|
ПИСЬМО ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 16 апреля 2002 г. № 03-25/771
ОБ ИСПОЛНЕНИИ РЕШЕНИЙ ИНОСТРАННЫХ СУДОВ,
А ТАКЖЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ
В соответствии со статьей 314 Хозяйственного процессуального
кодекса Республики Беларусь решения иностранных судов признаются и
исполняются, если это предусмотрено законодательством, в том числе
международными договорами Республики Беларусь, либо на началах
взаимности. Условия и порядок признания и исполнения решений
иностранных судов определяются согласно Приложению 2 к
Хозяйственному процессуальному кодексу, если международными
договорами Республики Беларусь не установлено иное.
Признание и исполнение решений иностранных судов регулируют
следующие международные соглашения: в рамках СНГ - Соглашение о
порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной
деятельности (Киев, 20 марта 1992 г.), Конвенция о правовой помощи и
правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам
(Минск, 22 января 1993 г., а также двусторонние международные
договоры - Договор между Республикой Беларусь и Китайской Народной
Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам
(Пекин, 11 января 1993 г.); Договор между Республикой Беларусь и
Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по
гражданским, семейным, трудовым и уголовным делам (Минск, 26 октября
1994 г.); Договор между Республикой Беларусь и Латвийской
Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам (Минск, 21 февраля 1994 г.); Договор
между Республикой Беларусь и Литовской Республикой о правовой помощи
и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам
(Вильнюс, 20 октября 1992 г.); Договор между Республикой Беларусь и
Социалистической Республикой Вьетнам о правовой помощи и правовых
отношениях по гражданским, семейным, трудовым и уголовным делам (г.
Минск, 14 сентября 2000 г.).
Республика Беларусь является также участницей многосторонней
международной Конвенции по вопросам гражданского процесса (Гаага, 1
марта 1954 г.), которая содержит положения, регулирующие исполнение
судебных решений только в отношении взыскания судебных издержек.
Если Республикой Беларусь не заключен соответствующий договор
с иностранным государствам, то взаимное оказание правовой помощи и
исполнение судебных решений производится на международно-правовом
принципе взаимности в порядке, установленном процессуальным
законодательством Республики Беларусь, то есть Хозяйственным
процессуальным кодексом Республики Беларусь, Постановлением Пленума
Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 7 июня 2001 года
№ 3 «О практике рассмотрения хозяйственными судами Республики
Беларусь дел с участием иностранных лиц», Методическими
рекомендациями Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от
13.11.98 № 30 «О правовой помощи при разрешении хозяйственных
(экономических) споров и исполнении судебных решений с участием
иностранных лиц».
Вышеперечисленные международные договоры, за исключением
Соглашения о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением
хозяйственной деятельности, 1992 г. (далее - Киевское Соглашение),
содержат нормы о том, что иностранные решения признаются и
приводятся в исполнение компетентным судом государства по
процессуальным нормам, предусмотренным национальными актами того
государства, в котором запрашивается исполнение, т.е. нормы
соглашения являются коллизионными и отсылают к положениям
национального процессуального законодательства.
В соответствии со статьей 308 Хозяйственного процессуального
кодекса установленный принцип приоритета международных договоров
означает, что в том случае, если международными договорами
установлен иной процессуальный порядок, нежели установленный
национальными законодательными актами, то применяются правила
международного договора.
Несколько упрощенная процедура исполнения иностранных судебных
решений содержится в региональном международном соглашении
специального действия в рамках СНГ - в Киевском Соглашении. Данное
международное соглашение является приоритетным для хозяйственных
судов и является международным соглашением специального характера,
регулирующим разрешение только хозяйственных споров, а также
исполнения судебных решений компетентных судов. К правоотношениям,
не урегулированным Киевским Соглашением, применяются положения
Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам (Минск, 1993 г.).
Статья 7 Киевского Соглашения гласит, что государства -
участники СНГ взаимно признают и исполняют вступившие в законную
силу решения компетентных судов. Решения, вынесенные компетентными
судами одного государства - участника СНГ, подлежат исполнению на
территории других государств - участников СНГ. При этом статья 8
определяет приведение в исполнение решения по ходатайству
заинтересованной стороны и приводит перечень документов, которые
необходимо прилагать к ходатайству. По условиям Соглашения (статья
8) заинтересованная сторона - взыскатель самостоятельно направляет
ходатайство с приложением необходимых документов в адрес
компетентного суда иностранного государства - участника СНГ.
В том случае, если взыскатель не располагает информацией о
компетентном суде иностранного государства, то в соответствии с
частью 2 статьи 53 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях
по гражданским, семейным, и уголовным делам заинтересованная сторона
вправе направить свое ходатайство в суд, вынесший решение по делу в
первой инстанции, который пересылает его со своим сопроводительным
письмом в компетентный суд иностранного государства - участника СНГ.
Вышеназванные Методические рекомендации Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь в этом случае не применяются.
Компетентным судом Республики Беларусь является суд по месту
нахождения должника либо по месту нахождения его имущества в
соответствии с пунктом 2 Приложения 2 к Хозяйственному
процессуальному кодексу.
Компетентные суды в иных государствах - участниках СНГ
устанавливаются законодательными актами этих государств. Информацию
о компетентных судах иностранных государств хозяйственные суды
областей вправе запрашивать в отделе международных отношений
Управления законодательства и международных отношений Высшего
Хозяйственного Суда Республики Беларусь.
Киевское Соглашение является единственным действующим
международным договором, установившим, что для исполнения
вступившего в силу решения взыскатель вместе с ходатайством должен
представить исполнительный документ суда, вынесшего решение. Это
предполагает, что при отсутствии каких-либо спорных обстоятельств
должно обеспечиваться оперативное приведение в исполнение судебных
решений.
Основанием для отказа в исполнении является просьба стороны,
против которой направлено вынесенное решение. При этом сторона,
которая оспаривает решение, должна представить доказательства того,
что нарушено право должника на защиту в ходе судебного процесса, не
соблюдено установленное Киевским Соглашением разграничение
компетенции судов, истек трехлетний срок для предъявления решения к
принудительному исполнению. Подробный перечень обстоятельств
приведен в статье 9 Соглашения. Указанные основания подлежат
проверке судом.
Процедура признания в соответствии с пунктом 4 Приложения 2
предполагает проведение судебного заседания с вызовом должника. В
соответствии с Киевским Соглашением процедура ограничивается
проведением судом государства, на территории которого испрашивается
исполнение судебного решения, проверки представленных
заинтересованной стороной документов. После проведения данной
проверки при отсутствии просьбы стороны об отказе в приведении в
исполнение решения на основании обстоятельств, определенных в статье
9 Киевского Соглашения, суду следует выносить определение о
разрешении принудительного исполнения иностранного судебного
решения.
Исходя из вышеизложенного, в отношении решений, вынесенных на
территории государств - участников СНГ, должна проводиться
упрощенная процедура приведения в исполнение данных решений.
Признание таких решений государственных судов обусловлено
международным договором.
В то же время, при заявлении стороны с просьбой о непризнании
судебного решения с указанием на обстоятельства, приведенные в
статье 9 Киевского Соглашения, необходимо проводить полную процедуру
в соответствии с требованиями Приложения 2 Хозяйственного
процессуального кодекса в судебном заседании с вызовом должника.
После проведения такого заседания необходимо выносить определение о
разрешении принудительного исполнения, либо отказе в признании и
исполнении судебного решения.
Особое внимание необходимо уделить тому факту, что Конвенция о
признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений
(Нью-Йорк, 1958 год), поскольку она является международным
соглашением специального действия, направленная на признание и
приведение в исполнение решений иностранных международных
арбитражных судов, применяется также и к участникам - членам СНГ,
которые подписали Конвенцию о признании и приведении в исполнение
иностранных арбитражных решений (Нью-Йорк, 29 декабря 1958 г.).
Киевское Соглашение хотя и упоминает в части 2 статьи 3, что
хозяйствующие субъекты каждого из государств - участников СНГ вправе
на территории других государств - участников СНГ обращаться в суды,
арбитражные (хозяйственные) суды, третейские суды для разрешения
гражданско-правовых споров, никак не регулирует порядок исполнения
решений третейских судов. Данное Соглашение регулирует признание и
приведение в исполнение решений только государственных судов. Это
вытекает из содержания статьи 8, которая устанавливает перечень
документов, прилагаемых к ходатайству в компетентный суд. В этом
обязательном перечне упоминается «исполнительный документ», выданный
судом. Исполнительный документ выдается только государственным
судом, третейские суды, кроме решения, никаких исполнительных
документов не выдают. Кроме того, Конвенция о признании и приведении
в исполнение иностранных арбитражных решений (Нью-Йорк, 1958 г.)
содержит несколько иной перечень оснований отказа по просьбе
заинтересованной стороны в признании и приведении в исполнение
арбитражного решения.
За исполнением арбитражных решений в иностранное государство
следует обращаться непосредственно заинтересованной стороне -
взыскателю. Конвенция о признании и приведении в исполнение
иностранных арбитражных решений (Нью-Йорк, 1958 г.) регулирует
порядок обращения за исполнением в компетентный орган государства,
где испрашивается признание и приведение в исполнение арбитражного
решения, именно заинтересованной стороны и не предполагает участия в
этом процессе государственного суда.
Следует различать порядок исполнения решений иностранных
арбитражных судов и решений, вынесенных в соответствии с Законом
Республики Беларусь «О международном арбитражном (третейском) суде».
Процедура признания для исполнения решений, установленная
статьей 314 Хозяйственного процессуального кодекса и регулируемая
Приложением 2 к данному кодексу, требуется в отношении решений
иностранных международных арбитражных (третейских) судов,
находящихся за пределами Республики Беларусь (так же, как и иных
иностранных судебных решений).
Требование проведения процедуры признания и приведения в
исполнение решений иностранных международных арбитражных судов
независимо от того, в каком иностранном государстве они были
вынесены, определяет и статья 45 Закона Республики Беларусь «О
международном арбитражном (третейском) суде». В отношении признания
и приведения в исполнение арбитражных решений, вынесенных на
территории государства иного, чем то государство, где испрашивается
признание и исполнение, для ее участников применяется Конвенция о
признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений
(Нью-Йорк, 1958 год).
Статьей 44 Закона «О международном арбитражном (третейском)
суде» установлено, что решения постоянно действующего международного
арбитражного суда, а также решения международного арбитражного суда
для рассмотрения конкретного спора, который находится на территории
Республики Беларусь, исполняются в порядке, установленном
хозяйственным процессуальным законодательством Республики Беларусь.
Настоящий Закон применяется к постоянно действующему
международному арбитражному суду, созданному в соответствии с главой
2 названного Закона, - Международному арбитражному суду при
Белорусской торгово-промышленной палате, а также к находящемуся на
территории Республики Беларусь международному арбитражному суду для
рассмотрения конкретного спора - ad hoc.
Решения названных судов не нуждаются в признании. Согласно
статье 230 Хозяйственного процессуального кодекса при выдаче приказа
судья должен проверить правомерность исполнения на территории
Республики Беларусь решения международного арбитражного суда по
следующим основаниям: вступило ли решение в законную силу и не
отменено ли оно Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь.
В соответствии со статьей 43 Закона Республики Беларусь «О
международном арбитражном (третейском) суде» решение суда может быть
обжаловано в Высший Хозяйственный Суд. Решение международного
арбитражного суда может быть отменено Высшим Хозяйственным Судом в
случае, если сторона, ходатайствующая об этом, представит
доказательства обстоятельств, изложенных в названной статье Закона.
Полномочиями по осуществлению проверки наличия обстоятельств, по
которым решение Международного арбитражного суда при Белорусской
торгово-промышленной палате может быть отменено, обладает только
Высший Хозяйственный Суд.
Хозяйственные суды областей и города Минска при обращении к
ним с ходатайством о принудительном исполнении решений не наделены
полномочиями по осуществлению проверки обстоятельств, приведенных в
статье 43 Закона. Убедившись в том, что решение вступило в законную
силу и не обжаловано в Высший Хозяйственный Суд, хозяйственные суды
областей и города Минска обязаны выдать приказ.
Председатель В.С.КАМЕНКОВ
|
