления о допуске к квалификационному экзамену до дня получения лицензии занимал должности, время работы на которых засчитывается в стаж государственной службы.
Отказ в выдаче лицензии на осуществление адвокатской деятельности или отказ в продлении срока действия такой лицензии могут быть обжалованы в суд в течение месячного срока со дня вынесения соответствующего решения.
Глава З. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДВОКАТУРЫ
Статья 13. Адвокатские объединения
Граждане, получившие в установленном законодательством порядке лицензию на осуществление адвокатской деятельности, осуществляют эту деятельность путем вступления в члены коллегии адвокатов. По решению соответствующей коллегии адвокатов и в порядке, установленном этой коллегией, допускается осуществление адвокатской деятельности в составе юридических консультаций или в иных организационных формах при условии обеспечения функций, возложенных законодательством на коллегии адвокатов (их юридические консультации).
В Республике Беларусь образуются Республиканская, областные, Минская городская коллегии адвокатов и Специализированная Белорусская коллегия адвокатов (далее - коллегии адвокатов, если иное не определено настоящим Законом).
Республиканская коллегия адвокатов объединяет областные, Минскую городскую коллегии адвокатов, Специализированную Белорусскую коллегию адвокатов (далее - Белинюрколлегия) и осуществляет функции республиканского органа адвокатского самоуправления.
Республиканская коллегия адвокатов действует на основании устава, принимаемого Президиумом этой коллегии.
Областные, Минская городская коллегии адвокатов и Белинюрколлегия образуются по заявлению групп учредителей и действуют на основании уставов, принимаемых общим собранием (конференцией) членов соответствующей коллегии адвокатов.
Высшим органом коллегии адвокатов является общее собрание (конференция) членов коллегии, ее исполнительным органом - Президиумколлегии.
Адвокатская деятельность может осуществляться только лицами, являющимися членами областных, Минской городской коллегий адвокатов и Белинюрколлегии. Заявления о принятии в областные, Минскую городскую коллегии адвокатов и Белинюрколлегию рассматриваются президиумом соответствующей коллегии не позднее одного месяца со дня подачи.
Порядок внутренней организации и деятельности коллегий адвокатов, их структура, статус руководящих органов и иные вопросы, касающиеся деятельности коллегий, определяются их уставами, если иное не предусмотрено актами законодательства.
Коллегии адвокатов являются юридическими лицами, имеют печать и штамп со своим наименованием.
Статья 13-1. Белинюрколлегия
Белинюрколлегия по статусу приравнивается к областным коллегиям адвокатов и объединяет физических лиц, осуществляющих адвокатскую деятельность и оказывающих квалифицированную юридическую помощь физическим и юридическим лицам Республики Беларусь за границей, иностранным физическим и юридическим лицам, а также лицам без гражданства на территории Республики Беларусь при осуществлении защиты их прав, свобод и законных интересов, включая розыск наследников на территории Республики Беларусь.
В своей деятельности Белинюрколлегия руководствуется настоящим Законом и другими актами законодательства.
Белинюрколлегия осуществляет свою деятельность в составе Республиканской коллегии адвокатов.
Председатель Белинюрколлегии избирается общим собранием членов Белинюрколлегии и утверждается Министром юстиции Республики Беларусь.
Статья 13-2. Средства коллегий адвокатов
Коллегии адвокатов являются некоммерческими организациями, существуют исключительно за счет отчислений от денежных средств, поступающих от физических и юридических лиц за оказание им юридической помощи.
Размер отчислений определяется уставами областных, Минской городской коллегий адвокатов. При этом размер отчислений денежных средств в фонд областной, Минской городской коллегий адвокатов, используемый для содержания коллегии и выплаты отчислений в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, не может превышать 30 процентов средств, поступивших за оказание юридической помощи физическим и юридическим лицам.
Областным, Минской городской коллегиям адвокатов предоставляется право устанавливать для отдельных адвокатов на срок до шести месяцев повышенные, но не более 40 процентов, размеры отчислений от денежных средств, поступивших от физических и юридических лиц за оказание им юридической помощи, в том числе если адвокат ведет высокооплачиваемые дела и в связи с этим освобождается от оказания бесплатной юридической помощи и (или) ведения дел по назначению, необоснованно уклоняется от оказания бесплатной юридической помощи и (или) ведения дел по назначению, неоправданно завышает стоимость юридических услуг, включает в гонорар стоимость излишних услуг (процессуальных действий), совершает иной дисциплинарный проступок.
В республиканский и местный бюджеты в виде налогов, сборов и других обязательных платежей, в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, в Республиканскую коллегию адвокатов и на обеспечение деятельности Белинюрколлегии направляется 70 процентов денежных средств, поступивших в Белинюрколлегию за оказание юридической помощи физическим и юридическим лицам, неиспользованная часть которых отчисляется в республиканский бюджет для компенсации затрат государственных органов по предоставлению информации, необходимой для оказания юридической помощи.
На оплату труда адвокатов Белинюрколлегии направляется 30 процентов денежных средств, поступивших в Белинюрколлегию за оказание юридической помощи физическим и юридическим лицам.
Денежные средства в республиканский бюджет для компенсации затрат государственных органов по предоставлению информации, необходимой для оказания юридической помощи, отчисляются Белинюрколлегией ежемесячно не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Контроль за своевременностью и полнотой отчислений в республиканский бюджет осуществляется Министерством финансов Республики Беларусь. Суммы отчислений, не внесенные Белинюрколлегией в соответствии с частью шестой настоящей статьи, списываются в бесспорном порядке на основании решений Министерства финансов Республики Беларусь.
Статья 14. Юридические консультации
Для оказания юридической помощи физическим и юридическим лицам коллегиями адвокатов по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами создаются юридические консультации.
На юридические консультации областной, городской коллегий также возлагаются функции обеспечения защиты по уголовным делам по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда (в том числе в случаях, когда закон требует незамедлительного оказания юридической помощи), по делам лиц, освобожденных в установленном порядке от оплаты юридической помощи, а также бесплатного оказания других юридических услуг.
Статус юридических консультаций определяется соответствующими коллегиями адвокатов.
Статья 15. Союзы (ассоциации) адвокатов
Адвокаты вправе на добровольных началах объединяться в республиканский и международные союзы, ассоциации на началах индивидуального или коллективного членства.
Союз адвокатов Республики Беларусь создается и действует в порядке и на условиях, определяемых законодательством об общественных объединениях граждан и настоящим Законом.
ГЛАВА 3-1 ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ КОЛЛЕГИЙ АДВОКАТОВ, ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ, ВНОСИМЫХ В ИХ УСТАВЫ
Статья 15-1. Общие положения о государственной регистрации коллегий адвокатов, изменений и дополнений, вносимых в их уставы
Государственная регистрация коллегий адвокатов, изменений и дополнений, вносимых в их уставы, осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь.
За государственную регистрацию коллегий адвокатов, изменений и дополнений, вносимых в их уставы, взимается плата в размере двух базовых величин, которая направляется в доход республиканского бюджета.
Государственная регистрация коллегий адвокатов, изменений и дополнений, вносимых в их уставы, осуществляется в месячный срок со дня подачи всех необходимых документов.
Министерство юстиции Республики Беларусь вправе осуществлять проверку достоверности документов, представляемых для государственной регистрации коллегий адвокатов, изменений и дополнений, вносимых в их уставы, а также запрашивать у государственных органов дополнительные сведения, подтверждающие достоверность указанных документов.
Статья 15-2. Документы, необходимые для государственной регистрации коллегий адвокатов, изменений и дополнений, вносимых в их уставы
Коллегии адвокатов для их государственной регистрации представляют в Министерство юстиции Республики Беларусь:
заявление, оформленное в установленном порядке и подписанное председателем коллегии адвокатов;
копию протокола высшего органа коллегии адвокатов о принятии устава коллегии адвокатов;
копию протокола высшего органа коллегии адвокатов об избранииее руководящих органов;
два экземпляра устава коллегии адвокатов;
список членов коллегии адвокатов;
документ, подтверждающий право на размещение коллегии адвокатов (ее руководящих органов) по месту нахождения;
платежный документ, подтверждающий внесение платы за государственную регистрацию.
Коллегии адвокатов для государственной регистрации изменений и дополнений, вносимых в их уставы, представляют в Министерство юстиции Республики Беларусь:
заявление, оформленное в установленном порядке и подписанное председателем коллегии адвокатов;
копию протокола высшего органа коллегии адвокатов о внесении изменений и дополнений в устав коллегии адвокатов;
два экземпляра устава коллегии адвокатов с изменениями и дополнениями;
платежный документ, подтверждающий внесение платы за государственную регистрацию.
Статья 15-3. Принятие решений о государственной регистрации коллегий адвокатов, изменений и дополнений, вносимых в их уставы, основания отказа в государственной регистрации
На основании представленных документов Министерство юстиции Республики Беларусь принимает решение о государственной регистрации коллегии адвокатов, изменений и дополнений, вносимых в ее устав, либо об отказе в государственной регистрации с указанием причин.
Решение об отказе в государственной регистрации коллегии адвокатов принимается в случае:
несоответствия ее учредительных документов Конституции Республики Беларусь, другим законодательным актам и международным договорам Республики Беларусь;
непредставления документов, необходимых для государственной регистрации;
представления сведений, не соответствующих действительности;
наличия других оснований, предусмотренных законодательными актами.
Решение об отказе в государственной регистрации изменений и дополнений, вносимых в устав коллегии адвокатов, принимается при несоответствии их требованиям законодательства, а также в иных случаях, определенных законодательными актами.
На основании решения о государственной регистрации коллегии адвокатов Министерство юстиции Республики Беларусь вносит необходимые сведения в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и в пятидневный срок с даты принятия этого решения выдает свидетельство о государственной регистрации коллегии адвокатов и один экземпляр устава коллегии адвокатов, прошитый и скрепленный печатью Министерства юстиции Республики Беларусь.
На основании решения о государственной регистрации изменений и дополнений, вносимых в устав коллегии адвокатов, Министерство юстиции Республики Беларусь включает необходимые сведения в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и выдает один экземпляр устава коллегии адвокатов с изменениями и дополнениями, прошитый и скрепленный печатью Министерства юстиции Республики Беларусь.
Министерство юстиции Республики Беларусь в пятнадцатидневный срок с даты государственной регистрации коллегий адвокатов, изменений и дополнений, вносимых в их уставы, сообщает о произведенной государственной регистрации в налоговые органы и органы государственной статистики.
Решения об отказе в государственной регистрации коллегий адвокатов, изменений и дополнений, вносимых в их уставы, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством.
Глава 4. ГАРАНТИИ АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АДВОКАТА
Статья 16. Гарантии адвокатской деятельности
Адвокат в своей деятельности независим и подчиняется только закону.
Запрещается вмешательство в профессиональную деятельность адвоката, требование от него сообщения каких-либо сведений,составляющих предмет адвокатской тайны, а также требование подобных сведений от должностных лиц и технических работников органов адвокатского самоуправления и адвокатских объединений.
Предметом адвокатской тайны являются вопросы, по которым лицо обратилось за помощью, суть консультаций, советов и разъяснений, полученных этим лицом от адвоката.
Сведения, составляющие предмет адвокатской тайны, не могут быть получены от адвоката и использованы в качестве доказательств в гражданском, административном и уголовном процессах.
Все органы и должностные лица Республики Беларусь признают и соблюдают тайну консультаций адвоката с лицом, которому он оказывает юридическую помощь, при осуществлении им своих профессиональных обязанностей.
Статья 17. Права адвоката
Адвокат вправе оказывать физическим и юридическим лицам любую правовую помощь, в которой они нуждаются.
Адвокат, выступая в качестве представителя или защитника, имеет право:
1) представлять законные интересы физических и юридических лиц, обратившихся за правовой помощью, во всех судах, государственных, частных, общественных и иных организациях и объединениях, в компетенцию которых входит разрешение соответствующих правовых вопросов;
2) самостоятельно собирать, закреплять и представлять сведения, касающиеся обстоятельств дела;
3) запрашивать справки, характеристики и иные документы, необходимые в связи с оказанием юридической помощи, из государственных, частных, общественных и иных организаций и объединений, которые обязаны в установленном порядке выдавать эти документы или их копии;
4) запрашивать с согласия лица, обратившегося за правовой помощью, мнения специалистов для решения вопросов, возникших в связи с выполнением принятого адвокатом поручения об оказании юридической помощи и требующих специальных познаний в области науки, техники, искусства и других сферах деятельности;
5) беспрепятственно общаться наедине со своим доверителем,подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, в том числе и с находящимися под стражей;
6) заявлять ходатайства, приносить в установленном порядке жалобы на неправомерные действия суда, органов власти и управления, должностных лиц, ущемляющих права и законные интересы лица, обратившегося за правовой помощью, а также права адвоката при осуществлении профессиональных обязанностей; 7) применять в своей профессиональной деятельности технические средства (компьютеры, видео- и звукозаписывающую аппаратуру, фото- и киноаппаратуру, множительную и иную технику). Суд, любой иной орган или должностное лицо не могут отказать в признании права адвоката представлять интересы лица, обратившегося за юридической помощью. Адвокат при осуществлении своей профессиональной деятельности пользуется свободой слова в устной и письменной формах в пределах, определенных задачами адвокатуры и положениями настоящего Закона. Высказывания адвоката, затрагивающие честь и достоинство стороны, ее представителя, обвинителя или защитника, свидетеля, потерпевшего, эксперта, переводчика, не нарушающие Правила профессиональной этики адвокатов, преследованию не подлежат.
Статья 18. Обязанности адвоката
Адвокат в своей деятельности обязан точно и неуклонно соблюдать действующее законодательство, использовать все предусмотренные законом средства и способы защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, обратившихся к нему за правовой помощью.
Адвокат должен постоянно поддерживать престиж своей профессии в качестве участника осуществления правосудия и общественного деятеля.
Адвокат не вправе принять поручение по оказанию юридической помощи лицу в случаях, если он по данному делу оказывает или ранее оказывал юридическую помощь лицам, интересы которых противоречат интересам обратившегося лица, или участвовал в качестве судьи, прокурора, следователя, лица, проводившего дознание, эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля, понятого, а также если в расследовании или рассмотрении дела принимает или принимало участие должностное лицо, с которым адвокат состоит в родственных отношениях. Адвокат не вправе действовать вопреки законным интересам лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, занимать правовую позицию, не согласованную с ним, отказаться без уважительных причин от принятой на себя защиты подозреваемого, обвиняемого, подсудимого. Адвокат не вправе признавать доказанной вину своего подзащитного, если последний ее отрицает. Признание вины подзащитным не лишает адвоката права оспаривать такое утверждение и просить об оправдании за недоказанностью его вины. По делам, по которым юридическая помощь в соответствии с действующим законодательством оказывается адвокатом по назначению, освободить его от оказания этой помощи может только орган, который его назначил. Адвокату запрещается покупать или иным способом приобретать являющиеся предметом спора имущество и права физических и юридических лиц, обратившихся к нему за правовой помощью, как на свое имя, так и под видом приобретения для других лиц.
Глава 5. ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АДВОКАТОВ
Статья 19. Дисциплинарная ответственность
Адвокаты подлежат дисциплинарной ответственности за действия, противоречащие настоящему Закону и нормам профессиональной этики адвоката. Жалобы на действия адвокатов рассматриваются Квалификационной комиссией по вопросам адвокатской деятельности в Республике Беларусь, Республиканской, областными, Минской городской коллегиями адвокатов и Белинюрколлегией в пределах их компетенции, Министерством юстиции Республики Беларусь.
Статья 20. Дисциплинарные взыскания
Дисциплинарными взысканиями, которые могут быть применены к адвокатам, являются: 1) порицание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) исключение из адвокатуры.
Статья 21. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий
Дело о дисциплинарной ответственности адвоката может быть возбуждено и рассмотрено органами адвокатского самоуправления.
Представление о возбуждении дисциплинарного производства против адвоката производится на основании представления любого органа либо по жалобе заинтересованного лица на действия адвоката. Представления, вносимые Министерством юстиции Республики Беларусь, подлежат обязательному рассмотрению в двухнедельный срок.
Адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство или уголовное дело, может быть временно отстранен от исполнения профессиональных обязанностей органом, в производстве которого имеется дело, на срок до его рассмотрения, но не более чем на один год. В случае оправдания по уголовному делу или появления реабилитирующего основания для прекращения дисциплинарного производства орган, по требованию которого принято решение об отстранении адвоката от исполнения профессиональных обязанностей, выплачивает адвокату его средний заработок за все время, на которое он был отстранен. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано в судебном порядке в месячный срок со дня применения взыскания.
Статья 22. Сроки давности
Дисциплинарное производство не может быть возбуждено, а возбужденное подлежит прекращению, если с момента совершения проступка истекло шесть месяцев, а по результатам ревизии или проверки финансовой деятельности -- два года, не считая периода временной нетрудоспособности адвоката, пребывания его в отпуске, времени нахождения дела в дисциплинарном производстве. Дисциплинарные взыскания применяются не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности адвоката или пребывания его в отпуске.
Статья 23. Снятие дисциплинарного взыскания
Если адвокат в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания не совершит нового проступка, он считается не подвергшимся дисциплинарному взысканию. По ходатайству заинтересованной стороны органом, возбудившим дисциплинарное производство, может быть произведено досрочное снятие дисциплинарного взыскания, но не ранее чем через шесть месяцев.
Статья 24. Прекращение членства. Аннулирование лицензии
Членство в коллегиях адвокатов прекращается в результате отчисления либо исключения из коллегии адвокатов. Отчисление из коллегии адвокатов производится: по заявлению адвоката; при обнаружившейся невозможности исполнения адвокатом своих обязанностей по состоянию здоровья; в случае осуществления адвокатской деятельности вне коллегии адвокатов.
Исключение адвокатов из состава коллегии адвокатов производится в случаях: совершения проступка, не совместимого со званием адвоката; систематического нарушения настоящего Закона, Правил профессиональной этики или недобросовестного выполнения своих обязанностей, если за указанные нарушения ранее уже применялись меры дисциплинарного воздействия; выявления обстоятельств, свидетельствующих о незаконных действиях адвоката при получении лицензии на осуществление адвокатской деятельности.
Аннулирование лицензии на осуществление адвокатской деятельности производится по представлению Президиума коллегии адвокатов либо Квалификационной комиссии по вопросам адвокатской деятельности в Республике Беларусь Министерством юстиции Республики Беларусь либо Министерством юстиции Республики Беларусь самостоятельно.
Лицо, в отношении которого принято в установленном порядке решение об исключении из состава членов коллегии, аннулировании лицензии на осуществление адвокатской деятельности, вправе в месячный срок обжаловать указанное решение в суд.
Глава 6 . ТРУД АДВОКАТОВ, ЕГО РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОПЛАТА. НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ. СТРАХОВАНИЕ АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 25. Регулирование труда адвокатов
Труд адвокатов регулируется настоящим Законом иными законодательными актами Республики Беларусь и уставами адвокатских объединений.
Труд адвокатов организуется в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка адвокатского объединения. На адвокатов не распространяются нормы трудового законодательства Республики Беларусь. Адвокат пользуется правом на отпуск, на пособие по государственному социальному страхованию и на государственное пенсионное обеспечение. Назначение и выплата адвокатам пособий по государственному социальному страхованию и государственное пенсионное обеспечение адвокатов производятся в соответствии с действующим законодательством. Адвокаты вправе образовывать фонды для социальных нужд.
Статья 26. Оплата труда адвокатов и иных работников адвокатских объединений
Труд адвокатов оплачивается из средств, поступивших от физических и юридических лиц за оказанную им правовую помощь. Размер гонорара определяется соглашением сторон. Размер оплаты труда адвоката за счет государственного бюджета определяется в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь. Оплата труда адвоката при оказании юридической помощи лицу, освобожденному от оплаты юридической помощи по решению заведующего юридической консультацией или Президиума коллегии адвокатов, производится из средств коллегии. Условия и размер оплаты труда должностных лиц, других работников адвокатских объединений определяются их руководящими органами (руководителями) в соответствии с требованиями уставов и действующим законодательством.
Статья 27. Налогообложение доходов, полученных от осуществления адвокатской деятельности
Адвокаты уплачивают подоходный налог со всей суммы получаемого ими заработка, за вычетом документально подтвержденных расходов, связанных с адвокатской деятельностью, -- за вычетом сумм, направляемых в фонд коллегии адвокатов.
Коллегии адвокатов выплачивают взносы на социальное страхование и освобождаются от общегосударственных налогов, сборов и иных платежей в бюджет, в том числе и от чрезвычайного налога для финансирования расходов по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Местные налоги и сборы выплачиваются коллегиями адвокатов в порядке, установленном законодательством.
Статья 28. Страхование адвокатской деятельности
В целях финансирования мер по социальной защите адвокатов в адвокатских объединениях могут быть созданы страховые фонды адвокатов. Правила образования, порядок выплаты, размер отчислений в страховой фонд определяются общим собранием членов коллегии адвокатов.
Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 29. Адвокатура и государство
Государство обеспечивает независимость деятельности адвокатуры, доступность юридической помощи, а также сотрудничество государственных органов и органов адвокатского самоуправления в деле обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов граждан, оказания правовой помощи физическим и юридическим лицам.
Статья 30. Адвокатура и местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы
Местные Советы депутатов и исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции:
1) на возмездной основе обеспечивают коллегии адвокатов, юридические консультации пригодными для работы помещениями;
2) оказывают содействие в материально-техническом обеспечении,решении жилищно-бытовых и других социальных вопросов, в необходимых случаях предоставляют коллегиям адвокатов льготы, в том числе по арендной плате за используемые помещения;
3) осуществляют иные мероприятия, направленные на обеспечение доступности юридической помощи, сотрудничают в этих целях с органами адвокатского самоуправления.
Статья 31. Адвокатура и Министерство юстиции Республики Беларусь
Министерство юстиции Республики Беларусь в пределах своей компетенции:
1) издает в соответствии с законодательством нормативные правовые акты, регулирующие деятельность адвокатуры;
2) приостанавливает не соответствующие законодательству решения руководящих органов коллегий адвокатов и вносит в эти органы представления об отмене этих решений;
3) осуществляет в соответствии с законодательством другие полномочия, связанные с общим и методическим руководством адвокатурой;
4) контролирует соблюдение законодательства всеми лицами,осуществляющими адвокатскую деятельность;
5) организует в пределах своих полномочий проверки деятельности коллегий адвокатов;
6) в случае нарушения законодательства вносит на рассмотрение общего собрания (конференции), Президиума Республиканской коллегии адвокатов представление о досрочном отзыве председателя коллегии адвокатов, принимает иные меры по устранению выявленных нарушений;
7) имеет право получать от адвокатов сведения, связанные с соблюдением законодательства об адвокатской деятельности, при условии соблюдения адвокатской тайны;
8) регистрирует коллегии адвокатов, а также изменения и дополнения, вносимые в их уставы;
9) вносит в коллегии адвокатов представления о привлечении адвокатов к дисциплинарной ответственности;
10) осуществляет лицензирование адвокатской деятельности;
11) оказывает содействие в материально-техническом, информационно-правовом обеспечении деятельности коллегий адвокатов;
12) в пределах своей компетенции несет ответственность за соблюдение законодательства об адвокатской деятельности и своевременное устранение выявленных нарушений;
13) определяет дополнительные квалификационные требования и организует проверку соответствия им физических лиц, ходатайствующих о предоставлении им права на осуществление адвокатской деятельности в составе Белинюрколлегии;
14) устанавливает минимальную численность Белинюрколлегии по согласованию с Республиканской коллегией адвокатов;
15) совместно с Министерством иностранных дел Республики Беларусь обеспечивает взаимодействие Белинюрколлегии с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Республики Беларусь.
Статья 32. Адвокатура и иные общественные объединения
Адвокатура осуществляет сотрудничество с другими общественными объединениями юристов, иными общественными объединениями граждан в деле обеспечения законности и правопорядка, правового воспитания граждан, изучения правоприменительной практики, подготовки взаимосогласованных предложений по совершенствованию законодательства и по другим направлениям. Порядок и условия взаимоотношений адвокатских объединений с другими общественными объединениями определяются их уставами, а также договорами (соглашениями).
Председатель Верховного Совета Республики Беларусь С.ШУШКЕВИЧ.
ПОЛОЖЕНИЕ О СТАЖИРОВКЕ В АДВОКАТУРЕ
Утверждено: Министр юстиции Республики Беларусь Г.Н.Воронцов 30.06.1999
1. Общие положения
1.1. Основной задачей стажировки специалистов в адвокатуре является изучение специфики работы, организации ее в коллегиях адвокатов, приобретение практических навыков, необходимых для занятия адвокатской деятельностью, углубление профессиональной специализации, освоение накопленного опыта.
Наряду с этим время стажировки используется для изучения деловых, моральных и профессиональных качеств специалиста в целях определения возможностей осуществления им адвокатской деятельности.
Вопрос о зачислении специалиста в качестве стажера решается ежегодно в период с 1 июля по 1 сентября после окончания учебного года выпускниками юридических вузов президиумом областной, Минской городской коллегии адвокатов.
В районах, не обеспеченных достаточным количеством адвокатов, прием стажеров осуществляется по мере необходимости. Не позднее 7 дней до приема в стажеры президиумы коллегий адвокатов представляют в Республиканскую коллегию адвокатов количественные сведения о претендентах с указанием наименования юридической консультации, куда планируется их принять на работу.
1.2. Стажировку в адвокатуре проходят лица, окончившие высшие учебные заведения по специальности "правоведение", но не имеющие трехлетнего стажа работы по этой специальности.
В качестве стажера не могут быть приняты лица:
- признанные в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;
- ранее совершившие умышленные преступления;
- в отношении которых принято решение об аннулировании лицензии на право занятия адвокатской деятельностью, исключенные (уволенные) из коллегий адвокатов, а также уволенные из правоохранительных и других органов по компрометирующим обстоятельствам, - в течение пяти лет со дня принятия соответствующих решений, если иное не предусмотрено законодательными актами.
1.3. Срок стажировки в адвокатуре определяется от шести месяцев до одного года. Время длительного отсутствия на работе (в связи с болезнью, призывом на военные сборы и т.п.) в срок стажировки не засчитывается.
1.4. Условия и вопросы оплаты труда стажера за время прохождения стажировки определяются решением общего собрания (конференции) коллегии адвокатов в соответствии с уставом коллегии адвокатов.
1.5. Стажировка завершается сдачей экзамена квалификационной комиссии по вопросам адвокатской деятельности в Республике Беларусь в соответствии с Положением о квалификационной комиссии по вопросам адвокатской деятельности, утвержденным Министром юстиции Республики Беларусь 04.06.1997, с последующими изменениями и дополнениями. При неудовлетворительном результате экзамена постановлением президиума коллегии адвокатов стажер отчисляется из адвокатуры. Об отчислении из стажеров президиум в трехдневный срок извещает Республиканскую коллегию адвокатов.
1.6. В исключительных случаях при неудовлетворительном результате экзамена стажировка может быть продлена на срок до одного года. Под исключительным случаем понимается наличие чрезвычайных уважительных обстоятельств (причин), воспрепятствовавших нормальному процессу прохождения стажировки специалистом (стечение тяжелых семейных обстоятельств и др.).
1.7. При повторном неудовлетворительном результате экзамена стажер отчисляется из адвокатуры по профессиональной непригодности.
2. Руководство стажировкой
2.1. Руководство стажировкой в адвокатуре и ответственность за ее проведение возлагаются на президиумы областных, Минской городской коллегий адвокатов, заведующих юридическими консультациями и руководителей стажировки. Индивидуальные планы стажировки утверждаются председателем президиума коллегии адвокатов либо его заместителем.
2.2. Президиум Республиканской коллегии адвокатов осуществляет общее руководство стажировкой и систематический контроль за ее организацией, анализирует и обобщает накопленный опыт этой работы.
2.3. Руководители стажировки и заведующие юридическими консультациями: - обеспечивают молодым специалистам необходимые условия для выполнения планов стажировки; - оказывают стажеру повседневную помощь в приобретении профессиональных знаний и практических навыков; - контролируют выполнение специалистом индивидуальных планов стажировки, оформляют материалы по итогам стажировки.
2.4. Президиумы областных, Минской городской коллегий адвокатов ежегодно подводят итоги стажировки и разрабатывают мероприятия по ее дальнейшему совершенствованию и представляют отчеты в Республиканскую коллегию адвокатов. По истечении половины срока стажировки президиумы заслушивают стажеров и руководителей стажировки о ходе стажировки.
2.5. Президиум областной (городской) коллегии адвокатов назначает руководителей стажировки, рассматривает вопросы о поощрении лучших руководителей стажировки.
2.6. Руководителем стажировки может быть профессионально грамотный, опытный работник, имеющий стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет. Адвокат, имеющий дисциплинарное взыскание, не может быть руководителем стажировки. В случае наложения дисциплинарного взыскания на руководителя во время стажировки по решению президиума он должен быть отстранен от стажировки с назначением нового руководителя стажировки.
2.7. Содержание стажировки специалистов определяется индивидуальными планами, разрабатываемыми руководителями стажировки и предусматривающими постоянную работу со стажером. В индивидуальном плане стажировки должны быть указаны порядок и конкретные сроки выполнения стажером работ, а также содержание и сроки проведения занятий со стажером. По истечении половины срока стажировки стажер составляет отчет о выполнении индивидуального плана стажировки, а руководитель представляет президиуму информацию о ходе стажировки.
2.8. По истечении срока стажировки руководитель стажировки составляет характеристику на молодого специалиста, которая должна отражать степень его подготовки, полученные им в ходе стажировки практические навыки и знания, активность в выполнении заданий. Характеристика утверждается заведующим юридической консультацией. Руководитель стажировки и заведующий юридической консультацией несут ответственность за объективность выданной характеристики. Одновременно стажер составляет письменный отчет, в котором должно быть отражено выполнение им индивидуального плана стажировки, а также сведения о выполненных заданиях по повышению своего теоретического уровня с приложением проектов правовых документов, оформленных им досье с проектами речей и выступлений.
2.9. Руководитель стажировки не позднее трех дней после окончания срока стажировки представляет для рассмотрения президиуму областной, Минской городской коллегии адвокатов характеристику на молодого специалиста, индивидуальный план стажировки с отметками о степени его выполнения, письменный отчет стажера для рассмотрения вопроса о готовности стажера к самостоятельной адвокатской деятельности и сдаче квалификационного экзамена для получения лицензии.
3. Права и обязанности стажера
3.1. В период прохождения стажировки на стажера распространяются положения Закона Республики Беларусь "Об адвокатуре", Правил профессиональной этики адвоката, утвержденных приказом Министерства юстиции от 13.05.1994 N 227, устава коллегии адвокатов, настоящей Инструкции, и он пользуется всеми правами и льготами, установленными для работников данного органа в отношении условий труда, рабочего времени, отпуска, пособий по социальному страхованию.
3.2. Стажеры в период прохождения стажировки обязаны: - добросовестно выполнять обязанности стажера, определенные Законом Республики Беларусь "Об адвокатуре", Правилами профессиональной этики адвоката и индивидуальными планами; - соблюдать трудовую дисциплину, правила внутреннего трудового распорядка адвокатского объединения.
4. Подведение итогов стажировки
4.1. После завершения стажировки президиум коллегии адвокатов в установленном порядке рассматривает представленную руководителем характеристику на молодого специалиста, заслушивает отчет стажера о выполнении индивидуального плана и выносит решение о возможности допуска его к самостоятельной адвокатской деятельности и сдаче квалификационного экзамена.
4.2. Президиумы коллегий адвокатов не позднее чем за 7 дней до очередного заседания квалификационной комиссии по вопросам адвокатской деятельности представляют в Республиканскую коллегию адвокатов сведения о рекомендуемых к сдаче квалификационного экзамена стажерах с указанием их фамилии, имени, отчества и наименования юридической консультации.
4.3. Инструкция вступает в действие после принятия президиумом Республиканской коллегии адвокатов и утверждения ее Министром юстиции Республики Беларусь.
